全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍

黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后，從國家到地方，以多種形式傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛討論、深入交流，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以釘釘子精神抓好《決定》重大改革舉措落地見效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。前三季度，黨中央、國務(wù)院加力推出一攬子增量政策，與配套改革相結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化制度供給，增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力?？傮w來看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，9月份宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)，一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，對(duì)未來五年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施等作出部署；二是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度更加完善，《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》發(fā)布，作為中央層面首次專門就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度出臺(tái)的政策文件，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理更加規(guī)范；三是消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，部署一攬子服務(wù)消費(fèi)發(fā)展舉措；四是綠色發(fā)展路徑更加明確，《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》發(fā)布，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署；五是開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)，提出到2029年初步形成保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。

三季度，改革藍(lán)圖更加清晰。7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，充分肯定黨的二十屆二中全會(huì)以來中央政治局的工作，高度評(píng)價(jià)新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代意義。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

8月29日，二十屆中央深改委第六次會(huì)議召開，對(duì)改革“抓落實(shí)、見實(shí)效”提出明確要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項(xiàng)重大改革舉措。要堅(jiān)持黨中央對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要把準(zhǔn)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先方向，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)。要把改革同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地。要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革政策取向一致性，主動(dòng)評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，形成改革和發(fā)展的合力。會(huì)議指出，要優(yōu)化改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭單位和參與單位要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，加強(qiáng)重大改革的調(diào)研論證，制定改革組織實(shí)施方案。要加強(qiáng)改革督察、評(píng)估問效、巡視巡察等工作，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

下一步，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，自覺把改革擺在更加突出位置，以全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一是在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系中提升市場(chǎng)效率。培育高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)營主體，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，繼續(xù)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、準(zhǔn)入平等、競(jìng)爭(zhēng)公平、信用健全的目標(biāo)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。以法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)為核心發(fā)揮好政府作用，完善政府行為的法律框架，提高政府透明度，更加重視政府職能的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二是在開放合作競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。全面提升國家科技創(chuàng)新治理能力，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，破除人才跨區(qū)域跨體制跨領(lǐng)域流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步提高對(duì)外科技合作的系統(tǒng)性和前瞻性，加快提升國際科技合作的基礎(chǔ)能力和水平，不斷推動(dòng)科技對(duì)外交流從“重形式”向“重效果”轉(zhuǎn)變。

三是在統(tǒng)籌大與小、城與鄉(xiāng)中提升區(qū)域發(fā)展效能。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，以整體思維看待和分析發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)提升區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，避免出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)、零和博弈等情況。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)都市圈和城市群基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化投資建設(shè)，推進(jìn)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文等新型城市建設(shè)。

四是在優(yōu)化供需平衡中改善收入分配格局。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步完善稅收、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付，健全多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善公益慈善等第三次分配政策法規(guī)體系，將擴(kuò)大財(cái)富增量與調(diào)節(jié)財(cái)富存量相結(jié)合，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所）