體育服務(wù)綜合體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)研究

摘 要：為促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，本文根據(jù)體育服務(wù)綜合體的運(yùn)營(yíng)管理情況，規(guī)定了體育服務(wù)綜合體的基本條件。并采用量化指標(biāo)的方式，從規(guī)模業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運(yùn)行、品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效益共五個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)體育服務(wù)綜合體的評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行了研究，為其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)綜合體，評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.004

0 引 言

培育打造體育服務(wù)綜合體，是貫徹全民健身和健康中國(guó)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要措施，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。體育服務(wù)綜合體融合了體育運(yùn)動(dòng)、教育培訓(xùn)、休閑旅游、大型會(huì)展、文化演藝等多種業(yè)態(tài)，對(duì)于進(jìn)一步豐富體育產(chǎn)品供給、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升區(qū)域的功能也具有重要意義[1-2]。

體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是體育事業(yè)自身發(fā)展的需求[3]，目前，體育標(biāo)準(zhǔn)在體育服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域存在大量空白，也存在諸多問(wèn)題[4 -5]。制定有效的體育服務(wù)綜合體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，樹立優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)綜合體的引領(lǐng)作用，有利于促進(jìn)體育服務(wù)綜合體提升服務(wù)水平，進(jìn)一步助推體育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 評(píng)定的主要內(nèi)容

1.1 評(píng)定的基本條件

為提高評(píng)定的體育服務(wù)綜合體的質(zhì)量，體育服務(wù)綜合體在評(píng)定時(shí)，體育服務(wù)綜合體需要滿足相應(yīng)的基本條件：（1）體育服務(wù)綜合體申報(bào)單位應(yīng)為依法注冊(cè)在有效期內(nèi)的獨(dú)立法人，且連續(xù)運(yùn)營(yíng)不低于3年；（2）體育服務(wù)綜合體及其管理運(yùn)營(yíng)主體近3年來(lái)未發(fā)生嚴(yán)重違法、違規(guī)行為，未發(fā)生重大安全、消防、食品、環(huán)保、質(zhì)量等責(zé)任事故；（3）體育服務(wù)綜合體及其管理運(yùn)營(yíng)主體近3年來(lái)未發(fā)生嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為、重大經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量投訴情況等事件，未被列入社會(huì)信用黑名單；（4）體育服務(wù)綜合體的醫(yī)療救護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等基本安全設(shè)施應(yīng)配置齊全，無(wú)損壞且功能正常；（5）體育服務(wù)綜合體應(yīng)有房產(chǎn)證明或租賃使用證明、消防審驗(yàn)合格或消防備案證明；（6）體育服務(wù)綜合體內(nèi)有電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的，需有相應(yīng)的特種設(shè)備使用登記證明；（7）體育服務(wù)綜合體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目（如高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、餐飲、食品）需經(jīng)許可的，應(yīng)取得相應(yīng)的許可證。

1.2 評(píng)定的主要指標(biāo)

根據(jù)體育服務(wù)綜合體的運(yùn)營(yíng)及管理情況，從規(guī)模業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運(yùn)行、品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效益五個(gè)方面制定了體育服務(wù)綜合體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.1 規(guī)模業(yè)態(tài)

規(guī)模業(yè)態(tài)包括總體規(guī)模、功能業(yè)態(tài)兩方面的內(nèi)容。

（1）總體規(guī)模的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是建設(shè)面積，考察體育服務(wù)綜合體的建設(shè)規(guī)模，包括建設(shè)用地面積和建筑的面積；二是體育場(chǎng)地面積，考察綜合體用于體育服務(wù)的場(chǎng)地規(guī)模，體育場(chǎng)地面積在體育服務(wù)綜合體場(chǎng)地面積的占比，另外，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及空間需符合JGJ 31-2003《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)體育項(xiàng)目規(guī)范要求。

（2）功能業(yè)態(tài)的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是體育業(yè)態(tài)，考察綜合體的體育業(yè)態(tài)情況，如競(jìng)賽表演、休閑健身、技能培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、體育旅游等情況；二是其他業(yè)態(tài)，考察綜合體的其他業(yè)態(tài)情況，如購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、健康、旅游、文化、教育、會(huì)展等情況。

1.2.2 基礎(chǔ)環(huán)境

基礎(chǔ)環(huán)境包括規(guī)劃布局、環(huán)境質(zhì)量、安保設(shè)施、智慧化管理四項(xiàng)指標(biāo)。

（1）規(guī)劃布局的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：一是功能配置，考察綜合體功能配置及功能區(qū)面積大小、項(xiàng)目分布、功能分區(qū)等科學(xué)合理性、全面協(xié)調(diào)性。二是標(biāo)識(shí)設(shè)置，考察綜合體導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)志設(shè)置符合GB/T 10001.1—2023《公共信息圖形符號(hào) 第1部分：通用符號(hào)》和GB/T 10001.4—2021《公共信息圖形符號(hào) 第4部分：運(yùn)動(dòng)健身符號(hào)》中的要求情況，布局規(guī)劃、設(shè)計(jì)風(fēng)格體現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)元素等情況。

（2）環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：一是空氣質(zhì)量，綜合體所有區(qū)域空間裝飾材料環(huán)保，空氣質(zhì)量符合GB/T 18883—2022《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的情況；二是環(huán)境噪音，綜合體所有區(qū)域空間噪聲質(zhì)量符合GB 3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的情況；三是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)所內(nèi)所有區(qū)域衛(wèi)生保潔情況，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到場(chǎng)所開放的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）安保設(shè)施的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：一是安保設(shè)施，安全疏散系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施、急救系統(tǒng)配置合理，設(shè)施完善，維護(hù)完好，定期檢驗(yàn)合格，安全須知、安全設(shè)施使用說(shuō)明、警示標(biāo)識(shí)等內(nèi)容準(zhǔn)確清晰且醒目；二是培訓(xùn)演練，近一年內(nèi)自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、重大運(yùn)動(dòng)傷害、公共衛(wèi)生、治安等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、演練記錄情況。

（4）智慧化管理的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：一是網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，具備聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)適用條件，建立運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等智慧化安全管理系統(tǒng)；二是節(jié)能管理系統(tǒng)，有水、電、氣、熱節(jié)能系統(tǒng)（如對(duì)能耗的智能調(diào)控、計(jì)量管理），以及綜合體新能源（如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能）的使用情況。

1.2.3 管理運(yùn)行

管理運(yùn)行包括組織管理、制度建設(shè)、工作團(tuán)隊(duì)三項(xiàng)指標(biāo)。

（1）組織管理的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是部門劃分，具有行政管理、業(yè)務(wù)推廣、客戶服務(wù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全秩序維持、營(yíng)銷開發(fā)等符合綜合體服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)的部門架構(gòu)；二是崗位設(shè)置，綜合體各部門崗位設(shè)置、職責(zé)范圍劃分、人員分工等與業(yè)務(wù)內(nèi)容科學(xué)匹配、高效合理；三是黨群組織，考察綜合體的黨群組織建立情況[6]。

（2）制度建設(shè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是人事管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立人事管理制度，并根據(jù)設(shè)置的崗位制定不同的制度，包括但不限于招聘解聘、薪酬福利、考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、考勤等制度；二是后勤管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立后勤管理制度，包括但不限于設(shè)備管理、維修維護(hù)管理、衛(wèi)生管理、綠化管理、車輛使用管理等制度；三是運(yùn)營(yíng)管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定綜合體運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、推廣策略、業(yè)務(wù)流程、宣傳促銷方案等；四是財(cái)務(wù)管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理制度，包括但不限于預(yù)算管理、薪資管理、收付款管理、稅收管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等制度；五是安全管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立安全管理制度，包括但不限于應(yīng)急處置、消防安全、衛(wèi)生安全、服務(wù)安全、信息安全、醫(yī)療救助風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。

（3）工作團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是服務(wù)人員，服務(wù)人員身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥，熟悉場(chǎng)館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備，知曉本職工作內(nèi)容、流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)熱情，文明用語(yǔ)，持證上崗；二是專業(yè)技術(shù)人員，體育服務(wù)綜合體根據(jù)設(shè)施設(shè)備配置情況，運(yùn)行和維護(hù)的需要配置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，需持符合工作性質(zhì)要求的資格證書上崗的，應(yīng)持有相應(yīng)資格證書，屬于特殊工種的應(yīng)按相關(guān)法規(guī)及政策要求執(zhí)行；三是崗位培訓(xùn)，制定并實(shí)施全體工作人員年度再教育計(jì)劃，其中崗位技能培訓(xùn)人員占據(jù)專業(yè)類崗位職工總數(shù)的比例情況，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有特殊要求的應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行；四是社會(huì)任職，體育服務(wù)綜合體工作人員近三年來(lái)在市級(jí)以上社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等任職情況，以及參與市級(jí)以上體育及相近專業(yè)類規(guī)劃編制、授課培訓(xùn)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等情況。

1.2.4 品牌建設(shè)

品牌建設(shè)包括品牌聲譽(yù)、榮譽(yù)認(rèn)可兩項(xiàng)指標(biāo)。

（1）品牌聲譽(yù)的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是品牌知名度，體育服務(wù)綜合體的品牌標(biāo)識(shí)與提供服務(wù)項(xiàng)目的符合性，體現(xiàn)其服務(wù)宗旨和文化理念情況，以及公眾的知曉度情況；二是品牌美譽(yù)度，綜合體品牌文化贏得認(rèn)可和贊譽(yù)的情況；三是品牌忠誠(chéng)度，持續(xù)選擇綜合體服務(wù)人群情況。

（2）榮譽(yù)認(rèn)可的評(píng)價(jià)內(nèi)容為：一是榮譽(yù)表彰，政府部門單位、具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)等授予體育服務(wù)綜合體在有效期限內(nèi)的表彰、榮譽(yù)、等級(jí)認(rèn)證等，或者近三年獲得各級(jí)財(cái)政資金扶持或政府部門優(yōu)選項(xiàng)目推薦、認(rèn)定情況；二是媒體關(guān)注，近三年來(lái)體育服務(wù)綜合體被主流新聞媒體、官方網(wǎng)站正面宣傳報(bào)道情況[6]；三是成果經(jīng)驗(yàn)，體育服務(wù)綜合體參加規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)研制、刊物論文發(fā)表、會(huì)議典型發(fā)言、政府部門采用或認(rèn)定的成果。

1.2.5 運(yùn)營(yíng)效益

運(yùn)營(yíng)效應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益兩項(xiàng)指標(biāo)。

（1）經(jīng)濟(jì)效益主要評(píng)價(jià)的內(nèi)容為：一是收入情況，綜合體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度直接銷售總收入情況；二是收支比例，綜合體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度經(jīng)營(yíng)收入與運(yùn)營(yíng)支出的比值情況；三是收入增長(zhǎng)，綜合體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入年增長(zhǎng)率；四是利潤(rùn)情況，綜合體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度產(chǎn)生的利潤(rùn)。

（2）社會(huì)效益主要評(píng)價(jià)的內(nèi)容為：一是開放時(shí)間，全年對(duì)外開放時(shí)間及全天日均對(duì)外開放時(shí)間；二是接待人數(shù)，綜合體近一年來(lái)體育業(yè)態(tài)服務(wù)人數(shù)及非體育業(yè)態(tài)服務(wù)人數(shù)；三是就業(yè)人數(shù)，綜合體當(dāng)前安排就業(yè)人數(shù)（聘用合同期限不低于2年）；四是納稅情況，綜合體上一年度直接繳納經(jīng)營(yíng)收入稅費(fèi)繳納情況；五是社會(huì)責(zé)任，體育服務(wù)綜合體及其員工近一年來(lái)參與公益活動(dòng)的情況，包括但不限于志愿服務(wù)、愛心扶貧、社團(tuán)活動(dòng)、慈善救助、公益體質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況。

2 評(píng)定方法及等級(jí)

2.1 評(píng)定方法

組織評(píng)定的單位根據(jù)需要，可采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合對(duì)申評(píng)的體育服務(wù)綜合體相關(guān)情況進(jìn)行核查論證；組織評(píng)定的單位根據(jù)體育服務(wù)綜合體提供的相關(guān)材料、核查論證情況及近三年體育服務(wù)綜合體的運(yùn)營(yíng)管理等情況，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)體育服務(wù)綜合體相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)分并進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。

2.2 評(píng)定等級(jí)

組織評(píng)定的單位根據(jù)體育服務(wù)綜合體的評(píng)定情況，在體育服務(wù)綜合體符合要求的基本條件前提下，對(duì)每部分的指標(biāo)設(shè)置不同的得分區(qū)間，并對(duì)五個(gè)方面的評(píng)定指標(biāo)進(jìn)行打分，可從高到低用☆、A或用其他符號(hào)的數(shù)量分為五個(gè)等級(jí)，如☆☆☆☆☆級(jí)、☆☆☆☆級(jí)、☆☆☆級(jí)、☆☆級(jí)、☆級(jí)或AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)。

3 評(píng)定程序及結(jié)果

（1）評(píng)定程序。組織評(píng)定的單位對(duì)體育服務(wù)綜合體的評(píng)定程序可包括但不限于體育服務(wù)綜合體申報(bào)、形式審查、專家評(píng)審及實(shí)地考察、擬定名單、社會(huì)公示、認(rèn)定公布等步驟。

（2）評(píng)定結(jié)果。組織評(píng)定的單位根據(jù)核查論證、專家評(píng)審等結(jié)果，組織審議擬定體育服務(wù)綜合體評(píng)定結(jié)果名單，向社會(huì)公示，無(wú)異議后進(jìn)行公布。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事關(guān)健康中國(guó)的戰(zhàn)略需求，也是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的基本前提。體育服務(wù)綜合體作為打造高質(zhì)量體育消費(fèi)新空間的重要手段，想要真正地發(fā)揮應(yīng)有的助推作用，需要完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范來(lái)助推其高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)體育服務(wù)綜合體的運(yùn)營(yíng)管理情況，從規(guī)模業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運(yùn)行、品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效益共五個(gè)方面的指標(biāo)，規(guī)定了體育服務(wù)綜合體的評(píng)定內(nèi)容，為評(píng)定體育服務(wù)綜合體標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考，也可為行業(yè)主管部門對(duì)體育服務(wù)綜合體的監(jiān)管提供參考。

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作者簡(jiǎn)介

于航海，碩士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：袁文靜）