涼山州高速公路兩階段設(shè)計(jì)造價(jià)分析

摘要 隨著涼山州高速公路工程投資的與日俱增，預(yù)算超概問(wèn)題也日益明顯。該文依托涼山州新建高速公路——“S81線會(huì)理至祿勸（四川境）高速公路”實(shí)例（以下簡(jiǎn)稱會(huì)祿高速），對(duì)該項(xiàng)目的概、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，提出能有效控制涼山州高速公路造價(jià)的具體措施。如加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度，細(xì)化初步設(shè)計(jì)方案，施設(shè)合理優(yōu)化線形，提高造價(jià)人員水平，設(shè)計(jì)階段充分融入“油轉(zhuǎn)電”“綠色交通”等高速公路創(chuàng)新理念，提高設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作等。

關(guān)鍵詞 高速公路；造價(jià)分析；兩階段設(shè)計(jì)；造價(jià)控制

中圖分類號(hào) U412.366 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）15-0156-03

0 引言

為了踐行“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)國(guó)家高速公路網(wǎng)、完善四川省高速公路網(wǎng)的需求，2022～2026年，涼山州擬建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資達(dá)4 484億元，五年期內(nèi)完成規(guī)劃投資2 573億元，重點(diǎn)推進(jìn)195個(gè)項(xiàng)目[1]。由于涼山州地處橫斷山脈，地形地貌復(fù)雜，材料運(yùn)輸困難、施工場(chǎng)地受限、環(huán)境保護(hù)要求嚴(yán)格等因素，增大了施工組織的難度，同時(shí)隨著高速公路的建設(shè)不斷向山區(qū)推進(jìn)，橋隧比也不斷攀升，工程造價(jià)也相應(yīng)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)影響最為顯著，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度超過(guò)70%～80%[2]。

1 項(xiàng)目概況

會(huì)祿高速起于涼山州會(huì)東縣姜州鎮(zhèn)，接G4216宜攀高速公路，跨越金沙江（主跨1180 m懸索橋）進(jìn)入云南境內(nèi)，對(duì)接云南境S29皎平渡至祿勸高速公路，路線方案整體呈西北－東南方向，采用路基寬度25.5 m的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，四川境路線長(zhǎng)30.028 km。

沿線主要大型構(gòu)造物為一般互通2處：鐵柳互通、烏東德互通；樞紐互通1處：姜州樞紐互通；服務(wù)區(qū)1處：烏東德服務(wù)區(qū)；特殊橋梁1座：金沙江特大橋（主跨1180 m單跨吊鋼桁梁懸索橋）；特長(zhǎng)隧道2座：新民隧道、烏東德隧道；長(zhǎng)隧道1座：鐵柳隧道，全線橋隧比71.62%。

施設(shè)總投資為75.77億元，初設(shè)批復(fù)為77.82億元，施設(shè)總造價(jià)比初設(shè)批復(fù)金額減少2.05億元，下浮2.63%，其中建安費(fèi)減少0.46億元，征地拆遷減少0.04億元，工程建設(shè)其他費(fèi)用增加0.15億元，預(yù)備費(fèi)減少1.39億元，建設(shè)期貸款利息減少0.31億元。

初設(shè)編制時(shí)參考四川省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的《四川交通建設(shè)工程造價(jià)管理信息》2022年第一期的信息價(jià)格，施設(shè)編制時(shí)參考2022年第二期的信息價(jià)格，由于概算批復(fù)時(shí)間與預(yù)算送審時(shí)間非常接近，主材、地材價(jià)格幾乎無(wú)變化，影響很小。該文將批復(fù)概算時(shí)的材料價(jià)格帶入預(yù)算文件中進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)表1可以得出影響會(huì)祿高速二階段造價(jià)的主要因素在于工程規(guī)模的變化，集中在臨時(shí)工程、路基工程、橋梁工程、交叉工程和其他工程。

2 項(xiàng)目造價(jià)增加原因

（1）臨時(shí)工程：施設(shè)階段設(shè)計(jì)與施工深度融合，施工便道比初設(shè)時(shí)增加了41 km，并且增加了103 km的便道專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（2）路基工程：1）施設(shè)階段對(duì)路線平縱面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，減少了橋梁規(guī)模，改設(shè)路基，路基長(zhǎng)度增加0.568 km，且由于坡率調(diào)整等原因，路基的挖方量比初設(shè)增加了66.48萬(wàn)立方米。同時(shí)施設(shè)階段根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件，部分段落出于安全性考慮采用控制爆破。2）響應(yīng)環(huán)保要求，避免占用太多耕地，路基防護(hù)在施設(shè)階段設(shè)置了較多的擋土墻。3）根據(jù)地質(zhì)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，全線隧道及路塹挖方大部分巖石材料是泥質(zhì)砂巖，為軟巖，抗壓強(qiáng)度達(dá)不到換填材料設(shè)計(jì)要求。所以該項(xiàng)目的軟弱地基，施工圖主要采用的換填材料為外購(gòu)片碎石，原初設(shè)換填材料采用隧道棄渣，利用方量比施設(shè)多。4）初設(shè)針對(duì)軟基較深的部位采用了水泥攪拌樁處置，施設(shè)采用的局部換填處置，能更好地控制沉降，較初設(shè)換填方量增加了9.56萬(wàn)立方米。

（3）其他工程：1）既有鄉(xiāng)道狹窄，兩岸房屋較多，初設(shè)未進(jìn)行加寬處理，不能滿足工程車輛出入，施設(shè)是重新進(jìn)行了選線，避開(kāi)集鎮(zhèn)。新建路線長(zhǎng)度比初設(shè)多1.295 km的改路，同時(shí)新增改河改渠17處共計(jì)0.454 km。2）對(duì)于連接線的鄉(xiāng)道改造，初設(shè)按施工便道進(jìn)行計(jì)費(fèi)，每千米指標(biāo)529 m3，指標(biāo)偏低，施設(shè)對(duì)鄉(xiāng)道改造是按連接標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)路設(shè)計(jì)，初設(shè)路面結(jié)構(gòu)為基于既有水泥道路加鋪瀝青路面的設(shè)計(jì)（局部重鋪水泥路面），施設(shè)路面結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15 cm級(jí)配碎石底基層+20 cm水泥穩(wěn)定碎石基層+22 cm水泥混凝土面層，并在設(shè)計(jì)中對(duì)滴水涯位置設(shè)置了80 m的棚洞處理，為當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂刑峁┝吮憷?/p>

3 項(xiàng)目造價(jià)減少原因

（1）橋梁工程：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)主線橋梁工程（不含互通區(qū)主線橋）規(guī)模對(duì)比如表2。

施設(shè)較初設(shè)主線橋梁里程減少973 m，橋涵造價(jià)減少1.78億元，主要由于：1）該項(xiàng)目K0+000～K5+966段（起點(diǎn)姜州互通至新民隧道）棄方較多，尤其是起點(diǎn)姜州樞紐互通廢方約130萬(wàn)立方米，新民隧道棄渣約40萬(wàn)立方米，土石平衡欠佳，棄土困難。因此對(duì)初設(shè)中的巖子腳大橋進(jìn)行了橋梁方案與路基方案的比選，考慮調(diào)整為路基填筑，既減少了橋梁規(guī)模，又消化棄方。2）根據(jù)詳勘的地質(zhì)情況，施設(shè)在橋梁樁基部分進(jìn)行優(yōu)化，縮短了樁長(zhǎng)并減小了配筋率，降低了工程造價(jià)。3）特殊橋梁結(jié)構(gòu)形式減少，全線無(wú)鋼混組合梁。

（2）交叉工程：主要是對(duì)互通匝道平縱進(jìn)行了優(yōu)化。1）姜州樞紐初設(shè)收費(fèi)站為完全新建，施設(shè)對(duì)于收費(fèi)站及收費(fèi)站至被交地方道路段均完全利用，不做改造，并取消彎德大橋（既有橋加寬改造）。2）鐵柳互通匝道橋梁工程較初設(shè)減少374 m。3）烏東德互通/服務(wù)區(qū)匝道橋梁工程較初設(shè)減少372 m，取消兩條不必要改路（共計(jì)1.3 km），服務(wù)區(qū)內(nèi)施工圖設(shè)計(jì)場(chǎng)坪標(biāo)高較初設(shè)升高，挖方規(guī)模減小約40 m3。

4 對(duì)工程造價(jià)的控制措施

通過(guò)“會(huì)祿高速”概、預(yù)算的造價(jià)分析對(duì)比，該節(jié)旨在為兩階段設(shè)計(jì)提出有效控制涼山州山區(qū)高速造價(jià)的具體措施。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度。外業(yè)調(diào)查和地勘資料是開(kāi)放設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是影響造價(jià)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。在初設(shè)和施設(shè)前期，勘察設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入實(shí)地進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，提高地勘的精度，例如：圍巖應(yīng)力分布、不良地質(zhì)區(qū)域（采空區(qū)、滑坡區(qū)）的勘探、沿線建筑物和電力管線等征地拆遷等，地質(zhì)條件越不利，造價(jià)越難控制。倘若在施設(shè)階段，由于地勘提供的數(shù)據(jù)與初設(shè)產(chǎn)生較大出入，實(shí)際勘測(cè)出來(lái)的地質(zhì)情況更為復(fù)雜，施設(shè)單位只能進(jìn)行部分線路調(diào)整，導(dǎo)致特殊路基的處治段落會(huì)增長(zhǎng)，橋梁下部構(gòu)造的相關(guān)配置會(huì)提高，隧道的擋防措施會(huì)加強(qiáng)等現(xiàn)象，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工來(lái)說(shuō)，不僅增加了實(shí)施難度還導(dǎo)致造價(jià)費(fèi)用的增加。

（2）細(xì)化初步設(shè)計(jì)方案。由于涼山州的地理位置大多位于山嶺重丘區(qū)，材料運(yùn)輸困難，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備也難以達(dá)到施工點(diǎn)位，因此施工便道的考慮至關(guān)重要。山區(qū)高速中，臨時(shí)工程的造價(jià)占比普遍較高，設(shè)計(jì)階段要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況充分配置便道便橋，避免在施工圖落地階段進(jìn)行便道專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)，批復(fù)概算所預(yù)留的空間不足，導(dǎo)致后期出現(xiàn)大量變更引起的工程造價(jià)不受控制。山區(qū)高速受地理環(huán)境制約，普遍存在三區(qū)兩場(chǎng)的選址困難，部分預(yù)制場(chǎng)、拌和站以及棄土場(chǎng)的位置距離施工現(xiàn)場(chǎng)偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本的增加時(shí)常導(dǎo)致造價(jià)偏高。設(shè)計(jì)人員應(yīng)在初步設(shè)計(jì)的公路沿線料場(chǎng)分布圖及平均運(yùn)距表注明主要材料的來(lái)源、地材料場(chǎng)的分布情況，做到有據(jù)可查。此外，材料的出廠單價(jià)和運(yùn)輸距離需造價(jià)人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并確認(rèn)，以保證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)為了積極響應(yīng)環(huán)保要求，棄土場(chǎng)的防護(hù)工程、排水工程等都要在設(shè)計(jì)圖紙中詳細(xì)體現(xiàn)。

（3）施設(shè)階段合理優(yōu)化線形。綜合考慮沿線設(shè)施、構(gòu)筑物、環(huán)境條件，對(duì)路線的線形進(jìn)行優(yōu)化，形成最佳的線路[3]。流暢的線形，不僅能提高駕駛者的舒適度，還能減少部分安全事故的發(fā)生，更能減少建設(shè)成本的投入。在保證線行的流暢下，要盡量減少對(duì)基本農(nóng)田的占用以及減小施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，積極響應(yīng)“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線”的原則，并且全線合理規(guī)劃，如：棄土場(chǎng)的容量是否滿足堆放要求，隧道棄方能否遠(yuǎn)運(yùn)利用，土石方調(diào)配盡可能達(dá)到平衡。由于橋隧比是影響高速公路造價(jià)的關(guān)鍵性因素，一般情況下，橋隧比越大，施工工期越長(zhǎng)，且造價(jià)越高[4]，因此為了有利于造價(jià)的控制，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的要求下，要盡可能控制橋隧比不可過(guò)高?！皶?huì)祿高速”在施設(shè)階段將部分主線橋梁優(yōu)化為主線路基工程，成功優(yōu)化了線形的同時(shí)還降低了造價(jià)。

（4）提高造價(jià)人員專業(yè)水平。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程全過(guò)程造價(jià)控制最早，最優(yōu)先的階段[5]。由于現(xiàn)階段實(shí)施的編制辦法和相關(guān)定額是2018年交通部頒布，時(shí)至今日，施工工藝已有了部分革新，施工機(jī)械也進(jìn)行了一定改良。概預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工組織措施的學(xué)習(xí)，多與設(shè)計(jì)人員溝通施工方案，并去現(xiàn)場(chǎng)踏勘，保證造價(jià)文件中的施工措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，編制的概、預(yù)算合理與科學(xué)。四川省交通廳在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期造價(jià)文件審核工作的通知》（川交造價(jià)〔2022〕153號(hào)）中已經(jīng)明確智慧高速應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段按照設(shè)計(jì)提供的具體方案及工程數(shù)量套用相關(guān)定額計(jì)價(jià)，不再按指標(biāo)進(jìn)行估列。因此，造價(jià)人員對(duì)其相應(yīng)綜合指標(biāo)要保持高度敏感，如路線機(jī)電工程（不含隧道長(zhǎng)度）是否嚴(yán)格按照四川省平安智慧（在原估算基礎(chǔ)上增加不超過(guò)160萬(wàn)元/公路千米，）以及川渝地標(biāo)《智慧標(biāo)準(zhǔn)公路》標(biāo)準(zhǔn)（在原估算基礎(chǔ)上增加不超過(guò)290萬(wàn)元/公路千米）執(zhí)行。

（5）設(shè)計(jì)階段要充分融入“油轉(zhuǎn)電”“綠色交通”等高速公路創(chuàng)新理念。目前，四川省新建高速公路的施工設(shè)備驅(qū)動(dòng)方式已由傳統(tǒng)的加油逐步推廣為使用充電樁充電。2022年四川省已在沿江高速宜攀段火山隧道進(jìn)行試點(diǎn)，節(jié)能減排效果顯著。因此，設(shè)計(jì)階段的外電接入是否充足將直接影響該項(xiàng)目的造價(jià)。涼山州因地理位置偏遠(yuǎn)，電力基站少，外電引入困難，電力遷改時(shí)間較長(zhǎng)，因此在進(jìn)行全線電費(fèi)測(cè)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，考慮是否需要計(jì)算部分自發(fā)電費(fèi)用。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段合理考慮充電樁的投放位置，提高充電樁的利用率。例如在高速公路施工期間，服務(wù)區(qū)內(nèi)用于給施工設(shè)備充電的電力樁可直接保留到運(yùn)行階段繼續(xù)使用，既降低運(yùn)營(yíng)期的成本投入，又提高了高速公路的經(jīng)濟(jì)性。

（6）提高設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將合理控制工程造價(jià)貫穿于工作的始終[6]。近年來(lái)，由于不少勘察設(shè)計(jì)人員對(duì)造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)不足，考慮不全面，導(dǎo)致山區(qū)高速運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)性得不到保障。部分設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)僅一味追求技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)效果的呈現(xiàn)而忽略了成本投入的增加，使造價(jià)控制的難度增大。只有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩手抓，才能保證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏局面；只有嚴(yán)格把控勘察設(shè)計(jì)工作及造價(jià)管理，確?？辈煸O(shè)計(jì)手段的科學(xué)性，才能最大限度地保障山區(qū)高速公路施工方案的合理性[7]。

5 結(jié)論與展望

綜上所述，該文以“會(huì)祿高速”為研究背景，從設(shè)計(jì)角度出發(fā)，對(duì)兩階段設(shè)計(jì)的造價(jià)成果展開(kāi)分析，總結(jié)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)變化的原因，以達(dá)到將預(yù)算合理控制在批復(fù)概算內(nèi)的目的，分析結(jié)果可為涼山州高速公路的造價(jià)控制提供一定參考。

該文提出的一些理論和方法將在公路建設(shè)過(guò)程中逐步應(yīng)用，不斷完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。山區(qū)高速的建設(shè)是未來(lái)交通的發(fā)展趨勢(shì)之一，而涼山州高速的不斷建成對(duì)加快構(gòu)建四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐和川渝滇雙向開(kāi)放樞紐還具有重要的戰(zhàn)略意義。

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收稿日期：2024-01-29

作者簡(jiǎn)介：徐瑞雪（1990—），女，本科，工程師，從事工程造價(jià)管理工作。

通信作者：周佳寧（1994—），女，研究生，助理工程師，從事工程造價(jià)管理工作。