筑牢審計防線 護航集團高質量發(fā)展

作為一名基層黨員干部、中原出版?zhèn)髅郊瘓F巡

審辦審計隊伍的一員“老將”，黃朝旭八年來一直在審計一線工作崗位上恪盡職守，積極推進企業(yè)內部審計轉型發(fā)展，勇做企業(yè)的“忠誠衛(wèi)士”，在推動集團公司全面深化改革、完善公司治理、規(guī)范權力運行、促進反腐倡廉、助推高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，展現(xiàn)了內審干部忠誠干凈擔當、可親可信可敬的良好形象。

一、敢于創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展增值賦能

內部審計事業(yè)正處于高質量發(fā)展的新時期，要求審計人主動作為、有效作為。黃朝旭以新時代內審人的標準要求自己，積極作為，協(xié)助部室主要負責人，創(chuàng)新工作機制，共同推動集團審計系統(tǒng)發(fā)揮增值功能，確保集團在高質量發(fā)展軌道上穩(wěn)步前進。

（一）創(chuàng)新審計整改工作機制，實施“四改聯(lián)動”

審計整改單靠審計部門是無法完成的。為打通審計整改“最后一公里”，黃朝旭多次參與制訂、完善內部審計管理流程，推動建立了部門聯(lián)動的“四改聯(lián)動”（巡視整改、巡察整改、審計整改、以案促改）機制，成立了工作專班，出臺了相關辦法，明晰被審計單位的主體責任、監(jiān)管綜合派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督責任、主管部門和審計部門的督察責任。優(yōu)化審計部門與其他整改主體的協(xié)調溝通機制，著力打造環(huán)環(huán)相扣、首尾閉合的審計整改推進鏈條，對整改實行全過程管控，推進集團全系統(tǒng)審計整改工作“一體化”，上下聯(lián)動，形成合力，提高了審計整改效果。

（二）創(chuàng)新“巡審一體”工作機制，合力監(jiān)督防風險

為增強合力，提升監(jiān)督質效，集團黨委守正創(chuàng)新，推進巡察和審計貫通融合、同時發(fā)力，問題聯(lián)查、成果共用。這是一項開創(chuàng)性任務，沒有可供套用的經驗和資料。黃朝旭不畏險阻、攻堅克難，通過創(chuàng)新思路、優(yōu)化方式方法，探索實施“巡審一體”貫通高效工作法，推動巡審深度融合，助推集團治理能力集約化和精細化。2022年至2023年，黃朝旭既在巡審辦統(tǒng)籌安排組織，又深入巡審組一線實施巡審。兩年來，集團巡審一體工作組根據不同版塊業(yè)務內容，共巡審44家單位，發(fā)現(xiàn)問題1847個，移交線索和信訪件56個，全部按要求進行了反饋和整改。巡審一體權威性、震懾力、推動力得以強化，發(fā)揮了利劍作用，提高了監(jiān)督質效。

（三）著眼于制度建設，提升內部審計管理水平

為認真貫徹落實《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》以及中共河南省委審計委員會出臺的《關于進一步加強內部審計工作的意見》，全面對接黨和國家強化內部審計監(jiān)督各項新政策、新要求，黃朝旭擔當盡責、勤奮鉆研，積極樹立新思路，大膽采用新方法，夯實基礎，完善制度體系。從事審計工作以來，他與同事們結合集團公司近年來審計工作實踐，積極建章立制，加強內部審計制度建設。先后修訂完善了《集團系統(tǒng)內部審計管理制度》《集團系統(tǒng)經濟責任審計辦法》《集團“四改聯(lián)動”審計整改工作辦法》《集團黨委巡察和審計一體推進暫行辦法》等規(guī)章制度，持續(xù)構建符合國有資產監(jiān)管要求和公司治理需要的企業(yè)內部審計制度體系。

二、攻堅克難，全力推進審計全覆蓋

內部審計作為經濟監(jiān)督的一種形式，要通過事前、事中、事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營中存在的各種風險，以促進經濟高質量發(fā)展、促進國有企業(yè)全面深化改革。黃朝旭始終堅持企業(yè)內審的這一職責定位，和集團審計團隊一起進行有益探索，在全力推進集團系統(tǒng)審計全覆蓋上下功夫。

（一）圍繞審計高質量全覆蓋目標，扎實做好經濟體檢

審計監(jiān)督全覆蓋既要求審計覆蓋面廣，又要求突出重點。面對出版?zhèn)髅郊瘓F產業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)復雜、審計資源有限的現(xiàn)狀，黃朝旭勇?lián)熑巍⒂y而上，和同事們深入一線開展調研，完善審計制度體系，推進審計轉型，堅持集團統(tǒng)籌部署，有重點、有步驟、有計劃地推進審計全覆蓋工作，即集團公司和二級子公司確保實現(xiàn)對重點對象每年審計一次，三級子公司形成審計周期循環(huán)制，對審計項目實行動態(tài)管理，重點項目年年審，一般項目隔年審，確保審計全覆蓋落到實處。

（二）聚焦責任有效落實，推進經濟責任審計

黃朝旭時刻以審計工作大局為重，勇于擔當，沖鋒在前，多次帶隊開展所屬單位主要領導人的離任審計，緊緊圍繞集團公司黨委對經濟責任審計工作的要求，依據組織人力部門印發(fā)的經濟責任審計通知，堅持“離任必審、加強任中”原則，精準制訂計劃，高效配置資源，根據審計對象類別，采取直接審計、授權審計和融合審計等多種組織方式相結合實施審計，抓住權力運行和責任落實兩條主線，切實發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。

（三）聚焦項目風險化解，實施專項審計

運行風險的防控是集團審計關注的重點之一。黃朝旭堅持問題導向，緊貼集團公司產業(yè)轉型發(fā)展需求，深刻把握內部審計的功能定位，把審計監(jiān)督的著力點聚焦到集團“四橫七縱多生態(tài)”“五治同行”（治虧、治欠、治存、治非、治財）、集團“十大工程”和“重大創(chuàng)新特別管理項目”的推進落實上。針對重點資金、重要流程及關鍵環(huán)節(jié)，結合自己多年工作經驗，有針對性地制訂審計方案，力求發(fā)現(xiàn)更多問題、尋找整體共性原因、提出系統(tǒng)建議。在做好全面審計的基礎上重點關注影響集團經營管理的重要內容，如業(yè)務招待費管理使用情況、薪酬和津貼發(fā)放情況、用工進人情況、房屋租賃管理、招投標管理、稿酬領取情況等。加強政策落實和制度執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，有效防止國有資產損失，有效推動了公司管理體系的完善，防范化解經營風險，全面堵塞內部管理漏洞。

三、勤學善思，嚴謹求實保質效

打鐵必須自身硬，黃朝旭按照以自身建設立信的要求，強化為國履職、為民盡責情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，多方面提高完善自身素質，提升政治能力、專業(yè)能力、審計信息化能力。

（一）以審代學，強化培訓

黃朝旭深知審計工作技能要經過多年的經驗積累和訓練，為此，他通過參加省廳審計項目學習先進經驗，通過網上視頻培訓和邀請講師培訓等方式進行學習，不斷提高審計實務操作技能。他多方搜集大量優(yōu)秀審計案例，邊學邊練，針對不同類型案例歸納總結審計方法，建立各類審計項目工作清單。這樣通過多種方式學習，在實踐中學習，在學習中總結，在總結中提高。

（二）紀審融合，聯(lián)動互補

為全面履行監(jiān)督職責，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新工作方式方法，黃朝旭在集團黨委安排下，多次與紀檢監(jiān)察人員組成聯(lián)合核查組，對部分單位財務收支情況、資金管控情況和疑難問題線索進行重點核查，探索了融合式審計工作模式；他還安排審計人員參與黨委巡察，對一些單位進行政治體檢。通過紀審聯(lián)動，充分發(fā)揮審計人員專業(yè)技能，增加執(zhí)業(yè)閱歷，為案件突破提供了扎實的證據支撐。

（三）專業(yè)交流，相互促進

內部審計是國家審計監(jiān)督體系的重要組成部分，新的發(fā)展形勢對做好國有企業(yè)內部審計工作提出了更高的要求。對此，河南省審計廳內審監(jiān)督指導處開展座談調研，舉行全省內審工作會議和現(xiàn)場觀摩會，河南省內部審計協(xié)會開展內審工作展示交流活動和內審工作培訓班，黃朝旭認真對待上述活動，積極參與大會經驗交流發(fā)言，在交流中傳授經驗、取長補短，在交流中提高認識、鍛造審計忠誠。

（本文由中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團有限公司提供）