構(gòu)建高校基層院系學(xué)生黨建工作體系研究

[摘 要]高?；鶎狱h建工作是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、全面貫徹黨的辦學(xué)方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)基層學(xué)生黨支部建設(shè)，燕山大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院黨委全面統(tǒng)籌布局、整合各方資源、創(chuàng)新工作理念，從搭建黨建工作平臺(tái)、構(gòu)建“PDCA循環(huán)理念”、培育高質(zhì)量黨建品牌三個(gè)方面為著力點(diǎn)，構(gòu)建基層學(xué)生黨支部建設(shè)工作體系，全力打造一流黨建，以高水平黨建引領(lǐng)學(xué)院內(nèi)涵式、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為高等學(xué)校基層學(xué)生黨建提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨支部；黨建工作平臺(tái)；黨建品牌；黨建工作體系

教育既是國(guó)之大計(jì)，也是黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上表示：“今天，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育提出了更高的要求，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才提出了更高的

期待[1]。”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“立德樹人”這一根本任務(wù)的建設(shè)成效，是檢驗(yàn)高等學(xué)校一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)系列重要講話就“培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育的根本問(wèn)題，作出了深入闡述[2]。習(xí)近平總書記在2018年的全國(guó)教育大會(huì)上，深刻總結(jié)了進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)取得的成就，并就高等教育未來(lái)發(fā)展做出規(guī)劃，為新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向[3]。

黨的二十大報(bào)告指出：要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理、激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，這為高校黨建工作指明了方向?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2021年印發(fā)）第十三條規(guī)定：“學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)?！睒?gòu)建高校基層學(xué)生黨建工作體系，打通基層黨建“最后一公里”，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、推動(dòng)高校黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)的必然要求。

一、構(gòu)建高?；鶎釉合祵W(xué)生黨建工作體系的基本思路

高校學(xué)生黨建是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是基層黨建工作的重要組成部

分[4]。目前，高?；鶎釉合祵W(xué)生黨建存在重視黨員發(fā)展前的培養(yǎng)，忽視黨員發(fā)展后的黨性錘煉；缺乏科學(xué)的黨員培養(yǎng)路徑；黨建工作與中心工作融合度不足；黨建工作體系不健全缺乏整體協(xié)同等問(wèn)題。新時(shí)代有新要求，高?；鶎釉合狄涌鞓?gòu)建符合學(xué)院發(fā)展特色的科學(xué)的學(xué)生黨建工作體系，推動(dòng)高校基層黨的建設(shè)與學(xué)生日常管理工作有機(jī)融合，全面加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，不斷優(yōu)化工作思路、創(chuàng)新工作方式，不斷發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，為新時(shí)代黨的建設(shè)、高等教育的健康高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（一）加強(qiáng)基層學(xué)生黨建工作的總體謀劃

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)，堅(jiān)持以立德樹人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為黨育人、為國(guó)育才，樹立黨建與業(yè)務(wù)工作一盤棋意識(shí)，步調(diào)一致開展工作。圍繞立德樹人根本任務(wù)把學(xué)生黨建工作放到高?；鶎釉合倒ぷ魅种腥ブ\劃，將黨建工作和人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、思政教育、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流等工作相融合，整體部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進(jìn)，避免造成黨建與業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)照黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制要求，發(fā)揮院系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治核心作用，從落實(shí)學(xué)生黨建工作責(zé)任制入手，從集體利益和學(xué)院工作大局看問(wèn)題，確保基層學(xué)生黨支部建設(shè)決策更為科學(xué)、民主，工作更為規(guī)范化、制度化。

（二）樹立多維協(xié)同創(chuàng)新的基層學(xué)生黨建工作理念

協(xié)同創(chuàng)新工作可以順應(yīng)時(shí)代需要，有效整合資源，凝聚力量，提高工作成效。一是多維協(xié)同創(chuàng)新的基層學(xué)生黨建工作理念主要有隊(duì)伍協(xié)同、活動(dòng)協(xié)同、力量協(xié)同、平臺(tái)協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新角度。黨建隊(duì)伍方面，抓好黨務(wù)工作人員這一關(guān)鍵少數(shù)，同時(shí)要發(fā)揮教師、黨員、積極分子、團(tuán)員、群眾的協(xié)同力量；二是基層黨建工作不能僅僅局限于黨建本身，要結(jié)合黨、團(tuán)、班級(jí)、社團(tuán)等，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)協(xié)同；三是工作力量協(xié)同要實(shí)現(xiàn)支部聯(lián)動(dòng)，師生支部、生生支部之間等，還可以跨專業(yè)聯(lián)動(dòng)，基層學(xué)生黨建與企業(yè)和社區(qū)共建，回應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立取長(zhǎng)補(bǔ)短的校地企合作機(jī)制；四是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各類線上黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)資源豐富，各高校都有自身的黨建工作特色平臺(tái)，基層黨建人員要加以甄別，整合利用。宣傳平臺(tái)方面，黨建平臺(tái)與二級(jí)院系多個(gè)宣傳平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。

（三）完善以保障黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)的制度體系

加強(qiáng)基層學(xué)生黨建制度建設(shè)工作，首先，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)照黨中央決策部署和工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表把政治要求貫穿于制度建設(shè)，確保制度建設(shè)始終沿著正確政治方向推進(jìn)，引導(dǎo)基層學(xué)生支部和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。其次，在制度制定上，圍繞立德樹人根本目標(biāo)，與基層工作實(shí)際結(jié)合，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)人才培養(yǎng)環(huán)境和形式要求的變化進(jìn)一步修訂完善，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制。最后，在推進(jìn)制度體系建設(shè)和強(qiáng)化制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性的同時(shí)，要切實(shí)提高制度的生命力，做好制度實(shí)施前的制度內(nèi)容教育，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行后的檢查與監(jiān)督力度，通過(guò)制度的實(shí)施解決工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、構(gòu)建高校基層院系學(xué)生黨建工作體系的路徑

高校院系學(xué)生黨建工作應(yīng)該堅(jiān)持圍繞學(xué)院中心工作、服務(wù)大局、強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮黨建工作助發(fā)展、惠師生、聚人心、促和諧的作用。基層黨建工作要找準(zhǔn)基層黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在提升創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力上下功夫，發(fā)揮黨組織的政治保證作用及廣大黨員的先鋒帶頭作用，推動(dòng)基層黨建工作持續(xù)完善和創(chuàng)新。高校應(yīng)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量黨建確保人才培養(yǎng)方向正確和人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)全面發(fā)展、又紅又專、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人。

（一）搭建院系學(xué)生黨建管理平臺(tái)、層級(jí)化學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、全過(guò)程監(jiān)督反饋平臺(tái)，確保黨建科學(xué)化水平和黨建工作效能提升

院系學(xué)生黨建管理平臺(tái)，通過(guò)科學(xué)分析、合理設(shè)置學(xué)生黨支部，及時(shí)根據(jù)重大任務(wù)組建黨員突擊隊(duì)、臨時(shí)黨支部等項(xiàng)目組，搭建相對(duì)固定的組織架構(gòu)，人員可變動(dòng)，任務(wù)完成后可離開。每個(gè)黨員受到原所屬黨支部和項(xiàng)目小組的雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重考核。這種“不同層級(jí)，不同輻射圈”的層級(jí)迭代式工作模式，實(shí)現(xiàn)了研究生與本科生之間，不同專業(yè)、不同年級(jí)之間的資源共享和合力協(xié)作，既有縱、橫直線聯(lián)系，又有交叉式溝通管理，適應(yīng)性和靈活性更強(qiáng)，彌補(bǔ)了原有直線型黨支部工作模式缺乏彈性的不足，能夠根據(jù)工作需要集中人力資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)完成計(jì)劃任務(wù)，大大提高了黨支部的運(yùn)行效率，還能滿足個(gè)人發(fā)展需求，激發(fā)黨員活力，優(yōu)化日常黨務(wù)工作流程，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化、便捷化、科學(xué)化。

學(xué)習(xí)平臺(tái)首先要持續(xù)強(qiáng)化各支部書記和支部委員培訓(xùn)，提高思想政治水平和工作能力。如選樹一批具有豐富基層學(xué)生黨建工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀支部書記，提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，各取所長(zhǎng)提升整體黨建工作質(zhì)量，同時(shí)，將他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匯編成典型案例，帶動(dòng)新的一批支部書記和支部委員成長(zhǎng)。其次，要在黨員和積極分子培養(yǎng)教育、輻射帶動(dòng)群眾等方面下功夫，利用好黨校、紅色教育基地、黨員培訓(xùn)基地，以聲像圖并茂的方式開展生動(dòng)的積極分子培訓(xùn)。最后，利用好“一站式”學(xué)生社區(qū)黨員服務(wù)平臺(tái)，開展與學(xué)生群眾切身需求密切相關(guān)的服務(wù)，提高黨員服務(wù)效能。

監(jiān)督平臺(tái)要在全面從嚴(yán)治黨上和黨員行為監(jiān)督上嚴(yán)格考察，嚴(yán)控黨員入口關(guān)，規(guī)范黨員發(fā)展關(guān)，完善工作流程和信息反饋機(jī)制。例如，在黨建信息化基礎(chǔ)上建立完善的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，從黨員日常組織生活、發(fā)展黨員、黨員服務(wù)、組織換屆等多個(gè)維度，設(shè)立監(jiān)控指標(biāo)，及時(shí)預(yù)警，限時(shí)

整改。

（二）完善黨建工作制度，構(gòu)建“PDCA循環(huán)理念”下的學(xué)生黨建質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步保障黨建工作質(zhì)量

加強(qiáng)基層學(xué)生黨建制度體系建設(shè)可以分成兩步。第一步，完善各項(xiàng)工作制度，首先，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策方面工作制度，在院系黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則中明晰黨建工作有關(guān)會(huì)議制度、相關(guān)工作主體責(zé)任范疇，定期召開專題會(huì)議，研究師生黨支部工作整體計(jì)劃和重要問(wèn)題，提升議事決策能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、教師聯(lián)系學(xué)生支部制度，通過(guò)主題式調(diào)研和問(wèn)題跟進(jìn)的方式，推動(dòng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)生，了解學(xué)生支部實(shí)際情況，保證黨建整體工作規(guī)劃緊密與支部實(shí)際工作相結(jié)合；在支部具體事務(wù)上，明確支部委員會(huì)的決策程序和方式，確保重大決策能夠經(jīng)過(guò)集體討論，充分體現(xiàn)民主集中制原則。其次，在黨務(wù)工作和組織建設(shè)方面，必須進(jìn)一步明確學(xué)生黨員參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的頻次、時(shí)長(zhǎng)等剛性要求，例如，出臺(tái)黨員政治理論學(xué)習(xí)制度的規(guī)定、學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)施細(xì)則以及進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部組織運(yùn)行有關(guān)制度的規(guī)定、推進(jìn)學(xué)生黨建和業(yè)務(wù)工作融合方案等。

第二步，構(gòu)建“PDCA循環(huán)理念”下的學(xué)生黨建質(zhì)量管理體系，是從制度制定轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的過(guò)程。PDCA循環(huán)的過(guò)程方法包括“計(jì)劃——實(shí)施——檢查——改進(jìn)”，其與學(xué)生黨建質(zhì)量管理過(guò)程相契合，可以進(jìn)一步演化為以“制定標(biāo)準(zhǔn)——依標(biāo)執(zhí)行——?jiǎng)討B(tài)管理——完善評(píng)價(jià)——優(yōu)化反饋”為主要過(guò)程體系的長(zhǎng)效循環(huán)發(fā)展模式，有利于學(xué)生黨支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。首先，根據(jù)黨建制度明確標(biāo)準(zhǔn)，將一系列能夠衡量學(xué)生黨建各方面相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)摘列出來(lái)，分出不同的層次和維度，讓學(xué)生黨支部和黨員及時(shí)明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)。其次，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解形成實(shí)際可以進(jìn)行考核的觀測(cè)點(diǎn)，以此推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。要通過(guò)上述分解觀測(cè)點(diǎn)對(duì)學(xué)生支部和黨員進(jìn)行考核，還可以通過(guò)整理、匯總優(yōu)秀的黨建案例進(jìn)行推廣，總結(jié)有效工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)學(xué)生黨員講好“青春故事”等。最后，通過(guò)反饋機(jī)制對(duì)學(xué)生黨員質(zhì)量管理模式進(jìn)行打磨優(yōu)化、迭代完善，進(jìn)而不斷激發(fā)學(xué)生黨員的主動(dòng)性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）發(fā)揮協(xié)同育人合力，加強(qiáng)精神和榜樣引領(lǐng)，培育高質(zhì)量黨建品牌

發(fā)揮高年級(jí)學(xué)生黨員、黨員教師、黨員校友等多方育人合力。在學(xué)生入學(xué)后，以宿舍或班級(jí)為單位配備高年級(jí)黨員，使學(xué)生入學(xué)接觸的第一個(gè)人是黨員、第一個(gè)組織是黨支部，幫助學(xué)生解決生活困難和思想困擾，盡早適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。黨員的高影響和高覆蓋，可以進(jìn)一步保證高校意識(shí)形態(tài)陣地的穩(wěn)固。一是挖掘黨員教師的精準(zhǔn)教育引導(dǎo)作用，將以“智”報(bào)國(guó)精神與專業(yè)知識(shí)傳授深度融合，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)行思想引導(dǎo)和教育幫扶；二是激活黨員校友在黨性錘煉與職業(yè)經(jīng)歷、人生目標(biāo)與職業(yè)規(guī)劃方面的育人作用；三是共享不同院系資源，如工科學(xué)院與馬克思主義學(xué)院聯(lián)建，借助馬克思主義學(xué)院師生的思政理論優(yōu)勢(shì)，將黨的理論講深講透，提升學(xué)生支部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。

挖掘行業(yè)、地域和院校的特色精神，通過(guò)結(jié)合紅色文化、建黨精神、校史精神等開展支部活動(dòng)，可以進(jìn)一步輻射至面向團(tuán)員開展入黨啟蒙教育，面向入黨積極分子開展黨性修養(yǎng)教育。搭建層級(jí)化黨員榜樣人才庫(kù)，遴選表彰在研究生黨員中突出重大課題、重大項(xiàng)目攻關(guān)以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的團(tuán)體和個(gè)人、在本科生黨員中突出自立自強(qiáng)和志愿服務(wù)的先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和事跡報(bào)告會(huì)、交流會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，讓優(yōu)秀黨員的事跡深入人心[5]。

結(jié)束語(yǔ)

培育高質(zhì)量黨建品牌，實(shí)施基層黨建品牌戰(zhàn)略，可以發(fā)揮組織育人優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。例如，開展黨員“7個(gè)一”工程，每學(xué)期在支部或班級(jí)宣講一次時(shí)政要聞，閱讀一本紅色經(jīng)典，創(chuàng)建一個(gè)示范宿舍，參加一次志愿服務(wù)，幫扶一名學(xué)習(xí)困難學(xué)生，舉辦一次校內(nèi)實(shí)踐和文化活動(dòng)，制作一批微黨課視頻；開展與農(nóng)村、街道社區(qū)、企事業(yè)單位、部隊(duì)黨支部結(jié)對(duì)共建，引導(dǎo)學(xué)生黨員深入基層、服務(wù)基層，受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。東南大學(xué)茅以升班黨支部建立以品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃為載體的實(shí)踐育人與黨員培育機(jī)制，使其更加出色，做學(xué)習(xí)表率、政治表率、思想表率、學(xué)生工作德行表率、銳意進(jìn)取的表率、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省⒏视诜瞰I(xiàn)的表率，樹立形象吸引推薦更多優(yōu)秀學(xué)生入黨，突顯黨支部在“推優(yōu)入黨”到“入黨塑優(yōu)”過(guò)程中的凝聚、輻射與引領(lǐng)作用。同時(shí)，運(yùn)用抖音、微信短視頻、B站以及高校公眾號(hào)等新媒體技術(shù)平臺(tái)，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，推動(dòng)黨建品牌活動(dòng)與校園文化建設(shè)相融合，形成“線上+線下”的宣傳推廣方式，為創(chuàng)建高質(zhì)量黨建品牌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：韓冰（1980— ），女，漢族，黑龍江七臺(tái)河人，燕山大學(xué)，副教授，碩士。

研究方向：學(xué)生黨建和思想政治教育。

郭雨（1995— ），男，漢族，河北廊坊人，燕山大學(xué)，助教，碩士。

研究方向：學(xué)生黨建與思想政治教育。

董國(guó)疆（1978— ），男，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，燕山大學(xué)，教授，博士。

研究方向：基層黨建、材料加工工程。

基金項(xiàng)目：2023年度河北省高校黨建研究課題“高?！h建+學(xué)風(fēng)’雙融合、雙促進(jìn)的實(shí)踐研究”（課題編號(hào)：GXDJ2023B066）。

2023年度河北省教育廳委托課題“新時(shí)代構(gòu)建我省高校黨建工作體系研究”（課題編號(hào)：WTZX202323）。

2023年度燕山大學(xué)思想政治工作培育項(xiàng)目“探索構(gòu)建‘1+5’本科生黨建育人工作體系”（項(xiàng)目編號(hào)：SZPY20230202）。