跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享策略研究

摘要：文章基于檔案學(xué)和信息科學(xué)理論，運(yùn)用理論分析、比較分析以及探索研究等方法，對跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)的整合與共享內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了深入探討，提出通過制定統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立組織協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建科技檔案數(shù)據(jù)整合共享平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以期實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享。

關(guān)鍵詞：科技檔案數(shù)據(jù)；共建共享；互聯(lián)互通

分類號：G270

ResearchonIntegrationandSharingStrategiesofCrossdisciplinaryScienceandTechnologyArchiveData

YangYang

[GuangzhouArchivesDevelopmentCenter（GuangzhouAudioVisualArchives），Guangzhou，Guangdong510000]

Abstract：Thearticleisbasedonthetheoriesofarchivalandinformationscience，andusestheoreticalanalysis，comparativeanalysis，andexploratoryresearchmethodstodeeplyexploretheconnotationandpracticaldifficultiesofintegratingandsharinginterdisciplinaryscientificandtechnologicalarchivaldata.Thearticleproposestorealizetheintegrationandsharingofcrossdomainscientificandtechnologicalarchivesdatabyformulatingunifiedlawsandstandards，establishinganorganizationalcoordinationmechanism，buildingaplatformfortheintegrationandsharingofscientificandtechnologicalarchivedata，andinnovatingthetalenttrainingmodel.

Keywords：ScientificandTechnologicalArchiveData；ConstructionandSharing；InterconnectionandInteroperability

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“加大相關(guān)檔案資源跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級整合力度……推進(jìn)檔案信息資源跨層級跨部門共享利用。”[1]在數(shù)字化時(shí)代，跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)的有效整合與共享已經(jīng)成為加速科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動力。因此，如何通過有效的整合共享策略，充分挖掘科技檔案數(shù)據(jù)資源的最大價(jià)值，不僅是檔案學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是科研、教育和產(chǎn)業(yè)界共同關(guān)心的議題。在此背景下，探索科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的有效路徑，構(gòu)建一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的體系，不僅能夠促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和知識的共建共享，還能夠提升檔案數(shù)據(jù)的服務(wù)效能，滿足社會各界對科技檔案數(shù)據(jù)的多元化需求。鑒于此，本文通過綜合運(yùn)用檔案學(xué)和信息科學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)闡述了跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的內(nèi)涵與意義，深入剖析了科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的現(xiàn)實(shí)困境，并針對性地對跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的策略進(jìn)行了深入分析，提出了一系列創(chuàng)新性的建議和方案。

1科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的重要性

在信息化浪潮的推動下，科技檔案數(shù)據(jù)管理正經(jīng)歷著一場深刻的變革。從傳統(tǒng)的文本記錄轉(zhuǎn)向數(shù)字化的檔案保存，再發(fā)展到以深度利用為核心的檔案數(shù)據(jù)整合與共享，檔案學(xué)的研究視角和方法論亦隨之拓展。在此背景下，科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的內(nèi)涵可以進(jìn)一步闡釋為：在科技創(chuàng)新和知識管理的大環(huán)境下，通過跨領(lǐng)域的合作網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將分散于各檔案部門、科研機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)的科技檔案數(shù)據(jù)資源通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，實(shí)現(xiàn)資源的動態(tài)鏈接、優(yōu)化配置和知識價(jià)值的最大化挖掘。

推動科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，主要在于以下三點(diǎn)。

一是推進(jìn)科技檔案數(shù)據(jù)資源深度融合。信息爆炸時(shí)代，科技檔案數(shù)據(jù)分布廣泛，不同的組織和部門各自為政，造成了數(shù)據(jù)資源的分割，使得跨部門、跨領(lǐng)域的信息流動受阻。必須構(gòu)建一個能夠跨越技術(shù)和管理鴻溝的科技檔案數(shù)據(jù)集成體系，通過這一體系，消除科技檔案數(shù)據(jù)管理中存在的“無序與有序、分散與集成、孤立與互通、異構(gòu)與統(tǒng)一之間的矛盾”[2]，實(shí)現(xiàn)科技檔案數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和平臺化，打破信息孤島，最大限度地釋放科技檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值。

二是增強(qiáng)科技檔案數(shù)據(jù)資源流通與效能。在科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享過程中，一方面，可以全方位掌握科技檔案數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，包括檔案數(shù)據(jù)的種類、數(shù)量和保存質(zhì)量，識別并彌補(bǔ)管理的缺口，從而強(qiáng)化對科技檔案數(shù)據(jù)的保護(hù)，提升管理效率。另一方面，由于科技檔案數(shù)據(jù)的多源性和異構(gòu)性，用戶在檢索所需數(shù)據(jù)時(shí)往往需要穿梭于不同的數(shù)據(jù)庫之間，面對的是不同查詢系統(tǒng)和數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，這無疑增加了用戶的工作負(fù)擔(dān)。通過整合共享，能夠?yàn)橛脩籼峁┮粋€統(tǒng)一的查詢平臺和語言，極大簡化用戶的操作流程，確保用戶能夠快速、精準(zhǔn)地獲取所需的科技檔案數(shù)據(jù)，提高檔案數(shù)據(jù)的使用效率。

三是實(shí)現(xiàn)科技檔案數(shù)據(jù)開放互聯(lián)與社會共享。在大數(shù)據(jù)的背景下，科技檔案數(shù)據(jù)的來源變得更加廣泛，檔案數(shù)據(jù)資源的流動性也更加強(qiáng)烈。為了適應(yīng)這一趨勢，滿足社會對科技檔案數(shù)據(jù)信息的廣泛需求，需要加強(qiáng)對科技檔案數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略性整合共享規(guī)劃，打破信息壁壘，構(gòu)建一個全社會參與的開放檔案數(shù)據(jù)平臺。這不僅能夠滿足科研人員的專業(yè)需求，還能夠促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的透明共享，提高社會公眾的科學(xué)素養(yǎng)和參與科技創(chuàng)新的能力，為構(gòu)建知識共享的社會提供支撐。

2科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的現(xiàn)實(shí)阻礙

2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失

法律法規(guī)是規(guī)范科技檔案數(shù)據(jù)整合共享行為的基礎(chǔ)。1980年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家檔案局發(fā)布《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》（以下簡稱《條例》），對推動和規(guī)范科技檔案數(shù)據(jù)工作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)代變遷和社會進(jìn)步，科技檔案數(shù)據(jù)工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，《條例》的部分內(nèi)容已無法適應(yīng)當(dāng)前科技檔案數(shù)據(jù)工作的發(fā)展需要。例如，信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)使得科技生產(chǎn)活動產(chǎn)生大量檔案數(shù)據(jù)，而《條例》主要內(nèi)容還是針對紙質(zhì)檔案而制定的，不能充分考慮科技檔案數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，這種“滯后性”難以滿足科技檔案數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)實(shí)需求。目前，我國專門針對科技檔案數(shù)據(jù)管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少，沒有涵蓋各行各類的科技檔案數(shù)據(jù)管理，也沒有涵蓋科技檔案數(shù)據(jù)管理的各個環(huán)節(jié)。[3]而近年來，《中華人民共和國檔案法》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)也只為檔案信息資源整合與數(shù)據(jù)共享提供了基本方向，針對科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的具體法規(guī)政策尚不完善。特別是在科技檔案數(shù)據(jù)的“共享技術(shù)、數(shù)據(jù)生成和質(zhì)量控制、存儲格式和平臺架構(gòu)等微觀層面，缺少詳細(xì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”[4]，而“新時(shí)期科技檔案呈現(xiàn)數(shù)據(jù)海量化、異構(gòu)程度高、來源范圍廣的特點(diǎn)”[5]，使得來自不同來源和領(lǐng)域的檔案數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)有效整合和深度共享。因此，迫切需要建立一套完善的科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架，這不僅需要關(guān)注科技檔案數(shù)據(jù)的整合和共享機(jī)制，還需考慮信息的跨界流動、交換協(xié)作以及安全保障等問題，全面保障科技檔案數(shù)據(jù)的合理利用和安全傳輸。

2.2管理體制機(jī)制制約

在我國現(xiàn)行的檔案管理體制中，存在著明顯的“條塊分割”現(xiàn)象。[6]從橫向來看，各行業(yè)的檔案部門往往直接從屬于該行業(yè)的上級主管部門，而非橫向協(xié)作，這種體制雖然適應(yīng)了我國多層級的行政區(qū)劃，但過度強(qiáng)調(diào)垂直管理關(guān)系的體制限制了不同區(qū)域、不同檔案館之間檔案數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享利用，導(dǎo)致了不同區(qū)域和系統(tǒng)間檔案數(shù)據(jù)信息資源的隔離。例如，科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家海洋局、國家測繪地理信息局、中國科學(xué)院等有關(guān)部門下屬企事業(yè)單位的檔案工作，由各主管單位分別指導(dǎo)，不同行業(yè)之間的科技檔案數(shù)據(jù)資源相互獨(dú)立，各系統(tǒng)因主體性質(zhì)和利益關(guān)系不同，缺乏有效的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，大量檔案系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，但因系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不同，難以對接。從縱向來看，不同部門和層級保持著一定的自主性和獨(dú)立性。尤其是2018年機(jī)構(gòu)改革局館分設(shè)后，省市縣檔案館之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系日益疏離，這無疑加大了檔案數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通的操作難度?！皸l塊分割”使得“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的科技檔案數(shù)據(jù)，也因?yàn)槿狈τ行У男畔⒄瞎蚕頇C(jī)制而難以實(shí)現(xiàn)最大程度的利用。

2.3技術(shù)能力薄弱

一是缺乏科技檔案數(shù)據(jù)整合共享平臺。整合共享平臺是科技檔案機(jī)構(gòu)對外提供數(shù)據(jù)服務(wù)的核心載體，它直接關(guān)系到科技檔案數(shù)據(jù)的傳播效率和服務(wù)質(zhì)量。目前，盡管不少科研機(jī)構(gòu)和高校已經(jīng)建立了自己的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用程序，比如中國工程物理研究院檔案室建成了室藏科技檔案目錄級數(shù)據(jù)庫，國家海洋局第一海洋研究所提出了基于ORACLE的海洋科技檔案數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方案。[7]但這些平臺多以提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)檢索、研究成果展示、科研動態(tài)發(fā)布等功能為主，仍舊停留在較為初級的服務(wù)層面，缺少能夠融合多源科技檔案數(shù)據(jù)，提供全面信息服務(wù)的統(tǒng)一平臺。要實(shí)現(xiàn)科技檔案數(shù)據(jù)的高效共享與應(yīng)用，就必須著手建設(shè)一個集成度高、操作便捷、安全可靠的科技檔案數(shù)據(jù)整合共享平臺。

二是科技檔案數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)面臨瓶頸。科技檔案數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用需要依賴于具有高級技能和深厚知識的專業(yè)人才。目前，科技檔案數(shù)據(jù)領(lǐng)域面臨著專業(yè)人才培養(yǎng)的瓶頸。截至2022年底，在全國各級檔案主管部門和綜合檔案館共有專職人員42134人，博士僅有123人（占比1.10%），碩士3138人（占比7.45%），而在各學(xué)歷層次中，具有檔案學(xué)專業(yè)程度的僅有7638人（僅占比18.13%）。[8]尤其是在數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)與傳統(tǒng)檔案學(xué)知識融合方面，缺少復(fù)合型人才，不僅影響著科技檔案數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，也制約了科技檔案數(shù)據(jù)資源深度利用的潛力。因此，提升科技檔案數(shù)據(jù)管理人才的整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)科技檔案數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)與應(yīng)用的關(guān)鍵因素。

2.4科技檔案數(shù)據(jù)資源利用尚不完善

一是完整性問題。在跨領(lǐng)域的整合過程中，檔案數(shù)據(jù)完整性面臨多方面的威脅。首先，科技檔案數(shù)據(jù)管理存在信息丟失問題。由于不同領(lǐng)域間的檔案管理體系和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，檔案數(shù)據(jù)易發(fā)生信息的遺漏或錯位，“部分科研人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)記錄不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，修改隨意，或只有記錄數(shù)據(jù)無結(jié)果數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)記錄元素信息不完整現(xiàn)象?！盵9]再如，在將工程項(xiàng)目的技術(shù)檔案數(shù)據(jù)與科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)記錄整合時(shí)，如果缺乏統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)描述和分類體系，就會導(dǎo)致關(guān)鍵信息的缺失，如項(xiàng)目參與人員的貢獻(xiàn)記錄、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的參數(shù)配置等，從而影響檔案數(shù)據(jù)的完整性。其次，科技檔案數(shù)據(jù)權(quán)屬問題也會影響完整性。出于對知識產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，許多科技工作者不愿移交科技項(xiàng)目核心信息，檔案數(shù)據(jù)收集難度大?！坝械目蒲许?xiàng)目有的缺少技術(shù)配方、工藝參數(shù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)等核心文件；有的缺少科研過程中產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、測試技術(shù)等過程性文件；有的僅僅把電子文件的內(nèi)容歸檔，而缺少相關(guān)的反映文件背景的元數(shù)據(jù)?！盵10]

二是可用性問題。首先，由于科技檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)容豐富，形式多樣，尤其是包含大量的非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如實(shí)驗(yàn)記錄、研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等，這些數(shù)據(jù)的存儲和管理系統(tǒng)差異顯著，各自采用的技術(shù)和方法也不盡相同，缺乏普遍適用的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，“不同研究方法產(chǎn)生的科技檔案資源格式多樣，如文本、圖像、圖形、音視頻等類型，包含PDF、JPEG、WAV、AVI、STEP等格式?！盵11]這種情況導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的異構(gòu)性問題，不僅增加了數(shù)據(jù)整合的難度，也降低了數(shù)據(jù)的可用性和互操作性，從而影響了科技檔案數(shù)據(jù)的有效共享和綜合利用。其次，時(shí)效性是評估檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，時(shí)效性不足的數(shù)據(jù)很可能迅速失去其研究和參考價(jià)值。如果檔案數(shù)據(jù)處理延遲，那么關(guān)鍵時(shí)期的數(shù)據(jù)可能就會錯過其最佳利用時(shí)機(jī)，影響依賴實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的科研和技術(shù)創(chuàng)新活動。

三是安全性問題。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的普及，“如果在共享過程中沒有處理好公開和保密的關(guān)系，小則會侵犯個人的合法權(quán)益，大則會損害國家利益，危害社會?！盵12]首先，科技檔案數(shù)據(jù)的訪問控制和權(quán)限管理問題日益突出。隨著科技檔案數(shù)據(jù)資源共享范圍的擴(kuò)大，如何確保信息訪問權(quán)限的合理分配和嚴(yán)格控制成為一大挑戰(zhàn)。在沒有明確的信息權(quán)屬和訪問權(quán)限規(guī)定的情況下，“部分實(shí)驗(yàn)記錄留存在科研人員個人手中，甚至，科研人員在調(diào)離崗位時(shí)將實(shí)驗(yàn)記錄一同帶走?！盵13]信息的濫用和非法獲取風(fēng)險(xiǎn)增加，這可能導(dǎo)致敏感信息的泄露，甚至引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。其次，科技檔案數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)問題不容忽視。在科技檔案數(shù)據(jù)中，可能包含個人信息、商業(yè)秘密等敏感信息。在信息共享過程中，如果缺乏有效的隱私保護(hù)措施，就可能侵犯個人隱私權(quán)和企業(yè)的商業(yè)利益，引發(fā)法律和道德上的爭議。[14]

3科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的策略

3.1推動科技檔案數(shù)據(jù)整合共享法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一是建立跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的政策法規(guī)體系。政策法規(guī)構(gòu)成了戰(zhàn)略層面的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，對于促進(jìn)科技檔案數(shù)據(jù)跨域整合與資源共享的平穩(wěn)實(shí)施起到核心作用，發(fā)揮著規(guī)范和導(dǎo)向的雙重職能。首先，推動科技檔案數(shù)據(jù)解密開放。檔案開放是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的前提，應(yīng)主張更廣泛的科技檔案數(shù)據(jù)開放策略。采取“分級解密、精準(zhǔn)審核、分步開放”的策略，強(qiáng)化科技檔案管理部門與數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位的聯(lián)動，構(gòu)建科學(xué)的解密及開放審核機(jī)制，保證檔案數(shù)據(jù)在確保安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)廣泛開放。同時(shí)，制定科技檔案數(shù)據(jù)的開放指南和詳細(xì)目錄，推動檔案數(shù)據(jù)資源的集中整合及分級開放，著重開放對科技進(jìn)步和社會公益具有重要價(jià)值的檔案數(shù)據(jù)資源。其次，建立跨學(xué)科協(xié)作的政策框架。科技檔案數(shù)據(jù)的整合與共享不僅涉及檔案管理領(lǐng)域，也與計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息技術(shù)、法學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域密切相關(guān)。因此，需要建立一個跨學(xué)科的政策框架，鼓勵不同學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者共同參與到科技檔案數(shù)據(jù)的政策法規(guī)制定中來，以確保制定的政策既科學(xué)合理又具有可操作性。通過跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)的合作，可以更好地理解和解決科技檔案數(shù)據(jù)共享中遇到的技術(shù)性和法律性問題。例如，2017年由國家檔案局牽頭組織，會同科技部啟動了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》修訂工作，經(jīng)過多學(xué)科領(lǐng)域的意見征求、實(shí)地調(diào)研、座談討論，最終于2020年9月，由國家檔案局公布。同時(shí)，創(chuàng)新科技橋接檔案數(shù)據(jù)共享的跨學(xué)科集成機(jī)制。面對多學(xué)科交叉融合的趨勢，科技檔案數(shù)據(jù)共享應(yīng)超越傳統(tǒng)的部門和領(lǐng)域界限，構(gòu)建跨學(xué)科的數(shù)據(jù)集成框架。通過政策引導(dǎo)，鼓勵不同學(xué)科之間的檔案數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)知識的交叉創(chuàng)新和科研協(xié)作。例如，江蘇省推動建設(shè)省科學(xué)數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)多學(xué)科數(shù)據(jù)資源高效對流全域融合，為科技檔案數(shù)據(jù)歸集共享工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。最后，加強(qiáng)科技檔案數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域法規(guī)協(xié)調(diào)。推動不同領(lǐng)域間的法規(guī)銜接和政策對接，解決法規(guī)重疊或沖突的問題，形成一套協(xié)調(diào)統(tǒng)一的跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)管理法規(guī)體系?？梢杂蓢覚n案局牽頭，會同科技部、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會等有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，廣泛征求各領(lǐng)域檔案專家意見，針對科技檔案數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，制定或修訂各科技專業(yè)領(lǐng)域的檔案數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。特別要關(guān)注科技檔案數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，應(yīng)進(jìn)一步明確科技檔案數(shù)據(jù)的所有權(quán)，在立法層面規(guī)定國有單位形成的科技檔案數(shù)據(jù)、國家科技項(xiàng)目形成的科技檔案數(shù)據(jù)、國家出資完成的科技項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)資料所有權(quán)統(tǒng)歸國家所有，要厘清檔案部門、科技部門、科技項(xiàng)目組、科技檔案工作者等相關(guān)主體的權(quán)利、職責(zé)（或義務(wù)）及其相互關(guān)系。[15]具體可以參考借鑒國家科技報(bào)告制度建設(shè)，在國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）中啟動科技報(bào)告試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全國范圍內(nèi)各部門、各地方的科技報(bào)告工作，強(qiáng)化基層法人單位的科技報(bào)告管理責(zé)任和義務(wù)。[16]同時(shí)，一方面，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)使用的合同管理，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化的許可協(xié)議，明確科技檔案數(shù)據(jù)使用范圍、時(shí)間限制、目的限制等。另一方面，要制定明確的數(shù)據(jù)公示標(biāo)準(zhǔn)和追溯機(jī)制，建立科技檔案數(shù)據(jù)的登記系統(tǒng)，加強(qiáng)對檔案數(shù)據(jù)流向的監(jiān)控和記錄，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)處理流程的完整披露，提高數(shù)據(jù)的透明度。例如，江蘇制定《江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》，通過立法加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)行為追溯管理措施。此外，提倡數(shù)據(jù)責(zé)任制，明確數(shù)據(jù)管理責(zé)任人，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理的監(jiān)管和法律問責(zé)，防止數(shù)據(jù)共享過程中的非法和不道德行為。例如，重慶市推動落實(shí)企業(yè)檔案工作責(zé)任制，健全完善制度規(guī)范，強(qiáng)化重大項(xiàng)目檔案監(jiān)管。通過構(gòu)建一個全面的科技檔案數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，既保障了科技檔案數(shù)據(jù)的開放與共享，又確保了數(shù)據(jù)的安全性和合法性，從而平衡了科技檔案數(shù)據(jù)共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系。

二是完善科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化是科技檔案數(shù)據(jù)整合共享工作的技術(shù)保障，對于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互操作性和服務(wù)一體化至關(guān)重要。首先，建立科技檔案數(shù)據(jù)生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)。確立科技檔案數(shù)據(jù)從創(chuàng)建、使用、存儲到銷毀的全生命周期管理規(guī)范，包括檔案數(shù)據(jù)的評估、分類、歸檔和保管等環(huán)節(jié)，以確保檔案數(shù)據(jù)的完整保留。明確檔案數(shù)據(jù)整合共享的職責(zé)分工、安全保障和服務(wù)質(zhì)量要求。例如，江蘇省政府健全數(shù)據(jù)治理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全流程全生命周期監(jiān)管。其次，制定科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵不同學(xué)科領(lǐng)域的專家共同參與到科技檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中來，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)既符合實(shí)際應(yīng)用，又具備前瞻性和科學(xué)性。包括數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口協(xié)議、系統(tǒng)互操作性等，確保不同系統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)能夠無縫對接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，江蘇省委、省政府印發(fā)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見》，推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全、隱私防護(hù)等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。最后，建立科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的資源標(biāo)準(zhǔn)。建立一套科技檔案數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、可用性、安全性的檢查流程和評估指標(biāo)，確保檔案數(shù)據(jù)從采集、處理到存儲的每個環(huán)節(jié)都不會發(fā)生信息的遺漏或損壞。統(tǒng)一檔案數(shù)據(jù)的分類體系、編目規(guī)則和訪問權(quán)限，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、處理和分發(fā)流程，提高數(shù)據(jù)共享的規(guī)范性和有效性。例如，《江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》提出，按照國家和省政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，這也為科技檔案數(shù)據(jù)資源質(zhì)量保障提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過這些舉措，可以為科技檔案數(shù)據(jù)的整合共享提供堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動科技檔案數(shù)據(jù)服務(wù)的現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。

3.2構(gòu)建科技檔案數(shù)據(jù)整合共享組織協(xié)同機(jī)制

一是國家檔案主管部門應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。作為協(xié)同管理的中心節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)制定科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的總體方案、政策導(dǎo)向和技術(shù)規(guī)范，確保科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的政策和措施的有效實(shí)施。根據(jù)2023年8月8日國家檔案局令第21號《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，國家檔案主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)的企業(yè)檔案。因此，企業(yè)檔案工作改由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接主管后，國家檔案局通過國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會間接對中央企業(yè)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督管理。[17]建議由國家檔案局牽頭，科技部、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門加入，制定跨領(lǐng)域科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的戰(zhàn)略規(guī)劃，并主動根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》加強(qiáng)對科技檔案數(shù)據(jù)工作的指導(dǎo)，督促各專業(yè)主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下屬企事業(yè)單位按照科技檔案數(shù)據(jù)整合與共享的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展檔案工作。

二是建立跨部門、跨地區(qū)的科技檔案數(shù)據(jù)協(xié)同工作小組。小組由不同政府部門、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的專家組成，負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)和執(zhí)行任務(wù)，能夠針對各自領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的操作方案和實(shí)施細(xì)則，解決科技檔案數(shù)據(jù)整合共享過程中出現(xiàn)的問題。例如，從2020年開始，國家檔案局聯(lián)合科技部開展科學(xué)數(shù)據(jù)和科研檔案協(xié)同管理工作，籌備成立中國檔案學(xué)會科學(xué)數(shù)據(jù)和科技檔案管理專業(yè)委員會，推動大飛機(jī)研制等國家科技重大專項(xiàng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科研檔案協(xié)同管理。同時(shí)，由地方檔案管理機(jī)構(gòu)和科技管理部門組織，構(gòu)建地方科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的工作網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的科技檔案數(shù)據(jù)整合共享工作，與國家檔案局和協(xié)同工作小組保持密切聯(lián)系，確保地方工作與國家戰(zhàn)略保持一致。例如，江蘇省成立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省政務(wù)信息資源共享工作，這也為地方科技檔案數(shù)據(jù)整合共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建提供了重要參考。

三是鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)等社會力量積極參與科技檔案整合共享。通過提供技術(shù)支持、共享數(shù)據(jù)資源和合作研發(fā)等方式，形成多元共贏的格局?？梢詤⒖冀梃b知識庫聯(lián)盟建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，機(jī)構(gòu)知識庫聯(lián)盟是指多所高校、研究機(jī)構(gòu)通過合作的方式，整合知識資源，統(tǒng)一地提供數(shù)字化服務(wù)的機(jī)構(gòu)知識庫群。[18-19]各機(jī)構(gòu)、各地區(qū)可以通過協(xié)作聯(lián)合建立機(jī)構(gòu)知識庫聯(lián)盟，促進(jìn)科技知識資源的跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)共享。例如，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)機(jī)構(gòu)知識庫聯(lián)盟目前已經(jīng)有35家成員單位，輻射全國800多家農(nóng)業(yè)研究所，收集整理了4472位學(xué)者信息，已有用戶2300多位，資源類型包括中文期刊、外文期刊、會議論文、科技成果、專利、品種、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)成果、報(bào)告等，資源總量達(dá)到52.3萬條。[20]

3.3構(gòu)建科技檔案數(shù)據(jù)整合共享平臺

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，構(gòu)建科技檔案數(shù)據(jù)整合共享平臺成為推進(jìn)科研創(chuàng)新、優(yōu)化科技資源配置的關(guān)鍵措施。該平臺的建設(shè)旨在匯聚科技檔案數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和知識的深度挖掘，為科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)提供全面、高效的知識服務(wù)。首先，要制定平臺建設(shè)的基本策略?？梢詽u進(jìn)式集成資源、分步實(shí)施的策略。各科研機(jī)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)維持原有的存儲位置，通過高效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，將這些分散的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，形成一個統(tǒng)一的虛擬數(shù)據(jù)池。各級檔案主管機(jī)構(gòu)在推動本地區(qū)科技檔案數(shù)據(jù)整合共享工作中需發(fā)揮主導(dǎo)作用，以“統(tǒng)一平臺、分級管理”的方式進(jìn)行有效管理，鼓勵各級科技檔案機(jī)構(gòu)加入平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全國科技檔案數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?？梢詤⒖季C合檔案館在跨地區(qū)檔案整合共享平臺建設(shè)的有益探索。例如在2024年1月，內(nèi)蒙古檔案查詢利用平臺成功對接全國查詢利用平臺，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級檔案數(shù)據(jù)聯(lián)通。其次，打造多維度科技檔案數(shù)據(jù)資源庫?？萍紮n案數(shù)據(jù)整合共享平臺的建設(shè)，需依托多維度、高質(zhì)量、特色鮮明的科技檔案數(shù)據(jù)資源庫。運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、語義分析、知識圖譜等先進(jìn)技術(shù)，對各類科技檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、標(biāo)準(zhǔn)化和語義化處理，構(gòu)建涵蓋科研項(xiàng)目檔案、成果轉(zhuǎn)化檔案、科研團(tuán)隊(duì)檔案等多維度的科技檔案數(shù)據(jù)資源庫，為科研工作者、決策者提供全面的知識支持。例如，山東省濰坊市檔案館積極推進(jìn)經(jīng)略海洋檔案資源庫建設(shè)，重點(diǎn)歸集有關(guān)單位實(shí)施海洋管理、調(diào)查、研究、勘探等業(yè)務(wù)工作中形成的具有查考利用價(jià)值的電子檔案。最后，實(shí)現(xiàn)科技檔案數(shù)據(jù)的深度服務(wù)。在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)支持下，科技檔案數(shù)據(jù)整合共享平臺不僅僅是數(shù)據(jù)的匯聚之地，更是智慧服務(wù)的提供者。建立完善的工作流程和技術(shù)規(guī)范，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，如數(shù)據(jù)湖、云計(jì)算、API接口等，從信息層、整合層、知識層三個層面構(gòu)建一個高效、智能、互動的科技檔案數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。在信息層，建立全面的科技檔案數(shù)據(jù)池，確保數(shù)據(jù)的豐富性和多樣性；在整合層，通過數(shù)據(jù)清洗、整合、分析等技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)的可用性和價(jià)值；在知識層，提供高效的知識檢索、數(shù)據(jù)分析、知識推薦等服務(wù)，通過多種渠道如在線平臺、移動應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的快速獲取和深度利用，提高科研人員的工作效率和創(chuàng)新能力。通過平臺的建設(shè)，促進(jìn)科技檔案數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，支撐科研創(chuàng)新和決策，推動科技信息資源的深度融合和高效利用。

3.4創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

推進(jìn)科技檔案數(shù)據(jù)整合共享，需要通過創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建一支能夠適應(yīng)科技發(fā)展和檔案工作新要求的人才隊(duì)伍。首先，開展跨學(xué)科的科技檔案數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。結(jié)合檔案學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多個學(xué)科的優(yōu)勢，打造交叉學(xué)科的人才培養(yǎng)計(jì)劃，旨在培養(yǎng)既懂檔案數(shù)據(jù)管理又精通科技應(yīng)用的復(fù)合型人才。如廣州市檔案館為落實(shí)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)示范數(shù)字檔案館，在2023公務(wù)員招錄中，將計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類專業(yè)人才作為檔案館主要招錄專業(yè)。其次，加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育和技能提升。通過定期舉辦的研討會、工作坊、在線課程等形式，更新檔案工作者的知識結(jié)構(gòu)，提高他們在數(shù)字化環(huán)境下的檔案處理、數(shù)據(jù)分析和信息安全等方面的專業(yè)能力。如廣東人事人才培訓(xùn)網(wǎng)通過線上形式舉辦2023年廣東省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》解讀、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南等，并且規(guī)定每學(xué)年完成檔案專業(yè)教育60個學(xué)時(shí)以上。再次，建立企業(yè)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作橋梁，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。鼓勵企業(yè)參與到科技檔案人才的實(shí)踐教學(xué)中，提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)機(jī)會，讓學(xué)生能夠在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技檔案數(shù)據(jù)管理的知識和技能。例如，船舶檔案館自2008年起，接納西北大學(xué)公共管理學(xué)院信息資源管理系檔案學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)。如湖北宜都推行“訂單式”校企合作檔案人才培養(yǎng)模式，學(xué)校與企業(yè)共建科技檔案課程培訓(xùn)體系。此外，實(shí)施以項(xiàng)目為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。通過參與具體的科技檔案數(shù)據(jù)整合共享項(xiàng)目，讓人才在解決實(shí)際問題中提升自身能力，從而更好地服務(wù)于科技檔案數(shù)據(jù)整合共享的實(shí)際需求。最后，搭建社會普及教育平臺，提升公眾參與科技檔案數(shù)據(jù)共享的意識和能力。利用網(wǎng)絡(luò)課程、公開講座、互動體驗(yàn)等多種形式，普及科技檔案數(shù)據(jù)知識，提高公眾對科技檔案數(shù)據(jù)整合共享重要性的認(rèn)識，激發(fā)他們參與的熱情。

注釋與參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：孫潔陳騫）