EPC模式下固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

在我國(guó)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制工作逐漸完善和發(fā)展，在EPC（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）模式下，加強(qiáng)對(duì)于固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理工作顯得非常重要。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的逐漸完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)和發(fā)展，給工程造價(jià)管理和合同管理工作帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。相關(guān)部門(mén)需要不斷完善固定總價(jià)合同的相關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和管理工作，才能進(jìn)一步穩(wěn)定項(xiàng)目的開(kāi)展。本文旨在分析EPC模式下固定總價(jià)合同的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行分析，提出在EPC模式下，固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)的解決措施，以更好地推動(dòng)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

EPC模式下固定總價(jià)合同概述

在EPC模式下，固定總價(jià)合同主要是指：為了供貨方提供的一種完成任務(wù)的固定總價(jià)合同，該合同的承包商必須承擔(dān)完成工作的責(zé)任，同時(shí)，在這種合同規(guī)定下，一旦出現(xiàn)價(jià)格保持不變的情況，需要采購(gòu)雙方均同意，才能夠進(jìn)行合同相關(guān)內(nèi)容的改變。而這種合同對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，是低風(fēng)險(xiǎn)的，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)履行合同的過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不需要付出多于固定總價(jià)價(jià)格的部分，但對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，這種合同的風(fēng)險(xiǎn)是比較高的，因?yàn)橐坏┩瓿身?xiàng)目以后，成本高于原計(jì)劃成本時(shí)，供應(yīng)商則只能賺到比預(yù)計(jì)要低的利潤(rùn)，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)虧損的情況。

EPC模式下固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 在EPC模式下，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)指的是價(jià)格爭(zhēng)議，一般來(lái)說(shuō)，在固定總價(jià)合同履行和應(yīng)用的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于市場(chǎng)建材材料的變動(dòng)和漲價(jià)，而引起價(jià)格爭(zhēng)議。價(jià)格爭(zhēng)議，也可以稱(chēng)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)價(jià)格漲價(jià)和材料漲價(jià)的過(guò)程中，容易產(chǎn)生和帶來(lái)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，在價(jià)格變動(dòng)的過(guò)程中，可能會(huì)引起價(jià)格爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為：設(shè)計(jì)變更和業(yè)主增減工程量等因素，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)固定總價(jià)合同的約定，來(lái)調(diào)整合同價(jià)款。同時(shí)，如果雙方對(duì)于設(shè)計(jì)變更和工程量的增減以及價(jià)款變動(dòng)等問(wèn)題，沒(méi)有產(chǎn)生并達(dá)成一致時(shí)，一方則需要考慮變更工程的單價(jià)，另一方則按照承包商投標(biāo)時(shí)的單價(jià)來(lái)展開(kāi)討論，這樣一來(lái)，雙方也可能會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

數(shù)量風(fēng)險(xiǎn) 在EPC模式下，數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)是指在計(jì)算報(bào)價(jià)和項(xiàng)目管理的過(guò)程中，由于計(jì)算錯(cuò)誤，而引起的風(fēng)險(xiǎn)。主要包含工程量增加后，工程范圍不確定或不明確，而產(chǎn)生的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在一些投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)深度不夠，而產(chǎn)生誤差，同時(shí)，存在物價(jià)上漲以及過(guò)度通貨膨脹帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

工期風(fēng)險(xiǎn) 在EPC模式下，工期風(fēng)險(xiǎn)是指在施工過(guò)程中，企業(yè)可能會(huì)報(bào)價(jià)漏算或出現(xiàn)錯(cuò)算的情況，引起工程量的爭(zhēng)議。一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算部門(mén)，指定預(yù)算人員降低預(yù)算損失，同時(shí)，也不能過(guò)度要求業(yè)主追加合同價(jià)款，除非出現(xiàn)工程量誤差巨大、損失慘重的情況，盡可能避免固定總價(jià)合同過(guò)程中產(chǎn)生工期風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

EPC模式下固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)的解決

合同前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 合同前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指在簽訂固定總價(jià)合同之前，結(jié)合工程規(guī)模和投資情況，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)文件和初步設(shè)計(jì)圖管理，明確施工圖紙，標(biāo)清施工圖紙中的詳細(xì)部分，盡量減少承包商計(jì)算過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)，業(yè)主應(yīng)提供明確圖紙，避免出現(xiàn)工程量錯(cuò)誤或漏算的情況。由于施工難度較低，相關(guān)部門(mén)可以采取傳統(tǒng)的成熟的工藝技術(shù)總價(jià)包干，當(dāng)面臨著新材料新工藝核心技術(shù)時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以盡量把握施工組織的注意事項(xiàng)和要求，盡量降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。工期較短時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)承包商所能承受的價(jià)格波動(dòng)程度，來(lái)盡可能地準(zhǔn)確把握中標(biāo)價(jià)的施工成本，做好合同前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。

合同中的風(fēng)險(xiǎn)控制 在合同運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要做好合同中的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。一方面，在合同談判時(shí)，相關(guān)部門(mén)要盡量減少承包的風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)行施工合同洽談，加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)和審查權(quán)的三權(quán)獨(dú)立與配合，盡量保障三權(quán)制約，減少合同中的漏洞。一般來(lái)說(shuō)，一些中大型企業(yè)和建設(shè)工程部門(mén)，主要是由業(yè)主來(lái)負(fù)責(zé)起草合同的。另一方面，在合同履行過(guò)程中，可能也隱含許多不利于承包商的條款，這要求承包商在進(jìn)行合同談判人員的選擇上，要善于選擇一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬和心中有數(shù)的責(zé)任人員，避免盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，同時(shí)，在EPC模式下，兩者要合理分配雙方的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，具體明確業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款。

此外，相關(guān)部門(mén)要在合同談判過(guò)程中，明確總價(jià)包干的具體要求，封存保管相關(guān)圖紙，一旦變更或調(diào)整圖紙中的內(nèi)容，可以及時(shí)對(duì)比新舊圖紙，明確新舊圖紙間的數(shù)據(jù)差異。向業(yè)主申請(qǐng)變更結(jié)算時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)直接采取原組成工程造價(jià)的構(gòu)分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，將單價(jià)進(jìn)行具體審核后，進(jìn)行工程量的調(diào)整和變更，同時(shí)，不斷完善綜合合同，在進(jìn)行合同履行時(shí)，成立監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)合同履行的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

合同后的風(fēng)險(xiǎn)處理 合同后的風(fēng)險(xiǎn)處理是指在EPC模式下，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)款結(jié)算和資料收集整理。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)人員要評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)際成本，結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的具體要求，及時(shí)進(jìn)行分析與研究，并且對(duì)于這些成本內(nèi)容進(jìn)行考核，同時(shí)，做好數(shù)據(jù)匯總表來(lái)進(jìn)行上報(bào)，而當(dāng)前在整個(gè)施工過(guò)程中，一旦要求詳細(xì)而準(zhǔn)確地記錄，相關(guān)部門(mén)則需要把按月、按季度和按分類(lèi)，產(chǎn)生的成本進(jìn)行實(shí)際匯總，得出整個(gè)項(xiàng)目的總體成本。同時(shí)，相關(guān)人員也要將這一實(shí)際成本與經(jīng)調(diào)整之后的目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合數(shù)據(jù)差異，分析整個(gè)項(xiàng)目的成本支出情況，明確了解目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，為后續(xù)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理工作，提供數(shù)據(jù)參考。此外，相關(guān)人員也要詳細(xì)而清楚地記錄各個(gè)施工項(xiàng)目的成本和數(shù)據(jù)匯總，明確數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，要將上百個(gè)工程項(xiàng)目和大型施工企業(yè)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，做好匯總與整理，在很短的時(shí)間內(nèi)，制定出企業(yè)的內(nèi)部定額，綜合對(duì)比多家企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣才能夠進(jìn)一步提升本企業(yè)的數(shù)據(jù)控制能力和成本控制能力，來(lái)更好地獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。在確保經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提升本企業(yè)的數(shù)據(jù)控制能力和成本控制能力，相關(guān)人員需要采取一系列措施，詳細(xì)而清楚地記錄各個(gè)施工項(xiàng)目的成本和數(shù)據(jù)匯總。準(zhǔn)確記錄每個(gè)項(xiàng)目的成本和支出，企業(yè)將能夠更好地了解資金流動(dòng)情況，并能夠掌握項(xiàng)目的盈利能力。

此外，建立明確的數(shù)據(jù)庫(kù)也是至關(guān)重要的。一個(gè)良好的數(shù)據(jù)庫(kù)能夠幫助企業(yè)存儲(chǔ)和管理大量數(shù)據(jù)，并使其易于訪問(wèn)和分析。通過(guò)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)中，企業(yè)可以更有效地跟蹤和分析項(xiàng)目的成本，從而更好地進(jìn)行決策和規(guī)劃。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是維持合同履行、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的重要制度，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不僅可以幫助管理者加強(qiáng)對(duì)合同制訂前、運(yùn)行中的監(jiān)督，還可以完善合同履行結(jié)束以后的審查工作，進(jìn)一步完善合同履行情況。健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，要求相關(guān)部門(mén)將風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽之中，不斷保障合同的順利進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，不斷加強(qiáng)管理制度建設(shè)工作，以更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一方面，管理者需要制定出健全、完善的管理制度內(nèi)容，不斷提高制度約束力；另一方面，管理者還應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)安全隱患的關(guān)注工作，及時(shí)調(diào)整制度運(yùn)行過(guò)程中的不足之處，例如豐富制度要求，以績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度為輔助，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)人員的工作行為的約束與管理，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)制管理。同時(shí)，在EPC模式下，相關(guān)部門(mén)還要結(jié)合稅率，調(diào)整施工材料的市場(chǎng)波動(dòng)以及施工企業(yè)的管理者思想觀念，以及合同運(yùn)營(yíng)情況，來(lái)進(jìn)行綜合分析，要具體認(rèn)清“骨牌效應(yīng)”和“蝴蝶效應(yīng)”，不斷分析事態(tài)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，采取積極有效的措施，來(lái)盡可能地減少合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，房地產(chǎn)政策的多次調(diào)整和變化對(duì)施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程和政策履約情況產(chǎn)生了一定影響。為了適應(yīng)這種環(huán)境變化，相關(guān)部門(mén)需要不斷完善企業(yè)制度和管理模式，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)定額的分析。

在EPC模式下，相關(guān)部門(mén)要積極控制好固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)的安全管理和識(shí)別控制工作，則需要從多個(gè)角度，認(rèn)識(shí)EPC模式下固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，例如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，在風(fēng)險(xiǎn)的多樣化發(fā)展背景下，明確了解并掌握固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)的解決辦法，從合同前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、合同中的風(fēng)險(xiǎn)控制以及合同后的風(fēng)險(xiǎn)處理和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等角度出發(fā)，進(jìn)一步明確相關(guān)管理制度和管理模式，加強(qiáng)對(duì)固定總價(jià)合同全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效提高固定總價(jià)合同的運(yùn)行質(zhì)量和效率，保障EPC模式下固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)能夠得到良好解決，推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司）