三季度地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策措施加力顯效穩(wěn)中向好運(yùn)行因素明顯增多

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，各地區(qū)各部門深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對，有效提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。9月下旬，中央政治局召開會議，旗幟鮮明地回應(yīng)社會關(guān)切，加快推出一攬子增量政策，統(tǒng)籌部署“政策加力”和“改革發(fā)力”組合拳，落實(shí)落細(xì)“兩重”“兩新”等重大政策，有效抵御住經(jīng)濟(jì)下行壓力，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，動力源地區(qū)展現(xiàn)新氣象，區(qū)域空間布局優(yōu)化取得新成效，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)向好運(yùn)行的積極因素明顯增多。

一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署有力，有效激發(fā)各地區(qū)干勁活力

今年3月、4月、9月，習(xí)近平總書記先后主持召開了新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起、新時(shí)代推動西部大開發(fā)、全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三場座談會，分別對中部地區(qū)、西部地區(qū)、黃河流域區(qū)域發(fā)展作出重要指示批示和部署要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，系統(tǒng)部署了完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制的重點(diǎn)改革舉措，以全局眼光著力系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略性問題。一系列區(qū)域戰(zhàn)略的新部署、新要求有效調(diào)動各地區(qū)積極性，全面提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性和質(zhì)量，從而充分發(fā)揮好我國經(jīng)濟(jì)市場廣闊、韌性強(qiáng)、潛力大等有利優(yōu)勢。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平，西部地區(qū)增勢強(qiáng)勁

今年以來，各地區(qū)發(fā)展各有亮點(diǎn)，東部地區(qū)穩(wěn)住基本盤，中部地區(qū)波動中回暖，西部地區(qū)增勢強(qiáng)勁，東北地區(qū)加快轉(zhuǎn)型。特別是，西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的賦能帶動下，內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，展現(xiàn)出可喜增勢。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。前三季度，西部12個(gè)省份中10個(gè)省份規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平，其中5個(gè)省份增速排在全國前10位，重慶、貴州、廣西、甘肅、寧夏等省份增速高于全國2個(gè)百分點(diǎn)以上。各省份因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的新動能加快形成。重慶新能源汽車、集成電路、液晶顯示屏產(chǎn)量分別同比增長1.3倍、1.0倍、25.6%；工業(yè)投資增長16.3%，高于固定資產(chǎn)投資增速14.5個(gè)百分點(diǎn)、占全市投資比重達(dá)31.6%，較去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。四川規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.5%、快于規(guī)上工業(yè)增加值增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，鋰離子電池、集成電路、液晶顯示屏產(chǎn)量分別增長59.7%、14.9%、13.2%。

大開放潛能持續(xù)釋放。西部地區(qū)堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，深度融入共建“一帶一路”，高水平開放對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)向好運(yùn)行的帶動作用明顯。新疆積極推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，前三季度外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長29%，位列全國首位；阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列超過1.2萬列，同比增長11.6%，向西開放的“黃金通道”作用日漸顯現(xiàn)。廣西持續(xù)深化與東盟開放合作，前三季度對越南進(jìn)出口總額同比增長22%。西部陸海新通道大通道帶動有力，前三季度，鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)發(fā)送集裝箱貨物64.2萬標(biāo)箱，重慶經(jīng)該通道運(yùn)輸貨物18.3萬標(biāo)箱、增長45%，貨值增長80%。

三、動力源地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展合力持續(xù)增強(qiáng)，有效引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大動力源地區(qū)著力推動更高水平一體化協(xié)同發(fā)展，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)策源功能，增強(qiáng)全球資源配置能力，有力應(yīng)對外部沖擊，有效發(fā)揮我國高質(zhì)量發(fā)展引擎功能。

京津冀協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。河北雄安新區(qū)在承載北京非首都功能疏解、保障改善民生類項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，前三季度，雄安新區(qū)投資同比增長12.1%，拉動河北全省投資同比增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。北京發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長66.7%和28.9%，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為四成和八成左右。天津積極對接北京科技創(chuàng)新資源，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，高端裝備制造、生物和新能源產(chǎn)業(yè)投資分別增長27%、29%和26.9%。

長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展取得新突破?！伴L三角超級環(huán)線高鐵”正式運(yùn)營后，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流、資金流的暢通，三省一市發(fā)展合力更加強(qiáng)勁。前三季度，江蘇裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支撐有力，規(guī)上裝備制造業(yè)對全部規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率為60.5%，比上半年提升4.3個(gè)百分點(diǎn)。浙江企業(yè)經(jīng)營趨穩(wěn)向好，民營企業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)80%，對進(jìn)出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)87.8%。安徽積極融入長三角一體化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)定提高、積極向好，截至9月份，工業(yè)技改投資增速連續(xù)17個(gè)月超過20%，汽車、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.8%，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重由去年同期的42%提高至43.7%。

粵港澳深化合作取得新進(jìn)展?；浉郯娜匾亓鲃痈用芮校刂?月上旬，“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到45家，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)地市全覆蓋；深中通道開通有力促進(jìn)珠江口東西岸交流，日均車流量超8萬車次；9月，深圳落地首批跨境金融服務(wù)平臺企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)應(yīng)用場景試點(diǎn)業(yè)務(wù)，截至9月底，深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行通過跨境金融服務(wù)平臺已經(jīng)為60家企業(yè)辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)，簽約金額合計(jì)24億美元。粵港澳大灣區(qū)積極推動三地合作，在極為不利的外部環(huán)境考驗(yàn)下，韌性正在增強(qiáng)。前三季度，大灣區(qū)內(nèi)地9市貨物貿(mào)易進(jìn)出口6.5萬億元，增長11.4%，占全國的比重達(dá)20.1%，船舶、電動汽車、集裝箱等出口新增長點(diǎn)分別增長55.3%、66.6%、135.9%。廣東加快推進(jìn)設(shè)備更新及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“鏈?zhǔn)礁脑臁保叭径热」I(yè)技改投資增長12.4%，連續(xù)21個(gè)月保持兩位數(shù)增長；工業(yè)設(shè)備更新投資增長19.8%、創(chuàng)近10年來同期最快增速。

四、重要功能性區(qū)域保障能力不斷鞏固，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化

重要功能性區(qū)域在保障糧食安全、生態(tài)安全、能源安全等方面的能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間、資源輸出地和輸入地之間、生態(tài)保護(hù)地和受益地之間的利益補(bǔ)償機(jī)制加快完善，各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。

糧食主產(chǎn)區(qū)有力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全。全國秋糧收購和秋種加速推進(jìn)，各地開展新探索，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，全國秋收近八成，秋糧收購也在同步展開，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購秋糧超2000萬噸。

能源資源富集地區(qū)保障能力不斷提升。前三季度，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量9.5億噸、同比增長4.6%，增速較1—8月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；山西外送電量達(dá)1168.1億千瓦時(shí)、同比增長10.9%，創(chuàng)歷史同期新高。能源結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，內(nèi)蒙古規(guī)上工業(yè)新能源發(fā)電量同比增長23.5%，高于全部發(fā)電量增速13.9個(gè)百分點(diǎn)。

總的來看，各地區(qū)對于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好運(yùn)行的信心和預(yù)期已經(jīng)有效提振。我們既要冷靜認(rèn)識到部分階段性困難客觀存在、不可回避，更要看準(zhǔn)長遠(yuǎn)趨勢、堅(jiān)定自信。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎、回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策取向一致性、針對性和有效性，保持住定力和韌性。相信在一攬子增量政策有效發(fā)力下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將取得更大進(jìn)展，有力推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好運(yùn)行，為“十四五”順利收官打好基礎(chǔ)。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國地所）