鄉(xiāng)村振興賦能共同富裕的區(qū)域比較研究

摘要：習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。文章從鄉(xiāng)村振興賦能共同富裕的價值意蘊(yùn)出發(fā)，從黨建引領(lǐng)，放大富民效益；因地制宜，打造特色品牌；科技創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)三方面論述蘇南蘇北鄉(xiāng)村振興的主要成就。從規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民收入、生態(tài)環(huán)境三方面指出蘇南蘇北現(xiàn)階段存在的區(qū)域差異，并提出蘇北鄉(xiāng)村振興發(fā)展的策略，以期縮小蘇南蘇北的發(fā)展差距，推動蘇北蘇南的共同富裕。

現(xiàn)階段，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何讓廣大農(nóng)民富起來，成為當(dāng)前亟待解決的問題。因此，要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)共同富裕。筆者將江蘇省淮安市作為蘇北的代表城市，蘇州市作為蘇南的代表城市，并將這兩個城市作為本文的研究對象。在調(diào)研蘇南蘇北鄉(xiāng)村振興的主要成就以及區(qū)域差異的基礎(chǔ)上，有針對性地提出蘇北鄉(xiāng)村振興發(fā)展的策略。相關(guān)的研究思路對促進(jìn)蘇南蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與參考價值。

鄉(xiāng)村振興賦能共同富裕的價值意蘊(yùn)

馬克思、恩格斯對未來社會的設(shè)想是“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[1]。馬克思主義關(guān)于農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的經(jīng)典論述是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論基礎(chǔ)之一。鄉(xiāng)村振興不僅要實(shí)現(xiàn)人民富裕富足，還要促進(jìn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，而鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鄉(xiāng)村地區(qū)不斷提高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及不斷完善的公共服務(wù)體系建設(shè)的背景下，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平和速度依然存在著顯著差異。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距、改善鄉(xiāng)村地區(qū)的生活環(huán)境?！笆奈濉睍r期我國將進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展時期，這將為鄉(xiāng)村振興提供良好的外部環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間[2]。

全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十大提出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。因此，在中國式現(xiàn)代化的設(shè)計圖紙中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是最基本也是最艱巨的一環(huán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其根本目的就在于加快并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[3]。黨的十九屆五中全會提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并將“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為重要發(fā)展目標(biāo)。而在“新四化”中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是較為明顯的短板?，F(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的主要方向，要想補(bǔ)齊短板，就要在發(fā)展中有所側(cè)重，加大資源投入力度。

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在活力

促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，正是對全體人民共同富裕的積極踐行。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決鄉(xiāng)村一切問題的前提。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、收益方面不及城市產(chǎn)業(yè)，無法實(shí)現(xiàn)長效富民，“空心村”“老齡村”等現(xiàn)象較為普遍。青壯年勞動力多靠外出打工作為收入的主要來源，這從側(cè)面反映了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、鄉(xiāng)村資源未被完全開發(fā)、鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力有待充分激發(fā)等問題。

蘇南蘇北鄉(xiāng)村振興的主要成就

黨建引領(lǐng)，放大富民效益

江蘇省淮安市盱眙縣管仲鎮(zhèn)王嘴村于2018年成功與蘇州市張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村結(jié)成黨建共建關(guān)系，永聯(lián)村從原北周村集體流轉(zhuǎn)土地1.13平方千米，建設(shè)永誼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。通過這次合作，原北周村集體經(jīng)濟(jì)從3萬元躍升至221萬元，通過應(yīng)用機(jī)械化、精細(xì)化、科學(xué)化的種養(yǎng)殖技術(shù)，年產(chǎn)龍蝦15萬千克，優(yōu)質(zhì)稻米60萬千克。永誼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蝦共生示范基地的最大特色便是“南北合作促振興”，永聯(lián)村提供科學(xué)系統(tǒng)的種養(yǎng)殖技術(shù)，王嘴村提供優(yōu)質(zhì)的水土資源，二者相互配合，形成了“1+1gt;2”的效益，促進(jìn)了雙方的互利共贏，為廣大群眾提供了新的發(fā)展思路。通過此次“南北合作”，管仲鎮(zhèn)突破了“地散、不平、靠天收”的困境。

因地制宜，打造特色品牌

淮安市盱眙縣地處長江三角洲地區(qū)，氣候濕潤，水資源豐富，適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖，“盱眙龍蝦”更是聞名遐邇。盱眙縣管仲鎮(zhèn)紅旗村引進(jìn)江蘇諾亞方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司，該公司借助“盱眙龍蝦”的品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，每年產(chǎn)值近5億元，其中出口值約2 000萬元。通過三產(chǎn)融合、打通全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，還為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位，在一定程度上提高了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏剑埂绊祉酏埼r”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。蘇州市虎丘區(qū)通安鎮(zhèn)樹山村自2000年起“由米改梨”，引種翠冠梨，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，成功打造了“樹山三寶”特色品牌，實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，利用“樹山三寶”品牌推介平臺，利用線上線下相結(jié)合的方式開展品牌宣傳和推介活動，提高品牌知名度。

科技創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢國家安全基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是必由之路，而智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的切實(shí)路徑[4]。目前，蘇南蘇北將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化發(fā)展。同時，蘇南蘇北鄉(xiāng)村立足自身特色，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)民勤勞致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興賦能共同富裕的區(qū)域差異性分析

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個從量變到質(zhì)變的過程。蘇南蘇北的資源條件、發(fā)展階段存在差異性，這就決定了共同富裕不等同于同步富裕，區(qū)域差異性也不能被完全消除。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要注重蘇南蘇北鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性。

黨建與規(guī)劃引領(lǐng)有差異

規(guī)劃引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)。規(guī)劃引領(lǐng)即“科學(xué)判斷鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性特征，進(jìn)而規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，打造差異化、個性化鄉(xiāng)村”。鄉(xiāng)村要想振興就必須對自身進(jìn)行合理定位，找尋解決“三農(nóng)”問題的良策。目前，蘇北鄉(xiāng)村的發(fā)展仍然存在諸多問題，如缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展保守安于現(xiàn)狀、缺乏針對性等。而蘇州市幾乎每一個行政村都有自己的黨建品牌，不僅帶動了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層治理方面取得了突出的成績。蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)牛橋村黨委創(chuàng)新提出了“五牛精神”，即“實(shí)干老黃牛、奉獻(xiàn)孺子牛、創(chuàng)新拓荒牛、廉潔清風(fēng)牛、和諧幸福牛”，并將其融入黨建文化，落到為民服務(wù)的細(xì)處，把黨的陣地延伸到千家萬戶。

農(nóng)民財產(chǎn)性收入有差異

蘇北蘇南農(nóng)民財產(chǎn)性收入差距主要是源于二者集體經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展程度。蘇北集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)民收入來源渠道較單一，獲得財產(chǎn)性收入的渠道較少，大部分農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。以淮安市盱眙縣為例，近年來，農(nóng)民人均可支配收入雖呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，農(nóng)民家庭財富和財產(chǎn)性收入都有所增長，但從絕對值看，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入仍然較低，在人均可支配收入中的占比不高，與江蘇省內(nèi)其他市相比，差距仍較大。截至2021年底，蘇州全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)超過3 500億元，村均集體年可支配收入超過1 000萬元。其集體收入的來源主要包括以下幾個方面。一是20世紀(jì)80年代一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)留下了大量廠房和設(shè)備，通過承包、租賃等方式可以獲得收入；二是土地流轉(zhuǎn)的收入。

生態(tài)環(huán)境整治水平有差異

當(dāng)前，蘇北鄉(xiāng)村的整體生態(tài)環(huán)境不太理想，鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)亟待進(jìn)一步整治和修復(fù)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，蘇南部分企業(yè)為規(guī)避嚴(yán)格的環(huán)保政策和高昂的土地成本，選擇將生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移至環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對較低、土地租金更低的蘇北鄉(xiāng)村周邊地帶，使蘇北鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境受到了影響。蘇北仍在打造宜居工程，而蘇州市提出特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的三個等級，分別為“宜居”“康居”“精品”。近年來，蘇州市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，各村均成立人居環(huán)境專項(xiàng)整治小組，制訂詳細(xì)整治方案并嚴(yán)格落實(shí)；自主設(shè)立“我的環(huán)境我保護(hù)”曝光臺，及時更新環(huán)境整治最新動態(tài)；普遍實(shí)行積分制，將志愿活動積分與村民福利掛鉤。

人才引進(jìn)培育政策有差異

近年來，蘇北堅持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，完善人才政策措施，人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，但仍存在人才資源總量不足、分布不合理、人才發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化、區(qū)域內(nèi)人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。而蘇州市較為重視人才引進(jìn)培養(yǎng)，在能人、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略上打通城鄉(xiāng)信息壁壘。促進(jìn)鄉(xiāng)村人才培育，從根本上講需要構(gòu)建城鄉(xiāng)人才共享機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才，通過持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，培育專業(yè)技能人才，加快孵化鄉(xiāng)村人才。完善鄉(xiāng)村人才政策，營造鄉(xiāng)村尊才愛才良好氛圍，提高人才創(chuàng)造內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)人才活力。同時，合理引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，激活鄉(xiāng)村資本市場，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

由于蘇北蘇南所處的發(fā)展階段和現(xiàn)代化進(jìn)程存在較大差異，需在吸收蘇南成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘蘇北發(fā)展?jié)摿?，采取有針對性的策略和方法，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

蘇北鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略

加強(qiáng)組織建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)蘇北鄉(xiāng)村振興的基本保障。在征求規(guī)劃意見的過程中，相關(guān)主體要積極聽取基層農(nóng)業(yè)工作人員和農(nóng)民的意見，關(guān)注蘇北鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，并將鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，在尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并注重實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑體驗(yàn)、企業(yè)園區(qū)的同時，合理高效地解決好“誰來種地”的問題，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)村特有資源的附加值，讓新型鄉(xiāng)村經(jīng)營主體快速成長，從而吸引高素質(zhì)人才流向鄉(xiāng)村。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入

首先，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式勢在必行。為緊跟數(shù)字化、智能化的時代步伐，蘇北鄉(xiāng)村應(yīng)大力推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，融入現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念。通過集約化經(jīng)營和大規(guī)模集群化布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的和諧共生與協(xié)同發(fā)展，有效推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。其次，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)鍵舉措。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，以完善的產(chǎn)業(yè)體系推動供需對接、資源配置和消費(fèi)升級，使鄉(xiāng)村資源的利用率達(dá)到最大化、最優(yōu)化。最后，切實(shí)提高農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。一方面，要激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，尋找新的?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入水平。另一方面，要優(yōu)化福利政策，加大補(bǔ)貼力度，有針對性地對低收入群體進(jìn)行幫扶，縮小收入差距。

建設(shè)生態(tài)文明，改善人居環(huán)境

為了優(yōu)化鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，蘇北鄉(xiāng)村需積極開展居住環(huán)境整治行動，包括推進(jìn)廁所革命、村灣環(huán)境整治等具體工作。加快鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是蘇北鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。應(yīng)鼓勵蘇北全面實(shí)施山水林田湖自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，有序推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與綠色發(fā)展。在借鑒“田園綜合體樣板工程”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜打造蘇北鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)生態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在畜牧養(yǎng)殖方面，要嚴(yán)守生態(tài)紅線，杜絕盲目擴(kuò)養(yǎng)現(xiàn)象，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)人才振興，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是第一資源。只有完善蘇北鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善蘇北鄉(xiāng)村環(huán)境，制定更有效的福利政策，才能吸引人才、留住人才，建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時，要注重培養(yǎng)多種類型的人才，壯大人才力量。在培養(yǎng)、吸納農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才時，也要重視教育專業(yè)人才的培養(yǎng)。這樣才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不斷的人才，解決人才短缺問題，增強(qiáng)蘇北鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

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教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新發(fā)展階段共同富裕生成邏輯及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（編號：21YJA710006）階段性成果；2023年大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練國家級項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的路徑研究——基于淮安市、蘇州市的調(diào)研對比分析”（編號：202310323002Z）成果。

（作者單位：淮陰師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院）