中國(guó)式現(xiàn)代化的法治保障研究

[摘 要]中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)為我們描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，即通過(guò)中國(guó)式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。本文旨在深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，弄清楚中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色及偉大構(gòu)想，通過(guò)厘清我國(guó)當(dāng)代法治與古代法制、西方法治的區(qū)別，探究中國(guó)式現(xiàn)代化與全面依法治國(guó)的關(guān)系，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做好新時(shí)代律師工作，為在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

[關(guān)鍵詞]二十大精神；中國(guó)式現(xiàn)代化；治理現(xiàn)代化；法治保障；全面依法治國(guó)

一、從人類(lèi)法治文明發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，法治興則國(guó)興，法治興則文明興

（一）厘清我國(guó)古代法制（以法治國(guó)）與現(xiàn)代法治（依法治國(guó)）之別

“法者，治之端也”。沒(méi)有古代“法制”的發(fā)展演進(jìn)，也就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的“法治”。“法制”是屬于制度范疇，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)行法律規(guī)范的總和，伴隨著國(guó)家出現(xiàn)就產(chǎn)生了，遠(yuǎn)古時(shí)期司法鼻祖皋陶“劃地為牢”，之后韓非子甚至提出“治民無(wú)常，唯法為治”。中華五千年文明的發(fā)展歷程中，每一次盛世的出現(xiàn)都與隆禮重法密切聯(lián)系，如商鞅變法助秦由弱變強(qiáng)、滅六國(guó)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的大一統(tǒng)；又如唐太宗以奉法為治國(guó)之重、制定并實(shí)施《貞觀律》，成就了“貞觀之治”。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的法治理論與我國(guó)法律實(shí)踐的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，獨(dú)創(chuàng)性開(kāi)辟出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，形成了依法治國(guó)方略。1954年《中華人民共和國(guó)憲法》以根本大法的形式為全國(guó)人民指明了今后的前進(jìn)道路——社會(huì)主義道路。鄧小平總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在十一屆三中全會(huì)上指出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。1997年，江澤民在黨的十五大報(bào)告提出“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。 1999年將這一治國(guó)方略載入憲法。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)立法工作，2010年完備的法律體系已經(jīng)形成，之后與時(shí)俱進(jìn)地加以完善，如2020年編纂了《中華人民共和國(guó)民法典》。2014年黨的十八屆四中全會(huì)指出“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，做出頂層設(shè)計(jì)，把“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家” 確定為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，自此，“依法治國(guó)”升級(jí)為“全面依法治國(guó)”。

我國(guó)古代法制和當(dāng)代法治的相同之處是都強(qiáng)調(diào)規(guī)則的重要性，主張“一斷于法”。但古代法制“生法者君”“法于法者民”，體現(xiàn)的是君主主體地位，法律僅僅是君王的工具，“以法治國(guó)”之目的是維護(hù)君權(quán)?，F(xiàn)代法治則是強(qiáng)調(diào)法律至上，“依法治國(guó)”之目的是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（二）厘清現(xiàn)代法治的中西之別

西方古代也有法制，如古巴比倫制定了人類(lèi)歷史上第一部成文法《漢謨拉比法典》，由此推動(dòng)王國(guó)進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代。又如羅馬《十二銅表法》，對(duì)羅馬帝國(guó)，以及西方的影響深遠(yuǎn)。近代西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家英國(guó)、法國(guó)等幾乎都是通過(guò)法治（“法律至上”“ 王在法下”）率先邁進(jìn)現(xiàn)代化大門(mén)的。 在當(dāng)代，法治更是成為東西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的首選方式。

當(dāng)代中西方法治有本質(zhì)的不同。社會(huì)主義民主政治以人民為中心，注重廣大人民的平等權(quán)益、追求共同富裕，社會(huì)主義法治體現(xiàn)和促成上述目的的實(shí)現(xiàn)。西方資本主義民主政治是以資本為中心，更加注重保障資本的自由流動(dòng)和擴(kuò)張，資本主義法治體現(xiàn)和促成上述目的的實(shí)現(xiàn)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)了一條不同于西方的現(xiàn)代化道路，即中國(guó)式現(xiàn)代化道路

（一）中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是世界各國(guó)人民的共同追求。近代中國(guó)就對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行了探索，試圖照搬西方現(xiàn)代化模式，有過(guò)從物質(zhì)層面學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化，開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)；有過(guò)從政治制度層面學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化，進(jìn)行了清末立憲等，但是簡(jiǎn)單復(fù)制西方現(xiàn)代化不符合中國(guó)國(guó)情，因而都沒(méi)有取得成功。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民立足本國(guó)國(guó)情，逐步開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式現(xiàn)代化道路并予以成功推進(jìn)。毛澤東主席、周恩來(lái)總理提出把我國(guó)建設(shè)成為“四個(gè)現(xiàn)代化”的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。1979年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)指出，“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念”。1997年，江澤民在黨的十五大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó)的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡釋，提出“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行”。2014年黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了全面依法治國(guó)的新征程。

中國(guó)式現(xiàn)代化成功推進(jìn)和拓展有力說(shuō)明了：由于每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，歷史文化傳統(tǒng)也不同，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒(méi)有固定的模式和路徑，各國(guó)都可以探索出適合自己的現(xiàn)代化道路。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，有著基于自己國(guó)情的“中國(guó)特色”[1]。

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色

1.人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化

我國(guó)總?cè)丝?4億多，其中農(nóng)村人口占比大，同時(shí)地區(qū)差距、收入差距、城鄉(xiāng)差距等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以完成的，需要有“咬定青山不放松”的歷史定力，穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)來(lái)推進(jìn)。當(dāng)然，人口規(guī)模巨大，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有特殊重要的意義，我們可以構(gòu)建一個(gè)超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。

2.全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

“凡治國(guó)之道，必先富民”，我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，循序漸進(jìn)、持續(xù)奮斗，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富”[2]，中國(guó)式現(xiàn)代化不單是物質(zhì)文明，要有精神文明予以支撐，要不斷滿足人民群眾的精神文化需要。

4.人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

自然是人類(lèi)生產(chǎn)、生活的環(huán)境。人類(lèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不能一味地向自然索取甚至破壞它，而是要敬畏自然、珍惜自然。我國(guó)提出并實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和計(jì)劃，就表明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民踐行“人與自然和諧共生”現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)決心。

5.走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化

我國(guó)歷來(lái)都是愛(ài)好和平的國(guó)家，今天堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。中國(guó)式現(xiàn)代化不以侵略擴(kuò)張、殖民掠奪為手段，而是把中國(guó)的發(fā)展、前途命運(yùn)與世界的和平、安全，以及發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。

（三）依法治國(guó)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路

歷史是最好的導(dǎo)師。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，法律是治國(guó)之重器，沒(méi)有法治現(xiàn)代化就談不上治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)揮法治“固根本”作用，對(duì)確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，意義重大。制定新中國(guó)第一部憲法時(shí)，毛澤東同志就特別強(qiáng)調(diào)，用憲法這樣一個(gè)“根本大法”，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，就可以調(diào)動(dòng)全國(guó)人民的積極性 。發(fā)揮法治“穩(wěn)預(yù)期”作用，有利于全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。發(fā)揮法治“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用，法治是制度之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障，將國(guó)家治理納入法治軌道，才能切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

中國(guó)式現(xiàn)代化就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)法治現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)家的治理體系、能力的現(xiàn)代化，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度予以定位和部署，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，有力地推動(dòng)法治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得歷史性成就。以憲法為核心的法律體系日趨完善，行政執(zhí)法更加規(guī)范、公正、文明，司法質(zhì)量、效率，以及公信力顯著提高，全社會(huì)法律意識(shí)、法治觀念明顯增強(qiáng)。法治現(xiàn)代化水平、國(guó)家治理體系和治理能力逐步提高，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。

三、習(xí)近平法治思想為中國(guó)式現(xiàn)代化提供科學(xué)指南和實(shí)踐遵循

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了“習(xí)近平法治思想”[3]，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和實(shí)踐遵循。

（一）習(xí)近平法治思想為全面依法治國(guó)指明了正確的政治方向

道路就是旗幟，道路就是方向。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”，明確了法治道路的政治底色、正確方向，以及價(jià)值取向[4]。

（二）習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國(guó)的地位

良法是善治之前提，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。習(xí)近平總書(shū)記的“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”科學(xué)命題蘊(yùn)含著國(guó)家現(xiàn)代化就是實(shí)行良法善治、實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程可以理解為三級(jí)迭代。首先，實(shí)現(xiàn)政治的民主化，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。其次，實(shí)現(xiàn)民主的法治化，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”“堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治”“建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的法治工作隊(duì)伍”[5]。最后，實(shí)現(xiàn)法治的科學(xué)化。全面依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

（三）習(xí)近平法治思想構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張”。習(xí)近平法治思想緊緊圍繞依法治國(guó)的關(guān)鍵進(jìn)行思考，獨(dú)創(chuàng)性地提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面依法治國(guó)總抓手”“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”[6]，從“社會(huì)主義法律體系”提升到“社會(huì)主義法治體系”，有力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。尤其是將“完備的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”予以統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國(guó)的有機(jī)銜接，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的堅(jiān)定崇尚者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者、示范引領(lǐng)者，更好地帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)人民融入全面依法治國(guó)的實(shí)踐。

（四）習(xí)近平法治思想提出了法治建設(shè)的新16字工作方針

習(xí)近平法治思想總結(jié)全面依法治國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”16字工作方針與時(shí)俱進(jìn)地予以升華，提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，法治現(xiàn)代化的思路越來(lái)越清晰，舉措越來(lái)越

到位。

四、高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍對(duì)于落實(shí)習(xí)近平法治思想、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化至關(guān)重要

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，法律不能自行實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。尤其是法官、檢察官、律師等處于法治實(shí)踐的最前沿，他們的素質(zhì)如何，直接影響和制約著法治的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)，從而影響和制約著國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們律師作為法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，如何積極融入法治現(xiàn)代化的實(shí)踐呢？

（一）政治要強(qiáng)，樹(shù)立堅(jiān)定的政治信仰

信仰就是力量，信仰就是方向。在新時(shí)代，律師要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）業(yè)務(wù)要精，要專業(yè)敬業(yè)樂(lè)業(yè)

熱愛(ài)是最好的導(dǎo)師，律師要“敬業(yè)樂(lè)業(yè)”，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，把人生的理想和信念、價(jià)值與追求、快樂(lè)與幸福融入中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐中，積極參與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。依法行使律師權(quán)利、嚴(yán)格履行職責(zé)義務(wù)，回應(yīng)人民群眾對(duì)律師工作的新期待、新要求。

（三）情懷要深，要有高度的社會(huì)責(zé)任感和真摯的為民情懷

“邦國(guó)雖有良法，要是人們不能全部遵循，仍然不能法治”。人民對(duì)法治的崇尚和信仰是全面依法治國(guó)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，法律的權(quán)威來(lái)自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。律師作為法律專業(yè)人士，要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)開(kāi)展多種形式的法治宣傳、咨詢，以及典型案件解答活動(dòng)，培育人們的法治觀念、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成法治思維，嚴(yán)守法律底線，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也。如今，我們已踏上實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的新征程，中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興宏偉目標(biāo)的唯一正確道路。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值理念和實(shí)踐要求內(nèi)化于心，外化于行。以主人翁姿態(tài)投身中國(guó)式現(xiàn)代化這一偉大而艱巨的系統(tǒng)工程，同向發(fā)力，馳而不息，時(shí)刻攜手應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)現(xiàn)代化實(shí)踐創(chuàng)新、提高治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)把民族復(fù)興偉業(yè)推向前進(jìn)！

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：謝冬平（1962— ），男，漢族，四川樂(lè)山人，四川金頂律師事務(wù)所，本科。

研究方向：法律理論與法律實(shí)務(wù)。