新發(fā)展格局下小微工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

［摘 要］在我國(guó)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，小微企業(yè)是其重要的組成部分。在小微企業(yè)聚集發(fā)展的過(guò)程中，小微工業(yè)園作為重要的空間載體，在促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展以及建立雙循環(huán)新發(fā)展格局中有著十分重要的作用?；诖?，文章對(duì)新發(fā)展格局下小微工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究。首先，針對(duì)小微工業(yè)園在新發(fā)展格局下的發(fā)展模式進(jìn)行分析，以企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。隨后，從空間構(gòu)建、內(nèi)部管理、外部連接三個(gè)方面分析小微工業(yè)園的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。最后，針對(duì)小微工業(yè)園在發(fā)展過(guò)程中存在的規(guī)劃問(wèn)題、運(yùn)營(yíng)能力問(wèn)題及金融機(jī)構(gòu)支持問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］新發(fā)展格局；小微工業(yè)園；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在2020年之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)制造業(yè)回歸，再加之貿(mào)易保護(hù)主義等現(xiàn)象的存在，國(guó)際局勢(shì)變得越發(fā)復(fù)雜。我國(guó)持續(xù)加快以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的全新發(fā)展格局的建設(shè)步伐，而內(nèi)循環(huán)則要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈做到自主可控，在關(guān)鍵技術(shù)方面持續(xù)突破，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。小微企業(yè)本就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一，同時(shí)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。小微企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，為了解決在平臺(tái)、資源、空間方面的問(wèn)題，建立了小微工業(yè)園作為發(fā)展載體。與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)在規(guī)模、發(fā)展層次方面存在明顯的差距，園區(qū)治理工作難度較大，不利于小微工業(yè)園的健康穩(wěn)步發(fā)展。故此，本文通過(guò)研究分析新發(fā)展格局下小微工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展，為小微工業(yè)園治理工作的調(diào)整和優(yōu)化提供參考。

1 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展模式

1.1 企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)

企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)是由同行業(yè)或者行業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，通過(guò)自身樓房改造或者是廠房統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建造的方法，建立小微工業(yè)園區(qū)。這種行業(yè)企業(yè)聯(lián)合的工作模式能夠持續(xù)完善小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，并且低效工業(yè)用地能夠有效盤(pán)活，從之前的增量開(kāi)發(fā)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪窟\(yùn)營(yíng)，畝均效益明顯提高［1］。這種企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)工作模式使得園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局完全滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，并且在園區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的相關(guān)建設(shè)成本能夠由企業(yè)共同承擔(dān)。但實(shí)際上，在建設(shè)過(guò)程中存在著建設(shè)進(jìn)度較慢以及協(xié)調(diào)溝通困難的突出問(wèn)題，導(dǎo)致園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度較為緩慢，并且在建成投入使用之后，部分企業(yè)無(wú)法配合統(tǒng)一管理，園區(qū)管理工作推進(jìn)難度較大。

1.2 政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)

政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)意味著我國(guó)的小微工業(yè)園區(qū)以國(guó)有企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體，并利用租賃的方法引導(dǎo)企業(yè)入駐其中。在政府主導(dǎo)開(kāi)放模式下，小微工業(yè)園前期的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)速度能夠明顯提高，建設(shè)成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)。在園區(qū)建成之后，國(guó)有企業(yè)可以對(duì)入駐小微企業(yè)的資質(zhì)全方位進(jìn)行把關(guān)，并且小微企業(yè)能夠利用國(guó)有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)不同服務(wù)類資源全方位進(jìn)行整合，在獲得國(guó)有企業(yè)及政府部門(mén)政策支持的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

工業(yè)地產(chǎn)是在土地被劃歸為工業(yè)用地之后，嚴(yán)格遵照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的政策以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、專業(yè)化管理、基層投資、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等在內(nèi)的工業(yè)物業(yè)的統(tǒng)稱。在工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式下，開(kāi)發(fā)商因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)實(shí)力方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是在投資、招商、運(yùn)營(yíng)管理方面表現(xiàn)得更加明顯，并且內(nèi)部形成了管理水平較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，能夠在整合不同社會(huì)資源服務(wù)的基礎(chǔ)上，為小微企業(yè)提供滿足市場(chǎng)需求的一體化服務(wù)，政府的資金壓力能夠有所減輕，土地集約利用率明顯提高。但許多開(kāi)發(fā)商在建設(shè)的過(guò)程中，將廠房銷售作為主要利潤(rùn)來(lái)源，很容易出現(xiàn)炒房產(chǎn)炒地皮的問(wèn)題，部分開(kāi)發(fā)商因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)積累方面存在一定的問(wèn)題，整體的運(yùn)營(yíng)能力較差［2］。

2 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展運(yùn)行支撐機(jī)制

2.1 空間構(gòu)建

小微工業(yè)園在新發(fā)展格局下的空間構(gòu)建機(jī)制實(shí)質(zhì)上是為達(dá)成一定的發(fā)展目標(biāo)，投入相應(yīng)的要素資源、資本和人力，通過(guò)調(diào)查、決策和實(shí)施環(huán)節(jié)形成的物理空間和產(chǎn)業(yè)空間的活動(dòng)統(tǒng)稱，也是小微企業(yè)從無(wú)到有建設(shè)發(fā)展的前提條件，總體可以分為園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)兩個(gè)方面。

從園區(qū)規(guī)劃層面來(lái)看，規(guī)劃會(huì)直接影響園區(qū)的發(fā)展方向和路徑，具體的內(nèi)容以發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、空間規(guī)劃為主，需要從空間布局、土地資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等各方面作出整體部署。小微工業(yè)園作為小微企業(yè)聚集發(fā)展的園區(qū)，需要從規(guī)劃層面入手，促進(jìn)各個(gè)園區(qū)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要突出專業(yè)和特色，以此聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)，提高協(xié)作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且公共服務(wù)更加需要凸顯幫扶和孵化的原則，在規(guī)劃之初要更加關(guān)注園區(qū)內(nèi)部公共設(shè)施的規(guī)劃。

園區(qū)建設(shè)實(shí)際上是園區(qū)規(guī)劃得以落實(shí)、促進(jìn)小微工業(yè)園區(qū)實(shí)體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，能夠?yàn)榍捌谝?guī)劃提供相應(yīng)的承載空間，相關(guān)單位在按照規(guī)劃布局選址開(kāi)工的基礎(chǔ)上，可以按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)廠房以及相應(yīng)的配套設(shè)施，小微工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力將會(huì)有所提升，為園區(qū)運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。總體來(lái)看，小微工業(yè)園區(qū)的園區(qū)建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施為主?；A(chǔ)設(shè)施以道路、供水、供氣、供電、排水、排污等為主；配套設(shè)施包括公共餐廳、公共會(huì)議室、污水處理設(shè)施等，能夠滿足園區(qū)和員工的共同發(fā)展需求。

2.2 內(nèi)部管理

小微工業(yè)園在形成較為完善的空間布局之后，內(nèi)部管理機(jī)制也是小微工業(yè)園得以健康穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮企業(yè)協(xié)作能力的重要條件。一是專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的建立。小微工業(yè)園的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需要建立完善的管理服務(wù)制度以及園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)體系，使用連鎖化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，有效扭轉(zhuǎn)之前園區(qū)單一物業(yè)管理的狀況，強(qiáng)化對(duì)于園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的日常管理，同時(shí)在整合公共資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)用數(shù)字化管理手段，全面提高服務(wù)水平。二是企業(yè)出入園機(jī)制。入園企業(yè)需要完全符合園區(qū)定位以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，定期核查項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、畝均效益和安全環(huán)保，如果不能滿足相關(guān)約定的要求，需要按照合約退出園

區(qū)［3］。三是數(shù)字化賦能提升。小微工業(yè)園區(qū)需要實(shí)現(xiàn)智能化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)安防管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人車(chē)管理系統(tǒng)、智慧消防管理系統(tǒng)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保入園企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化改造，進(jìn)一步提高園區(qū)的管理水平。

2.3 外部鏈接

實(shí)際上，外部鏈接就是小微企業(yè)和園區(qū)外各類經(jīng)濟(jì)主體以及社會(huì)主體開(kāi)展物質(zhì)、能量、信息交換的工作，小微企業(yè)的外部鏈接機(jī)制能夠有效地導(dǎo)入外部的資源要素，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一是人才導(dǎo)入機(jī)制。人才是小微工業(yè)園發(fā)展不可或缺的重要條件。小微工業(yè)園通常都會(huì)使用企業(yè)自主招聘、園區(qū)招聘會(huì)以及人才中介服務(wù)等方法導(dǎo)入人才。但實(shí)際上，因?yàn)樾∥⒐I(yè)園較為特殊，對(duì)于人才的吸引力較小，無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)的導(dǎo)入方法滿足企業(yè)在高端創(chuàng)新人才方面的需求。對(duì)此，可以通過(guò)建立公共人才服務(wù)中心這類人才共享平臺(tái)，聯(lián)合聘請(qǐng)人才針對(duì)共性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行攻關(guān)。二是資本投入機(jī)制。小微工業(yè)園的發(fā)展需要在內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行投入和孵化的同時(shí)，得到來(lái)自外部資本的支持，一般可以分為直接和間接導(dǎo)入兩種方法。直接導(dǎo)入是通過(guò)招商引資、企業(yè)入駐的方法，讓資本直接流入小微工業(yè)園，促進(jìn)資金、設(shè)備、技術(shù)等元素的加速更新，積極推動(dòng)小微工業(yè)園的發(fā)展。間接導(dǎo)入則是政府部門(mén)通過(guò)入園獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)評(píng)價(jià)、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種間接方法，引導(dǎo)園區(qū)外資本流入園區(qū)內(nèi)部。這種資本導(dǎo)入方法投入較少，導(dǎo)入數(shù)量較多，但可能出現(xiàn)不同程度的政策依賴度較高以及固定資產(chǎn)投資較小等方面的問(wèn)題。

3 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展解決的問(wèn)題

3.1 規(guī)劃問(wèn)題

我國(guó)小微工業(yè)園建設(shè)的初衷便是促進(jìn)國(guó)內(nèi)新發(fā)展格局的建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)在一定的物理空間集中解決發(fā)展空間問(wèn)題。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，小微工業(yè)園同樣也承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要逐漸向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。但總體看來(lái)，部分小微工業(yè)園在發(fā)展過(guò)程中尚未形成清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，僅有少部分地方政府會(huì)針對(duì)小微工業(yè)園建立清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，一般都是照搬照套，都是為了解決小微企業(yè)發(fā)展空間這類短期問(wèn)題，尚未形成園區(qū)整體發(fā)展走向和服務(wù)整體區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，小微工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容之一便是空間規(guī)劃，對(duì)于整個(gè)規(guī)劃布局是否能夠落地會(huì)產(chǎn)生直接的影響。目前看來(lái)，小微工業(yè)園在園區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中普遍存在著外部空間規(guī)劃無(wú)序的問(wèn)題，普遍存在著先拿地聚集以及后規(guī)劃的問(wèn)題，缺乏前瞻性和協(xié)調(diào)性的建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)于園區(qū)內(nèi)部的統(tǒng)一資源調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作措施不到位，尚未針對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布置進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃，用地空間和時(shí)間安排不夠合理，出現(xiàn)了企業(yè)分布較為分散、土地利用率低下的問(wèn)題。

3.2 運(yùn)營(yíng)能力問(wèn)題

我國(guó)大部分小微工業(yè)園尚未建立專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，整體的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)存在問(wèn)題。目前部分小微工業(yè)園的管理主體將工作精力集中在園區(qū)企業(yè)的摸排登記等基本內(nèi)容上，園區(qū)內(nèi)的交通、安保、供水、空間治理管理功能發(fā)展不夠完善，政策咨詢、政務(wù)代辦、投融資這類政務(wù)綜合服務(wù)水平有待持續(xù)提升，無(wú)法滿足小微企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本需求。但與之相對(duì)應(yīng)的是，小微企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求十分旺盛，出現(xiàn)了明顯的融資需求旺盛與融資服務(wù)缺乏之間的矛盾以及創(chuàng)新需求和公共服務(wù)創(chuàng)新之間的矛盾，導(dǎo)致小微企業(yè)只能夠和園區(qū)外企業(yè)一樣自行開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，甚至無(wú)法得到相應(yīng)的政務(wù)咨詢服務(wù)。此外，目前小微工業(yè)園的企業(yè)監(jiān)督管理工作發(fā)展不夠完善，我國(guó)沿海地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了能夠通過(guò)工位號(hào)注冊(cè)小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，能夠在很小的土地面積內(nèi)聚集大量的小微企業(yè)，利用工業(yè)地產(chǎn)模式開(kāi)發(fā)的小微企業(yè)有著較高的容積率，但會(huì)出現(xiàn)虛擬登記企業(yè)80%實(shí)際上不在登記地址經(jīng)營(yíng)的狀況，無(wú)法從日常監(jiān)管工作入手掌握企業(yè)的實(shí)際情況，加大了執(zhí)法監(jiān)管工作難度。

3.3 金融機(jī)構(gòu)支持問(wèn)題

我國(guó)小微工業(yè)園在吸收小微企業(yè)之后，同樣需要為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，但目前金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)的分布數(shù)量較少，金融網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法滿足企業(yè)的生產(chǎn)生活需求，并且銀行貸款規(guī)模資金支持?jǐn)?shù)量較少，主要集中在大中型企業(yè)，與園區(qū)內(nèi)新落戶的企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的資金需求存在著較大的差距。同時(shí)，銀行貸款的貸款期限較短，目前針對(duì)小微工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的貸款都以短期貸款為主，管理層認(rèn)為目前已有的貸款要么無(wú)法審批，要么貸款期限較短，在建設(shè)的初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金無(wú)法在短期內(nèi)回流，不利于園區(qū)的快速建設(shè)以及發(fā)展。

4 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展策略

4.1 優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，小微工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展需要針對(duì)空間布局以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷進(jìn)行調(diào)整?？紤]到小微工業(yè)園面積較小，能夠容納的數(shù)量有限，小微工業(yè)園內(nèi)部具體需要聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，但如果企業(yè)任意發(fā)展會(huì)直接壓縮園區(qū)的建設(shè)用地空間，發(fā)展地位也會(huì)變得越發(fā)模糊。政府部門(mén)在小微工業(yè)園謀劃的過(guò)程中，要以區(qū)域的產(chǎn)業(yè)實(shí)際為基礎(chǔ)，從空間分布、產(chǎn)業(yè)類型、園區(qū)定位等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)化布局，以此為基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)的小微工業(yè)園發(fā)展體系，推動(dòng)小微工業(yè)園發(fā)展生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。而在小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，園區(qū)是一個(gè)高質(zhì)量的多維發(fā)展空間，承載了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的多元主體和要素，政府在規(guī)劃過(guò)程中不能單純考慮小微企業(yè)的用地空間，需要將園區(qū)作為一個(gè)空間布局、用地類型的有機(jī)組合體，將其規(guī)劃建設(shè)視為一個(gè)空間生產(chǎn)的過(guò)程，在科學(xué)規(guī)劃土地空間的同時(shí)，對(duì)土地利用的功能定位、容積率、空間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行布置，提前規(guī)劃園區(qū)建成之后的技術(shù)、人才、資本等要素的供給，提高小微工業(yè)園的綜合發(fā)展水平。

4.2 治理體系的規(guī)范化發(fā)展

小微工業(yè)園在新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展要求管理部門(mén)促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化發(fā)展，要針對(duì)入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行管控，結(jié)合小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)已有聚集企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)充和優(yōu)化作用進(jìn)行全面分析，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和畝均效益科學(xué)確定園區(qū)企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，并由運(yùn)營(yíng)主體全方位進(jìn)行篩選。此外，政府部門(mén)需要以小微企業(yè)發(fā)展情況、薪酬水平、畝均產(chǎn)出等在內(nèi)的退出評(píng)價(jià)體系，建立較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展退出機(jī)制，以此推動(dòng)小微企業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著小微工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展，政府園區(qū)管理職能會(huì)逐步退出，需要相關(guān)部門(mén)將小微工業(yè)園逐漸打造成獨(dú)立的法人企業(yè)，利用企業(yè)化方法落實(shí)園區(qū)的運(yùn)作工作，確保所有園區(qū)內(nèi)對(duì)園區(qū)廠房具有所有權(quán)的入駐企業(yè)能夠成為股東，以其所有權(quán)比分配股份，利用園區(qū)資產(chǎn)化途徑將整個(gè)園區(qū)建成利益共同體，建設(shè)民主專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，提高園區(qū)管理的自主性和長(zhǎng)期性。

4.3 金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度

小微工業(yè)園得到充足的金融支持，對(duì)于企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣有著重要的作用。政府部門(mén)需要推動(dòng)小微工業(yè)園區(qū)的分類建檔和授信工作，保障銀行機(jī)構(gòu)能夠與小微工業(yè)園的運(yùn)營(yíng)方和管理方進(jìn)行信息聯(lián)通及共享，以此建立入園企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資情況的跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，全方位分析小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、資金狀況和融資需求，并建立相應(yīng)的檔案。此外，政府部門(mén)需要持續(xù)深化小微工業(yè)園的伙伴銀行建設(shè)，以市場(chǎng)化和最優(yōu)服務(wù)原則為基礎(chǔ)，綜合考慮小微工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)模和企業(yè)數(shù)量，為其匹配相應(yīng)的伙伴銀行，確保銀行機(jī)構(gòu)能夠與小微工業(yè)園和入園企業(yè)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提供相應(yīng)的資金支持。政府部門(mén)要建立包括金融、科技、園區(qū)、政府、監(jiān)管等在內(nèi)的小微企業(yè)金融服務(wù)模式，確保銀行與保險(xiǎn)投資基金以及政策性融資擔(dān)保等多類機(jī)構(gòu)能夠建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，為小微工業(yè)園發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行采集，確保小微工業(yè)園運(yùn)營(yíng)方和管理方能夠在全方位了解企業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)處理各種問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)需要提供相應(yīng)的政策支持，確保政策能夠與小微工業(yè)園的市場(chǎng)環(huán)境建立良性互動(dòng)關(guān)系。

5 結(jié)語(yǔ)

小微工業(yè)園建立能夠集中產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)，為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的建設(shè)提供相應(yīng)的支持?？傮w看來(lái)，目前小微工業(yè)園區(qū)在發(fā)展、建設(shè)的過(guò)程中有關(guān)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融支持方面存在的問(wèn)題使小微工業(yè)園價(jià)值發(fā)揮有限，政府部門(mén)需要以小微工業(yè)園的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向?yàn)榛A(chǔ)，從空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面入手進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制以及政府部門(mén)管理職能發(fā)揮，促進(jìn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，將多家銀行金融機(jī)構(gòu)融入其中，建立完善的金融支持體系，為我國(guó)小微工業(yè)園發(fā)展提供政策、資金、規(guī)劃等方面的支持。

參考文獻(xiàn)

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