山東濟(jì)寧自然資源數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀與創(chuàng)新應(yīng)用研究

摘要：面對(duì)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府的建設(shè)要求，開展了山東濟(jì)寧自然資源數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀與創(chuàng)新應(yīng)用研究。從數(shù)據(jù)資源匯聚、基礎(chǔ)平臺(tái)支撐、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)等方面，研究建立“一張圖+一平臺(tái)+N應(yīng)用”的成果目標(biāo)，形成“一張圖匯聚時(shí)空數(shù)據(jù)，一平臺(tái)支撐空間治理，N應(yīng)用服務(wù)城市決策”的一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，為自然資源數(shù)據(jù)賦能濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：自然資源；數(shù)據(jù)賦能；三維立體“一張圖”；國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；山東濟(jì)寧

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.12128/j.issn.1672-6979.2024.08.010

引文格式：曹百?gòu)?qiáng)，薛梅，王燕紅，等.山東濟(jì)寧自然資源數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀與創(chuàng)新應(yīng)用研究［J］.山東國(guó)土資源，2024，40（8）：59-65. CAO Baiqiang， XUE Mei， WANG Yanhong， et al. Study on Present Condition and Innovative Applications of Natural Resource Data Governance in Ji'ning City in Shandong Province［J］.Shandong Land and Resources，2024，40（8）：59-65.

0 引言

開展山東濟(jì)寧自然資源數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀與創(chuàng)新應(yīng)用研究，推進(jìn)“數(shù)字賦能”，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃和數(shù)字政府建設(shè)等要求的重要任務(wù)，是落實(shí)推進(jìn)市委市政府關(guān)于建設(shè)數(shù)字強(qiáng)市、數(shù)字賦能提升市域空間治理的具體要求，更是支撐濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為政府部門及社會(huì)公眾提供“邏輯共享、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)互通、協(xié)同運(yùn)行”的自然資源“底數(shù)、底圖、底板”。

本次研究通過(guò)對(duì)濟(jì)寧市自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，開展自然資源三維立體“一張圖”建設(shè)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)、自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用強(qiáng)化工作，進(jìn)一步提高自然資源數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、促進(jìn)數(shù)據(jù)融合、增強(qiáng)數(shù)據(jù)決策能力［1-2］。

1 研究背景及依據(jù)

自然資源數(shù)據(jù)是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要組成部分，是自然資源科學(xué)配置和高效管理的基礎(chǔ)［2］，是建設(shè)“數(shù)字濟(jì)寧、智慧濟(jì)寧”的一項(xiàng)關(guān)鍵抓手。2022年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）明確提出完善自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、水資源管理調(diào)配水平［3］。2023年，《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（魯政字〔2023〕15號(hào)）提出，在2023年年底前，升級(jí)完善省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，研發(fā)自然資源三維立體“一張圖”數(shù)據(jù)集成展示功能，為自然資源管理和國(guó)土空間治理提供全方位、一體化的支撐服務(wù)［4］。2024年，《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案〉的通知》（自然資發(fā)〔2024〕33號(hào)）提出，以全面提升自然資源數(shù)字化治理能力為導(dǎo)向，建成自然資源“一張網(wǎng)”“一張圖”、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，全面支撐自然資源全業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型［5］。

在此研究背景及依據(jù)下，以現(xiàn)有國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃體系應(yīng)用服務(wù)需求，研究建立自然資源三維立體“一張圖”，全面提升平臺(tái)技術(shù)支撐能力、數(shù)據(jù)治理能力及業(yè)務(wù)共享能力，強(qiáng)化不同部門之間的空間數(shù)據(jù)融合和信息共享，促進(jìn)濟(jì)寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［6］。

2 應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 應(yīng)用現(xiàn)狀

濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)主要依托市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、政務(wù)信息共享交換平臺(tái)等進(jìn)行自然資源數(shù)據(jù)的共享交互。平臺(tái)整合了自然資源數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)體系（圖1），搭建自然資源核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（圖2），按照“縱橫銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享”的一體化建設(shè)理念，建立了國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)框架體系［7］。隨著三維數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的不斷提升，多場(chǎng)景下信息化應(yīng)用需求也在不斷拓展，亟需在自然資源應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的全面升級(jí)、搭建自然資源三維立體“一張圖”、不斷深化信息化應(yīng)用。

2.2 存在問(wèn)題

2.2.1 數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)匯聚能力不足

通過(guò)濟(jì)寧市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)了自然資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)，但大部分?jǐn)?shù)據(jù)匯聚依然采取人工收集及靜態(tài)匯聚的模式進(jìn)行新版本的數(shù)據(jù)收集更新，因此還需要借助信息化手段，開展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化更新建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚更新，定期采集數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)定期匯交。

2.2.2 數(shù)據(jù)治理深度不夠

通過(guò)濟(jì)寧市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè)，在數(shù)據(jù)方面已經(jīng)形成了現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、共享專題、縣市數(shù)據(jù)共計(jì)6大類、48個(gè)中類、234個(gè)子類、2 000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖層的自然資源數(shù)據(jù)成果，但目前這些數(shù)據(jù)并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性以及全生命周期治理目標(biāo)，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)依然是獨(dú)立且無(wú)法進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的價(jià)值，亟需進(jìn)一步加深數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)的全生命周期管理。

2.2.3 三維數(shù)據(jù)接入展示應(yīng)用能力欠缺

就目前現(xiàn)有信息化系統(tǒng)而言，未能實(shí)現(xiàn)二三維一體化融合應(yīng)用。按照上級(jí)要求，亟需對(duì)市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，增加建設(shè)三維數(shù)據(jù)接入展示應(yīng)用方面的能力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)二三維一體化展示，支撐自然資源三維立體“一張圖”應(yīng)用［8］。

2.2.4 數(shù)據(jù)共享應(yīng)用廣度不深

目前，濟(jì)寧市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)針對(duì)轄區(qū)市縣的應(yīng)用支撐深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)相關(guān)政府部門和社會(huì)公眾共享的數(shù)據(jù)類型不夠豐富。市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)亟需建立數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制，新建數(shù)據(jù)共享清單，開發(fā)共享服務(wù)產(chǎn)品，為市縣部門、相關(guān)政府部門和社會(huì)公眾提供豐富、權(quán)威可信、現(xiàn)勢(shì)性良好的國(guó)土空間數(shù)據(jù)及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)。

3 創(chuàng)新應(yīng)用研究

3.1 基本思路

自然資源數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究以《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》《自然資源部信息化建設(shè)方案》《山東省自然資源信息化建設(shè)總體方案》等文件為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，結(jié)合濟(jì)寧市自然資源建設(shè)實(shí)際需求，按照“數(shù)據(jù)+平臺(tái)+應(yīng)用”的建設(shè)理念，提出基本思路為“一張圖+一平臺(tái)+N應(yīng)用”，通過(guò)建立自然資源三維立體“一張圖”和完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化國(guó)土空間格局，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、集約利用和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)自然資源治理體系和能力現(xiàn)代化。借助國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門和社會(huì)公眾的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)能力、智能決策和服務(wù)水平，為數(shù)字濟(jì)寧建設(shè)提供基礎(chǔ)支持［2］。

3.2 總體框架

通過(guò)對(duì)濟(jì)寧市自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，開展自然資源三維立體“一張圖”建設(shè)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)、自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用強(qiáng)化工作（圖3），進(jìn)一步提高自然資源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、完整性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)與其他數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。推進(jìn)自然資源數(shù)據(jù)在規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)管、決策中的應(yīng)用，并通過(guò)提供專題化數(shù)據(jù)共享服務(wù)建立跨部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)自然資源數(shù)據(jù)的社會(huì)化服務(wù)和多部門業(yè)務(wù)協(xié)同［2］，構(gòu)建起濟(jì)寧自然資源數(shù)據(jù)管理的數(shù)字化、智能化、智慧化生態(tài)。

3.3 主要內(nèi)容

3.3.1 建立自然資源三維立體“一張圖”

以現(xiàn)有的二維自然資源“一張圖”為基礎(chǔ)，按照最新建設(shè)要求，充分利用現(xiàn)有實(shí)景三維數(shù)據(jù)，通過(guò)二維到三維的升維完成自然資源三維立體“一張圖”的建設(shè)［9］。自然資源三維立體“一張圖”匯聚融合了基礎(chǔ)地理、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、業(yè)務(wù)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等二三維數(shù)據(jù)，支撐全市自然資源的三維可視化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理（圖4）。自然資源三維立體“一張圖”通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)進(jìn)行管理并提供滿足自然資源管理需求的國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、礦產(chǎn)資源管理、土地管理等多種三維應(yīng)用［10］，最終形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、管理、決策和創(chuàng)新的全業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化體系。

（1）構(gòu)建三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)是構(gòu)建自然資源三維立體“一張圖”的核心要素，也是支撐國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，主要包括基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)、地理場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫(kù)、三維探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、三維地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、三維自然資源確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)等［10］。

（2）二三維多源數(shù)據(jù)獲取與融合。

整合現(xiàn)有的現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及各種模型數(shù)據(jù)，包括3DMax建筑物模型、傾斜攝影模型和地質(zhì)模型等，實(shí)現(xiàn)二三維多源數(shù)據(jù)融合，以構(gòu)建完整的自然資源三維立體“一張圖”［10］。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，在二維地圖服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展三維地圖服務(wù)管理能力，包括三維數(shù)據(jù)服務(wù)的注冊(cè)、轉(zhuǎn)發(fā)和調(diào)用。此外，還需對(duì)實(shí)景三維數(shù)據(jù)進(jìn)行融合與更新，主要包括地理場(chǎng)景之間、地理實(shí)體之間以及地理場(chǎng)景和地理實(shí)體之間的融合，融合過(guò)程中需對(duì)存在的沖突進(jìn)行檢測(cè)和處理［12］。

3.3.2 迭代升級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)

通過(guò)濟(jì)寧市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市自然資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，形成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用機(jī)制，提供基于時(shí)空數(shù)據(jù)的應(yīng)用支撐［2］。濟(jì)寧市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)升級(jí)采用“一庫(kù)一平臺(tái)三應(yīng)用”的建設(shè)思路（圖5），在原有二維數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)上，立足自然資源數(shù)據(jù)深度挖掘應(yīng)用需求，開展數(shù)據(jù)治理成果應(yīng)用建設(shè)和審批數(shù)據(jù)“一碼串聯(lián)”等工作，重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)治理、智能計(jì)算、場(chǎng)景構(gòu)建、協(xié)同共享四大能力［5］。

（1）數(shù)據(jù)治理成果應(yīng)用建設(shè)。

開展自然資源數(shù)據(jù)深度治理及挖掘分析，探索出一套“以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以場(chǎng)景為牽引”雙向驅(qū)動(dòng)下的數(shù)據(jù)治理機(jī)制（圖6），為自然資源大數(shù)據(jù)提供監(jiān)管與決策支持，為專題分析、趨勢(shì)分析等提供數(shù)據(jù)支撐［13］。數(shù)據(jù)治理成果應(yīng)用建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)決策支持中心、自然資源專題統(tǒng)計(jì)分析中心、自然資源資產(chǎn)移動(dòng)手賬等內(nèi)容。采用低代碼工具，開發(fā)指標(biāo)管理、模型管理、專題頁(yè)面配置等功能模塊，提供國(guó)土空間基礎(chǔ)信息的大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、布局分析等基礎(chǔ)分析服務(wù)，同時(shí)提供多維分析、相關(guān)分析等深度挖掘分析服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供統(tǒng)計(jì)查詢、預(yù)測(cè)分析等輔助決策支持功能［14］。

（2）審批數(shù)據(jù)“一碼串聯(lián)”。

基于濟(jì)寧市不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，開發(fā)建設(shè)“一碼串聯(lián)”應(yīng)用功能，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)應(yīng)用“一碼”對(duì)自然資源部門內(nèi)部規(guī)劃、審批、儲(chǔ)備、供地、測(cè)繪、驗(yàn)收、登記、交易、調(diào)查等全流程業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)內(nèi)部進(jìn)行關(guān)聯(lián)管理［15］，形成“一碼”全息、“一碼”圖譜、“一碼”智管的地塊全生命周期管理機(jī)制，完成“一碼串聯(lián)”地塊全生命周期串聯(lián)工作，對(duì)每個(gè)地塊賦予唯一編碼，以唯一地塊碼的方式關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)審批成果，為建設(shè)項(xiàng)目審批提供全方位的數(shù)據(jù)支撐［16］。主要功能包括項(xiàng)目一棵樹、模糊查詢、圖文關(guān)聯(lián)、審批詳情查詢等。探索“一碼串聯(lián)”外部關(guān)聯(lián)機(jī)制，研究以“一碼”為關(guān)鍵字段，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)對(duì)外聯(lián)通數(shù)據(jù)需求部門，用“一碼”將串聯(lián)的業(yè)務(wù)信息按需打包提供給相關(guān)系統(tǒng)，及時(shí)接收相關(guān)部門推送的信息，建立響應(yīng)機(jī)制，真正做到政務(wù)服務(wù)“減環(huán)節(jié)，減時(shí)間，減材料”。

3.3.3 強(qiáng)化自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用

通過(guò)自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，形成自然資源分布式管理、應(yīng)用和共享服務(wù)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，打造“活化數(shù)據(jù)、輔助決策”的濟(jì)寧自然資源智慧賬本，為自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、用途管制、開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障［17］，為自然資源政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管決策、各部門協(xié)同共用以及信息共享提供支持，保障“數(shù)字濟(jì)寧”建設(shè)有效實(shí)施、促進(jìn)濟(jì)寧市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（1）自然資源監(jiān)測(cè)預(yù)警。

以數(shù)據(jù)為核心、以應(yīng)用為目的，整合已有資源，構(gòu)建數(shù)字自然資源信息化體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一本賬”，依據(jù)國(guó)土空間用途管制政策和“三區(qū)三線”等約束條件，打造全域、全要素、全業(yè)務(wù)的一體化、數(shù)字化監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系，將事后監(jiān)管變成事前預(yù)判［2］，推動(dòng)國(guó)土空間“整體智治”。建立耕地保護(hù)場(chǎng)景、生態(tài)安全場(chǎng)景、礦產(chǎn)資源安全場(chǎng)景、防災(zāi)減災(zāi)場(chǎng)景、地理信息安全監(jiān)管場(chǎng)景等底線守護(hù)場(chǎng)景［5］，最大程度發(fā)揮自然資源數(shù)據(jù)的綜合價(jià)值，做到精準(zhǔn)決策。

（2）自然資源數(shù)據(jù)共享。

基于統(tǒng)一的自然資源“底數(shù)、底圖、底板”構(gòu)建橫向數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，針對(duì)不同部門和服務(wù)對(duì)象，提供定制化底圖底線數(shù)據(jù)服務(wù)和分析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人防等部門的數(shù)據(jù)“大共享、大交換”；加強(qiáng)市縣數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用支撐、服務(wù)保障能力，構(gòu)建縱向數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)的橫向、縱向?qū)?，提供專題化自然資源大數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的多重賦能，構(gòu)建新時(shí)期自然資源數(shù)據(jù)共建、共享、共用的時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與相關(guān)政府部門、市縣部門數(shù)據(jù)的互通服務(wù)與共享互認(rèn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

（3）自然資源政務(wù)服務(wù)。

為滿足企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)自然資源數(shù)據(jù)的需求，以《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》為指導(dǎo)，基于自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立“一張圖”公共在線應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善智能審批、登記和服務(wù)系統(tǒng)。為公眾提供基礎(chǔ)地理、國(guó)土空間規(guī)劃、行政審批等數(shù)據(jù)在線查詢應(yīng)用服務(wù)；提供基于空間定位的用地、用礦審批業(yè)務(wù)辦理查詢、信息公開查詢服務(wù)，方便群眾辦事、群眾監(jiān)督［5］。

4 結(jié)論

（1）通過(guò)數(shù)據(jù)深度治理構(gòu)建強(qiáng)關(guān)聯(lián)的自然資源數(shù)據(jù)體系，為自然資源業(yè)務(wù)管理提供規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐，針對(duì)全域范圍的全過(guò)程業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)家底的展示，提供各類業(yè)務(wù)專題分析展示，輔助進(jìn)行工作匯報(bào)、項(xiàng)目查看、決策分析，為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供輔助決策支持。

（2）對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部而言，能夠?yàn)樽匀毁Y源各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供各類數(shù)據(jù)資源，為業(yè)務(wù)審批提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐；對(duì)政府部門而言，通過(guò)平臺(tái)建立與政府部門的數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，助力政府管理模式改革創(chuàng)新和政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

（3）為社會(huì)公眾提供方便快捷的公共在線查詢服務(wù)，公眾可以快速獲取土地發(fā)證、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)出讓及審批業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)程及相關(guān)信息，全面實(shí)現(xiàn)“掌上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的政務(wù)服務(wù)，提高自然資源數(shù)據(jù)社會(huì)化服務(wù)水平。

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Study on Present Condition and Innovative Applications of Natural Resource Data Governance in Ji'ning City in Shandong Province

CAO Baiqiang1， XUE Mei1， WANG Yanhong1， ZHANG Chao2

（1.Ji'ning Land Spatial Data and Remote Sensing Technology Center， Shandong Ji'ning 272000， China;2. Ji'ning Huayuan Architectural Design Institute Limited Corporation， Shandong Ji'ning 272000， China）

Abstract：In response to new requirements for the construction of digital economy， digital society， and digital government， study on present condition and innovative applications of natural resource data governance in Ji'ning city in Shandong province have been carried out. From the aspects of data resource aggregation， basic platform support and system application services， the goal of achieving results through \"One Map+One Platform+N Applications\" has been established， and an integrated data application service mechanism of \"One Map aggregating spatiotemporal data， One Platform supporting spatial governance， and N Applications serving urban decision-making\"" has been formed. It will provide strong support for empowering economic high-quality development with natural resource data in Ji'ning city.

Key words：Natural resources; data empowerment; three-dimensional \"One Map\"; national land spatial basic information platform; Ji'ning city in Shandong province

收稿日期：2024-04-17；修訂日期：2024-05-15；編輯：陶衛(wèi)衛(wèi)

基金項(xiàng)目：2023年濟(jì)寧市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究?jī)?yōu)秀項(xiàng)目“自然資源數(shù)據(jù)賦能濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（編號(hào)：23JSGX074）

作者簡(jiǎn)介：曹百?gòu)?qiáng)（1977—），男，山東濟(jì)寧人，工程師，主要從事自然資源信息化建設(shè)等方面的工作；E-mail：18805371198@163.com

通訊作者：薛梅（1989—），女，山東濟(jì)寧人，工程師，主要從事國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源信息化建設(shè)；E-mail：634941610@qq.com