“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制探析

[摘要]本文以實(shí)踐案例為基礎(chǔ)，從“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的建立動(dòng)因、實(shí)施過(guò)程、實(shí)踐效果、存在的問(wèn)題和優(yōu)化建議等方面探索出“巡審結(jié)合”監(jiān)督模式的良好實(shí)踐，提出“巡審結(jié)合”要在提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化信息共享、拓展合作方式、探索風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)袂機(jī)制等方面下功夫，助推“巡審結(jié)合”監(jiān)督模式實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì) " 巡審結(jié)合 " 協(xié)同監(jiān)督

近年來(lái)，很多企業(yè)的內(nèi)部管理逐步規(guī)范，內(nèi)部

審計(jì)工作的重要性也越發(fā)顯著，業(yè)務(wù)流程及相關(guān)的配套制度也在逐步完善。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，把內(nèi)部審計(jì)置于整個(gè)企業(yè)的監(jiān)管系統(tǒng)中，對(duì)于建立大監(jiān)管格局、推進(jìn)公司治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

一、“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制概述

“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制是一種將內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部巡察相結(jié)合，以提升企業(yè)治理效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的監(jiān)督機(jī)制，這種機(jī)制通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的常態(tài)化和內(nèi)部巡察的引入，提高企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)監(jiān)督覆蓋面，助力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)合規(guī)和穩(wěn)健發(fā)展?！把矊徑Y(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的具體內(nèi)容包括兩個(gè)方面。

第一，內(nèi)部審計(jì)與巡察的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性和效益性，而巡察工作則側(cè)重于政治生態(tài)和黨的紀(jì)律執(zhí)行，巡察工作的重點(diǎn)在于監(jiān)督政治生態(tài)，重點(diǎn)檢查黨的方針政策是否得到貫徹執(zhí)行，嚴(yán)查違反政治紀(jì)律的行為，并推動(dòng)問(wèn)題整改?！把矊徑Y(jié)合”不僅是“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的提升，更是與“政治體檢”的有機(jī)結(jié)合，能夠更加全面揭示組織在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，為組織提供更全面的監(jiān)督信息和建議，促進(jìn)組織的自我完善和發(fā)展。

第二，建立定期溝通與信息共享機(jī)制?！把矊徑Y(jié)合”監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)調(diào)審計(jì)組與巡察組之間的定期溝通和信息共享，審計(jì)組和巡察組分別明確專人負(fù)責(zé)情況溝通、資料提供等工作，定期召開碰頭會(huì)，互通情況，通過(guò)建立重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題互助機(jī)制，就有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在索取資料、談話了解、核查取證等階段互通互助，保障巡審工作的順利進(jìn)行。

二、“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制建立的必要性

（一）助力改革創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，其改革創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，通過(guò)引入新技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方式，企業(yè)不僅能夠滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求，還能夠?yàn)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開穩(wěn)定、透明的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“巡審結(jié)合”等監(jiān)督方式，企業(yè)能夠優(yōu)化監(jiān)督視角，提升經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性和合法性，樹立良好的企業(yè)形象，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化資源配置，提升監(jiān)督效率

“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施，要求內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部巡察在內(nèi)部監(jiān)督計(jì)劃的制訂、內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程的執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果的反饋等方面保持緊密的溝通和協(xié)作，這種協(xié)同工作不僅有助于內(nèi)部監(jiān)督資源的合理配置和利用，還能夠強(qiáng)化監(jiān)督工作的全面性和深入性。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障經(jīng)濟(jì)安全

“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的建立，有助于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的常態(tài)化開展和內(nèi)部巡察的引入，企業(yè)能夠更加全面、有效地了解自身的運(yùn)營(yíng)狀況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和控制，這種內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)化，對(duì)于保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。

三、“巡審結(jié)合”監(jiān)督實(shí)施面臨的問(wèn)題

（一）巡審流程不暢，監(jiān)督效率受影響

要提升“巡審結(jié)合”組合方式的工作成效，需進(jìn)一步探討人員優(yōu)化模式。如審計(jì)組與巡查組兩組組長(zhǎng)合作程度，如何保證統(tǒng)一指揮又不失兩者各自監(jiān)督重點(diǎn)和目標(biāo)；兩組人員分開設(shè)置，資源共享方式和程度還需要進(jìn)一步研究；在實(shí)踐過(guò)程中需要分析各種組合方式的利弊，哪些領(lǐng)域可以開展“巡審結(jié)合”，哪些領(lǐng)域不適用；巡審組在擬定人員和開展時(shí)間時(shí)，成員其他工作安排以及監(jiān)督計(jì)劃之間的不一致，往往也造成巡審任務(wù)開展之前的溝通協(xié)調(diào)時(shí)間較長(zhǎng)、巡審過(guò)程不連續(xù)或被迫暫停等情形。

（二）巡審人員能力不足，監(jiān)督質(zhì)量難提升

巡察和審計(jì)都需要具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才，如果企業(yè)在這方面的人才儲(chǔ)備不足，可能會(huì)導(dǎo)致巡審工作的不力，難以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。首先，人員配備不足。由于“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制需要專門的審計(jì)和巡察團(tuán)隊(duì)，如果企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有足夠數(shù)量的合格人員，可能會(huì)導(dǎo)致工作進(jìn)度受阻，監(jiān)督任務(wù)無(wú)法按時(shí)完成。其次，人員技能不足，經(jīng)驗(yàn)缺乏。一些審計(jì)和巡察人員可能缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別問(wèn)題、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)或提出有效的改進(jìn)建議，對(duì)于新加入審計(jì)和巡察團(tuán)隊(duì)的人員來(lái)說(shuō)，由于缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們可能難以快速適應(yīng)工作要求，影響監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

（三）巡審標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)督效果難保證

“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制涉及大量的企業(yè)信息和數(shù)據(jù)，在實(shí)際工作中，建立“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制時(shí)面臨的信息共享和保密問(wèn)題，具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面。

1.信息格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整合難度大。由于各部門在數(shù)據(jù)收集、處理和管理方面可能存在差異，信息格式和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一可能導(dǎo)致信息共享的效率和準(zhǔn)確性下降，加之“巡審結(jié)合”涉及多個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)之間的信息交換和共享，不同部門和團(tuán)隊(duì)可能使用不同的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合和共享存在技術(shù)障礙。

2.在信息共享過(guò)程中，可能面臨敏感信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)督過(guò)程中，如果信息共享機(jī)制不完善或安全措施不到位，可能導(dǎo)致企業(yè)重要信息被外部人員獲取，同時(shí)在共享環(huán)境中，數(shù)據(jù)可能被未經(jīng)授權(quán)的人員篡改或?yàn)E用，影響信息共享的積極性和效果，數(shù)據(jù)失真甚至?xí)p害企業(yè)利益。

四、優(yōu)化“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的建議

（一）細(xì)化巡審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督流程

細(xì)化巡審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范監(jiān)督流程是提升監(jiān)督效能、確保監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。具體需要從細(xì)化巡審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范監(jiān)督流程兩方面進(jìn)行。

1.細(xì)化巡審標(biāo)準(zhǔn)。首先，深入剖析企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理出關(guān)鍵監(jiān)督要點(diǎn)，如財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程、合同執(zhí)行等，確保監(jiān)督內(nèi)容全面覆蓋；其次，制定詳細(xì)指標(biāo)，針對(duì)每個(gè)監(jiān)督要點(diǎn)，制定具體、可量化的指標(biāo)，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性、合同履行的及時(shí)性等，為巡審人員提供明確的判斷依據(jù)；最后，建立分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、影響程度和發(fā)生頻率，建立分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將問(wèn)題劃分為不同等級(jí)，便于巡審人員快速定位和處理。

2.規(guī)范監(jiān)督流程。首先，根據(jù)企業(yè)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)，制訂詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督的時(shí)間、范圍、人員等要素；其次，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，巡審人員按照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)交流等方式，全面了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況；最后，編制監(jiān)督報(bào)告，巡審人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況，編制監(jiān)督報(bào)告，客觀描述監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因和影響，提出整改意見(jiàn)和建議。此外，建立問(wèn)題整改跟蹤機(jī)制，對(duì)監(jiān)督報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保問(wèn)題得到及時(shí)整改，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和反饋，形成閉環(huán)管理。

（二）深化巡審聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)督鏈條

企業(yè)“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，重點(diǎn)在于深化巡審聯(lián)動(dòng)與完善監(jiān)督鏈條。

1.深化巡審聯(lián)動(dòng)。企業(yè)可以建立巡審聯(lián)合工作小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分享監(jiān)督信息、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、共同制訂監(jiān)督計(jì)劃等，通過(guò)實(shí)時(shí)信息共享，促進(jìn)巡審雙方能夠及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，巡審人員應(yīng)協(xié)同開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，相互支持，提升監(jiān)督工作的全面性和有效性。

2.完善監(jiān)督鏈條?！把矊徑Y(jié)合”實(shí)施過(guò)程中要求企業(yè)在規(guī)范審計(jì)、巡察工作基礎(chǔ)上優(yōu)化合作路徑，突出兩小組“互補(bǔ)、共享、增效”的全過(guò)程合作理念，建立從計(jì)劃制訂到實(shí)施、報(bào)告、整改等各環(huán)節(jié)的明確規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督復(fù)核和成果審批，提升巡審工作全鏈條管理成效。

（三）強(qiáng)化資源共享，提升監(jiān)督水平

巡審信息共享包括巡審各類資料收集、過(guò)程管理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改建議等多方面。一是強(qiáng)化巡審過(guò)程中的溝通與協(xié)作，與被巡審單位保持良好的溝通，確保信息的及時(shí)傳遞和問(wèn)題的有效解決，同時(shí)加強(qiáng)巡審團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的協(xié)作，形成合力，提高工作效率；二是探討在現(xiàn)有“一對(duì)象雙報(bào)告”的基礎(chǔ)上，調(diào)整報(bào)告出具方式，聯(lián)合出具監(jiān)督報(bào)告，減少報(bào)告閱讀者的閱讀時(shí)間耗費(fèi)；三是在工作匯報(bào)、清單發(fā)布、信息傳遞上，進(jìn)一步創(chuàng)新思考更加高效的聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，提升內(nèi)部監(jiān)督效率效果；四是注重巡審結(jié)果的反饋與整改，聯(lián)合督導(dǎo)被監(jiān)督單位對(duì)巡審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，定期或不定期對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤，提升整改實(shí)效。

（四）創(chuàng)新巡審方法，提高監(jiān)督效率

高度重視內(nèi)部監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)同，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。一是在內(nèi)部協(xié)同方面，審計(jì)部門應(yīng)積極與紀(jì)檢、巡察、財(cái)務(wù)、法律合規(guī)管理等部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌安排各類檢查時(shí)間計(jì)劃，聯(lián)合檢查，積極促進(jìn)資源統(tǒng)籌、信息共享，發(fā)揮一體化監(jiān)督合力，進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督效能；二是在信息化建設(shè)方面，大力推進(jìn)審計(jì)信息系統(tǒng)與采購(gòu)、分包、財(cái)務(wù)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互聯(lián)通，提升審計(jì)穿透查詢監(jiān)督能力，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等方式開展審計(jì)工作，深入探索互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)，不斷提升審計(jì)工作信息化水平。

五、“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制具體實(shí)施——以T公司為例

T公司是從事房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包、建筑工程施工總承包、城市及道路照明工程專業(yè)承包、巖土工程勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品的綜合型工程公司。T公司高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，不斷優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)職能，構(gòu)建獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍、規(guī)范審計(jì)結(jié)果運(yùn)用取得了顯著成效。2021年2月，公司董事長(zhǎng)在企業(yè)年度工作會(huì)議上提出，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作思路，積極探索“巡審結(jié)合”監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效益互補(bǔ)。2021至2023年，T公司在對(duì)下屬單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等事項(xiàng)的同時(shí)開展內(nèi)部巡察，以提高巡察監(jiān)督精準(zhǔn)度和審計(jì)監(jiān)督威懾力，助推公司監(jiān)督成果有效運(yùn)用。

T公司“巡審結(jié)合”是指由公司的審計(jì)組、巡察組對(duì)同一個(gè)單位同時(shí)開展審計(jì)和巡查工作。目前T公司主要是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中嵌入巡察工作，通過(guò)多次實(shí)踐形成了一個(gè)固定模式，T公司將“巡審結(jié)合”模式劃分為計(jì)劃及準(zhǔn)備、具體實(shí)施、報(bào)告評(píng)價(jià)、審后整改、效果提升共五個(gè)步驟。

（一）計(jì)劃及準(zhǔn)備階段

T公司審計(jì)部門與巡察部門在年初制訂各自檢查計(jì)劃時(shí)進(jìn)行溝通，雙方就年度工作重點(diǎn)、審計(jì)或巡察對(duì)象、檢查目標(biāo)等方面進(jìn)行溝通討論，找準(zhǔn)可以開展“巡審結(jié)合”的工作事項(xiàng)，并就合作事項(xiàng)的時(shí)間安排、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容等進(jìn)行探討，綜合考量確定年度“巡審結(jié)合”項(xiàng)目，做好年度監(jiān)督計(jì)劃。

監(jiān)督組形成方面，以人員的特長(zhǎng)、能力、經(jīng)驗(yàn)和工作安排為依據(jù)，確定參與人員，包括黨建、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程管理、安全質(zhì)量管理、法律合規(guī)管理等不同專業(yè)背景的人員。監(jiān)督工作實(shí)施前，根據(jù)需要對(duì)審計(jì)和巡察成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確兩個(gè)小組的工作清單，形成檢查督導(dǎo)列表。

（二）具體實(shí)施階段

1.進(jìn)駐被巡審單位。一是審計(jì)、巡察人員應(yīng)同時(shí)進(jìn)駐，協(xié)商在同一地點(diǎn)辦公，并與被檢查辦公室做好審前，對(duì)跨部門的工作，原則上應(yīng)合并在一起，避免資料重復(fù)供給。二是提前與被巡察黨組織進(jìn)行溝通，向其提供進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作清單，該清單應(yīng)該涵蓋審計(jì)和巡察的檢查資料，資料清單可以將審計(jì)、巡察之間的內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成一套清單，降低被監(jiān)督單位的工作量。

2.定期召開巡審碰頭會(huì)議。一是審計(jì)組、巡察組定期開展溝通交流、聯(lián)動(dòng)核實(shí)，深入挖掘工作中存在的問(wèn)題，對(duì)工作進(jìn)度及后續(xù)工作進(jìn)行總結(jié)分析，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑問(wèn)及時(shí)交流反饋；二是審計(jì)組、巡察組共同分析被巡審單位存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，構(gòu)建互聯(lián)共享、共同研判機(jī)制，加大審計(jì)和巡察的配合力度；三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照檢查方案進(jìn)行，包括面談、查閱資料、觀察、工程項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研、物資盤點(diǎn)等，審計(jì)組、巡察組通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，能夠更好地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及存在的問(wèn)題，提升監(jiān)督質(zhì)量和效果。

（三）報(bào)告評(píng)價(jià)階段

1.報(bào)告形成階段。巡審組在對(duì)各自的底稿進(jìn)行復(fù)核、驗(yàn)收等情況下，形成了相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告、巡查報(bào)告，達(dá)到了“一對(duì)象兩報(bào)告”的目的。在一些實(shí)際工作中，巡察組還將一些審計(jì)結(jié)果作為巡察報(bào)告的依據(jù)，以數(shù)字說(shuō)話，以事實(shí)為依據(jù)，使得巡察報(bào)告具有更強(qiáng)的說(shuō)服力。

2.征求意見(jiàn)階段。一方面，T公司巡審組在與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)的過(guò)程中，采取了分別進(jìn)行溝通的方式，從各自的工作目的和重要工作成果出發(fā)，與被巡審單位進(jìn)行交流；另一方面，在向巡審分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)階段，以小會(huì)的形式，邀請(qǐng)審計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、巡察分管領(lǐng)導(dǎo)一起聽取審計(jì)工作匯報(bào)、巡察工作匯報(bào)和“巡審結(jié)合”工作的總結(jié)，分管領(lǐng)導(dǎo)可以就巡審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、巡審工作程序和下一步工作要求等方面提出具體指導(dǎo)或建議。

（四）審后整改階段

1.聯(lián)合匯報(bào)，明確問(wèn)題整改方案。在巡審工作完成之后，T公司審計(jì)組、巡察組聯(lián)合報(bào)送黨委會(huì)議題，將巡審中發(fā)現(xiàn)的一些突出問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，共同聽取了公司黨委的安排，要求相關(guān)部門一起將巡審的意見(jiàn)和建議落實(shí)到位，強(qiáng)化對(duì)巡審整改落實(shí)的督促和檢查。

2. 分類分享，共同監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)于立行立改的問(wèn)題，T公司審計(jì)組和巡察組對(duì)“巡審結(jié)合”工作中發(fā)現(xiàn)的普遍存在的問(wèn)題，列出了一份立行立改清單，共同提出了整改要求，走了相應(yīng)的審批流程，并指導(dǎo)和督促被監(jiān)督單位完成了巡審整改工作，提高了整改工作的效率。對(duì)需要持續(xù)進(jìn)行整改的問(wèn)題，明確了重點(diǎn)整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促被監(jiān)督單位履行職責(zé)，提高整改效果。與此同時(shí)，T公司紀(jì)委辦公室持續(xù)加大對(duì)審計(jì)、巡察整改情況的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，以監(jiān)督合力推動(dòng)整改工作取得成效，將巡審結(jié)果和建議轉(zhuǎn)化為完善制度、規(guī)范操作、化解風(fēng)險(xiǎn)和提高效能的重要舉措。

（五）效果提升階段

為了提升“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制的效果，T公司主要從以下三方面著手。

一是通過(guò)公司級(jí)會(huì)議、專業(yè)會(huì)議等分類開展巡審發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題通報(bào)。通過(guò)問(wèn)題通報(bào)提升被檢查單位對(duì)巡審提出問(wèn)題的重視程度，主動(dòng)辨析問(wèn)題，深入查找問(wèn)題根源，強(qiáng)化整改主體責(zé)任，同時(shí)提升公司經(jīng)理層及相關(guān)職能部門指導(dǎo)問(wèn)題整改、參與問(wèn)題整改、督促問(wèn)題整改的管理責(zé)任。

二是進(jìn)一步拓寬“巡審結(jié)合”實(shí)踐監(jiān)督領(lǐng)域。嘗試開展先巡后審、先審后巡、專項(xiàng)監(jiān)督合作等方式，有效整合利用企業(yè)資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)融合，聚指成拳、形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督效率效果更加顯現(xiàn)。

三是更加細(xì)化內(nèi)部監(jiān)督精準(zhǔn)性。“巡審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制將“經(jīng)濟(jì)體檢”與“政治體檢”有機(jī)結(jié)合，為組織提供了更加全面而深入的監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)體檢方面，T公司通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，更加精準(zhǔn)明確審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)和重點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)督單位工程管理經(jīng)濟(jì)效益及合規(guī)性檢查，提升了經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性和效益性；在政治體檢方面，巡察工作以更加高度的政治敏銳性，深入檢查組織的政治生態(tài)，關(guān)注各項(xiàng)政策是否得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，緊扣企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆氁蟆?/p>

（作者單位：中化學(xué)土木工程有限公司，郵政編碼：210031，電子郵箱：1017032848@qq.com）

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