奏響人與自然和諧共生的生態(tài)樂(lè)章

黨的二十大報(bào)告中全面系統(tǒng)深入地闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?；诖?，分析建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村的價(jià)值意蘊(yùn)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村在中國(guó)式現(xiàn)代化中的關(guān)鍵作用。然而，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨諸多困境，包括人才短缺、環(huán)境存量和新增問(wèn)題、管理和法治機(jī)制不健全等。為解決這些問(wèn)題，提出深化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題、完善綠色激勵(lì)約束機(jī)制等實(shí)踐圖景。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治保障，通過(guò)法律立法和實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色生活和生產(chǎn)方式，最終建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村。

習(xí)近平總書(shū)記圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要論述。這一理念從區(qū)域和領(lǐng)域兩個(gè)維度進(jìn)行了界定。從區(qū)域來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅包括城市，還包括全體人民的現(xiàn)代化進(jìn)程。從領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，還包括文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。這強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。因此，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是全面推動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。這一舉措旨在確保中國(guó)在各領(lǐng)域都達(dá)到現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村的價(jià)值意蘊(yùn)

從文明鏡鑒來(lái)看，這是現(xiàn)代化道路探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

現(xiàn)代化的理論探索歷程是文明發(fā)展的鏡鑒，經(jīng)典現(xiàn)代化理論認(rèn)為其核心是從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的歷史演進(jìn)。何傳啟提出的“第二次現(xiàn)代化理論”強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)應(yīng)從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向知識(shí)文明，其中生態(tài)現(xiàn)代化是關(guān)鍵特征，呼吁人與自然實(shí)現(xiàn)和諧共處。西方現(xiàn)代化以工業(yè)化為典型特征，但其發(fā)展模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了一定的破壞。相較之下，中國(guó)式現(xiàn)代化在滿(mǎn)足物質(zhì)需求的同時(shí)注重精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力求構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國(guó)擁有悠久的文明史，農(nóng)業(yè)社會(huì)歷程對(duì)現(xiàn)代化有著深刻的影響，農(nóng)村現(xiàn)代化必須建立在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到國(guó)家和人民的生計(jì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。只有保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村成為探索現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力舉措

黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，應(yīng)在全球現(xiàn)代化浪潮中積極探索自身發(fā)展道路。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村環(huán)境治理相對(duì)滯后。城市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，而部分農(nóng)村缺乏資金投入。為解決治理和長(zhǎng)效保護(hù)問(wèn)題，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村成為重要舉措。通過(guò)環(huán)境治理和建立保護(hù)機(jī)制，不僅可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展道路，還能挖掘農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，縮小城鄉(xiāng)綠色發(fā)展差距。這一舉措是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的關(guān)鍵，有助于解決我國(guó)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展不平衡問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)居民共享國(guó)家綠色發(fā)展成果。

從人民期盼來(lái)看，這是滿(mǎn)足生態(tài)需求的重要途徑

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良程度，城市居民向往農(nóng)村的良好生態(tài)，而農(nóng)村居民期盼人居環(huán)境得到改善。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村不僅是關(guān)系民心的大事，更是以人民為中心、滿(mǎn)足人民對(duì)良好農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品需求的關(guān)鍵途徑。這有助于滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)美人居環(huán)境的需求，農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)良直接關(guān)系到農(nóng)民的生活幸福感。近年來(lái)，政府不斷頒布涉農(nóng)政策和開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境得到了顯著改善。此外，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村也有助于滿(mǎn)足人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，通過(guò)處理好人與自然的關(guān)系，創(chuàng)造出“山綠水清天藍(lán)”的美景，可以更好地滿(mǎn)足人們對(duì)休閑旅游和健康無(wú)污染食品的需求。因此，這一舉措既關(guān)乎人們對(duì)良好生活環(huán)境的期盼，也滿(mǎn)足了其對(duì)健康生態(tài)產(chǎn)品的追求。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)困境

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村，關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化的全局，但當(dāng)前面臨著三大困境，包括建設(shè)主體、建設(shè)對(duì)象以及建設(shè)機(jī)制三個(gè)方面。

建設(shè)主體困境：缺乏建設(shè)人員和建設(shè)動(dòng)力

首先，人員短缺是一個(gè)顯著問(wèn)題。農(nóng)村人口的大規(guī)模流出導(dǎo)致農(nóng)村常住人口減少，構(gòu)建綠色農(nóng)村所需的人力資源大幅減少。同時(shí)，農(nóng)村缺乏懂農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，大量農(nóng)村勞動(dòng)力和知識(shí)分子流向城市，而留守的老人和兒童對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)存在不足。農(nóng)村相對(duì)滯后的科教文衛(wèi)設(shè)施和有限的工作機(jī)會(huì)也使得引進(jìn)綠色發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才變得困難。其次，缺乏建設(shè)動(dòng)力是另一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。部分農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏積極性和主動(dòng)性。一方面，外出務(wù)工的青壯年缺乏時(shí)間和精力關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題；另一方面，老人和兒童作為農(nóng)村的主要居民，由于受到知識(shí)水平等方面的限制，較少愿意主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)工作。此外，還有部分村民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)完全是政府的責(zé)任，與他們無(wú)關(guān)。

建設(shè)對(duì)象困境：存在遺留問(wèn)題和新增問(wèn)題

首先，遺留的環(huán)境問(wèn)題尚未徹底解決。盡管農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和五年提升行動(dòng)取得了顯著進(jìn)展，但環(huán)境問(wèn)題仍然存在。生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖排泄物、鎘污染和秸稈焚燒等引發(fā)的污染問(wèn)題仍然困擾農(nóng)村，反映了環(huán)境整治是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。此外，環(huán)境破壞問(wèn)題也顯而易見(jiàn)，如侵占耕地、非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。其次，粗放發(fā)展方式導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了新增的環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)村發(fā)展仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源利用粗放、綠色發(fā)展不徹底等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污和農(nóng)業(yè)面源污染依然存在。最后，村民生活方式轉(zhuǎn)變緩慢，生活垃圾管理不善，特別是非居民區(qū)的垃圾處理面臨困難，垃圾分類(lèi)制度尚未普及，造成了垃圾處理成本增加和循環(huán)利用困難。

建設(shè)機(jī)制困境：缺乏健全的管理和法治機(jī)制

首先，管理機(jī)制不健全，盡管政府出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，但由于管理機(jī)制不健全，政策的實(shí)施效果不佳。一些村莊缺乏綠色發(fā)展規(guī)劃，缺乏土地利用規(guī)劃意識(shí)，出現(xiàn)了耕地拋荒和占用問(wèn)題。其次，管理流程不規(guī)范，缺乏完善的治理和長(zhǎng)效機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面治理。矛盾化解機(jī)制不完善，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題由于利益矛盾而難以解決。最后，生態(tài)法治欠完備，尤其在農(nóng)村綠色建設(shè)方面。盡管有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)比較多，但缺乏專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律，相關(guān)條文零散存在于各類(lèi)法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)中。在法律實(shí)施和遵守層面，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法難，執(zhí)法手段較為有限，導(dǎo)致村民對(duì)相關(guān)法律的遵守意識(shí)不強(qiáng)，而對(duì)村鎮(zhèn)企業(yè)的執(zhí)法力度不足則表現(xiàn)為流于“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，缺乏長(zhǎng)期性的有效監(jiān)督。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村的實(shí)踐圖景

農(nóng)村的人與自然關(guān)系如何，事關(guān)人民“生計(jì)”，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局，事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村既要解決存量問(wèn)題，又要解決增量問(wèn)題，形成“治理—保護(hù)—發(fā)展”的格局。

深化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，確保綠色梯隊(duì)可持續(xù)

首先，通過(guò)“政策送人”，中央、省、市層面出臺(tái)一系列有利于人才引進(jìn)的政策，為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村“人與自然的關(guān)系”的和諧。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建綠色現(xiàn)代化農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。其次，通過(guò)“鄉(xiāng)愁引人”，充分挖掘農(nóng)村本土人才。農(nóng)村擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，可以通過(guò)招商引資助力本土人才培養(yǎng)，共同建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”。再次，以培養(yǎng)綠色意識(shí)為主線，通過(guò)宣傳欄、傳單等形式宣傳農(nóng)村綠色文化，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，鼓勵(lì)他們養(yǎng)成綠色低碳、健康文明的生活和生產(chǎn)方式。最后，定期開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綠色發(fā)展意識(shí)，確保農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)這些措施，可以更好地解決農(nóng)村人才短缺的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的全面發(fā)展。

解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題，助力環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙贏

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村的生態(tài)面貌得到顯著改善。然而，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要從環(huán)境整治和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面入手。在推進(jìn)村容村貌改變方面，農(nóng)村需進(jìn)行系統(tǒng)治理和保護(hù)，持續(xù)嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥的使用，推廣有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，倡導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)和回收，禁止焚燒秸稈，提高秸稈綜合利用率。村支兩委可通過(guò)廁所、廚房、庭院改造以及道路拓寬綠化等項(xiàng)目，使農(nóng)民參與到建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村進(jìn)程中。在發(fā)展地方綠色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以有機(jī)、綠色為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源的低消耗、無(wú)污染。在發(fā)展生態(tài)工業(yè)方面，引進(jìn)企業(yè)需通過(guò)嚴(yán)格環(huán)評(píng)，同時(shí)利用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品有銷(xiāo)路，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有奔頭。此外，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)成為吸引城市居民的新途徑，農(nóng)村可以充分利用良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，打造“一村一品”的特色。這一系列舉措將有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，推動(dòng)農(nóng)村走向綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路。

完善綠色激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)外保障齊到位

地方政府應(yīng)積極推進(jìn)中央生態(tài)振興政策落實(shí)，通過(guò)采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提振農(nóng)民積極性。村支兩委應(yīng)以黨建引領(lǐng)為主線，通過(guò)黨組織和黨員帶頭美化環(huán)境，倡導(dǎo)綠色生活，提升農(nóng)村綠色發(fā)展水平，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，如農(nóng)村合作社和“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式。土地流轉(zhuǎn)可提高土地利用率，將分散的農(nóng)戶(hù)納入合作社和企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民積極性。在法治層面，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村需要通過(guò)立法調(diào)整人與自然、人與人的關(guān)系。法律應(yīng)明確破壞生態(tài)環(huán)境的后果，明確“保護(hù)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)先”的原則。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)法律實(shí)施，防止城市污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，打擊企業(yè)違法排放，改善農(nóng)村環(huán)境。通過(guò)宣傳推廣公平正義的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)案例，可以引導(dǎo)更多人參與建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村。這一系列措施將為完善綠色激勵(lì)約束機(jī)制提供有力支持，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村被賦予了重要使命。這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是對(duì)現(xiàn)代化理論的深刻探索，更是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文明和綠色發(fā)展理念的傳承與創(chuàng)新。在此過(guò)程中，需要正視面臨的困境，從人才短缺、環(huán)境存量和新增問(wèn)題、管理機(jī)制不健全等方面尋找突破口，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)。深化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題、完善綠色激勵(lì)約束機(jī)制，都是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的實(shí)踐圖景。在法治保障的軌道上，通過(guò)法律立法和實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色生活和生產(chǎn)方式，可以確保建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村的可持續(xù)性。未來(lái)，各方需要共同努力，讓人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村成為中國(guó)式現(xiàn)代化的璀璨明珠，為全體人民創(chuàng)造美好生活，展現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特魅力。

（作者單位：中共湘潭縣委黨校）