“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題與對(duì)策研究

摘" "要：發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)工業(yè)化基礎(chǔ)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要舉措。而“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。基于此，對(duì)江門市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和困境進(jìn)行實(shí)證調(diào)查研究，分析其發(fā)展充分性或非充分性，確定掣肘江門“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵問題，探討解決制約江門中小企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：專精特新；中小企業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；關(guān)鍵問題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F276.3" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）19-0042-04

習(xí)近平總書記高度重視“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，作為全國(guó)小微“兩創(chuàng)示范”城市的江門肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新使命，推進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將小微企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”“小巨人”企業(yè)將是江門構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，對(duì)提升江門創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、江門市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

（一）豐富國(guó)家“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵的需要

“專精特新”中小企業(yè)是指中小企業(yè)中具有專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)或工藝，并具有精細(xì)化管理特點(diǎn)，能生產(chǎn)特色性和創(chuàng)新性產(chǎn)品的企業(yè)。引領(lǐng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，是推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長(zhǎng)、強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要舉。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！碑?dāng)前，江門市“專精特新”中小企業(yè)受外部供應(yīng)鏈、原材料、市場(chǎng)等錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境影響，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大幅下降，部分企業(yè)還存在技術(shù)創(chuàng)新高端人才缺乏、協(xié)同能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高等突出問題，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力疲軟。隨著世界百年未有之大變局對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶來的影響越來越明顯，“專精特新”中小企業(yè)在面臨外部沖擊時(shí)容易產(chǎn)生斷鏈和被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，“專精特新”中小企業(yè)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力刻不容緩。因此，“專精特新”中小企業(yè)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。研究“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于引領(lǐng)整個(gè)中小企業(yè)群體高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合具有重要意義。

（二）助力江門市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要

江門市目前共有15家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、2家國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、427家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、527家省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)，調(diào)查江門市專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)況、分析制約江門“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵影響因素，將為政府制定更有效的扶持策略和措施提供理論依據(jù)，對(duì)促進(jìn)江門中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展事關(guān)江門“1+6+3”工作總體布局，是打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地的核心內(nèi)容，其研究將豐富經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵。二是在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，如何更好地推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，將是江門各行各業(yè)須面對(duì)且不可回避的命題。三是深入研究江門“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)因素、關(guān)鍵影響問題，為政府制定規(guī)制政策、中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式以及企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了一定的參考和借鑒。

二、江門市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展制度和政策環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，江門市出臺(tái)《推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“金種子”三年行動(dòng)方案》《江門市促進(jìn)專精特新和“金種子”企業(yè)增量提質(zhì)實(shí)施方案（2022—2024年）》《2022年江門市專精特新企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息工作指引》等政策文件，其中增量提質(zhì)實(shí)施方案提出，“至2024年底，三年內(nèi)在全市范圍累計(jì)培育300家市級(jí)專精特新中小企業(yè)、120家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、30家國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)、100家‘金種子’企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)?！薄督T市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《江門市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《江門市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等都明確提出要加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)培育，為“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的制度與政策環(huán)境。

（二）發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

以2020年江門市出臺(tái)《推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“金種子”三年行動(dòng)方案》文件為節(jié)點(diǎn)，江門“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。截至2022年，江門市擁有15家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、2家國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、427家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、527家省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)。國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2年內(nèi)從0家增長(zhǎng)到15家，其中國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)新增2家，實(shí)現(xiàn)“零的突破”。省級(jí)專精特新中小企業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)250.7%，2022年新增382家省級(jí)專精特新中小企業(yè)，增長(zhǎng)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，同比增速全省排名第一。

（三）發(fā)展方向和主營(yíng)業(yè)務(wù)更加聚焦

江門市國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)均屬于“5+N”產(chǎn)業(yè)集群。在江門市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)中，主要涉及高端裝備制造、前沿新材料、新一代電子信息等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中前沿新材料產(chǎn)業(yè)占比47%，電氣機(jī)械和器材制造產(chǎn)業(yè)占比20%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)占比13%，新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比13%，新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)占比7%。該批企業(yè)均長(zhǎng)期深耕于某一細(xì)分行業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，主導(dǎo)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白企業(yè)占比27%，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列企業(yè)占比66%。形成了一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域全國(guó)知名的產(chǎn)品品牌，如廣東盈通新材料有限公司的熱封膠帶、廣東優(yōu)巨先進(jìn)新材料股份有限公司的聚芳醚砜樹脂、松田電工（臺(tái)山）有限公司的超微細(xì)扁型漆包線在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都占有較高市場(chǎng)份額。

三、江門“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中亟待解決的問題

隨著國(guó)家、廣東省、江門市等陸續(xù)印發(fā)一系列扶持“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件，江門“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇，但也要清醒地看到，江門“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型3年來，發(fā)展未如預(yù)期，存在一些亟須解決的問題。

（一）促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系尚需完善

雖然江門市先后出臺(tái)《促進(jìn)專精特新和“金種子”企業(yè)增量提質(zhì)實(shí)施方案（2022—2024年）》《2022年江門市專精特新企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息工作指引》等三項(xiàng)培育扶持企業(yè)發(fā)展的政策，但從政策的支持領(lǐng)域看，主要集中于企業(yè)融資、市場(chǎng)開拓、科技轉(zhuǎn)化等方面，尚且缺乏針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體制度和規(guī)范性文件。對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型短板環(huán)節(jié)無個(gè)性化優(yōu)惠政策。如重慶、常州等城市出臺(tái)的“專精特新”中小企業(yè)扶持政策，除相似的稅收、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等政策外，還出臺(tái)了多舉措保障企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研發(fā)費(fèi)用、合理降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本等政策。

（二）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的信息資源匱乏

從江門市先后出臺(tái)的一系列推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的舉措上看，除認(rèn)定扶持一些“專精特新”中小企業(yè)融資平臺(tái)外，尚且缺乏高水平差異化的公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)。在信息服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)和謀劃方面，缺乏基于公共信息、市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向、項(xiàng)目合作等方面的信息傳遞，導(dǎo)致江門“專精特新”中小企業(yè)接受公共信息不對(duì)稱、不及時(shí)，很大程度上影響企業(yè)對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展方向的判斷，加上成本及風(fēng)險(xiǎn)因素的疊加影響，導(dǎo)致眾多“專精特新”中小企業(yè)不敢創(chuàng)新、不能創(chuàng)新。

（三）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)和水平有待提升

由于企業(yè)在實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)存在資金投入量大、資金回收期長(zhǎng)和難度較大等情況，使得企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上比較謹(jǐn)慎。還有一些企業(yè)把數(shù)字化轉(zhuǎn)型僅僅理解為生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線的更新、升級(jí)，缺少對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面把握和深入理解。傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，“專精特新”中小企業(yè)對(duì)“數(shù)字技術(shù)能降本增效”都有共識(shí)，但實(shí)踐中“不敢轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)”仍較為普遍。通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談訪談，調(diào)研結(jié)果顯示約四成專精特新企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于探索階段，達(dá)到數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用的企業(yè)僅占一成。從供給側(cè)看，專精特新企業(yè)行業(yè)垂直度高，通用泛化的數(shù)字化產(chǎn)品難以滿足需求。從需求側(cè)看，前期投入成本大、實(shí)施效果不明確，都影響專精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)人才引留困難

“專精特新”中小企業(yè)是在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等方面表現(xiàn)優(yōu)異的中小企業(yè)，具有創(chuàng)新型和中小企業(yè)雙重屬性。江門“專精特新”中小企業(yè)主要分布于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)高端人才、專業(yè)技術(shù)人才需求較大。江門“專精特新”中小企業(yè)人才需求的現(xiàn)狀是既缺乏高端管理人才和技術(shù)人才，也缺乏高水平的技能型人才，同時(shí)企業(yè)為了增強(qiáng)職位競(jìng)爭(zhēng)力，需要投入比大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)地區(qū)更高的工資和福利待遇來吸引和留住人才，因此人才供給和成本壓力較大，企業(yè)創(chuàng)新力度不夠。數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，中小企業(yè)普遍缺乏各級(jí)各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)人才，特別缺乏信息技術(shù)和工業(yè)知識(shí)兼?zhèn)?、可直接從事制造業(yè)數(shù)字化的專業(yè)技術(shù)人才，缺少能夠促進(jìn)業(yè)務(wù)升級(jí)的數(shù)字化改造和優(yōu)化以及開展數(shù)字化管理、運(yùn)營(yíng)的人才等。

（五）企業(yè)市場(chǎng)化融資渠道不暢

當(dāng)前，江門市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的資金需求往往通過融資解決，而融資主要為依賴抵押質(zhì)押的銀行貸款。由于江門市“專精特新”中小企業(yè)主要集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)研發(fā)投入需求較大，且在資產(chǎn)抵押、信用記錄方面并不占優(yōu)，獲得信用貸款的難度較大，尤其是科技型、服務(wù)型、輕資產(chǎn)類企業(yè)融資難題并未緩解。社會(huì)資本投融資合作對(duì)接仍需進(jìn)一步優(yōu)化。政府在服務(wù)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資方面尚未出臺(tái)有力的政策或措施，中小企業(yè)市場(chǎng)化融資渠道不暢，融資渠道少、融資難的問題依舊突出。

剖析以上問題原因，主要是地方各級(jí)政府對(duì)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展重視程度不一，工作共識(shí)有待進(jìn)一步形成，各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠緊密，更缺乏久久為功、推動(dòng)工作落地落實(shí)的韌性?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)方面在面對(duì)資金投入大、廠房及設(shè)施設(shè)備不夠等問題時(shí)改革創(chuàng)新的勇氣不佳、方法不多，從而導(dǎo)致近年來企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，重大數(shù)字化改造項(xiàng)目實(shí)施少，與先進(jìn)企業(yè)仍有較大差距。

四、國(guó)內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城市的主要經(jīng)驗(yàn)做法

國(guó)內(nèi)，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展比較好的城市，如寧波市、天津市、青島市都有自己的獨(dú)到之處。

（一）寧波

一是通過探索建立梯次培育體系，深耕細(xì)分市場(chǎng)。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施梯度培育計(jì)劃，建立分層分類、全程動(dòng)態(tài)跟蹤的企業(yè)梯次培育庫。二是創(chuàng)新議事機(jī)制，解決實(shí)際困難。政府通過召集相關(guān)部門、企業(yè)代表、經(jīng)濟(jì)與法律專家、人大代表等多方形成“審聯(lián)體”，建立協(xié)同議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)。三是加速成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)校企對(duì)接。組建了百余支由政府科技部門人員為核心，高校、科研院所、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等多方專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為骨干的經(jīng)紀(jì)人技術(shù)服務(wù)隊(duì)，搭建起高校與企業(yè)之間成果轉(zhuǎn)化的橋梁，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）天津

實(shí)施金融服務(wù)“專精特新”企業(yè)“123”工程?！?”即建立“一套機(jī)制”。依托天津市“專精特新”企業(yè)共享清單，梳理形成“政策—產(chǎn)品—宣傳—對(duì)接”全流程專項(xiàng)金融服務(wù)機(jī)制?！?”即強(qiáng)化“雙軸支撐”，將“配套政策”“專屬產(chǎn)品”作為金融服務(wù)提質(zhì)增效兩大支撐?！?”即用好“三個(gè)平臺(tái)”，堅(jiān)持金融需求端和供給端雙向發(fā)力、雙向推介、深度對(duì)接，充分運(yùn)用“宣傳推介”“融資對(duì)接”“交流共享”三個(gè)平臺(tái)。

（三）青島

一是做優(yōu)做強(qiáng)兩套優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。在制造業(yè)領(lǐng)域打造“創(chuàng)新型中小企業(yè)—‘專精特新’中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”金字塔式培育成長(zhǎng)賽道；在“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域中打造“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”階梯式培育成長(zhǎng)賽道。二是加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展政策。通過構(gòu)建公共服務(wù)體系，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務(wù)幫扶力度；通過深化“卡位入鏈”、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、“借力揚(yáng)帆”行動(dòng)、“雙灣計(jì)劃”等平臺(tái)載體，為“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的專屬服務(wù)，不斷激發(fā)涌現(xiàn)出一批批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

五、江門“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善中小企業(yè)培育政策體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融通發(fā)展

一是進(jìn)一步制定落實(shí)好普惠金融、首臺(tái)（套）激勵(lì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式、降低用地成本等扶持政策。整合江門各部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)資源和力量，聚焦專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步健全財(cái)稅、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)開拓、權(quán)益保護(hù)、公共服務(wù)等全方位、系統(tǒng)性扶持政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和實(shí)效性。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)城市典型做法，構(gòu)建梯度培育體系。推動(dòng)一批種子企業(yè)層層遞進(jìn)，形成“金字塔”梯次結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，建立健全潛力企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育、早推薦、早認(rèn)定工作機(jī)制。三是在政府推出的重大項(xiàng)目、打造的重要產(chǎn)業(yè)鏈中，讓“專精特新”中小企業(yè)有充分的市場(chǎng)參與、合作競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓更多的中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，在專業(yè)化、精細(xì)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效的配套與整合。四是在強(qiáng)化精準(zhǔn)招商上下功夫。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)來江投資，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

（二）推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系建設(shè)，快速響應(yīng)企業(yè)需求

一是打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共信息發(fā)布、對(duì)接平臺(tái)。建立以“專精特新”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為核心層、數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)和中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)為緊密層、各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐層的“專精特新”中小企業(yè)公共服務(wù)體系[1]。二是指導(dǎo)江門市各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)為專精特新企業(yè)提供多元化精準(zhǔn)公益服務(wù)、全流程服務(wù)、全周期咨詢服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的困難和問題。三是打造公共服務(wù)“超市”。就咨詢、培訓(xùn)、對(duì)接、參與研發(fā)、技術(shù)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)計(jì)開發(fā)系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)產(chǎn)品，一對(duì)一提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，有效解決中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)檢測(cè)、產(chǎn)品試驗(yàn)上投入大的顧慮，降低企業(yè)在財(cái)會(huì)、法律上的成本。四是在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接上下功夫。探索行業(yè)龍頭企業(yè)+“專精特新”中小企業(yè)協(xié)同配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)命運(yùn)共同體，走節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展道路。

（三）加大外部支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是組織開展數(shù)字化賦能服務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷。二是增強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)的普惠性和專精度，由江門市工信局牽頭搭建面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，除了提供政策指導(dǎo)，還可通過采購(gòu)領(lǐng)先服務(wù)商，免費(fèi)提供數(shù)字化診斷和路徑規(guī)劃服務(wù)。發(fā)布聚焦重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖和示范案例，并定期動(dòng)態(tài)更新，減少企業(yè)摸索時(shí)間。三是每年遴選一批申報(bào)數(shù)字化省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)一批數(shù)字化車間，培育打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)。四是以財(cái)政手段降低專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，例如研究制定“數(shù)字化轉(zhuǎn)型費(fèi)用”納入研發(fā)費(fèi)用范圍指引，鼓勵(lì)三區(qū)四市地方財(cái)政對(duì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息，并加大現(xiàn)有貼息力度。

（四）完善人才保障機(jī)制，助力企業(yè)育才引才留才

一是梳理“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才需求，出臺(tái)租房、就業(yè)、應(yīng)聘補(bǔ)貼等吸引優(yōu)秀本科、碩士、博士畢業(yè)生來江門發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過召開全市專精特新企業(yè)數(shù)字化人才校企合作洽談會(huì)、建立外省市人才工作站、與高校簽訂人才合作協(xié)議等形式，吸引大學(xué)生和其他各類人才到江門就業(yè)。二是實(shí)施江門籍人才“歸巢計(jì)劃”。制定有針對(duì)性的專門政策，吸引江門籍海內(nèi)外人才回流。針對(duì)在專精特新企業(yè)工作的中高端人才，提供更友好的住房補(bǔ)貼政策和子女入托入學(xué)服務(wù)。三是深化校企合作產(chǎn)教融合。鼓勵(lì)支持江門轄區(qū)內(nèi)五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)模式，支持企業(yè)針對(duì)緊缺人才實(shí)施定向委托培養(yǎng)、“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，為“專精特新”中小企業(yè)“定制”人力資源[2]。

（五）暢通融資服務(wù)，發(fā)揮銀行金融創(chuàng)新強(qiáng)力助推作用

一是建立江門“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)清單機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)圍繞江門“專精特新”中小企業(yè)需求，開發(fā)科技資金、科技債券、科技保險(xiǎn)產(chǎn)品等，加大信貸支持力度，支持輕資產(chǎn)、缺少抵押物企業(yè)通過納稅、訂單等方式實(shí)現(xiàn)融資。二是圍繞供應(yīng)鏈開展金融服務(wù)，設(shè)計(jì)更有針對(duì)性的供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，通過對(duì)供應(yīng)鏈的支持，有效推動(dòng)鏈上企業(yè)更好發(fā)展，增強(qiáng)獲得外部融資能力。三是利用政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本。通過組建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并加入省再擔(dān)保體系，借助市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為“專精特新”中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，降低其擔(dān)保費(fèi)率，提高其融資可能性，支持企業(yè)發(fā)展。四是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供出口信用、出口貨損、供應(yīng)鏈保險(xiǎn)等服務(wù)。

（六）推進(jìn)分類施策，打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)

一是推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化。支持龍頭企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)上云上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及跨區(qū)域設(shè)備、系統(tǒng)、企業(yè)間的數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。積極打造江門市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目，總結(jié)提煉制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法，遴選出典型應(yīng)用和解決方案予以推廣。二是推動(dòng)中小企業(yè)普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。鼓勵(lì)中小企業(yè)從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)切入、分步實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。三是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)商聚集。聚焦廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，把其中的企業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，爭(zhēng)取知名有實(shí)力的制造業(yè)行業(yè)服務(wù)商落戶江門。同時(shí)，積極培育江門本地服務(wù)商，通過制定促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，大力扶持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，在土地或租賃（購(gòu)買）樓宇、人才引進(jìn)、資金配套等方面予以支持，促其做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]" "劉寶.“專精特新”企業(yè)驅(qū)動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)：何以可能與何以可為[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2022，44（8）：31-38.

[2]" "蔣建平，徐利謀.產(chǎn)教融合背景下高職院校校企黨建共建機(jī)制的實(shí)踐與探索：以中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2022，21（24）：269-271.

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