深入推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略加快建設(shè)教育強(qiáng)國

摘 要 2024年7月5日至7日，由石河子大學(xué)和全國高校信息資料研究會職業(yè)高等學(xué)校專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的“‘三融’戰(zhàn)略與教育強(qiáng)國建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討會暨全國高校信息資料研究會職業(yè)高等學(xué)校專業(yè)委員會第三屆年會”召開。與會專家圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、高等教育龍頭作用、教育—科技—人才一體化、西部教育高質(zhì)量發(fā)展、課程思政與人才培養(yǎng)等主題建言獻(xiàn)策，一致認(rèn)為踐行“三融”戰(zhàn)略與加快建設(shè)教育強(qiáng)國是新時代黨和國家賦予的歷史使命。為此，必須加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全職業(yè)教育制度供給，完善職普融通、產(chǎn)教融合形式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化提供教育、科技、人才支撐。

關(guān)鍵詞 職普融通；產(chǎn)教融合；科教融匯；教育強(qiáng)國；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）33-0056-06

黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”戰(zhàn)略（簡稱“三融”戰(zhàn)略）[1]，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、加快建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。加快建設(shè)教育強(qiáng)國是以中國式教育現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵。通過“三融”戰(zhàn)略構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，是培養(yǎng)卓越工程師、大國工匠、高技能人才、產(chǎn)業(yè)工人等最高效、最基礎(chǔ)的途徑，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求。

為統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，探討中國式現(xiàn)代化建設(shè)背景下深化“三融”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑。2024年7月5日至7日，石河子大學(xué)和全國高校信息資料研究會職業(yè)高等學(xué)校專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的“‘三融’戰(zhàn)略與教育強(qiáng)國建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討會暨全國高校信息資料研究會職業(yè)高等學(xué)校專業(yè)委員會第三屆年會”在新疆石河子大學(xué)召開，來自中國教育科學(xué)研究院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、西安交通大學(xué)、云南大學(xué)、陜西師范大學(xué)、蘇丹科技大學(xué)、俄羅斯阿爾泰國立大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校的專家學(xué)者150余人參會。與會專家聚焦“‘三融’戰(zhàn)略與教育強(qiáng)國建設(shè)”主題，圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、高等教育龍頭作用、教育—科技—人才一體化、西部教育高質(zhì)量發(fā)展、課程思政與人才培養(yǎng)、加快建設(shè)教育強(qiáng)國的路徑等核心議題展開研討。會議代表一致認(rèn)為，踐行“三融”戰(zhàn)略與加快建設(shè)教育強(qiáng)國是新時代黨和國家賦予的歷史使命，為此必須加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全職業(yè)教育制度供給，完善職普融通、產(chǎn)教融合形式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能更好地服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化提供教育、科技、人才支撐。

一、推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略加快我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

深入探討中國式現(xiàn)代化背景下推動教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等對于服務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)踐、支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要決策參考價(jià)值。石河子大學(xué)黨委副書記、副校長李兆敏在致辭中指出，作為一所長期扎根邊疆辦教育的兵團(tuán)高校，石河子大學(xué)始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)兵團(tuán)第八次黨代會和第八屆兵團(tuán)黨委歷次全會工作要求，在實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)中，充分探討中國式教育現(xiàn)代化背景下深化“三融”戰(zhàn)略的改革路徑，高度聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和立德樹人根本任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極行動，擔(dān)當(dāng)作為，為“教育戍邊、科技興邊、人才強(qiáng)邊、文化固邊”貢獻(xiàn)出國門大學(xué)的智慧和力量。

中國教科院研究員馬陸亭認(rèn)為，“三融”是指向現(xiàn)實(shí)問題的創(chuàng)新，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，國際戰(zhàn)略競爭加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)推進(jìn)，面對重大時代變遷，要堅(jiān)持創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！叭凇睉?zhàn)略的提出正是歷史發(fā)展的必然性結(jié)果，從創(chuàng)新到產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程需要產(chǎn)教融合、解決問題的創(chuàng)新遵循社會需求的邏輯，需要綜合性和多學(xué)科的科教融匯、學(xué)校教育從家庭人到社會人的拓展，形成家庭—學(xué)?！鐣窬?，需要職普融通?！叭凇睉?zhàn)略的推進(jìn)亟須學(xué)術(shù)評價(jià)的轉(zhuǎn)換，從而促進(jìn)大學(xué)教育與科技創(chuàng)新同步推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，通過高等教育整體性變革，率先提高自主創(chuàng)新能力。北京師范大學(xué)教授洪成文認(rèn)為，“三融”教育的提出主要是指四個主體，即政府、普通高校、職業(yè)高校以及行業(yè)和企業(yè)之間新型關(guān)系的重塑，目前四大主體關(guān)系存在失衡問題，因此要樹立新理念新策略，協(xié)調(diào)不同關(guān)系主體，實(shí)現(xiàn)“三融”教育大發(fā)展。

石河子大學(xué)教授蔡文伯提出，在教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展視域下，高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。他在對三系統(tǒng)耦合機(jī)理進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，通過對2010-2021年省級面板數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，得出我國高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新發(fā)展水平呈增長趨勢，整體水平較低，高等教育發(fā)展最快，但在三系統(tǒng)中處于較為落后的狀態(tài)；全國三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度有所提升，截至2021年達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，整體水平依舊偏低；各省份耦合協(xié)調(diào)度差異較大且持續(xù)存在，整體上呈現(xiàn)“東部gt;中部gt;東北gt;西部”的空間特征與梯度格局；2022-2026年耦合協(xié)調(diào)度有所增長，大致延續(xù)了2010-2021年的變化趨勢，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，且地區(qū)差異依然存在。為此，我國需要發(fā)揮高等教育核心樞紐的支撐作用，依托新質(zhì)人才培養(yǎng)促進(jìn)“三位一體”融合發(fā)展；政府要在宏觀戰(zhàn)略上統(tǒng)籌“三大戰(zhàn)略”，形成“三位一體”螺旋發(fā)展合力；各地區(qū)要明確內(nèi)外差異與發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，既是我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的主題，也是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的戰(zhàn)略抉擇。北京師范大學(xué)教授胡詠梅認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是滿足高質(zhì)量發(fā)展所需高素質(zhì)技術(shù)技能人才的有力支撐?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要以人才培養(yǎng)模式和機(jī)制改革為核心任務(wù)。一方面，人才培養(yǎng)應(yīng)把握哪些核心要素、滿足什么需求是區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)院校實(shí)踐探索和模式創(chuàng)新的前提；另一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要以充足、完善的資源投入為保障。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革需密切聯(lián)系市場需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國各省區(qū)的職業(yè)院校在辦學(xué)模式、教育模式以及教學(xué)模式等方面也積極進(jìn)行了實(shí)踐探索。職業(yè)教育的投入包括人力、物力、財(cái)力資源，而其產(chǎn)出主要指人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和學(xué)校聲譽(yù)。從職業(yè)教育投入產(chǎn)出來看，我國四大地區(qū)存在明顯差異，東部地區(qū)投入、產(chǎn)出均表現(xiàn)出優(yōu)勢，中西部及東北地區(qū)相對薄弱。因此，職業(yè)教育投入政策應(yīng)當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的財(cái)政保障機(jī)制，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合，鼓勵股份制、混合所有制辦學(xué)，完善“職教高考”制度，推動中職、高職、職業(yè)本科一體化辦學(xué)、銜接式培養(yǎng)，并且要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要形式，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。海門新職業(yè)教育研究所教授崔志鈺認(rèn)為，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院包含職業(yè)院校、企業(yè)等多元主體，是多元主體自主合作共建的組織機(jī)構(gòu)，各主體間形成了利益共同體，都能從產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中獲益。政策補(bǔ)償機(jī)制作為對主體投入的一種彌補(bǔ)，對保障職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展起著重要支撐作用。當(dāng)前，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策應(yīng)高度重視對合作企業(yè)的利益補(bǔ)償，適當(dāng)兼顧對其他主體的政策補(bǔ)償，并且政策補(bǔ)償應(yīng)趨向多樣且具體。但在實(shí)踐中，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策補(bǔ)償存在共性補(bǔ)償機(jī)制不完整的問題，表現(xiàn)為政策補(bǔ)償主體不全、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不清、組合補(bǔ)償權(quán)重不明，同時也存在專項(xiàng)補(bǔ)償政策供給不足，即補(bǔ)償對象缺失、補(bǔ)償性質(zhì)偏差、同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的品質(zhì)提升等問題。因此，需要擴(kuò)大共性政策補(bǔ)償?shù)母采w面，明確政策補(bǔ)償?shù)脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)，豐富政策補(bǔ)償?shù)男问胶蛢?nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)補(bǔ)償政策供給，健全針對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)績效的綜合補(bǔ)償措施，突出職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)補(bǔ)償政策的引領(lǐng)和示范。

加強(qiáng)職業(yè)教育中外比較研究為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。石河子大學(xué)外籍教師、蘇丹科技大學(xué)副教授Abdalla Noureldin Osman通過比較分析中國錫林郭勒職業(yè)學(xué)院與蘇丹科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）職業(yè)教育的實(shí)施情況，認(rèn)為中國職業(yè)教育的理念比較先進(jìn)，注重產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)兩種環(huán)境的育人主體作用，初步完成人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后學(xué)歷提升水平的渠道還不夠通暢；蘇丹職業(yè)教育升學(xué)體系比較完整、系統(tǒng)，包括三年文憑、學(xué)士學(xué)位或研究生教育，學(xué)生能否成功獲得證書在很大程度上取決于完成規(guī)定的課程并通過期末考試，公司的實(shí)習(xí)報(bào)告對于評估學(xué)生的水平也很重要。他建議，通過“一帶一路”倡議加強(qiáng)中國和蘇丹職業(yè)教育模式的交流與合作，引進(jìn)中國學(xué)校和企業(yè)的“雙元育人”模式，推動中國與蘇丹在辦學(xué)方面的合作。

“普職分流”一直是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。全國高校信息資料研究會職業(yè)高等學(xué)校專業(yè)委員會理事長、陜西師范大學(xué)教授陳鵬指出，伴隨我國高等教育由精英化到普及化的發(fā)展進(jìn)程，家長對子女升學(xué)的焦點(diǎn)延伸至高中階段，職普分流所引發(fā)的公眾對分流結(jié)果是否公平正義的緊張與擔(dān)憂有進(jìn)一步加劇的趨勢。“異地中考”作為一個典型事件，由于存在尖銳的學(xué)位競爭，進(jìn)而引發(fā)社會焦慮，也反映出職業(yè)教育的社會流動阻滯，即職業(yè)教育縱向流動不暢、技術(shù)技能人才上升通道不確定、人才市場學(xué)歷化傾向嚴(yán)重等。因此，需要完善職業(yè)教育社會流動的制度供給，堅(jiān)持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性定位，突破制約職業(yè)教育流動的瓶頸，大力推動職業(yè)本科教育發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)技能人才的有序流動，探索建立國家資格框架制度，完善技術(shù)技能人才的政策支持，增強(qiáng)技術(shù)技能人才發(fā)展驅(qū)動力。

二、打造高等教育“龍頭”帶動教育強(qiáng)國建設(shè)

教育強(qiáng)國的概念辨析及其建設(shè)路徑是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。浙江大學(xué)求是特聘教授張應(yīng)強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前對教育強(qiáng)國的研究出現(xiàn)了就教育論教育強(qiáng)國，將教育強(qiáng)國與教育現(xiàn)代化，與教育高質(zhì)量發(fā)展等同起來的傾向。他指出，“教育強(qiáng)國”是近代以來中國人自己提出的概念和話語，經(jīng)歷了從“教育救國”到“科教興國”，再到“教育強(qiáng)國”的依次演進(jìn)和迭代，“教育強(qiáng)國”不只是從教育功能層面對教育與國家關(guān)系的表達(dá)，而是在統(tǒng)籌把握“兩個大局”基礎(chǔ)上，我國應(yīng)對大國競爭焦點(diǎn)轉(zhuǎn)變所作出的戰(zhàn)略規(guī)劃和選擇，蘊(yùn)含著大國博弈的概念，指在大國競爭中具有教育競爭力優(yōu)勢的國家?！敖逃龔?qiáng)國”是“現(xiàn)代化強(qiáng)國”的下位概念，教育強(qiáng)國戰(zhàn)略是強(qiáng)國戰(zhàn)略的“戰(zhàn)略先導(dǎo)”，教育強(qiáng)國的核心是高等教育強(qiáng)國[2]。因此，要著力打造高等教育“龍頭”帶動教育強(qiáng)國建設(shè)，以加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)為重中之重打造高等教育龍頭，走出一條中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)新路；以高水平研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造高等教育龍頭，引入創(chuàng)業(yè)型大學(xué)理念推動高水平研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型升級；以著力造就拔尖創(chuàng)新人才打造高等教育龍頭，著力建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才成長的社會支持系統(tǒng)和有利于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長的社會生態(tài)系統(tǒng)。

云南大學(xué)教授董云川認(rèn)為，教育興盛是國運(yùn)發(fā)達(dá)的發(fā)動機(jī)，教育聯(lián)動人才、思想、科技、文化、經(jīng)濟(jì)、政治，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育強(qiáng)國作為主觀意愿具有夢想引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向、戰(zhàn)略支持以及職能發(fā)揮等功能，但作為客觀狀態(tài)，其發(fā)展水平仍有差距。他認(rèn)為，教育不是競技活動，要不爭而善勝，倡導(dǎo)靜待花開的教育、潤物無聲的教育。教育本是一個有機(jī)的自組織系統(tǒng)，需要回歸常識——教育本來很簡單，回歸本源——孕育多彩的生命，回歸理性——順應(yīng)規(guī)律，無為而治。

2024年4月，《中華人民共和國學(xué)位法》的頒布為我國學(xué)位工作創(chuàng)新發(fā)展提供法律支撐，對推動學(xué)位制度的法治化規(guī)范化、促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。清華大學(xué)教育研究院教授李鋒亮認(rèn)為，此次《中華人民共和國學(xué)位法》增強(qiáng)了審批體系的靈活性，擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)鼓勵不同學(xué)位類型的分類發(fā)展，為新事物留出了空間，賦予利益相關(guān)者權(quán)利，給予學(xué)位申請人更多的權(quán)利，同時強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任。針對推進(jìn)研究生教育改革發(fā)展，提高研究生自主培養(yǎng)質(zhì)量，他提出要遵循研究生教育規(guī)律，特別是遵循研究生教育的育人規(guī)律，必須立足中國大地，思考在中國環(huán)境中如何自主培養(yǎng)高素質(zhì)人才，如何做到遵循中國作為有悠久歷史的世界大國的研究生教育基本規(guī)律。

全面推進(jìn)課程思政建設(shè)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授唐瀅認(rèn)為“課程思政”意味著將高校思想政治教育的“主渠道”從思政課延伸擴(kuò)展為全部課程，是落實(shí)“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”的關(guān)鍵因素，更是全員、全過程、全方位育人的重要體現(xiàn)。課程思政是一種隱性思政教育方法，是思政教育在專業(yè)領(lǐng)域的具體化實(shí)踐，要把做人做事的基本道理、社會主義核心價(jià)值觀的要求、把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的理想和責(zé)任融入專業(yè)課程教學(xué)之中。另外，她還介紹了云南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程思政的實(shí)踐探索，即構(gòu)建了“大思政”工作體系推動思政教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)全面發(fā)展的知農(nóng)愛農(nóng)新型人才；建設(shè)“大課堂”、思政小課堂、社會大課堂，搭建“大平臺”；網(wǎng)絡(luò)思政、團(tuán)學(xué)思政，建好“大師資”，教師、管理、服務(wù)三支隊(duì)伍。

西部高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，沒有西部高等教育的全面振興，就無法實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)。陜西師范大學(xué)教授祁占勇認(rèn)為，科教融匯新理念為新時代西部高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局調(diào)整提供了戰(zhàn)略指引。西部高等教育是區(qū)域化推進(jìn)科教融匯的主力軍，西部高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化須以科教融匯為新方向，同時科教融匯對西部高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出新要求。當(dāng)前，西部高等教育結(jié)構(gòu)存在人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)重心偏低，高端科技人才缺口大；高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性差，科技驅(qū)動能力有限；形式結(jié)構(gòu)內(nèi)部要素協(xié)同性弱，科研合作機(jī)制缺位；學(xué)術(shù)性研究型高校的輻射范圍相對有限，地方院校之間協(xié)同不夠；同質(zhì)化辦學(xué)傾向日益加劇以及優(yōu)質(zhì)教育資源布局結(jié)構(gòu)失衡，科技創(chuàng)新活力不足等現(xiàn)實(shí)困境。由此，需要深化科教協(xié)同育人理念，逐步上移層次結(jié)構(gòu)重心；立足科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；推動西部高校集群發(fā)展，促進(jìn)形式結(jié)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動；加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作，完善科研設(shè)施布局結(jié)構(gòu)。

三、以深化教育評價(jià)改革支撐教育強(qiáng)國建設(shè)

教育評價(jià)改革是全面深化教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價(jià)改革總體方案》以來，高等教育評價(jià)改革取得了一定成效，但仍需繼續(xù)探索、推進(jìn)改革。陜西師范大學(xué)教授、石河子大學(xué)師范學(xué)院副院長馮用軍提出教育強(qiáng)國建設(shè)背景下如何評價(jià)“雙一流”大學(xué)杰出人才培養(yǎng)質(zhì)量的議題。他從“錢學(xué)森之問”引入，即“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才”，認(rèn)為我國古代、近代以及現(xiàn)代大學(xué)實(shí)則培養(yǎng)出了一大批杰出人才。當(dāng)前建設(shè)教育強(qiáng)國，高等教育是龍頭，加快培養(yǎng)杰出人才，“雙一流”大學(xué)是國家隊(duì)、排頭兵、主力軍。但迄今為止，沒有任何一家大學(xué)評價(jià)組織評價(jià)大學(xué)的杰出人才培養(yǎng)質(zhì)量，QS、THEs、ARWU等世界大學(xué)排名體系存在先天致命性缺陷，無法評價(jià)中國“雙一流”大學(xué)的“中國特色”“中國貢獻(xiàn)”“中國聲音”[3]。由此，他提出構(gòu)建中國大學(xué)杰出人才培養(yǎng)指標(biāo)體系，要重點(diǎn)考察培養(yǎng)入口質(zhì)量、培養(yǎng)過程質(zhì)量以及培養(yǎng)出口質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)，突出表現(xiàn)為拔尖學(xué)生、教師及校友的質(zhì)量，并且發(fā)布了2024年中國大學(xué)杰出人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)研究報(bào)告。

高校畢業(yè)生就業(yè)問題也是影響高等教育質(zhì)量評價(jià)的一項(xiàng)重要因素。西安交通大學(xué)、中國西部高等教育評估中心教授陸根書認(rèn)為，伴隨著我國高等教育普及化發(fā)展，勞動力市場中不同層次高校畢業(yè)生就業(yè)存在不平等問題，不同層次高校畢業(yè)生收入差異較大。高校畢業(yè)生教育、技能錯配發(fā)生率存在差異，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生遭受不同的收入懲罰，發(fā)生教育過度時，非“雙一流”建設(shè)高校的收入懲罰高于“雙一流”建設(shè)高校，兩類高校之間的收入差距增大；發(fā)生技能過度時，“雙一流”建設(shè)高校的收入獎勵高于非“雙一流”建設(shè)高校，兩類高校之間的收入差距增大。他建議，提高非“雙一流”建設(shè)高校的教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對非“雙一流”大學(xué)畢業(yè)生核心與高階認(rèn)知技能、非認(rèn)知技能的培養(yǎng)；勞動力市場招聘時應(yīng)從證書導(dǎo)向轉(zhuǎn)為技能導(dǎo)向，向雇主提供更多反映畢業(yè)生能力水平的信息，削弱高校層次的信號作用；政府進(jìn)一步完善平等就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，督促用人單位建立公正、透明的招聘流程，弱化家庭經(jīng)濟(jì)社會背景的作用。

推動高校分類特色發(fā)展，建立分類評價(jià)機(jī)制，是應(yīng)對高等教育從精英教育走向普及教育的必然要求。截至目前，我國擁有全世界規(guī)模最大的高等教育體系，各類高校3117所[4]，如何通過高校分類評價(jià)，“引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平”是促進(jìn)高等教育發(fā)展的重要舉措。天津市教科院副研究員張偉基于上海、江蘇等省市的比較分析提出了加快探索省域高校分類評價(jià)的實(shí)踐基礎(chǔ)與可行路徑議題。他認(rèn)為，上海等省市高校分類評價(jià)考核的經(jīng)驗(yàn)突出表現(xiàn)在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、精研考核指標(biāo)、注重分類考核、建立教育大數(shù)據(jù)平臺、創(chuàng)新考核計(jì)分辦法、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用等方面。當(dāng)前高校分類評價(jià)考核應(yīng)明確思路目標(biāo)，合理劃分高校類型，找尋關(guān)鍵考查點(diǎn)，要統(tǒng)籌考慮高校、教師和學(xué)生三個層面的指標(biāo)體系構(gòu)建，進(jìn)一步強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果的使用，精心組織實(shí)施。

浙江大學(xué)教授劉正偉從中外教育比較研究的視角，闡述了21世紀(jì)以來丹麥教育評價(jià)改革的理念、政策及實(shí)施路徑。他指出，實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展是丹麥政府進(jìn)入21世紀(jì)以后提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育國際化、教育高質(zhì)量發(fā)展的需要以及提升教育的系統(tǒng)性和專業(yè)性成為21世紀(jì)以來丹麥教育評價(jià)改革的背景。在回溯丹麥基礎(chǔ)教育評價(jià)改革歷程的基礎(chǔ)上，他著重探討了2004年丹麥正式開始的以建構(gòu)為標(biāo)志的第四次七分制評價(jià)的改革舉措，即七分制評價(jià)改革的目標(biāo)是制定一個重要而強(qiáng)大的全球性評估框架體系，創(chuàng)建以“建構(gòu)為標(biāo)志”的評價(jià)文化，從而塑造更具競爭力的基礎(chǔ)教育發(fā)展體系。七分制改革使學(xué)生成績分布基本遵循預(yù)期目標(biāo)、以評促學(xué)與以評促教的作用效果顯現(xiàn)、統(tǒng)一的測試框架和多樣性的評估工具支持評價(jià)結(jié)果的可靠性、等級成績轉(zhuǎn)換促進(jìn)了國際教育雙向流動，但是，也存在評分標(biāo)準(zhǔn)透明度有待提高、缺陷評價(jià)的適當(dāng)性、國際適用性等問題。2021年10月29日，丹麥政府發(fā)布《關(guān)于中小學(xué)未來測試及評估體系改革的協(xié)定》，這是繼七分制改革后的深化與推進(jìn)，它更聚焦于未來丹麥具有國際競爭力的創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。

四、推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略助力教育強(qiáng)國建設(shè)任重道遠(yuǎn)

本次國際會議在大會報(bào)告外還分設(shè)教育強(qiáng)國建設(shè)（基礎(chǔ)教育）論壇、高等教育論壇、職業(yè)技術(shù)教育論壇、終身教育（學(xué)習(xí)）論壇、天山論壇、主編論壇六個不同專題的圓桌論壇，60余位參會嘉賓代表在六個圓桌論壇上分別以教育強(qiáng)國建設(shè)（基礎(chǔ)教育）、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、終身教育（學(xué)習(xí)）、新疆高等教育發(fā)展戰(zhàn)略、一流教育期刊與教育強(qiáng)國建設(shè)為主題進(jìn)行了專題講座及對話研討。在蔡文伯教授主持下，馬陸亭、劉正偉、董云川、洪成文、陸根書、陳鵬、祁占勇在新疆首屆高等教育發(fā)展戰(zhàn)略峰會上，聚焦新疆教育改革發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、瓶頸、制約因素、時代機(jī)遇、對口支援政策等核心議題暢所欲言，為新疆高等教育高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策；在王東副主編主持下，《中國社會科學(xué)》雜志社中國社會科學(xué)網(wǎng)主任畢雁、《高校教育管理》常務(wù)副主編馬雙雙、《教育經(jīng)濟(jì)評論》副主編胡詠梅、《職業(yè)技術(shù)教育》副總編張祺午、《現(xiàn)代教育管理》副主編李作章、《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》副編審張婭、《兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)》主編蔡文伯、《中國教育學(xué)理論與實(shí)踐》主編馮用軍在一流教育期刊與教育強(qiáng)國建設(shè)峰會上，聚焦什么是一流教育期刊、為什么要建設(shè)一流教育期刊、怎樣建設(shè)一流教育期刊、一流教育期刊如何服務(wù)加快建設(shè)教育強(qiáng)國等話題展開對話，大家一致認(rèn)為一流教育期刊是教育強(qiáng)國的應(yīng)有之義，質(zhì)量、特色是一流期刊的生命線，一流作者成就一流期刊，一流期刊產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)影響，作者、編者、讀者共同助力教育強(qiáng)國建設(shè)。為擴(kuò)大學(xué)術(shù)會議影響、獎勵青年教育研究人才，本次國際會議組委會專門組織了學(xué)術(shù)委員會，采用匿名評審方式從100多篇參會論文中評選出23篇優(yōu)秀論文，其中一等獎5篇、二等獎8篇、三等獎10篇，邀請?zhí)匮钨e為獲獎代表頒獎。

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。2024年7月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[5]。本次國際會議的召開凝聚了新時代各方加快推進(jìn)我國職普融通、產(chǎn)教融合[6]、科教融匯戰(zhàn)略的共識，拓展了高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才、加快建設(shè)教育強(qiáng)國和世界重要教育中心、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的思路，為實(shí)現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國[7]、推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻(xiàn)智慧。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2022（30）：4-27.

[2]張應(yīng)強(qiáng).關(guān)于教育強(qiáng)國時代內(nèi)涵的思考[J].江蘇高教，2024（7）：1-8.

[3]馮用軍，趙雪，朱立明.中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)成效評價(jià)體系理論建構(gòu)與實(shí)踐驗(yàn)證[J].江蘇高教，2019（1）：20-26.

[4]教育部新聞發(fā)布會介紹2023年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力受關(guān)注[J].教育科學(xué)論壇，2024（15）：3-4.

[5]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定（二〇二四年七月十八日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）[N].人民日報(bào)，2024-07-22（1）.

[6]張祺午.深化產(chǎn)教融合為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障[J].職業(yè)技術(shù)教育，2024（24）：1.

[7]馮用軍，趙丹，高楊杰，等.加快建設(shè)教育強(qiáng)國為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐（筆談）[J].現(xiàn)代教育管理，2023（10）：24-45.

Further Promote the Strategy of “Integration of Vocational and General Education， Industry and Education， Science and Education”to Accelerate the Construction of a Powerful Education Country

——Overview of the “International Symposium on the ‘Three Integration’ Strategy and the Construction of a Powerful Education Country”

Su Ganggang， Feng Yongjun

Abstract" The “International Symposium on the ‘Three Integration’ Strategy and the Construction of a Powerful Education Country” and the third annual meeting of the Professional Committee of Vocational Colleges of the National Association for information and materials of colleges and universities jointly hosted by Shihezi University and the professional committee of Vocational Colleges of the National Association for information and materials of colleges and universities were held in Shihezi from July 5 to 7， 2024. The experts present at the meeting expressed their opinions and suggestions on the construction of a modern vocational education system， the leading role of higher education， the integration of education， technology and talents， the high-quality development of western education， curriculum ideological and political education and talent training， and agreed that it is the historical mission of the party and the state in the new era to implement the “three integration” strategy and speed up the construction of a powerful nation of education. Therefore， we must accelerate the construction of a modern vocational education system with Chinese characteristics， improve the supply of vocational education system， improve the integration of vocational education， industry and education， and provide talent training quality， so as to better serve the construction of a powerful education countryand provide education， technology and talents support for Chinese modernization.

Key words" integration of vocational and general education; integration of industry and education; integration of" science and education;" a powerful education country; modern vocational education system

Author" Su Ganggang， associate professor of Shihezi University （Shihezi 832003）; Feng Yongjun， professor of Shaanxi Normal University

作者簡介

蘇剛剛（1986- ），男，石河子大學(xué)師范學(xué)院副教授，博士，研究方向：高等教育政策與管理（石河子，832003）；馮用軍（1980- ），男，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部“一帶一路”教育高等研究院、教師發(fā)展學(xué)院教授，石河子大學(xué)師范學(xué)院副院長（援疆），博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：教育政策與評價(jià)

基金項(xiàng)目

全國教育科學(xué)規(guī)劃國家一般課題“新中國高等教育援疆政策的變遷邏輯與內(nèi)生轉(zhuǎn)型研究”（BIA230212），主持人：蘇剛剛