當(dāng)前高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)及對策探析

摘要：高校畢業(yè)生就業(yè)問題是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的問題。本文從供求總量、結(jié)構(gòu)失衡矛盾與專業(yè)、能力、觀念等角度深入分析，提出構(gòu)建政策促進、創(chuàng)業(yè)帶動、幫扶助力、服務(wù)賦能、保障協(xié)同“五大體系”，幫助高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；對策；探析

一、高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)

（一） 崗位總量與畢業(yè)生供給總量不平衡

我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增速有所放緩。崗位開發(fā)總量不足，對勞動者的需求量減少；經(jīng)濟發(fā)展由重量向重質(zhì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)行業(yè)勞動力溢出；高校畢業(yè)生連年增加，就業(yè)壓力激增；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字化、智能化加快，機器替代人工，勞動力需求降低；經(jīng)過幾年疫情，經(jīng)濟處于恢復(fù)期，中小企業(yè)復(fù)工不充分，企業(yè)擴崗謹慎，以上因素疊加，導(dǎo)致崗位供給總量增長不足，部分高校畢業(yè)生面臨較大就業(yè)壓力。

（二） 人力資源需求與畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)不平衡

我國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端迭代升級，對智能化、專業(yè)化、復(fù)合型人才需求旺盛，高等院校專業(yè)設(shè)置調(diào)整與市場需求適配度不夠，部分院校傳統(tǒng)專業(yè)特色不鮮明、優(yōu)勢不明顯，冷門專業(yè)就業(yè)難度大。結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致：一方面部分高校畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位，普通專科生求職難度更大；另一方面，企業(yè)急需的高精尖技能人才短缺，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。

（三） 畢業(yè)生就業(yè)能力與社會需求不匹配

首先，專業(yè)背景與社會需求錯配。從專業(yè)需求看，理工類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生較受企業(yè)歡迎，但從仍在求職的大學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)看，理工科畢業(yè)生比例較低；而崗位需求比例低的專業(yè)，一般院校普通專業(yè)求職者眾多，部分傳統(tǒng)專業(yè)供需矛盾突出。其次，技能水平與社會需求匹配錯位。就業(yè)困難高校畢業(yè)生普遍實踐經(jīng)歷不足、職業(yè)技能單一，難以滿足企業(yè)要求。最后，復(fù)合能力與社會需求不匹配。企業(yè)普遍偏好具備多項專業(yè)技能、有一定工作經(jīng)驗的“多面手”，而大學(xué)生往往實踐能力不足。

（四） 擇業(yè)觀念與就業(yè)崗位要求不匹配

部分學(xué)生擇業(yè)觀念出現(xiàn)偏差，期望值高。高校畢業(yè)生首選政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)，不愿到中小微企業(yè)就業(yè)。公務(wù)員、事業(yè)單位招考，往往趨之若鶩，而部分企業(yè)招聘卻門可羅雀。有些畢業(yè)生更期望從事體面穩(wěn)定的高級白領(lǐng)類職業(yè)，對勞動強度大、平臺低、流動性強的職業(yè)缺乏熱情。部分高校畢業(yè)生不善于處理人際關(guān)系、不能正確處理挫折，頻繁跳槽，有些慢就業(yè)、緩就業(yè)，甚至不就業(yè)。

二、“五大體系”幫助高校畢業(yè)生更好應(yīng)對就業(yè)挑戰(zhàn)

（一）突出就業(yè)導(dǎo)向，完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系

1.加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策良性互動

突出經(jīng)濟政策的就業(yè)導(dǎo)向，將開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位作為出臺各項政策的優(yōu)先目標，加強與財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮投資、消費、出口政策促進就業(yè)作用，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)帶動能力強、吸納高校畢業(yè)生比例高的產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟增長與就業(yè)擴大良性互動。

2.升級產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造就業(yè)崗位

培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施“強鏈、建鏈、補鏈”工程，打造新就業(yè)增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)比例。加快建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分釋放吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力。

3.培育壯大新業(yè)態(tài)拉動就業(yè)規(guī)模

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)規(guī)范發(fā)展，帶動更多高校畢業(yè)生依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，發(fā)展微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)。

（二）發(fā)揮倍增效應(yīng)，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)體系

1.加強創(chuàng)業(yè)政策供給

在稅收、用地、融資、引才等方面制定更多支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策普惠性和可及性，推動擴面增量。落實促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，培育更多創(chuàng)業(yè)機會。

2.完善創(chuàng)業(yè)支持體系

構(gòu)建門類齊全、相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺支持體系，打造集培訓(xùn)、服務(wù)、孵化于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體。開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者持續(xù)“加油”“充電”。培育市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。落實免費項目政策，幫助更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計劃。

3.強化創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)

開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扶持高校畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。實施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)支持計劃，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實施“游子歸鄉(xiāng)”計劃，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度保障。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、展示交流、選樹表彰等活動，展示高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（三）聚焦困難群體，建立高校畢業(yè)生精準幫扶體系

1.開展重點幫扶

將擇業(yè)期未就業(yè)和短期就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)高校畢業(yè)生納入重點幫扶。開展“敲門式”服務(wù)，“一人一檔、一人一策”，提供“12333”實名制就業(yè)服務(wù)。健全即時援助體系，加大就業(yè)信息推送密度、技能培訓(xùn)便利度，幫助及時就業(yè)。加大就業(yè)組織力度，組織有意愿的高校畢業(yè)生到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。

2.實施兜底幫扶

完善就業(yè)幫扶援助機制，通過社區(qū)“微崗位”開發(fā)、文明實踐、養(yǎng)老、助殘、公益服務(wù)等，對“零就業(yè)”、低保、脫貧家庭、殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生，及時納入幫扶范圍，對難以通過市場就業(yè)的，開發(fā)專項公益性崗位兜底安置。

3.開展“暖心”幫扶行動

落實服務(wù)清單制度，工作不上崗，服務(wù)不停止。建立服務(wù)站、微信群、朋友圈，及時推送政策、崗位、培訓(xùn)、服務(wù)信息。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費檔案托管，開展檔案相關(guān)服務(wù)，幫助申領(lǐng)政策補助，辦理、流轉(zhuǎn)有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保手續(xù)。

（四）強化社會協(xié)同，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

1.健全公共就業(yè)服務(wù)體系

實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，制度更加健全，功能更加完善，服務(wù)能力明顯提升。實施公共就業(yè)服務(wù)“快辦行動”，打造“就辦好”服務(wù)品牌。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)高校畢業(yè)生服務(wù)專區(qū)，提供針對性服務(wù)。加快“青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)，打造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.實施“技能助推”行動

搭建“政府+學(xué)校+機構(gòu)+企業(yè)”四位一體職業(yè)技能培訓(xùn)提升助推就業(yè)體系。對未就業(yè)高校畢業(yè)生及時給予政策解讀、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升就業(yè)競爭力；引導(dǎo)企業(yè)加大技能與勞動報酬匹配度，增強就業(yè)吸引力。高校要緊盯市場需求，及時調(diào)整發(fā)展方向、專業(yè)設(shè)置，將社會急需的高、精、專、特人才納入重點培養(yǎng)計劃，專升本教育、第二學(xué)位教育以及未就業(yè)畢業(yè)生后續(xù)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3.發(fā)揮人力資源市場作用

發(fā)揮各類人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，鼓勵對接院校開展“送政策、送崗位、送服務(wù)”活動；實施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)聚焦高校畢業(yè)生，利用線上線下平臺，開展招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，推動公共與經(jīng)營性人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

（五）完善工作機制，健全高校畢業(yè)生就業(yè)保障體系

1.加強組織協(xié)調(diào)

明確各級黨委、政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，將促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)擺在更加重要位置，納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和政府年度重點工作。健全組織體系，成立促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位要強化責(zé)任，凝聚合力。夯實工作責(zé)任。加強政策協(xié)調(diào)，健全工作舉措，完善督導(dǎo)調(diào)度，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作格局。

2.加強統(tǒng)計監(jiān)測

建立高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，運用大數(shù)據(jù)等信息手段，采取社區(qū)采集、鎮(zhèn)街（或企業(yè)）直報、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方法，高效、便捷、準確采集有關(guān)就業(yè)信息。建立國家、省、市三級城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)。健全高校畢業(yè)生就業(yè)形勢研判機制，適時發(fā)布預(yù)警信息。

3.加強權(quán)益保障

完善企業(yè)工資收入分配制度，加強知識（學(xué)歷）、技能參與企業(yè)工資分配指引，建立工資合理增長機制，增強企業(yè)對高校畢業(yè)生就業(yè)吸引力和粘附力。擴大社保覆蓋面，將社會保險參保率作為衡量高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標。在新業(yè)態(tài)企業(yè)開展工傷保險和職業(yè)傷害全覆蓋試點，保障勞動者職業(yè)健康。