[摘 要]投融資是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,為切實(shí)保障企業(yè)資金安全,需持續(xù)加強(qiáng)投融資管理,尤其需要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格管控各種常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及誘因,從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和安全管控的角度出發(fā),制定科學(xué)可行的投融資方案,為企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供助力。本文簡(jiǎn)要分析國(guó)有企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)及管理中存在的問(wèn)題,探討投融資管理保證企業(yè)資金安全的重點(diǎn),并提出一些建議。
[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);投融資管理;資金安全
[中圖分類號(hào)]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
現(xiàn)階段,國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,需要處理好企業(yè)投融資問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流來(lái)源無(wú)法滿足快速發(fā)展和業(yè)務(wù)開(kāi)展需求的時(shí)候,需要借助外部融資解決資金短缺問(wèn)題,緩解資金壓力。企業(yè)投資情況又直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和效益,且用于投資的資金支出大,投融資也面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn),包括國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展,需要努力提高企業(yè)的融資能力,降低融資成本;要提高投資能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,切實(shí)保障企業(yè)資金安全和提高經(jīng)濟(jì)效益。在這一過(guò)程要落實(shí)好投融資管理工作。
1 國(guó)有企業(yè)投融資管理相關(guān)概述
投資指的是企業(yè)以自有資產(chǎn)投入,承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn),以期獲取更多資產(chǎn)、權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。融資指的是結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、資金運(yùn)用情況等,通過(guò)一定渠道(如增資擴(kuò)股、發(fā)行股票、銀行借款、非銀行金融機(jī)構(gòu)借款、企業(yè)發(fā)行債券、融資租賃等)獲取外部資金支持,以滿足企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投融資是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),投融資管理主要指的是通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等,對(duì)企業(yè)的資金實(shí)施有效經(jīng)營(yíng),保證資金安全和合理利用,達(dá)到投資價(jià)值最大化;做好投融資規(guī)劃、管理和評(píng)價(jià)等工作,保證企業(yè)投融資行為合理有效,投融資風(fēng)險(xiǎn)更小,以及提高企業(yè)的盈利能力[1];通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)投融資管理,使投資活動(dòng)更科學(xué),防止企業(yè)資金閑置,提高資金使用效率和效益,制定合理的融資方案,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的資金保障,防止?fàn)I運(yùn)資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)等帶來(lái)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2 國(guó)有企業(yè)投融資管理的問(wèn)題分析
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控不到位
國(guó)有企業(yè)投融資工作實(shí)施面臨的風(fēng)險(xiǎn)多,在投融資管理工作中如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性因素的有效識(shí)別、評(píng)估預(yù)測(cè)和控制處理,將會(huì)對(duì)投融資的有效性和資金安全、資金利用產(chǎn)生影響,以及導(dǎo)致一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),影響企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。第一,政策風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家政策變動(dòng)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和投融資產(chǎn)生一定影響,也容易導(dǎo)致一些不穩(wěn)定性因素,甚至引起投資成本的增加,如果不能很好地適應(yīng)政策變化,還可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第二,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在實(shí)施投融資活動(dòng)及管理工作時(shí),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)占有率、現(xiàn)有資金情況等缺乏全面了解和綜合分析,以及對(duì)市場(chǎng)掌控不足、對(duì)經(jīng)濟(jì)政策敏感性差、市場(chǎng)信息滯后等,都可能影響投融資方案的制定和資金利用。如果無(wú)法及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整投入資金方向和數(shù)量、投資戰(zhàn)略等,則可能引起企業(yè)資金被套牢、投資利用率不高和投資失敗等情況[2]。第三,債權(quán)債務(wù)和股權(quán)架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。如果前期考慮和分析問(wèn)題不全面,對(duì)投融資活動(dòng)的真實(shí)性、合法性缺乏有效分析,以及對(duì)成本、回報(bào)和償債能力等的分析不足,都將對(duì)企業(yè)投融資活動(dòng)產(chǎn)生影響,過(guò)度分散、過(guò)度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生一定影響,如果股權(quán)架構(gòu)比例失調(diào),也會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,造成企業(yè)利益損失[3]。第四,管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于管理體系不健全、投融資管理不嚴(yán)格、企業(yè)內(nèi)部控制不到位,以及財(cái)務(wù)管理、預(yù)算和資金管理不到位等引起的一系列風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)有企業(yè)的規(guī)模龐大、投融資業(yè)務(wù)涉及的范圍廣,如果管理不到位,就容易激化一些不穩(wěn)定性因素,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失和資金利用率不高。
2.2 投融資管理體系不健全
國(guó)有企業(yè)投融資管理涉及的內(nèi)容和事項(xiàng)多,尤其缺乏完善的投融資管理體系,導(dǎo)致投融資管理工作的實(shí)施存在一些問(wèn)題,進(jìn)一步引起企業(yè)投融資活動(dòng)和行為方面的問(wèn)題,甚至誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)資金利用和資金安全造成不良影響。第一,缺乏完善的融資市場(chǎng)體系。從國(guó)有企業(yè)投融資管理工作的現(xiàn)狀來(lái)看,部分企業(yè)還沒(méi)有構(gòu)建多元化籌資模式,融資主要還是依靠銀行貸款,但這種融資方式對(duì)企業(yè)有諸多限制,如財(cái)務(wù)指標(biāo)、保證金等方面的要求,導(dǎo)致部分中小國(guó)企融資難度大、融資成本高。再加上部分企業(yè)在投融資活動(dòng)中考慮和分析問(wèn)題不全面,缺乏對(duì)自身實(shí)際情況、市場(chǎng)情況、投融資時(shí)機(jī)、投資規(guī)模、項(xiàng)目回報(bào)、融資方式等影響因素的全面綜合考慮,導(dǎo)致存在盲目投融資的情況,使投融資風(fēng)險(xiǎn)和成本增加[4]。第二,缺乏科學(xué)合理投融資戰(zhàn)略規(guī)劃。影響國(guó)有企業(yè)投融資的因素多,如果一系列工作的實(shí)施未能體現(xiàn)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和規(guī)范性,未能從國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度出發(fā),對(duì)企業(yè)投融資目標(biāo)把握不準(zhǔn)確,也將影響投融資管理成效和資金安全、資金利用,甚至造成巨大損失。有的企業(yè)還存在盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益的情況,進(jìn)而對(duì)投融資科學(xué)決策產(chǎn)生一定影響,過(guò)分注重大規(guī)模的投資,但沒(méi)有明確的投資方向和科學(xué)有效的投融資管理,導(dǎo)致各種問(wèn)題的出現(xiàn)[5]。
3 注重投融資管理、保證企業(yè)資金安全的對(duì)策和建議
3.1 優(yōu)化企業(yè)的投資決策和方案
國(guó)有企業(yè)要想保證企業(yè)資金安全和資金有效利用,提高資金利用效率,就要結(jié)合自身情況及市場(chǎng)情況,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)的投資決策和方案,使企業(yè)的投資行為更合理,防范企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。這就要求國(guó)有企業(yè)在一系列投資活動(dòng)前,充分做好投資項(xiàng)目的調(diào)查和調(diào)研分析工作,評(píng)估和分析企業(yè)實(shí)際情況、投資項(xiàng)目實(shí)際情況、市場(chǎng)情況、企業(yè)資金狀況和融資情況、投資收益比及可能存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和不穩(wěn)定性因素等,在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行、安全可靠的投資方案。企業(yè)的投資活動(dòng)也需要基于戰(zhàn)略規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性的分析,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源、資金的合理配置和科學(xué)安排,以及圍繞企業(yè)的投資需要,對(duì)企業(yè)的融資規(guī)劃等進(jìn)行合理安排,持續(xù)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和資金利用,確保企業(yè)一系列投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展中資金和流動(dòng)資金充足,防范資金資產(chǎn)流失問(wèn)題,提高資源和資金的利用效率。在正式開(kāi)展企業(yè)的投資活動(dòng)前,還需要對(duì)當(dāng)前的政策環(huán)境,以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)占有率、現(xiàn)有資金情況等進(jìn)行系統(tǒng)性分析,全面收集市場(chǎng)信息,在此基礎(chǔ)上做出合理的投資決策,結(jié)合具體情況,對(duì)投入資金方向和數(shù)量、規(guī)模及投資戰(zhàn)略等實(shí)施調(diào)整,對(duì)投資資金實(shí)施統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理,以保證資金的合理利用和投資效益[6]。此外,當(dāng)企業(yè)需要追加投資的時(shí)候,也需要系統(tǒng)性分析和評(píng)估,重新進(jìn)行立項(xiàng)審批,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略融資管理
國(guó)有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展以及保障資金安全,還需要持續(xù)加強(qiáng)融資活動(dòng)管理,以制定合理融資方案,采用適合的融資方式,防范各種融資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。例如,持續(xù)完善融資市場(chǎng)體系,結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際需要,構(gòu)建多元化籌資模式,在融資的時(shí)候,考慮采用增資擴(kuò)股、發(fā)行股票、銀行借款、非銀行金融機(jī)構(gòu)借款、企業(yè)發(fā)行債券、融資租賃等多種方式,以及做出最合理的選擇,在獲取外界資金支持,為企業(yè)提供充足資金保障的同時(shí),降低國(guó)企融資難度大、融資成本。在制定融資決策時(shí),國(guó)有企業(yè)要充分考慮自身實(shí)際情況、市場(chǎng)情況、投融資時(shí)機(jī)、投資規(guī)模、資金需求和償債能力等,避免盲目投融資的情況。在具體工作實(shí)施中,國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)與銀行等金融企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)作,確保二者關(guān)系融洽。這主要是因?yàn)殂y行在對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款的時(shí)候,會(huì)細(xì)致地調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、所貸資金的收益性、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性和資金流動(dòng)性等。企業(yè)需要定期將準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料信息報(bào)送給銀行,以及做好財(cái)務(wù)信息披露工作,增強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的授信力度,也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還所貸資金,保持良好信譽(yù)形象,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部管控力,提高銀行的認(rèn)可度等。國(guó)有企業(yè)還需要做到優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),改善企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu),以確保企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展中資金安全、資金充足,規(guī)避因資金流動(dòng)性不足等引起的風(fēng)險(xiǎn)損失。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的戰(zhàn)略融資管理機(jī)構(gòu),并由專業(yè)人員負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)融資業(yè)務(wù)的職務(wù)分離,重視加強(qiáng)融資業(yè)務(wù)的審核,從而使企業(yè)的融資行為更規(guī)范。在制定融資決策的時(shí)候,需要詳細(xì)闡述和說(shuō)明企業(yè)融資的理由、融資金額,分析融資前企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,以及融資后企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、融資對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響、比較各種融資方式給企業(yè)帶來(lái)的利益等,并將企業(yè)融資金額、融資方式、融資結(jié)構(gòu)與融資可行性分析報(bào)告等上報(bào)嚴(yán)格審批,使企業(yè)融資更加合理。
3.3 提高內(nèi)控水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力
國(guó)有企業(yè)通常規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)范圍廣、投融資業(yè)務(wù)涉及的范圍廣,且國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)的開(kāi)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多;為切實(shí)保障投融資活動(dòng)的有效性和資金安全,需要持續(xù)加強(qiáng)投融資管理,以及提高內(nèi)控水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性因素進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估預(yù)測(cè)和控制處理。這一過(guò)程還需要重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算和資金管理、監(jiān)督控制等。例如,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控意識(shí)。國(guó)企企業(yè)投融資管理和資金安全管理,需要不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制,完善相關(guān)制度規(guī)范,在內(nèi)部控制與管理工作中要完善資金管理制度,對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目及資金安排利用、資金收支、資金安全性等實(shí)施追蹤管理,確保一系列活動(dòng)實(shí)施中資金利用更規(guī)范,防范資金流失和提高資金利用效率。在內(nèi)部控制與投融資管理工作中還需要做好財(cái)稅管理和會(huì)計(jì)核算工作,采用科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的核算方法,對(duì)企業(yè)的投融資行為和資金使用情況等進(jìn)行核算分析,使投資建設(shè)決策更合理。完善監(jiān)督控制體系,加強(qiáng)內(nèi)外部影響因素的評(píng)價(jià)分析和監(jiān)督審計(jì),通過(guò)實(shí)施精細(xì)化、集約化管控,防范各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,維護(hù)和保障資金安全。實(shí)施全面預(yù)算管理,為投融資工作實(shí)施提供依據(jù),指導(dǎo)有關(guān)工作的規(guī)范化開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)投融資涉及的風(fēng)險(xiǎn)類型多,風(fēng)險(xiǎn)管理和控制難度大,需結(jié)合具體工作,構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,明確常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型及誘因,并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類管理、追蹤管理,盡可能防范和降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及不穩(wěn)定性因素,以及產(chǎn)生的不良影響。例如,健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,在投融資活動(dòng)開(kāi)展之前,進(jìn)行細(xì)致的評(píng)估分析,做好投資經(jīng)濟(jì)效益分析工作、成本分析工作、預(yù)算和概算編制工作等,預(yù)測(cè)和評(píng)估可能出現(xiàn)不穩(wěn)定性因素,針對(duì)性制定解決和應(yīng)對(duì)策略;各主體積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督控制,確保投資決策科學(xué)合理、方案設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)可行、資金到位;拓寬融資渠道,優(yōu)化融資方式和資本結(jié)構(gòu),如通過(guò)債務(wù)融資的方式彌補(bǔ)銀行貸款不足,以項(xiàng)目的未來(lái)收益、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為保證,實(shí)施資產(chǎn)證券化融資;引入股權(quán)投資基金等,為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。此外,信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)防控和投融資管理提供科學(xué)支撐,廣泛獲取和利用大數(shù)據(jù)信息,協(xié)助投融資科學(xué)決策等。
3.4 持續(xù)提升企業(yè)投融資實(shí)力
企業(yè)融資主要采用兩種形式,即內(nèi)源融資、外源融資。前者指的是企業(yè)內(nèi)部融通的資金,主要由留存收益、折舊構(gòu)成,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展要很好地實(shí)現(xiàn)這部分資金的轉(zhuǎn)化,用于投資生產(chǎn);后者指的是通過(guò)一定方式向企業(yè)之外的其他經(jīng)濟(jì)主體籌集資金,如銀行貸款、股票和企業(yè)債券的發(fā)行、融資租賃等方式,最終通過(guò)科學(xué)的投融資管理實(shí)現(xiàn)籌集資金的有效轉(zhuǎn)換,用于自身投資生產(chǎn)。無(wú)論哪種融資形式,都要求企業(yè)持續(xù)提高自身實(shí)力。通常而言,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、效益高的企業(yè)通過(guò)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力和生產(chǎn)水平的持續(xù)提升,以及實(shí)施強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控,更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的滾動(dòng)發(fā)展,保障內(nèi)部資金的良好周轉(zhuǎn);通過(guò)持續(xù)優(yōu)化和完善引資策略,更能吸引外部資金支持,在獲取充足資金支持的同時(shí),融資風(fēng)險(xiǎn)也更低。因此,企業(yè)要在提升投融資實(shí)力方面加大力度,包括:推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)和潛力大的業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),提高內(nèi)控管理水平,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升;提升債務(wù)償還能力;保持良好信譽(yù)度和形象等。
4 結(jié)語(yǔ)
要想推進(jìn)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展,需要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革和創(chuàng)新,以及優(yōu)化企業(yè)的管理模式,并解決處理好投融資問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)要高度重視投融資管理,尤其需要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格管控各種常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及誘因,結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況、市場(chǎng)發(fā)展情況和國(guó)企的戰(zhàn)略發(fā)展需求等,從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和安全管控的角度出發(fā),制定科學(xué)可行的投融資方案,并通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等,切實(shí)保障企業(yè)資金安全。企業(yè)還需要持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和融資方式,借助外部融資解決資金短缺問(wèn)題,緩解資金壓力,并防范融資風(fēng)險(xiǎn),降低融資成本,增加企業(yè)收益。
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