摘 要:
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ),并都趨向于鄉(xiāng)村振興。文章將兩者聯(lián)動(dòng)視為系統(tǒng),借鑒霍爾三維結(jié)構(gòu)模型,以脫貧鄉(xiāng)村的振興為目標(biāo),構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的方式-任務(wù)-資源-主體四維結(jié)構(gòu)模型,將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村發(fā)展資源、鄉(xiāng)村發(fā)展利益相關(guān)者納入統(tǒng)一的分析框架,提出它們聯(lián)動(dòng)的三種基本模式類型與聯(lián)動(dòng)的基本路徑。
關(guān)鍵詞:
鄉(xiāng)村旅游;脫貧攻堅(jiān);霍爾三維結(jié)構(gòu)模型;聯(lián)動(dòng)
中圖分類號(hào): F590.75
文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A
文章編號(hào): 053 06
收稿日期: 2024-09-12
基金項(xiàng)目:
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究”(18YJA630052);湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與效應(yīng)評(píng)價(jià)研究”(2023JJ50272)
作者簡介:
李堅(jiān),男,邵陽學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授。
馬驥,男,邵陽學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授。
李夢(mèng)遠(yuǎn),女,湖南生物機(jī)電職業(yè)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院講師,博士。
Linkage Model and Mechanism of Rural Tourism
Development and the Consolidation and Expansion
of Poverty Alleviation Achievements
LI Jian1, MA Ji1, LI Mengyuan2
(1. Economics and Management School, Shaoyang University, Shaoyang 422000, China;
2. College of Information Technology, Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic,
Changsha 410127, China)
Abstract:
There is a linkage between the development of rural tourism and the consolidation and expansion of poverty alleviation achievements, and they both contribute to rural revitalization. Viewing the linkage between the two elements as a system, based on Hall three-dimensional structure model, to revitalize rural areas out of poverty, a four-dimension—approaches, tasks, resources, and subjects—structure model was created to illustrate the linkage between rural tourism development and the consolidation and expansion of poverty alleviation achievements. This model integrated rural tourism development, task projects of the consolidation and expansion of poverty alleviation achievements, rural development resources, and stakeholders into a unified analysis framework. Finally, three basic linkage modes and linkage paths were proposed.
Key words:
rural tourism; poverty alleviation; Hall three-dimensional structure model; linkage
黨的二十大報(bào)告提出,要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2024年中央1號(hào)文件進(jìn)一步指出,加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)幫扶,做到“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”。在脫貧攻堅(jiān)中,許多鄉(xiāng)村是依靠發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的,未來也可以繼續(xù)依托鄉(xiāng)村特色資源和區(qū)域環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鞏固拓展鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果和持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村脫貧成效。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以增加農(nóng)民收入,穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ),持續(xù)增強(qiáng)脫貧成效,還能保持鄉(xiāng)土味,留住田園鄉(xiāng)愁,改善鄉(xiāng)村環(huán)境。同時(shí),鞏固拓展鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果的資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持等措施也可為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場需求等方面的有利條件,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果兩者具有邏輯上的關(guān)聯(lián)性、空間上的重疊性、目標(biāo)上的同向性,為兩者協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供了基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的聯(lián)動(dòng)模式與機(jī)制的探討,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“雙贏”,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具有富民性、興村性的特點(diǎn),特別是鄉(xiāng)村旅游的減貧特性契合了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)目標(biāo)[1],許多學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的作用[2]以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鞏固拓展脫貧成果的作用方式[3]、模式[4]、機(jī)制和內(nèi)在要求[5]等方面進(jìn)行了研究。這些研究更多關(guān)注的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的效應(yīng),而鮮有文獻(xiàn)研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響以及兩者之間的聯(lián)動(dòng)。因此,探討兩者的聯(lián)動(dòng)模型與機(jī)理很有必要。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)模型的構(gòu)建
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)
脫貧鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)。一是作用空間的相同性。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的空間均是鄉(xiāng)村。二是作用目的的相同性。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的目的都是增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。三是作用機(jī)制的相似性。實(shí)現(xiàn)脫貧村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,都要根據(jù)鄉(xiāng)村特點(diǎn)充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中形成的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)(如政策、人力、項(xiàng)目、資金、管理等)的作用,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村美好環(huán)境的進(jìn)一步塑造。四是作用路徑的相通性。脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是基于鄉(xiāng)村特色資源、區(qū)位條件,依靠旅游產(chǎn)業(yè)的富民性、融合性等特性帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的;鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同樣需要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀與資源、產(chǎn)業(yè)特征,通過持續(xù)的政策、資金、人才與項(xiàng)目等方面的支持,促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境的改善。
因此,促進(jìn)旅游脫貧鄉(xiāng)村和特色保護(hù)類鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展與振興,不僅需要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的作用,而且需要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的具體任務(wù)結(jié)合起來,運(yùn)用鄉(xiāng)村內(nèi)外資源,構(gòu)建有效推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村振興的方法、項(xiàng)目任務(wù)、資源運(yùn)用的三維聯(lián)合系統(tǒng),實(shí)施三者協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
(二)霍爾三維結(jié)構(gòu)模型簡介
霍爾三維結(jié)構(gòu)模型是一種典型的系統(tǒng)工程方法論,適用于較大的復(fù)雜系統(tǒng)工程,可以解決復(fù)雜系統(tǒng)工程的計(jì)劃、組織、管理等一系列的實(shí)施問題,對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析,以實(shí)現(xiàn)過程、結(jié)果的最優(yōu)化。該模型認(rèn)為系統(tǒng)工程是由時(shí)間(階段)維、邏輯(步驟)維、專業(yè)(知識(shí))維三個(gè)維度組成。其中,時(shí)間維是指完成工程的各個(gè)工作階段,邏輯維是指解決工程的步驟與方案,專業(yè)維是指完成工程所需要的專業(yè)知識(shí)或是該系統(tǒng)涉及的領(lǐng)域知識(shí)。借鑒模型的作用機(jī)理及相關(guān)運(yùn)用,可研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模型與機(jī)理。
(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)分析模型的構(gòu)建
依據(jù)霍爾三維結(jié)構(gòu)模型,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的內(nèi)容與特點(diǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展維、任務(wù)項(xiàng)目維、知識(shí)資源維組成的三維模型(圖1)和受主體維制約的擴(kuò)展模型(圖2)。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展維:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有階段性。從發(fā)展的一般過程看,分為規(guī)劃策劃、開發(fā)經(jīng)營、評(píng)估等階段;從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生命周期看,分為初創(chuàng)、成長、成熟、衰退四個(gè)階段;從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展水平看,分為觀光、休閑、度假、旅居四個(gè)階段[6]。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段契合了時(shí)間維度概念,可將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)聯(lián)動(dòng)的時(shí)間維度定義為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段維度,簡稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展維。
2.任務(wù)項(xiàng)目維:鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)、項(xiàng)目
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果涉及鄉(xiāng)村的物質(zhì)建設(shè)(村容村貌系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生活系統(tǒng))、文化建設(shè)(文化生活系統(tǒng)、能力提升系統(tǒng))和制度建設(shè)(監(jiān)管系統(tǒng))等多個(gè)方面[7]。但在實(shí)踐中,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果建設(shè)內(nèi)容多以任務(wù)和項(xiàng)目清單以及行動(dòng)方案體現(xiàn)。其中,項(xiàng)目方面包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(如生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐項(xiàng)目和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目(如農(nóng)村道路建設(shè)、人居環(huán)境治理、農(nóng)村公共服務(wù)等)、就業(yè)項(xiàng)目(如務(wù)工補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村工匠、公益性崗位等)、鞏固“三保障”成果項(xiàng)目(如住房、教育補(bǔ)貼兜底等)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)項(xiàng)目等。在行動(dòng)方案中,有執(zhí)行的單位和完成的時(shí)限。因此,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)、項(xiàng)目中包含著提出目標(biāo)、分析問題、綜合方案、實(shí)施完善等步驟,具有邏輯維的特質(zhì)。因此,將落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)、項(xiàng)目的過程視為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的邏輯維,簡稱任務(wù)項(xiàng)目維。
3.知識(shí)資源維:聯(lián)動(dòng)的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與資源
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)均涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)多個(gè)領(lǐng)域,因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)涉及的知識(shí)、技術(shù)、資源的范圍廣泛,包括鄉(xiāng)村本身的資源稟賦,也包含進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果建設(shè)項(xiàng)目所需的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與政策、資金、和人才等。因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)涉及的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與資源符合霍爾三維結(jié)構(gòu)模型知識(shí)維的本意,可將其定義為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的知識(shí)資源維。
需要注意的是,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在不同階段所需知識(shí)資源不同;同樣,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果不同的項(xiàng)目所需知識(shí)資源也有區(qū)別,但在聯(lián)動(dòng)中,需要綜合兩者要求選擇所需知識(shí)資源層次。按照聯(lián)動(dòng)體系作用的特點(diǎn),聯(lián)動(dòng)的知識(shí)資源維度可細(xì)化為鄉(xiāng)村固有的資源層、行業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)支持層、旅游企業(yè)與市場環(huán)境層、國家宏觀政策與經(jīng)濟(jì)層,它們從不同層次影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的聯(lián)動(dòng)。
4.主體維(鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略):聯(lián)動(dòng)的利益相關(guān)者
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果均涉及眾多主體,其中地方政府、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜握呤锹糜伟l(fā)展的主要相關(guān)者[8],對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響體現(xiàn)為地方政府的政策引導(dǎo)力,旅游市場需求的拉動(dòng)力,旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)力[9]。鞏固拓展鄉(xiāng)村扶貧成果是當(dāng)?shù)卣闹匾蝿?wù),也是脫貧鄉(xiāng)村居民的期盼,同時(shí)也是相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。他們既是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行為中的相關(guān)者,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施者,他們的訴求雖有所區(qū)別,但最終目標(biāo)指向是一致的??梢姡l(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的利益相關(guān)者除旅游者外,基本是共同的。這些利益相關(guān)者通過相關(guān)利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制,包括政策、合同等形式形成聯(lián)合的行為整體,圍繞鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)行聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此,本文借鑒“三點(diǎn)撐一框架”[10]結(jié)構(gòu),在霍爾三維結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上,將利益相關(guān)者作為主體維引入,對(duì)霍爾三維結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行擴(kuò)展,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的四維結(jié)構(gòu)模型(圖2)。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的機(jī)理
圖1、圖2中,存在著四組聯(lián)動(dòng)和一組動(dòng)態(tài)變化的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與知識(shí)資源維、任務(wù)項(xiàng)目維與知識(shí)資源維的交互,奠定了聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維的聯(lián)動(dòng),形成了聯(lián)動(dòng)模式的基本類型;產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維以及知識(shí)資源三者的交互聯(lián)動(dòng),決定了聯(lián)動(dòng)的具體路徑;主體維與其他三維結(jié)合影響鄉(xiāng)村旅游與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的方向。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維、任務(wù)項(xiàng)目維分別與知識(shí)資源維聯(lián)動(dòng),奠定聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與知識(shí)資源維的聯(lián)動(dòng)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與知識(shí)資源維的聯(lián)動(dòng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展維對(duì)知識(shí)資源維的應(yīng)用以及知識(shí)資源維對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維的配合上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展維對(duì)知識(shí)資源維的應(yīng)用即鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村資源類型的運(yùn)用,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不同階段其對(duì)鄉(xiāng)村資源類型的運(yùn)用也有區(qū)別,表現(xiàn)為不同階段關(guān)注的旅游資源不同,涉及資源層次和配置方面的區(qū)別(見表1)。如,在規(guī)劃與策劃階段,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源類型、質(zhì)量、分布來分析設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游的主題、功能與線路,分析市場需求的動(dòng)態(tài)和國家政策的機(jī)遇,確定旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品;從知識(shí)資源維看,需要配置規(guī)劃策劃專家、市場營銷專家、政策分析人員等來響應(yīng)旅游規(guī)劃與策劃,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。
因此,產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與知識(shí)資源維的相互關(guān)聯(lián),不僅體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段對(duì)旅游資源利用的特點(diǎn),也表現(xiàn)在相互推進(jìn)的關(guān)系上,由此決定著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主題、項(xiàng)目、產(chǎn)品的基本類型以及配置的資源類型,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.任務(wù)項(xiàng)目維與資源維的聯(lián)動(dòng)
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,一系列激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力而采取的措施(如加快培育新型農(nóng)業(yè)、吸引社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等)將促進(jìn)鄉(xiāng)村資源的高質(zhì)量應(yīng)用,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果的拓展與鞏固。如,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,從而提高農(nóng)民的收入和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
同時(shí),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的項(xiàng)目清單申報(bào)可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村資源的不足,給聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的生產(chǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、鞏固“三保障”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目、就業(yè)幫扶項(xiàng)目、教育幫扶等項(xiàng)目,不僅可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村資源的不足,而且有助于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)提供更好的條件,奠定更好的基礎(chǔ)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維的聯(lián)動(dòng),決定聯(lián)動(dòng)基本類型
產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維的聯(lián)動(dòng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維的聯(lián)動(dòng)不僅反映了彼此聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn),而且能反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)中的具體角色、活動(dòng)內(nèi)容與方式,并體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維交互聯(lián)動(dòng)的矩陣中(表2)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維交互聯(lián)動(dòng)有三種方式:一是圍繞旅游發(fā)展的聯(lián)動(dòng)方式。這種方式中,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是主導(dǎo)維,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是配合維,這是鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)模式。該聯(lián)動(dòng)模式將旅游主導(dǎo)的觀念融入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)項(xiàng)目中,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際行動(dòng)與成果分享中充分考慮鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,如大量吸納脫貧鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)、改善脫貧鄉(xiāng)村的交通設(shè)施和提高公共服務(wù)水平等。二是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的行動(dòng)方式。這種方式下鄉(xiāng)村旅游在聯(lián)動(dòng)中處于配合地位,將鄉(xiāng)村旅游的具體項(xiàng)目與產(chǎn)品規(guī)劃融入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的項(xiàng)目和行動(dòng)方案中。一方面,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)項(xiàng)目與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作一體化思考,如將脫貧鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善與鄉(xiāng)村旅游設(shè)施完善相結(jié)合;另一方面,充分利用旅游產(chǎn)業(yè)的融合能力、富民功能,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同頻共振效應(yīng)。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果并重的聯(lián)動(dòng)方式。這種方式下二者彼此配合,共同服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展,可稱為混合方式。該模式中,兩者同時(shí)在具體的項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維、任務(wù)項(xiàng)目維、知識(shí)資源維三者的交互聯(lián)動(dòng),決定聯(lián)動(dòng)的路徑
產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維以及知識(shí)資源維三者的交互聯(lián)動(dòng),實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維矩陣同知識(shí)資源維的交互與聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維矩陣同知識(shí)資源維的相互作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維矩陣對(duì)知識(shí)資源維的應(yīng)用與推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維矩陣的每一個(gè)交互點(diǎn)均表示具體階段與具體任務(wù)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)的具體活動(dòng),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維矩陣所確定的活動(dòng),充分開發(fā)與利用現(xiàn)有的資源和知識(shí),創(chuàng)造出具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品,有效地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。同時(shí),通過對(duì)旅游資源的挖掘、保護(hù)和利用,推動(dòng)旅游文化的傳承和發(fā)展,豐富鄉(xiāng)村資源。二是知識(shí)資源維對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目維矩陣有效性的制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展維與任務(wù)項(xiàng)目矩陣所確定的活動(dòng)需要資源的支撐,鄉(xiāng)村所具有的專業(yè)人才狀況、資源條件(包括政策資源)影響著鄉(xiāng)村旅游與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的效果與水平。根據(jù)聯(lián)動(dòng)過程的資源來源特征,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的具體形式有內(nèi)部資源為主、外部資源為主、內(nèi)外部資源結(jié)合三種形式。若鄉(xiāng)村的知識(shí)資源為高價(jià)值且不可復(fù)制的獨(dú)特性資源時(shí),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)可以依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部資源與人才,發(fā)揮資源特色,塑造旅游形象,創(chuàng)建知名品牌,走內(nèi)生發(fā)展的特色化、品牌化發(fā)展路徑;若鄉(xiāng)村旅游資源或人才雖具備一定的獨(dú)特性,但缺乏持續(xù)推進(jìn)的能力,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)就會(huì)面臨知識(shí)資源不足的情況,這時(shí)需要以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目申請(qǐng)的方式,尋求政府財(cái)政和社會(huì)機(jī)構(gòu)的外力資源支持,可選擇外生發(fā)展為主的特色化、主題化拓展路徑;若某些鄉(xiāng)村特色旅游資源在區(qū)域內(nèi)具有相似性,區(qū)位又不突出,甚至存在缺陷,單純內(nèi)生發(fā)展或需尋求外援都不能解決問題,那么內(nèi)外發(fā)展結(jié)合、創(chuàng)新業(yè)態(tài)與創(chuàng)新形象發(fā)展是可選擇的聯(lián)動(dòng)之路。可見,知識(shí)資源維與產(chǎn)業(yè)發(fā)展維同任務(wù)項(xiàng)目維矩陣交互聯(lián)動(dòng)影響著聯(lián)動(dòng)路徑的選擇。
(四)主體維影響鄉(xiāng)村旅游與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的方向
主體維主要由利益相關(guān)者中的政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用窠M成,他們?cè)卩l(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的聯(lián)動(dòng)中,各自扮演著不同的角色。政府在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中起到了引導(dǎo)和監(jiān)管的作用,通過制定相關(guān)政策和規(guī)劃,可有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,并確保其與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)相協(xié)調(diào)。企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中起到了投資和運(yùn)營的作用,他們通過投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目(如建設(shè)農(nóng)家樂、農(nóng)家特色飲食街、特色民宿、康養(yǎng)度假基地等)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),企業(yè)還可以通過提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù),提高游客的滿意度,吸引游客前來旅游。當(dāng)?shù)鼐用袷青l(xiāng)村旅游發(fā)展的受益者和參與者,他們通過參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和服務(wù),可以直接或間接地獲得收入。此外,他們還可以通過學(xué)習(xí)新的技能和知識(shí),提高自己的生活質(zhì)量。這些措施對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展維的層次、任務(wù)項(xiàng)目維的具體內(nèi)容以及知識(shí)資源維的配置產(chǎn)生直接的影響,影響聯(lián)動(dòng)的方向與方式。
實(shí)質(zhì)上,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)動(dòng)的不同階段,主導(dǎo)的主體不同,聯(lián)動(dòng)的方向有所側(cè)重、聯(lián)動(dòng)的任務(wù)有所不同、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制存在差異,但聯(lián)動(dòng)的趨向是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有較好的聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ),本文視兩者聯(lián)動(dòng)為系統(tǒng),借鑒霍爾三維結(jié)構(gòu)模型,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維、任務(wù)項(xiàng)目維、知識(shí)資源維等三維視角考察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的聯(lián)動(dòng)模式與機(jī)理,認(rèn)為兩者聯(lián)動(dòng)的有效性主要依靠利益相關(guān)者,聯(lián)動(dòng)的目的趨向是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。因此,要充分發(fā)揮主體作用,結(jié)合鄉(xiāng)村資源特征精準(zhǔn)施策,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效聯(lián)動(dòng)。
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