中國特色體育賽事體系重構(gòu)議題的生成與治理探索

摘要：體育賽事是體育事業(yè)的重要構(gòu)成，承擔(dān)著推動體育發(fā)展的重要任務(wù)。為推動體育賽事高質(zhì)量發(fā)展，分析了健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略需求，指出重構(gòu)中國特色體育賽事體系的5項(xiàng)議題，分別闡述體育賽事的國家使命、產(chǎn)品屬性、社會治理、部門治理和治理成效等議題的產(chǎn)生和基本內(nèi)涵，論證了解決5項(xiàng)議題的基本思路。在此基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新中國特色體育賽事發(fā)展方式、促進(jìn)中國特色體育賽事均衡發(fā)展、打造中國特色體育賽事融合發(fā)展平臺、加強(qiáng)中國特色體育賽事治理現(xiàn)代化和優(yōu)化中國特色體育賽事體系機(jī)制等治理策略，旨在為探索中國體育賽事體系重構(gòu)方案、路徑與方法提供支持。

關(guān)鍵詞：中國特色；體育賽事體系；機(jī)制；議題；治理

文章編號：1001-747X（2024）05-0615-10 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 中圖分類號：G812.5

DOI：10.16063／j.cnki.issn1001-747x.2024.05.007

1問題的提出

我國正在進(jìn)入一個以高質(zhì)量發(fā)展為主要標(biāo)志的關(guān)鍵時期。體育領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，客觀需要“將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)”。體育賽事是體育發(fā)展的核心標(biāo)志和動力，也是深刻影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。無論是重大賽事如奧運(yùn)會、全運(yùn)會，還是職業(yè)聯(lián)賽如中超、CBA，抑或是社會賽事如“村BA”，都可以從不同側(cè)面對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行產(chǎn)生顯著的影響。推動體育賽事高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)體育“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力”，對服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有突出的作用。

由于體育賽事既根植于一定的社會文化土壤，又與全球體育賽事發(fā)展不可分割，因而對于我國來說，推進(jìn)體育賽事高質(zhì)量發(fā)展，既要解決與國際社會通用規(guī)則融通的問題，更要解決構(gòu)建適合中國國情的體育賽事體系和機(jī)制問題。實(shí)際上，中國特色體育賽事體系構(gòu)建與治理問題常常被學(xué)者所論及，一些觀點(diǎn)也對我國體育賽事良性發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，但是受制于“以體育看體育”傳統(tǒng)思維的束縛，我國體育發(fā)展仍然難以真正實(shí)現(xiàn)“跳出體育辦體育”，導(dǎo)致研究者對一些深刻影響賽事高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題缺乏更廣闊視野的審視和更有深度的理論闡釋。體育賽事呈現(xiàn)出來的多重產(chǎn)品價值屬性是否被清晰地解釋并成為一種“社會性共識”，賽事所承載的國家利益、公共利益和市場利益是否建立起了相互協(xié)調(diào)的關(guān)系模型，作為根植中國國情的我國體育賽事體系的特色體現(xiàn)在哪里，如何有效解決特色本土化和慣例國際化協(xié)同發(fā)展問題等，可以說，這些問題在一定程度上仍然處于被懸置的狀態(tài)?；谏鲜鰡栴}，本文對我國體育賽事發(fā)展進(jìn)行分析，在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略框架下提出中國特色體育賽事體系重構(gòu)的基本議題。

2中國特色體育賽事體系重構(gòu)的戰(zhàn)略邏輯

重構(gòu)中國特色體育賽事體系，需要在全面滿足國家戰(zhàn)略基本需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過對國家相關(guān)戰(zhàn)略的解讀，分解出相關(guān)的基本戰(zhàn)略思路和邏輯關(guān)系，為提出賽事目標(biāo)、方法和體系重構(gòu)提供基本依據(jù)。從表1可以看出，中國特色體育賽事體系建設(shè)問題自2019年發(fā)布的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》就已經(jīng)提出?！毒V要》把群眾性競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體系優(yōu)化作為核心任務(wù)，把賽事平臺建設(shè)作為提升我國體育國際影響力的重要手段。2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事”。2021年《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出要厘清綜合性運(yùn)動會、單項(xiàng)賽事等各級各類賽事的功能定位，在奧運(yùn)會、全運(yùn)會改革基礎(chǔ)上完善全民健身和青少年體育競賽體系，并特別強(qiáng)調(diào)了“打造國際頂級冰雪賽事活動平臺”的目標(biāo)和任務(wù)。2024年，黨的二十屆三中全會明確要求“完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制”，為中國特色體育賽事體系創(chuàng)新重構(gòu)提供了基本框架和路徑指導(dǎo)。

從國家戰(zhàn)略及相關(guān)政策文件來看，國家層面對體育賽事的關(guān)注，已經(jīng)不再僅僅是將之視為體育部門內(nèi)部的或?qū)I(yè)化發(fā)展的特殊問題，而是將之作為一項(xiàng)具有國家性、社會性、經(jīng)濟(jì)性和公民性價值內(nèi)涵的社會治理事項(xiàng)來對待。實(shí)際上，由于體育賽事特別是一些國際性重大賽事或著名的職業(yè)聯(lián)賽，往往超越了國家、行業(yè)和領(lǐng)域的界限，成為備受世人矚目的人類社會活動。體育賽事對國家、社會、市場和公民等多元主體來說均具有突出的不可替代的價值和意義，因而重構(gòu)中國特色體育賽事體系：一方面，需要將之置于宏大的國家場域中進(jìn)行考量，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，闡述體育賽事多元價值屬性的生成邏輯、生成過程和基本內(nèi)涵，剖析體育賽事所蘊(yùn)含的國家性、公共性和經(jīng)濟(jì)性的價值屬性，建立國家利益、公共利益和市場利益均衡發(fā)展模型，以此來推動我國體育賽事特色發(fā)展；另一方面，需要將之置于國際化場域中，在尊重國際慣用規(guī)則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我國體育賽事體系和機(jī)制，使之不僅能夠滿足與國際賽事體系并軌發(fā)展的基本需求，也能夠?yàn)閲H賽事補(bǔ)充富有文化多樣性的新內(nèi)容，為推動國際體育賽事體系創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)，更能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“提升中國體育國際影響力”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。

3中國特色體育賽事體系重構(gòu)的5項(xiàng)議題

3.1中國體育賽事的國家使命議題

“將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，客觀要求構(gòu)建滿足國家戰(zhàn)略需求的體育賽事體系。這一命題包含著2個基本問題：一是我國體育賽事應(yīng)該如何科學(xué)定位才能夠滿足國家戰(zhàn)略的基本要求。由于體育賽事是體育事業(yè)發(fā)展的核心動力和重要平臺，因而體育賽事首先要建立起與健康中國、體育強(qiáng)國戰(zhàn)略要求相一致的治理體系和治理機(jī)制。例如：通過完善賽事驅(qū)動的訓(xùn)練和競賽體系，助力國際大賽摘金奪銀，在實(shí)現(xiàn)凝聚民族共識、振興國民精神目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可以通過促進(jìn)更多民眾積極參與體育活動的方式來不斷提高國民健康水平，吸引更多青少年投身體育專業(yè)發(fā)展的方式，不斷夯實(shí)我國體育高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。實(shí)際上，世界大賽奪冠對我國民眾體育行為養(yǎng)成的促進(jìn)作用是巨大的。容國團(tuán)奪冠，在國內(nèi)形成了舉國乒乓球熱，并助推乒乓球成為“國球”：女排的五連冠，激發(fā)了人們對體育的熱切關(guān)注和參與，使群眾體育廣泛開展成為可能。二是如何以賽事推動我國體育公平發(fā)展。這也要求有效解決2個主要問題：（1）解決體育賽事均衡發(fā)展問題，即如何解決夏強(qiáng)冬弱、冰強(qiáng)雪弱等項(xiàng)目不均衡發(fā)展的難題，促進(jìn)我國體育賽事冬夏均衡、冰雪均衡發(fā)展，從而既滿足民眾廣泛參與體育活動的基本需求，又能夠有效促進(jìn)我國競技體育整體實(shí)力不斷提升；（2）解決東強(qiáng)西弱等區(qū)域不平衡發(fā)展的難題，構(gòu)建我國東中西部體育賽事的結(jié)構(gòu)性平衡發(fā)展格局，推動體育賽事的跨區(qū)域共建共治共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間體育賽事的均衡性供給，以不斷增強(qiáng)各個區(qū)域民眾的獲得感和幸福感。其中，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)體育賽事供給尤其重要，通過優(yōu)先發(fā)展和有力幫扶等措施，有效改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育賽事發(fā)展落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。均衡發(fā)展、平衡發(fā)展體育賽事，更有利于創(chuàng)造良好的體育發(fā)展生態(tài)，激發(fā)強(qiáng)勁的體育發(fā)展動力，培養(yǎng)更多體育拔尖人才，從而為實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)會取得更好成績”這一重要目標(biāo)提供可能性。

目前，我國體育賽事對國家戰(zhàn)略需求的響應(yīng)度和達(dá)成度還存在較為明顯的不足，主要表現(xiàn)在：健康中國和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略對體育賽事發(fā)展形成的結(jié)構(gòu)性需求解讀不充分，體育賽事目標(biāo)與健康中國和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)還缺乏多維度的匹配，存在著層次性、結(jié)構(gòu)性和功能性模糊之處。一般說，滿足健康中國戰(zhàn)略需求必然意味著對體育賽事價值和產(chǎn)品屬性等問題進(jìn)行重新認(rèn)識和定位，探索滿足主動健康治理需求的體育賽事體系和機(jī)制優(yōu)化問題；但是由于這方面的研究和設(shè)計(jì)明顯不足，因而體育賽事與主動健康契合關(guān)系方面的成果產(chǎn)出很少，甚至很少將體育賽事與健康中國戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。通過中國知網(wǎng)的高級檢索，以篇名為“體育賽事”檢索CSSCI庫，在檢索出來的體育賽事相關(guān)論文中再以“健康中國”為主題進(jìn)行檢索，僅有1篇論文中論及“賽事服務(wù)外包的價值包括助力全民健身、建設(shè)健康中國”?；谶@樣的認(rèn)識，加強(qiáng)體育賽事與國家戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性和互動性，是未來我國體育賽事發(fā)展必須優(yōu)先解決的前提性議題。

3.2中國體育賽事的產(chǎn)品屬性議題

重構(gòu)中國特色體育賽事體系，需要明確賽事的產(chǎn)品屬性，以此來確定賽事價值歸依、目標(biāo)設(shè)定和行動方案，即需要明確我國體育賽事的價值導(dǎo)向，是堅(jiān)持國家利益優(yōu)先還是公共利益優(yōu)先抑或是市場利益優(yōu)先？我國學(xué)者對這一問題的研究相對較少。已有研究表明，由于體育賽事的基礎(chǔ)性產(chǎn)品具有消費(fèi)的非競爭性，衍生產(chǎn)品中絕大多數(shù)屬于私人產(chǎn)品，因而體育賽事屬于具有較大公共產(chǎn)品性質(zhì)的混合產(chǎn)品，或者可以根據(jù)體育賽事所具有的不充分的非競爭性、有限度的非排他性和積極的正外部性的統(tǒng)一的特征，將之判定為混合性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，體現(xiàn)出其既具有私人產(chǎn)品的部分特性，又具有公共產(chǎn)品的一些特質(zhì)。也有研究認(rèn)為，綜合性的體育賽事如全運(yùn)會具有鮮明的公共價值特征，可以判定為公共產(chǎn)品。如何理解這樣判定的差異性呢？上述的判定仍然是基于傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品判定方法做出的，即根據(jù)體育賽事所具有的非競爭性、非排他性、正外部性特征來判定其產(chǎn)品屬性。為了更好地解釋這一問題，可以增加公共產(chǎn)品判定的新標(biāo)準(zhǔn)——資源共有性和產(chǎn)品共享性來對我國體育賽事產(chǎn)品屬性進(jìn)行判定。與國外舉辦賽事不同，我國往往動員大量的公共資源來舉辦大型體育賽事或者青少年體育賽事，并且舉辦這些賽事的核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動民眾更加廣泛地參與體育運(yùn)動，促進(jìn)全民健身活動，體現(xiàn)出鮮明的資源共有性和產(chǎn)品共享性特征。實(shí)際上，具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的職業(yè)體育賽事，也具備鮮明的非市場價值。國外政府也常常以公共資金對職業(yè)體育賽事進(jìn)行補(bǔ)貼，盡管引發(fā)了國外關(guān)于“公共資金補(bǔ)貼職業(yè)體育是否合理”的諸多爭議，但是并不能否定職業(yè)賽事所具有的屬性。基于這樣的認(rèn)知，可以作如下判斷：綜合大型體育賽事如奧運(yùn)會、全運(yùn)會和青少年體育賽事如學(xué)青賽，具有典型的非競爭性、非排他性、共有性和共享性的特征，可以將之判定為公共產(chǎn)品：一些社會賽事如“村超”“村BA”等，既具有非完全的非競爭性、非排他性，也具有較為明顯的共有性和共享性特征，可以將之判定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品：而職業(yè)聯(lián)賽具有鮮明的競爭性、排他性特征，盡管有其特殊性，也可以將之判定為私人產(chǎn)品。由此形成了由公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品3個層次構(gòu)成的中國體育賽事體系。

作為公共產(chǎn)品的大型綜合性體育賽事，需要確立公共價值優(yōu)先的原則，將承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)、完成國家利益作為其發(fā)展宗旨，以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)為優(yōu)先選擇，如“小球轉(zhuǎn)動大球”“提升國家形象”，以使其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的、不可替代的正向影響作用：作為公共產(chǎn)品的青少年體育賽事，同樣需要確立公共價值優(yōu)先的原則，但是鑒于其發(fā)揮的是基礎(chǔ)性作用，需要通過體育賽事促進(jìn)青少年“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，從而達(dá)到不斷提升青少年身心健康水平和為體育事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，在體教融合框架下完善和優(yōu)化青少年體育賽事體系；作為同時具有公共產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品雙重屬性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的社會賽事如“村BA”，需要體現(xiàn)出公共利益和市場利益均衡性治理原則；作為具有私人產(chǎn)品屬性的職業(yè)聯(lián)賽，需要體現(xiàn)出市場利益優(yōu)先且兼顧公共利益的治理原則，因?yàn)榧词故锹殬I(yè)聯(lián)賽，因其對社會發(fā)展的顯著影響仍需承擔(dān)著一定的社會責(zé)任。通過對3個層次結(jié)構(gòu)的體育賽事體系重構(gòu)，推動體育賽事可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)效益和社會價值2個維度展開，就可以有效解決追求國家利益忽視公共價值的“蹺蹺板效應(yīng)”、追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展就忽視國家榮譽(yù)的“二律背反現(xiàn)象”等治理難題。當(dāng)然，在具有“家國一體化”特征的中國，國家利益在很大程度上就是公共利益，二者之間幾乎是完全融合的，這就為重構(gòu)中國特色體育賽事體系提供了良好的文化基礎(chǔ)。

3.3中國體育賽事的社會治理議題

體育賽事對人類社會各個領(lǐng)域產(chǎn)生深刻的影響，表現(xiàn)出鮮明的社會屬性特征。有研究認(rèn)為，盡管大型體育賽事如奧運(yùn)會常常因?yàn)檫`背經(jīng)濟(jì)原則的投入導(dǎo)致深陷債務(wù)危機(jī)，但人們依然這么做，其原因是這些活動有益于經(jīng)濟(jì)互惠、聯(lián)盟構(gòu)建以及創(chuàng)建想象的全球共同體。可見，體育賽事已經(jīng)發(fā)展成為一個典型的社會事件，因而需要充分考慮其社會屬性，將之作為一項(xiàng)社會工程來對待。

首先，作為一項(xiàng)社會工程，體育賽事需要構(gòu)建怎樣的體系和機(jī)制才能夠?qū)崿F(xiàn)健康提升需要、美好生活需要、全面發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)社會動力需要和展示文化軟實(shí)力的目標(biāo)？作為體育的重要構(gòu)成部分，體育賽事的存在和發(fā)展，必然以實(shí)現(xiàn)體育的存在和發(fā)展為前提，通過賽事的展示和驅(qū)動，聚集有利于賽事和體育發(fā)展各種資源，推動體育高質(zhì)量發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)體育的社會促進(jìn)目標(biāo)。這就客觀要求必須依據(jù)產(chǎn)品的不同屬性來聚合相應(yīng)的資源，通過協(xié)同推進(jìn)的方式展開。這一判定，客觀上要求回答如何優(yōu)化賽事結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新賽事動力機(jī)制、豐富賽事供給的關(guān)鍵問題?？梢哉f，這些問題決定著中國特色體育賽事體系的基本結(jié)構(gòu)、功能和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)方向以及實(shí)際推進(jìn)路徑與方法。

其次，體育賽事是否主動回應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，構(gòu)建了支撐自身發(fā)展平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺。由于賽事已經(jīng)成為人們廣泛關(guān)注的社會事件，對人們的生活理念、行為方式等產(chǎn)生了深刻的影響，借助奧運(yùn)會推廣開來的“重在參與”理念已經(jīng)成為人們的日常行動指南，而體育賽事不僅需要解決自身的高質(zhì)量發(fā)展問題，還需要解決其與社區(qū)、城市、區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的問題，特別是解決賽事驅(qū)動城市更新等更直觀的實(shí)際問題，如大型體育賽事帶動城市閑置工業(yè)空間更新。這就需要開展多元協(xié)同的跨部門治理，推動體育賽事搭建高質(zhì)量發(fā)展平臺，建立跨部門的多元協(xié)同治理機(jī)制，即作為一項(xiàng)跨部門治理的社會工程，需要推進(jìn)政府、社會、市場和公民等多元主體的協(xié)同共治，充分整合社會領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源推動其高質(zhì)量發(fā)展。

最后，在“萬物皆數(shù)”的時代，體育賽事不僅僅體現(xiàn)出。在域發(fā)展”的特征，還體現(xiàn)出“脫域發(fā)展”的趨勢。換言之，體育賽事是否回應(yīng)了數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的泛在發(fā)展要求，形成線上線下相融合的新型體育世界?，F(xiàn)實(shí)生活中，線上體育賽事（如電子競技賽事）已經(jīng)普遍開展起來，并對青年群體產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力。有研究認(rèn)為，需要搭建系統(tǒng)的全鏈路數(shù)字化運(yùn)營模式，構(gòu)筑科學(xué)的全要素?cái)?shù)字化監(jiān)管體系，構(gòu)建健全的全周期數(shù)字化保障體系等路徑。這一判斷客觀上決定著特色化高質(zhì)量體育賽事平臺的建設(shè)方向和技術(shù)路徑。因此，需要積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)體育賽事數(shù)據(jù)要素保護(hù)，通過哈希算法、聯(lián)盟鏈、智能合約、時間戳技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體育賽事數(shù)據(jù)要素保護(hù)機(jī)制，為體育賽事可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

3.4中國體育賽事的部門治理議題

我國體育賽事既要承擔(dān)國家使命，也要發(fā)揮公共產(chǎn)品作用，更要構(gòu)建促進(jìn)社會發(fā)展重要平臺，必然對體育賽事的跨部門治理提出更高的要求。

首先，體育賽事應(yīng)在“國家體育+公共體育”治理框架下實(shí)現(xiàn)了跨部門的高效率協(xié)同共治。行政權(quán)力轉(zhuǎn)移的“阻滯與承接難題”是否已經(jīng)解決？從已有研究來看，體育賽事治理還是以體育部門為主，與衛(wèi)生、教育、發(fā)改委等相關(guān)部門的戰(zhàn)略、體系和機(jī)制協(xié)同度較低，部門壁壘還普遍存在：脫鉤改革后，政府內(nèi)部的阻力、協(xié)會自身的問題以及脫鉤配套制度的缺位導(dǎo)致的體育行業(yè)協(xié)會脫鉤不徹底問題仍然存在。全國單項(xiàng)體育協(xié)會自治權(quán)性質(zhì)界定不統(tǒng)一、非營利性屬性規(guī)定不明確、體育行政權(quán)力異化、內(nèi)部法人治理機(jī)制不健全的法治困境突出，協(xié)會脫鉤后的法人性質(zhì)模糊、自治組織失范、自治資源匱乏、外部規(guī)制失效等問題普遍存在。正是由于上述這些問題的存在，賽事審批權(quán)完全放開所導(dǎo)致的辦賽亂象和體育協(xié)會無所適從的矛盾現(xiàn)象頻發(fā)且難以有效解決。

其次，長期以來一直存在公眾主體缺席體育賽事治理的問題。在現(xiàn)代治理理念中，政府與公眾形成合作協(xié)同關(guān)系，公眾也是國家治理的主體。從已有的研究來看，有關(guān)公眾主體的研究多是關(guān)注大型體育賽事志愿者參與意愿等相關(guān)問題，或者公眾參與賽事與主觀幸福感之間的關(guān)系，明顯缺乏對公眾主體參與體育賽事治理的研究。多元治理主體之間利益沖突所導(dǎo)致的體育賽事治理困境仍然存在，這必然在很大程度上對我國體育賽事體系重構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

最后，體育賽事與群眾體育、競技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各個領(lǐng)域協(xié)同共治，賽事治理體系和機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，這決定著體育賽事的跨部門治理和體育行業(yè)自治的模式與行動。由于體育賽事是體育的核心要素和重要平臺，體育賽事開展情況如何，直接影響著全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育交往等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我國體育高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢正在形成，客觀上對體育賽事的支撐作用提出了更高的要求，重構(gòu)中國特色體育賽事體系成為大勢所趨和亟待解決的核心問題。有研究認(rèn)為，我國應(yīng)分類推進(jìn)競技體育競賽體系改革，構(gòu)建體教融合的學(xué)校體育競賽體系、更具活力的群眾體育競賽體系和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競賽體系。這為我們提出中國特色體育賽事體系重構(gòu)思路提供了借鑒，但由于缺乏系統(tǒng)性的部門自治和跨部門治理相融合的研究視角和成果支持，我國體育賽事體系仍然存在多元主體行動協(xié)同度不高、制度協(xié)同不充分、生態(tài)體系不完備、動力機(jī)制不明顯等突出問題。由此可見，如何發(fā)揮新型舉國體制的統(tǒng)合功能，進(jìn)一步強(qiáng)化體育各個部門之間的聯(lián)動和協(xié)同，推動體育行業(yè)的內(nèi)部自治，成為需要解決的重要議題。

3.5中國特色體育賽事的治理成效議題

面向中國體育高質(zhì)量發(fā)展需求，不斷提高中國特色體育賽事治理成效，需要解決2個方面的問題：一是如何構(gòu)建與國際體育賽事通用規(guī)則相一致的賽事體系，以實(shí)現(xiàn)中國體育賽事體系與國際體育賽事體系的融合發(fā)展；二是如何推動中國體育賽事的特色化發(fā)展，在滿足融入國際體育賽事體系的同時，實(shí)現(xiàn)將中國特色轉(zhuǎn)化成為國際通用規(guī)則的目標(biāo)，從而不僅為國際體育賽事發(fā)展提供動力和支持，也為國際體育賽事的多樣化提供支撐。

首先，作為根植于中國國情的體育賽事體系應(yīng)全面反映中國特色，要主動響應(yīng)和達(dá)成國家、社會、市場等多層次的基本需求。這就需要跨部門的協(xié)同共治和本部門的自治能夠?qū)崿F(xiàn)且富有成效。這決定著如何重構(gòu)有序開放、富有效率且風(fēng)險有效防控的中國特色體育賽事體系的思路和方法。

其次，重構(gòu)中國特色體育賽事體系，還需要解決中國特色的標(biāo)志和內(nèi)涵是什么的問題。盡管人們經(jīng)常提及和討論中國特色體育發(fā)展問題，但是針對我國體育賽事體系建設(shè)的中國特色的結(jié)構(gòu)性認(rèn)知卻鮮有清晰、準(zhǔn)確的回答。從眾多研究成果來看，中國特色一般表征有以下幾個方面：思想上，堅(jiān)持人民至上的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)：制度上，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持道路自信；體制上，堅(jiān)持新型舉國體制，堅(jiān)持制度自信：理論上，堅(jiān)持西方理論本土化、本土理論國際化，堅(jiān)持理論自信；文化上，堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，堅(jiān)持文化自信；治理上，堅(jiān)持治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。有研究建議改善我國舉辦國際體育賽事機(jī)制，中央政府應(yīng)承擔(dān)更多事權(quán)，且其所承擔(dān)的事權(quán)和支出責(zé)任可根據(jù)各承辦地在財(cái)力和行政能力方面的差異而有不同。可見，需要充分解讀中國特色的基本內(nèi)涵，并將之與中國體育賽事體系相融合，從思想、制度、體制、理論、文化和治理實(shí)踐等方面探索重構(gòu)中國特色體育賽事體系的路徑與方法，形成中國特色體育賽事治理成效的評價體系和機(jī)制，推動我國體育賽事高質(zhì)量發(fā)展。

4中國特色體育賽事體系重構(gòu)策略

4.1中國特色體育賽事體系重構(gòu)的思路

重構(gòu)中國特色體育賽事體系，需要建立滿足國家戰(zhàn)略目標(biāo)的價值體系，突破體育行業(yè)認(rèn)知框架，將以體育還原為一種社會活動，以充分的開放性，推動體育賽事與社會協(xié)同發(fā)展，形成以服務(wù)體育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本任務(wù)清單，推動體育賽事與體育其他領(lǐng)域整合發(fā)展。換言之，需要以宏觀的視野，“將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)”作為邏輯起點(diǎn)，根據(jù)體育在健康提升、美好生活向往、人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能和國家文化展示的建設(shè)要求，討論體育賽事價值歸依和公共產(chǎn)品屬性，形成國家治理框架下政府、社會、市場和公民需求4個層級的體育賽事體系重構(gòu)任務(wù)。剖析現(xiàn)有賽事體系存在的問題，回應(yīng)中國特色主題要求，以體育賽事與國家治理框架下政府、社會、市場和公民需求的響應(yīng)度為實(shí)踐起點(diǎn)，提煉出國家主導(dǎo)、社會主導(dǎo)和市場主導(dǎo)3種體育賽事發(fā)展方式，優(yōu)化社會、競技、職業(yè)和青少年體育賽事體系，推動以“國家－社會－市場”為框架的跨部門治理和體育部門自治相結(jié)合，構(gòu)建生態(tài)化、生活化體育賽事體系和治理機(jī)制，推動我國體育賽事高質(zhì)量發(fā)展。這就要突破已有碎片化研究的不足，突破囿于體育行業(yè)單一視野形成的研究成果，以社會治理工程的視角和理論范式，以新型舉國體制為制度依托對體育賽事發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、創(chuàng)新和驅(qū)動，推動傳統(tǒng)的體育部門主導(dǎo)的單一型體育賽事治理模式，逐步轉(zhuǎn)化為更高層次的復(fù)合型治理模式，形成國家模式、社會模式和市場模式，建構(gòu)富有中國特色的體育賽事體系和治理體系與機(jī)制。

4.2創(chuàng)新中國特色體育賽事發(fā)展方式

中國特色體育賽事體系根植于中國文化和國情，理應(yīng)在具備國際體育賽事一般性特征的基礎(chǔ)上具有鮮明的中國特色。這需要解決2個方面的基本問題：一是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家體育賽事體系的經(jīng)驗(yàn)，打造與國際模式與機(jī)制充分接軌的現(xiàn)代化體育賽事體系；二是要分析中國文化和國情特征，打造具有鮮明中國特色的體育賽事體系。

目前存在3種體育賽事體系：基于高度發(fā)達(dá)市場建構(gòu)起來的美國市場化體育賽事體系、基于發(fā)達(dá)市民社會的歐洲社會型體育賽事體系和基于中國文化與國情特殊性的國家主導(dǎo)型體育賽事體系。美國的市場化體育賽事模式之所以成功，是以美國發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和規(guī)范的行業(yè)規(guī)則為基礎(chǔ)的；歐洲的社會型體育賽事模式之所以成功，是以歐洲發(fā)達(dá)的公民社會和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)規(guī)則為基礎(chǔ)的；我國的國家主導(dǎo)型體育賽事模式之所以取得階段性的成功，正是根植于中國特有的文化和國情。

重構(gòu)中國特色體育賽事體系，需要充分考慮我國公民社會還不成熟、市場經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)、政府理性相對成熟的現(xiàn)實(shí)國情，尊重現(xiàn)有體制機(jī)制的傳承，深度分析我國文化和國情發(fā)展內(nèi)涵、特征，推動體育賽事治理與我國文化及國情的完全契合和創(chuàng)新發(fā)展，形成中國特色、提出中國方案。一是要深刻解讀體育成為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)的基本內(nèi)涵，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，從而提出體育賽事發(fā)展的國家戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)；二是要剖析體育提高人民健康水平、促進(jìn)社會發(fā)展的治理需求以及與社會其他領(lǐng)域協(xié)同問題，建立問題清單，并基于問題清單提出社會治理目標(biāo)和基本任務(wù)；三是要剖析體育賽事推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索體育賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成市場發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)；四是要剖析體育強(qiáng)國戰(zhàn)略對構(gòu)建中國特色體育賽事體系的要求，整理出跨部門之間的價值共創(chuàng)思路和技術(shù)路線，凝練出體育部門自治目標(biāo)和基本任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述4個目標(biāo)，需要堅(jiān)持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)民族振興和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，構(gòu)建滿足國家治理框架下政府、社會、市場和公民需求價值體系，打造新型的“全民健身+奧運(yùn)爭光+市場繁榮”多元驅(qū)動的體育賽事發(fā)展方式，建立“國家+社會+市場”的綜合性體育賽事發(fā)展新方式，并通過構(gòu)建與之相適應(yīng)的治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)體育賽事共建共治共享，推動體育賽事經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效提升競技體育綜合效能，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)體系，賦能學(xué)校體育教育健康發(fā)展，滿足國家利益、社會利益和市場利益需求。

4.3促進(jìn)中國特色體育賽事均衡發(fā)展

我國政府、社會、市場和公民需求是重構(gòu)中國特色體育賽事體系的出發(fā)點(diǎn)。為了提高賽事與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的響應(yīng)度和契合度，需要從項(xiàng)目均衡、機(jī)會均衡、結(jié)構(gòu)均衡和功能均衡四個層面展開中國特色體育賽事體系的重構(gòu)。一是基于國家使命的賽事體系重構(gòu)，通過深度剖析北京“雙奧之城”案例，推動北京冬奧會遺產(chǎn)愿景、共治模式持續(xù)賦能群眾體育和競技體育全面發(fā)展，從運(yùn)動項(xiàng)目布局季節(jié)性、奧運(yùn)指向性等方面，比較冬夏奧運(yùn)會項(xiàng)目發(fā)展的差異性和相似性，分析奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧項(xiàng)目關(guān)系和布局特點(diǎn)及不足，推動跨界跨季融合發(fā)展，重構(gòu)項(xiàng)目均衡的綜合性賽事體系；二是通過分析CBA聯(lián)賽和中超聯(lián)賽案例，分析我國職業(yè)體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀、問題和根源，在深度認(rèn)知成與敗、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重構(gòu)適應(yīng)我國國情、能夠?yàn)楦鲄⑴c主體提供均等機(jī)會的職業(yè)體育賽事體系；三是以“村BA”“村超”“村VA”為案例，分析群眾體育賽事的緣起、運(yùn)行特征，找到經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，在根植于中國國情和本土文化環(huán)境基礎(chǔ)上創(chuàng)新重構(gòu)城鄉(xiāng)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)均衡的社會體育賽事體系：四是以大運(yùn)會、學(xué)青會和U系列賽事為案例，借鑒德國基于俱樂部制的青少年體育賽事治理一體化機(jī)制、英國基于社會資本的青少年體育賽事治理社會化機(jī)制、美國基于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的青少年體育賽事治理市場化機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國青少年體育賽事體系運(yùn)行情況，討論體教融合的進(jìn)展和存在的障礙，重構(gòu)功能均衡的青少年體育賽事體系。

總的來說，優(yōu)化綜合賽事、職業(yè)賽事、社會賽事和青少年賽事體系，提升賽事治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是我國體育賽事治理需要解決的核心問題。這就需要明確賽事重構(gòu)原則和目標(biāo)，構(gòu)建賽事與多元主體需求的響應(yīng)度模型、響應(yīng)方式、響應(yīng)路徑和可行性方案，探索奧運(yùn)會為目標(biāo)導(dǎo)向、全運(yùn)會為價值牽引、職業(yè)聯(lián)賽為重要動力、群眾賽事為生態(tài)基礎(chǔ)和青少年體育賽事為可持續(xù)機(jī)制的中國特色體育賽事體系，即：（1）國家賽事以冬夏奧運(yùn)會為方向，以冬夏全運(yùn)會為平臺，爭取優(yōu)異的運(yùn)動成績，將國家布局、社會動員和市場激勵充分結(jié)合起來，打造中國特色綜合競賽體系；（2）職業(yè)賽事以“三大球”等為重點(diǎn)突破項(xiàng)目，以冰球和高山滑雪、中國武術(shù)等為培育項(xiàng)目，推動田徑、體操、游泳、乒羽網(wǎng)等運(yùn)動項(xiàng)目全面發(fā)展，構(gòu)建多項(xiàng)目聯(lián)賽支撐的新型職業(yè)體育賽事體系；（3）社會賽事以培育良好社會文化環(huán)境、滿足公眾需求為目標(biāo)，以公眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展為抓手，激勵公眾積極參與體育活動和賽事治理活動，打造生態(tài)化全民體育賽事體系；（4）青少年體育以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以深度體教融合為路徑，充分動員各種資源，建設(shè)國家、省市、縣區(qū)和學(xué)校4級競賽網(wǎng)，以家校社高度協(xié)同為支撐重構(gòu)新型青少年體育賽事體系。

4.4打造中國特色體育賽事融合發(fā)展平臺

我國體育賽事平臺建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，需要不斷強(qiáng)化體育賽事平臺功能，為體育賽事高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。體育賽事平臺一般與賽事舉辦主體有關(guān)，是圍繞賽事所搭建起來的物理空間和運(yùn)行體系，對賽事開展具有支撐性、基礎(chǔ)性的作用。美國將作為體育賽事平臺核心構(gòu)成的體育場館建設(shè)與改造納入城市更新計(jì)劃，加快建設(shè)城市體育服務(wù)綜合體，可以改善城市整體形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動回歸城市中心。隨著社會發(fā)展方式的不斷變革，體育賽事平臺開始與城市更新、區(qū)域發(fā)展相關(guān)聯(lián)，逐漸形成了基于賽事舉辦促進(jìn)城市更新、區(qū)域活力發(fā)展的綜合性“賽事+平臺+活動”的新型平臺體系和運(yùn)行方式。然而目前體育賽事平臺研究較少，不僅缺乏對賽事平臺的科學(xué)分類、價值判定、功能認(rèn)知、模式探索與機(jī)制建構(gòu)等基礎(chǔ)性問題的研究，而且還缺乏對人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興技術(shù)發(fā)展對賽事影響的前瞻性研究，體育競賽數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的制度不完善、數(shù)字生產(chǎn)要素短缺、企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)、產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)實(shí)困境凸顯，導(dǎo)致賽事的聚合效應(yīng)和生態(tài)化發(fā)展不足，賽事對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度輻射促進(jìn)功能沒有充分發(fā)揮出來，賽事支持城市更新、區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度還不充分。

建設(shè)中國特色體育賽事平臺，首先需要對賽事平臺的類別和性質(zhì)進(jìn)行分類，形成不同賽事平臺類別體系，賦予不同平臺不同的目標(biāo)、任務(wù)和職能，建立平臺規(guī)范，進(jìn)而提出中國特色體育賽事平臺構(gòu)建原則、思路、內(nèi)容和體系建設(shè)方案。例如：北京“雙奧之城”賽事平臺化發(fā)展清晰展現(xiàn)出賽事城市化、區(qū)域化發(fā)展的物理空間平臺特征；2023年亞運(yùn)會賽事的BGM現(xiàn)象展現(xiàn)出賽事平臺的社會蔓延、娛樂化和泛在性發(fā)展的新態(tài)勢，形成了生活化的體育賽事平臺發(fā)展新模式。其次需要深度剖析人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新給賽事平臺建設(shè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探索數(shù)字賽事新模式，提出構(gòu)建基于數(shù)字世界與現(xiàn)實(shí)世界融合發(fā)展的數(shù)字體育賽事平臺方案。最后需要從城市更新視角，探索體育賽事平臺與城市更新的互動模式、推進(jìn)路徑和技術(shù)規(guī)范，按照體育賽事的大中小微4個層級，構(gòu)建基于城市更新需求的國家、社會、職業(yè)和青少年體育賽事平臺互動模型，打造中國特色高質(zhì)量賽事平臺體系。

4.5加強(qiáng)中國特色體育賽事治理現(xiàn)代化

建立滿足國家治理框架下政府、社會、市場和公民需求的體育賽事發(fā)展新方式，需要積極推進(jìn)中國特色體育賽事治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建適應(yīng)體育發(fā)展需求的“國家+社會+市場”的協(xié)同治理體系與動力機(jī)制。

首先，需要在新型舉國體制下構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會、市場和公民協(xié)同共治模型，充分落實(shí)到體育賽事治理活動中，需要妥善解決政府、社會、市場和公民多元主體外部協(xié)同治理的問題，將政府宏觀規(guī)劃引導(dǎo)、社會組織（行業(yè)協(xié)會等）規(guī)范、市場發(fā)揮資源配置作用和公民全面深度參與進(jìn)行高度協(xié)同，不斷打破領(lǐng)域壁壘和組織壁壘，形成富有效率的協(xié)同共治局面。其次，需要充分考慮體育賽事在體育部門中的內(nèi)部協(xié)同治理問題，基于體育賽事的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的三重屬性，以體育賽事推動競技體育與全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育外交等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。再次，體育賽事高質(zhì)量發(fā)展離不開賽事平臺的支持，因而需要解決體育賽事平臺的數(shù)字化、智慧化和泛在性發(fā)展新問題，將物理空間的體育場館平臺與虛擬空間的數(shù)字體育賽事平臺進(jìn)行融合，以體育賽事平臺推動城市更新行動為路徑，打造融合性的體育賽事發(fā)展平臺。再次，需要開展專門性的行動，修補(bǔ)體育賽事與公眾生活之間的割裂狀態(tài)，關(guān)注傳統(tǒng)體育賽事中公民參與賽事治理被忽略的問題，探索公眾參與體育賽事治理的路徑和方法，發(fā)揮公民在體育賽事治理決策和治理活動中的重要作用，改善體育賽事發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建國家宏觀治理、社會協(xié)同治理、市場優(yōu)化治理和公民自治的賽事治理體系目標(biāo)提供基礎(chǔ)性的支持。最后，體育賽事高質(zhì)量發(fā)展還要聚焦于其本身的自組織協(xié)同問題上，通過創(chuàng)新價值驅(qū)動機(jī)制，吸納多元價值目標(biāo)，構(gòu)建更具開放性、兼容性和共享性的制度系統(tǒng)，既要解決如何統(tǒng)籌支持國家隊(duì)、后備人才和重點(diǎn)運(yùn)動項(xiàng)目的問題，還要解決群眾體育賽事、競技體育賽事、職業(yè)體育賽事和青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展問題，從而有效推動賽事治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

4.6優(yōu)化中國特色體育賽事治理機(jī)制

中國特色體育賽事體系高質(zhì)量發(fā)展，需要在新型舉國體制下，圍繞國家體育目標(biāo)、社會體育目標(biāo)和市場體育目標(biāo)，優(yōu)化體育賽事體系與機(jī)制：以滿足國家治理框架下的政府、社會、市場和公民需求為導(dǎo)向，還原體育賽事作為公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的多元產(chǎn)品屬性，充分動員全社會力量，打破行業(yè)與部門壁壘，構(gòu)建體育與教育、科技、文化、衛(wèi)生等跨部門的體育賽事協(xié)同化治理機(jī)制：以滿足體育高質(zhì)量發(fā)展要求為目標(biāo)，創(chuàng)新體育賽事的體育部門自治思路、方式和方案，加快行政權(quán)力向社會轉(zhuǎn)移和培育成熟的體育協(xié)會，建立國家賽事、社會賽事、職業(yè)賽事和青少年賽事同步推進(jìn)的系統(tǒng)化治理機(jī)制；以“發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事”為目標(biāo)，以打造國際化賽事品牌為抓手，選擇“三大球”、冰球、滑雪和武術(shù)為重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)具有中國民族文化特色職業(yè)體育發(fā)展模式，建立富有中國特色兼具國際化范式的新型職業(yè)賽事高水平發(fā)展的行業(yè)化治理機(jī)制：以“村超”“村BA”為模板，大力推進(jìn)全民體育賽事的廣泛開展，構(gòu)建支撐競技體育、職業(yè)體育快速發(fā)展的社會體育賽事體系，積極推進(jìn)生態(tài)化治理機(jī)制；以制度鏈、組織鏈、機(jī)制鏈、技術(shù)鏈、動力鏈相協(xié)同的方式，充分整合人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等資源，探索中國特色體育賽事的職業(yè)化、專業(yè)化、娛樂化、生態(tài)化等一體化治理機(jī)制。

4.7構(gòu)建中國特色體育賽事治理成效評估體系

積極推動中國特色體育賽事體系的重構(gòu)，需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的績效評估體系。一方面科學(xué)評價體育賽事體系運(yùn)行與治理情況，全面反映體育賽事重構(gòu)成效和不足，為進(jìn)一步優(yōu)化體育賽事治理體系提供依據(jù)；另一方面為有效規(guī)避賽事風(fēng)險、加強(qiáng)監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。研究表明，國外體育賽事監(jiān)管主要根據(jù)參與人數(shù)、公共資源占用、體育賽事等級展開，通過建立賽事主體資質(zhì)、賽事服務(wù)保障的安全環(huán)境及交通等領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來確保賽事監(jiān)管真正有效。

構(gòu)建中國特色體育賽事評估體系，可以從體育賽事的國家戰(zhàn)略響應(yīng)度、社會治理協(xié)同度、市場繁榮回應(yīng)度和公民參與治理實(shí)現(xiàn)度的4個層級展開。一是研究體育賽事高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系，通過指標(biāo)構(gòu)建和權(quán)重分布，構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的競技體育發(fā)展評估體系，形成對公共投入績效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效、公共與產(chǎn)業(yè)協(xié)同績效的有效評估模型和技術(shù)方案，全面評估體育賽事治理績效。二是從風(fēng)險管理視角出發(fā)，研究不同體育賽事風(fēng)險特征，建立賽事分類分級風(fēng)險體系；三級風(fēng)險（紅橙綠）和四級規(guī)模（大中小微）賽事風(fēng)險矩陣，探索建立獨(dú)立性的“賽事經(jīng)理人制度”，構(gòu)建基于賽事治理機(jī)構(gòu)（賽事經(jīng)理人、管理者等）+賽場技術(shù)機(jī)構(gòu)（裁判等）+賽事執(zhí)行機(jī)構(gòu)（運(yùn)動員等）的新型體育賽事風(fēng)險治理體系和評估體系。三是健全激勵績效+風(fēng)險評價反饋與回應(yīng)機(jī)制，推動政府監(jiān)管、賽事舉辦、社會參與的高效率反饋體系，優(yōu)化體育賽事內(nèi)生激勵機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制，推動賽事高效規(guī)范運(yùn)行。四是深度推進(jìn)“放管服”，改革賽事審批權(quán)制度，建立“有限審批權(quán)制度”，對體育賽事審批采用強(qiáng)制性、約束性和開放性3種審批方式，按照2023年施行的《體育賽事活動管理辦法》，不斷優(yōu)化賽事服務(wù)。五是針對我國市民社會成熟度不足、市場力量和規(guī)則發(fā)展不充分等現(xiàn)實(shí)問題，充分發(fā)揮我國政府成熟、強(qiáng)大和“以人民為中心”施政等優(yōu)勢，啟動“體育協(xié)會成長計(jì)劃”，通過政府培育、社會發(fā)展、市場推進(jìn)和公民參與等方式，推動我國體育行業(yè)協(xié)會快速成長，為有效治理中國特色體育賽事活動提供組織支持：六是建立中國特色的體育賽事監(jiān)管制度，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，賦予監(jiān)管職能，根據(jù)體育賽事評估結(jié)果獨(dú)立行使監(jiān)管權(quán)力，為不斷提升賽事治理成效提供強(qiáng)有力的保障。