建筑工程施工安全管理體系有效性評價研究

摘要：為提升建筑工程施工安全管理體系的建設(shè)水平，首先，從安全目標、安全管控、安全保障、安全促進4個維度，建立施工安全管理體系有效性評價指標體系；其次，采用層次分析法確定指標權(quán)重，基于綜合評價理論構(gòu)建評價模型；最后，以某實際在建項目為例進行評價模型應(yīng)用。評價結(jié)果顯示，該項目的安全管理體系有效性整體達到基本有效水平，但在安全管控和安全保障方面仍需改進，表明該評價方法有效，可為施工安全管理體系有效性評價提供參考。

關(guān)鍵詞：安全管理體系；有效性；施工現(xiàn)場；評價

0 引言

建筑工程施工安全管理體系是指為有效控制施工現(xiàn)場安全風險、保障施工人員生命安全、確保工程質(zhì)量和施工效率，由一系列安全管理政策、程序、規(guī)范和實踐活動組成的綜合管理體系。作為建筑工程施工安全管理不可或缺的部分，安全管理體系對于降低施工風險、保障人員安全、提高工程質(zhì)量和效率，以及促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。然而，建筑工程施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)的現(xiàn)實情況表明，盡管當前許多建筑企業(yè)與建設(shè)項目已經(jīng)建立了相應(yīng)的安全管理體系，但在實際操作中仍存在一定局限性，其有效性往往難以達到預(yù)期^［1］。施工安全管理體系的有效性是指該體系在實際施工過程中能夠有效達到預(yù)期安全管理的目標，并確保施工活動的安全進行。因此，及時掌握施工安全管理體系的推進水平，分析其有效性程度，有助于進一步完善和優(yōu)化施工安全管理體系，提高施工安全管理的整體水平和效果，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。因此，建立一套實用、可行的安全管理體系有效性評估方法是當前亟待解決的問題。

近年來，專家學(xué)者對建筑工程施工安全管理體系進行了大量的研究。王宇等^［2］在對房屋市政安全事故特征分析的基礎(chǔ)上，分析了安全生產(chǎn)事故的致因，并據(jù)此構(gòu)建了工程總承包模式下安全管理體系。

陳純等^［3］從業(yè)主方視角出發(fā)，從安全管理責任體系、保證體系、監(jiān)督體系、工作體系及保障體系5個方面提出了建設(shè)工程安全管理體系標準化構(gòu)建思路。蔡榮興^［4］分析了大型建筑施工工程安全管理體系構(gòu)建存在的問題，并提出了針對性的提升對策。董欽城等^［5］在分析建筑施工安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從綜合管理標準化和作業(yè)環(huán)境標準化兩個方面闡述了現(xiàn)場安全管理體系標準化管理內(nèi)容，并提出了現(xiàn)場安全管理標準化的評審方法。張甲棟^［6］在對水電站建設(shè)質(zhì)量影響因素及工程安全管理體系內(nèi)涵分析的基礎(chǔ)上，探討了水電站建設(shè)工程安全管理體系的建設(shè)方法。

綜上所述，目前關(guān)于施工安全管理體系的研究主要聚焦于如何構(gòu)建與優(yōu)化安全管理體系等問題方面，鮮有文獻對施工安全管理體系的有效性評價進行探索?；诖?，本文運用綜合評價理論，構(gòu)建施工安全管理體系有效性評價模型，并應(yīng)用該模型對某在建項目的安全管理體系有效性進行評價分析，以提高建筑工程施工安全管理體系的有效性，同時為其評估提供一種新方法。

1 評價指標體系構(gòu)建

構(gòu)建評價指標體系是開展評價工作的首要步驟?，F(xiàn)有文獻對施工安全管理體系有效性評價的研究相對有限，尚無成熟、公認的評價指標體系。因此參考類似其他領(lǐng)域安全管理體系有效性評價與施工安全風險評價相關(guān)研究^［7-8］，結(jié)合施工安全管理體系的內(nèi)涵，從安全目標、安全管控、安全保障及安全促進4個維度，構(gòu)建施工安全管理體系有效性評價指標體系。

1.1 安全目標

在施工安全管理體系有效性評價指標體系中，安全目標是指項目部根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)標準、單位要求及項目特點等因素，為確保施工安全所設(shè)定的具體、可衡量的目標。安全目標為項目的安全管理明確了方向，對于指導(dǎo)、激勵、規(guī)范及衡量項目安全工作有著重要的意義。安全目標的準確有效是保證施工安全管理體系有效的首要條件。

根據(jù)施工安全目標的具體構(gòu)成，將其細分成兩個子指標，分別為項目安全管理目標與安全政策與方針。

1.2 安全管控

安全管控是指通過一系列管理措施和技術(shù)手段對施工現(xiàn)場的安全風險進行識別、評估、控制和監(jiān)督，以確保施工過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全與健康。

安全管控是施工安全管理工作的核心要素，各項安全管控措施的落實情況，直接決定了施工安全管理體系運行的健康情況。安全管控主要包括風險識別、風險分析、風險評估和風險控制四大環(huán)節(jié)。

據(jù)此，結(jié)合施工安全管控的具體步驟與內(nèi)容進行細化調(diào)整，將安全管控的子指標確定為安全檢查與風險源識別、施工風險評估與預(yù)警、安全風險處置、施工人員安全行為監(jiān)督及施工過程安全防范措施。

1.3 安全保障

安全管理目標的驗證及安全管控措施的落實是通過各種安全保障實現(xiàn)的。安全保障是指為確保施工安全管理體系按照計劃運營而實施的各種行為與投入的各種資源。與安全管控不同，安全保障并不是直接進行現(xiàn)場安全管理，而是為安全目標的達成與安全管控的落實提供必要的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工安全保障的實施方法與路徑，安全保障的子指標主要包括安全管理制度保障、安全管理組織保障、技術(shù)保障、資源投入保障、信息收集與分析、檢查與持續(xù)改進。

1.4 安全促進

安全促進是指通過各種手段和活動，如安全培訓(xùn)、宣傳教育等，積極推動施工現(xiàn)場的安全管理工作，提升安全意識和安全文化，從而預(yù)防事故的發(fā)生。有效的施工安全管理不能僅通過命令或嚴格遵守政策和程序來實現(xiàn)，積極的安全文化

等安全促進手段能夠同時影響個人和組織行為，補充安全管理政策、程序和流程的不足，從而建立起支撐施工安全管理工作的價值體系^［7］，保障施工安全管理體系的健康運營。根據(jù)安全促進的主要內(nèi)容，確定其子指標為安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。

基于以上分析，構(gòu)建評價指標體系，并劃分目標層、準則層及指標層。有效性評價指標體系見表1。

2 評價模型構(gòu)建

2.1 確定評價指標權(quán)重

2.1.1 指標權(quán)重計算方法

采用層次分析（Analytic Hierarchy Process，AHP）法確定各指標權(quán)重^［8］。AHP法是一種定性與定量相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化決策分析方法，通過不同因素的兩兩比較確定指標在決策中相對重要性與權(quán)重。AHP法將復(fù)雜對象的決策思維過程層次化和模型化，既考慮了決策者的主觀偏好，又通過數(shù)學(xué)方法進行了量化和分析，使得決策結(jié)果更具客觀性和科學(xué)性，在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目選擇、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，具體步驟如下：

（1）按照1～9度的評價賦分評價標準，對表1同一層次的評價指標的重要程度兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣A=（a_ij）_n×n，其中n為指標數(shù)量。

（2）按照式（1）對判斷矩陣A進行歸一化處理，構(gòu)建歸一化判斷矩陣A′=（a′_ij）_n×n。公式如下

（3）按照式（2）將歸一化判斷矩陣A′的各列相加，得到一個長度為n的向量w′_i=（w′₁，w′₂，…，w′_n）^T。公式如下

（4）按照式（3）計算各指標權(quán)重w_i。公式如下

（5）組合各指標權(quán)重w_i，組成權(quán)重向量w。公式如下

w=（w₁，w₂，…，w_n）^T（4）

（6）按照式（5）計算判斷矩陣A的最大特征值λ_max。公式如下

（7）按照式（6）計算一致性比例CI，進行一致性判斷。公式如下

式中，CI為一致性比例，CI=λ_max-nn-1；RI為一致性指標。RI取值見表2。

若CRlt;0.1，則判斷矩陣A符合一致性要求，若CR≥0.1，則判斷矩陣A不符合一致性要求，需調(diào)整判斷矩陣A重新計算。

2.1.2 權(quán)重計算結(jié)果

要求5名評價人員，按照2.2.1節(jié)所述方法確定各指標權(quán)重，評價指標權(quán)重見表3。

2.2 建立綜合評價模型

采用綜合模糊評價法建立綜合評價模型^［10］。模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法，利用模糊數(shù)學(xué)隸屬度理論將定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價。模糊綜合評價法適合于處理受到多種因素制約、具有模糊性和難以量化的評價問題。施工安全管理體系評價涉及多個層次和評價指標，權(quán)重存在差異，且評價過程具有一定的模糊性，因此采用綜合模糊評估模型是較為理想的方法，具體步驟如下。

2.2.1 設(shè)定評語集

將施工安全管理體系有效性劃分為4個等級：無效、初步有效、基本有效、十分有效，即評語集v=｛v₁，v₂，v₃，v₄｝=｛無效，初步有效，基本有效，十分有效｝，評語集及解釋見表4。

2.2.2 構(gòu)建隸屬度矩陣

邀請n名具有豐富施工安全管理經(jīng)驗的人員，按照所設(shè)定的評語集，對擬評價項目的施工安全管理體系有效性指標進行評價打分，構(gòu)建評價隸屬度向量l_i=（l_ij）_n×n。l_ij表示第i個評價指標對應(yīng)的評價等級v_j上的隸屬度。例如，設(shè)有7名專家參與某項目施工安全管理體系有效性評價，評價指標“安全目標M₁”的評價結(jié)果顯示，7名專家中，沒有專家認為其有效性評價結(jié)果為“無效v₁”，有1名專家認為是“初步有效v₂”，有2名專家認為是“基本有效v₃”，有4名專家認為是“十分有效v₄”，則評價指標M₁的隸屬度向量為l₁=（0 1/7 2/7 4/7 0）。

進一步地，組合各評價指標的隸屬度向量，構(gòu)建隸屬度矩陣L=（l₁，l₂，…，l_n）^T。

2.2.3 計算評價結(jié)果

根據(jù)隸屬度矩陣L與權(quán)重向量w，按式（7）計算綜合評價隸屬度向量s，按式（8）計算有效性指數(shù)I，有效性指數(shù)與有效性等級對應(yīng)表見表5。

s=wL=（s₁，s₂，s₃，s₄）（7）

I=1×s₁+2×s₂+3×s₃+4×s₄（8）

3 案例應(yīng)用

以某在建住宅項目為例，建立施工安全管理體系有效性評價模型，評價其安全管理體系有效性。

3.1 安全管理體系有效性評價

邀請7名在項目施工安全管理方面擁有豐富經(jīng)驗的評價人員，在對項目現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀深入調(diào)研與檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)表5對各評價指標進行打分，專家評價結(jié)果見表6。

3.2 評價結(jié)果

根據(jù)表6數(shù)據(jù)與2.2.2節(jié)所述方法，構(gòu)建隸屬度矩陣L，并按式（7）和（8）計算綜合隸屬度向量s及有效性指數(shù)I，并確定有效性等級，項目施工安全管理有效性評價結(jié)果見表7。

由表7可知，該項目施工安全管理體系整體有效性指數(shù)為2.98，有效性等級屬于“基本有效”。其中，安全目標有效性指數(shù)為3.43，屬于“十分有效”；安全管控有效性指數(shù)為2.81，屬于“基本有效”；安全保障有效指數(shù)為2.93，屬于“基本有效”；安全促進有效性指數(shù)為3.04，屬于“十分有效”。

該項目部可基于以上施工安全管理體系有效性評價結(jié)果對施工安全管理體系進行提升或安排相應(yīng)的獎懲工作。

4 結(jié)語

本文構(gòu)建了綜合評價模型對施工安全管理體系有效性進行評估，并通過案例應(yīng)用驗證了該模型的可行性和有效性。評價結(jié)果表明，該在建住宅項目的施工安全管理體系整體上達到“基本有效”水平。但在安全管控和安全保障方面仍然需要改進，項目部在實際操作中應(yīng)加強對安全管控措施的落實和安全保障的實施，以進一步提升施工安全管理體系的有效性。

參考文獻

［1］袁彩虹.某市建筑安全事故分析及安全管理體系構(gòu)建研究［J］.中國住宅設(shè)施，2024（1）：100-102.

［2］王宇，陳明杰.基于內(nèi)-外因素耦合致因模型的房屋市政工程總承包模式下本質(zhì)安全管理體系研究［J］.項目管理技術(shù)，2023，21（11）：162-167.

［3］陳純，王嵐，趙辭瑤，等.基于業(yè)主單位視角的建設(shè)工程安全管理體系標準化研究［J］.中小企業(yè)管理與科技，2022（12）：76-78.

［4］蔡榮興.大型建筑施工企業(yè)安全管理體系構(gòu)建的問題和對策研究［J］.建筑安全，2021，36（6）：68-72.

［5］董欽城，楊毅，楊世平，等.建筑施工現(xiàn)場安全管理標準化及評審體系［J］.建筑機械化，2022，43（9）：86-88.

［6］張甲棟.水電站建設(shè)工程安全管理體系分析［J］.水電站機電技術(shù)，2021，44（5）：106-108.

［7］馬媛.A地區(qū)空管局安全管理體系有效性評價研究［D］.天津：中國民航大學(xué)，2022.

［8］申延.ZH航空公司安全管理體系有效性評價及提升策略研究［D］. 南寧：廣西大學(xué)，2022.

［9］馮亞娟，蘭婷.基于WSR-AHP方法的線路工程施工進度風險評價［J］.項目管理技術(shù)，2024，22（1）：85-89.

［10］李巖，劉平，劉福江，等.基于社會資本方視角的海綿城市PPP項目風險評估［J］.建筑經(jīng)濟，2023，44（4）：51-57.

收稿日期：2024-03-18

作者簡介：

盧英鑫（1982—），男，工程師，研究方向：工程施工與管理。

劉福江（通信作者）（1994—），男，工程師，研究方向：管理科學(xué)與工程。