產(chǎn)研融合視角下寧波制造業(yè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新研究

摘" "要：黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合?！弊鳛槿珖匾南冗M制造業(yè)基地，寧波制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多，但科技創(chuàng)新能力總體不強，存在“四不”問題，即為產(chǎn)而研的本地科創(chuàng)成果不足、科技創(chuàng)新發(fā)展路徑不明、科技成果轉(zhuǎn)化成效不高、產(chǎn)研融合配套服務(wù)不夠等。基于此，從提升制造業(yè)科創(chuàng)成果供給水平、挖潛內(nèi)在需求激發(fā)創(chuàng)新活力、增強科技成果轉(zhuǎn)化成效、強化產(chǎn)研融合配套服務(wù)能力等方面提出具體的建議，以期為相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)研融合；制造業(yè)中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；問題；對策建議

中圖分類號：F276" " " "文獻標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）23-0046-04

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）再次強調(diào)，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合?！弊鳛槿珖匾南冗M制造業(yè)基地，寧波制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多，全市相關(guān)企業(yè)12萬家以上，構(gòu)建了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，并涌現(xiàn)出1.6萬家省級及以上制造業(yè)科技型中小企業(yè)，5 000余家制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。但毋庸諱言，寧波制造業(yè)中小企業(yè)總體創(chuàng)新能力及水平有待提高，亟須聚焦企業(yè)創(chuàng)新融合需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源供給，加快打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

一、加快產(chǎn)研融合的必要性

第一，推進產(chǎn)研深度融合是制造服務(wù)業(yè)要素結(jié)構(gòu)提升的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，增加科技研發(fā)服務(wù)要素供給，能夠從根本上改變制造業(yè)依賴低成本要素消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以高技術(shù)含量、高附加值創(chuàng)新性生產(chǎn)服務(wù)突破制造業(yè)核心技術(shù)約束，切實發(fā)揮研發(fā)設(shè)計等對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。這就要求必須加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。

第二，加強原始創(chuàng)新供給是率先搶占先進制造業(yè)戰(zhàn)略制高點的重要抓手。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，不同領(lǐng)域交叉融合的新技術(shù)群體性迸發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化周期極大縮短，對產(chǎn)業(yè)競爭格局演變產(chǎn)生深度影響。這就要求必須加強原始創(chuàng)新供給、加快前沿成果產(chǎn)業(yè)化，在重點領(lǐng)域率先形成市場先發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)筑技術(shù)和市場雙重壁壘，打造引領(lǐng)未來競爭格局的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第三，用好科研服務(wù)資源是推動寧波制造業(yè)提質(zhì)升級的緊迫任務(wù)。寧波制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)增加值位居全國前列。近年來，寧波實施“栽樹工程”，建設(shè)了70多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)甬江實驗室，建設(shè)一流大學(xué)，研發(fā)創(chuàng)新能力得到顯著提升。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求必須用好科研創(chuàng)新資源、釋放創(chuàng)新服務(wù)效能，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快制造業(yè)向價值鏈高端邁進。

二、面臨的主要問題

（一）供給側(cè)：為產(chǎn)而研的本地科創(chuàng)成果不足

一是高校動力不強。高校對科研人員的考核重在論文、專利、基金等成果，以此評判科研人員晉升及收入待遇，導(dǎo)致科研人員在選擇研究方向、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時，不以解決產(chǎn)業(yè)實際問題為目標(biāo)，而過度關(guān)注“能否發(fā)文、能否申獎”，導(dǎo)致高校的科研成果真正轉(zhuǎn)化到社會生產(chǎn)生活中的比例很低，很多被“打個標(biāo)簽、扔在一邊”。二是研究院效能不高。寧波引進的71家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，46家是“十三五”期間新建的，很多仍處于建設(shè)期，由研究院牽頭獲得原創(chuàng)性科研成果不多，部分研究院產(chǎn)出的突破性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量沒有達到預(yù)期。根據(jù)教育部《關(guān)于直屬高校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的意見》（教財〔2021〕4號）規(guī)定：“除成果作價投資，高校及所屬企業(yè)不能以任何方式投資新辦企業(yè)。”新引進的部分研究院建設(shè)期滿后，即將面臨運作機制創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不強。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、補強創(chuàng)新鏈短板、促進產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的重要創(chuàng)新力量。盡管寧波制造業(yè)企業(yè)群體基礎(chǔ)全國領(lǐng)先，但企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平與制造業(yè)企業(yè)發(fā)展水平相比還有一定差距。一方面，一些企業(yè)更多追求商業(yè)創(chuàng)新，對科技創(chuàng)新重視不足；另一方面，當(dāng)前人才就業(yè)普遍偏好體制內(nèi)，企業(yè)引進并且留住高端研發(fā)人才比較困難。

（二）需求側(cè)：科技創(chuàng)新發(fā)展路徑不明

一是企業(yè)端：自身創(chuàng)新疑慮多。大多中小企業(yè)都有創(chuàng)新意識，也有創(chuàng)新意愿，但在創(chuàng)新發(fā)展之路上，不少企業(yè)面臨“五不”：不明白短板有哪些。對政策導(dǎo)向關(guān)注度不夠、理解不深，缺乏對標(biāo)對表能力。不了解差距有多大。同行同規(guī)交流少，技術(shù)水平了解少，自身發(fā)展梯隊位置了解不深。不知道短板怎么補。自身缺乏能力，創(chuàng)新發(fā)展方向不清晰，外部缺少機構(gòu)，精準(zhǔn)賦能服務(wù)不知如何選。不清楚增效有多少。創(chuàng)新帶來的降本、增效、賦能收益不具象，外部服務(wù)成果缺乏保障，影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動性。不懂得升級怎么走。創(chuàng)新升級之路不明確，缺乏創(chuàng)新連續(xù)性。二是市場端：需求“幫診”服務(wù)少。企業(yè)創(chuàng)新“五不”形勢下，亟須市場適用的科創(chuàng)“診斷”服務(wù)的加持。當(dāng)前市場上提供的大多是科創(chuàng)政策報享、知識產(chǎn)權(quán)代理等需求明確的專業(yè)服務(wù)，前端創(chuàng)新“診斷”服務(wù)少。同時當(dāng)前市場上專業(yè)機構(gòu)魚龍混雜，各種“專家”層出不窮，機構(gòu)資質(zhì)和專家真?zhèn)坞y辨，服務(wù)定價缺乏規(guī)范，同一產(chǎn)品不同機構(gòu)的定價差距大，如高企輔導(dǎo)費用，市場價格在5萬—10萬不等。三是政府端：需求“幫扶”開展難。一方面，發(fā)動難。中小企業(yè)創(chuàng)新提升日常所需的科創(chuàng)財稅、研發(fā)提升、政策匯報等業(yè)務(wù)辦理往往涉及多部門，不同部門口徑不一、合力不夠很難有效發(fā)動。以研發(fā)費為例，研發(fā)費加計扣除政策是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提高企業(yè)研發(fā)投入的一項普惠性政策。但因研發(fā)費歸集口徑多（加計扣除稅收規(guī)定口徑、高新技術(shù)企業(yè)認定口徑、會計核算口徑等），不少中小企業(yè)又未設(shè)立專門研發(fā)機構(gòu)或者部門，對研發(fā)費用的劃分歸集難以把握，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投入提升積極性不高。另一方面，開方難。中小企業(yè)的創(chuàng)新提升疑難，往往是“怎么辦”“有哪些”這類問題，需全科專家?guī)推淙妗绑w檢”。雖然相關(guān)部門不乏業(yè)務(wù)專家，但受科室限制，往往專業(yè)領(lǐng)域較窄，難以全面把脈找癥結(jié)。

（三）轉(zhuǎn)化側(cè)：科技成果轉(zhuǎn)化成效不高

一是市場專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)人才不足。寧波現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)200多家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人800余名，與擁有上千名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的杭州、成都等存在較大差距。尤其是大量成果集聚的高校內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)化工作主要由處理行政事務(wù)為主的科學(xué)技術(shù)處負責(zé)，缺乏社會化運作機制，管理人員市場經(jīng)驗不足，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要由成果供給人員自主推動，高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)化能力嚴(yán)重影響技術(shù)轉(zhuǎn)化效果。二是高校科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵不夠。科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價投資等轉(zhuǎn)化往往涉及大額的資金收益，對科研人員開展成果轉(zhuǎn)化的積極性有重要影響。盡管全國范圍已出臺支持科技人員獲得70%以上成果轉(zhuǎn)化收益等諸多激勵政策，但事業(yè)單位受績效激勵、受工資總額管理制度限制，現(xiàn)有的成果轉(zhuǎn)化激勵政策在實際操作中難以落實到位，當(dāng)前全市高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不足30%。三是科技成果轉(zhuǎn)化平臺作用發(fā)揮不佳。科技大市場作為寧波科技成果對外展示、成果轉(zhuǎn)化的主要平臺，匯聚了一大批高校的科技成果，每年組織實施“百日百場”對接系列活動，有效促進了院企、校企的科技成果轉(zhuǎn)化。但對于全市1.6萬家制造業(yè)科技型中小企業(yè)、5 000余家制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量而言，“百日百場”活動能夠?qū)拥馁Y源非常有限，且一些企業(yè)甚至不知道科技大市場、“百日百場”活動，不少企業(yè)仍然不知道到哪里尋求技術(shù)供給，開展成果轉(zhuǎn)化對接。

（四）服務(wù)側(cè)：產(chǎn)研融合配套服務(wù)不夠

一是創(chuàng)新平臺開放共享服務(wù)不足。技術(shù)驗證、小試、中試是新產(chǎn)品研發(fā)必不可少的一環(huán)，相應(yīng)的儀器設(shè)備不可或缺。受制于試驗設(shè)備對資金、場地、人員要求較高，導(dǎo)致企業(yè)試驗設(shè)備投入大、數(shù)量少。當(dāng)前大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺的使用感不佳、儀器設(shè)備入網(wǎng)率偏低，甚至有許多企業(yè)不知道去哪里尋找共享服務(wù)，一定程度上限制了科技中小企業(yè)創(chuàng)新活動的開展。二是中小企業(yè)科創(chuàng)資源供需對接不暢。當(dāng)前中小企業(yè)與產(chǎn)研院、高校院所仍難以有效對接，究其原因，中小企業(yè)的疑難求助僅通過線上發(fā)布，根本無法解決問題。一方面，中小企業(yè)對新技術(shù)、新材料等的了解范圍、認知水平有限，往往“問非其本”，需要幫其精準(zhǔn)靶向。另一方面，由于技術(shù)的秘密性、私有性，中小企業(yè)往往擔(dān)心泄露而不愿交流太深、交底太透，需要幫其互信撮合。同時，企業(yè)與生俱來的產(chǎn)業(yè)化“基因”，與研究院“有專利”“出論文”的科研化“基因”格格不入。企業(yè)不但要承擔(dān)產(chǎn)研合作風(fēng)險，還要承擔(dān)產(chǎn)能適配、市場拓展、售后支撐等一系列風(fēng)險，僅靠當(dāng)前小范圍、不充分的交流，風(fēng)險很大。三是政府支持創(chuàng)新產(chǎn)品力度不夠。企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次進入市場難度較大，亟須通過市場驗證及重點客戶背書。而寧波部分單位在政府采購過程中，仍然存在采購來源單一，不敢、不愿采購中小企業(yè)首次首用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，為圖省事偏好進口產(chǎn)品、大牌產(chǎn)品等問題。

三、對策建議

（一）提升制造業(yè)科創(chuàng)成果供給水平

1.引導(dǎo)本地高校開展產(chǎn)研創(chuàng)新合作。一是創(chuàng)新考核指標(biāo)。在地方政府支持高校建設(shè)、運行、科研活動的經(jīng)費撥付等方面，突出、細化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的目標(biāo)要求，強化成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)研合同數(shù)等指標(biāo)考核。二是設(shè)立專項獎勵。鼓勵高校研究員為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)研服務(wù)，以創(chuàng)新成效、服務(wù)效果為評價導(dǎo)向設(shè)立專項獎勵，提升人才積極性和獲得感。

2.用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。一是建立新型考評模式。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立“目標(biāo)導(dǎo)向、分類評價、分級獎勵、動態(tài)管理、有進有出”的新型考評模式，將研究院向市場提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資、服務(wù)所產(chǎn)生的收益與績效評價和財政資金支持額度掛鉤。二是建立平穩(wěn)退出制度。對考評優(yōu)秀的機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式，將領(lǐng)域重復(fù)以及科研實力、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱的研究院，與同領(lǐng)域的其他機構(gòu)整合，形成綜合實力較強的研究院。

3.加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。一是支持企業(yè)與科研院所共建研究院、實驗室。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求，聚焦主業(yè)、著眼長遠，積極與國內(nèi)外高校合作共建研究院和實驗室等創(chuàng)新平臺。依托高校優(yōu)勢學(xué)科資源，引進符合寧波產(chǎn)業(yè)特色的學(xué)科、高端研究團隊，共建高能級研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，高效推動技術(shù)轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，形成校企合作的產(chǎn)學(xué)研用深度融合模式。二是探索校企、院企高層次人才“雙聘”試點。支持企業(yè)柔性引進高校教授掛職企業(yè)“科技副總”，盤活高校教授智力資源為企業(yè)提供研發(fā)支撐。推進建立“產(chǎn)業(yè)教授”制度，選聘科技創(chuàng)新型企業(yè)高層次科研人才到高校擔(dān)任導(dǎo)師，探索產(chǎn)教融合新機制。推進設(shè)立企業(yè)適用的緊缺高層次人才專項編制池，圍繞重點企業(yè)高層次緊缺人才需求，以“事業(yè)編企業(yè)用”的方式，將企業(yè)引進的高層次人才納入市級高層次人才“編制池”，實行“流動編制”制度，緩解重點企業(yè)用人需求。

4.鏈接外部高端科創(chuàng)資源。以2023年12月寧波市政府和中國科學(xué)院簽訂《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》為契機，建立長效機制。一是建立長效互訪機制。組織市重點制造業(yè)中小企業(yè)與中國科學(xué)院各分院院屬單位對接交流。挖掘雙方在科技創(chuàng)新、人才引育、項目招引等方面合作契機和切入點，推動雙方有效融合。二是建立供需匹配機制。摸排重點制造業(yè)中小企業(yè)與中國科學(xué)院屬單位合作基礎(chǔ)、潛在合作意向，建立聯(lián)合開發(fā)、人才招引、技術(shù)轉(zhuǎn)讓“三張清單”；常態(tài)化開展技術(shù)研討會、企業(yè)參訪對接活動。三是建立信息共享機制。搭建中國科學(xué)院最新應(yīng)用型科研成果、寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、政策支持等雙向信息交流平臺，發(fā)布院地合作成功案例，激發(fā)更多企業(yè)參與院地合作。

（二）挖潛內(nèi)在需求激發(fā)創(chuàng)新活力

1.創(chuàng)建寧波中小企業(yè)創(chuàng)新加速器。以專精特新中小企業(yè)為試點，聚焦企業(yè)創(chuàng)新提升培育，通過整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)力量，從“一件事”服務(wù)模式向“一類事”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提供“一站式”“全周期”創(chuàng)新成長戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)分析出診斷。依托第三方機構(gòu)建立政策享政庫、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)新能力等級指標(biāo)庫等數(shù)據(jù)指標(biāo)中心，通過大數(shù)據(jù)分析，研判企業(yè)專精特新創(chuàng)新程度、所處創(chuàng)新能力等級，形成初步培育方向。二是點對點咨詢定規(guī)劃。對優(yōu)質(zhì)培育企業(yè)，采用“小型化、家門口、老總來、面對面”的形式一對一為企業(yè)找短板、提建議，通過精準(zhǔn)把脈開方，為企業(yè)量身制定一套創(chuàng)新能力等級提升規(guī)劃。三是增值化賦能促對標(biāo)。針對專精特新中小企業(yè)成長的增值化需求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方平臺等優(yōu)勢，提供一站式、全方位的創(chuàng)新服務(wù)，滿足企業(yè)對研發(fā)投入、發(fā)明專利等需求，補齊創(chuàng)新短板，實現(xiàn)能力等級提升目標(biāo)。

2.建立企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供需對接機制。一是公示優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)“白名單”。針對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟須的專利代理、研發(fā)管理、科創(chuàng)財稅等增值化服務(wù)，遴選一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有口碑的市場機構(gòu)，相關(guān)服務(wù)信息在寧波市企業(yè)綜合服務(wù)平臺上公示并動態(tài)更新，讓企業(yè)找得到。二是建立服務(wù)機構(gòu)評價制度，如以企業(yè)服務(wù)家數(shù)、滿意度評價為重點，建立機構(gòu)服務(wù)能力指數(shù)，以市場化服務(wù)成效作為推薦的主要依據(jù)。三是優(yōu)化“創(chuàng)新服務(wù)券”。提高科創(chuàng)服務(wù)券申請額度，開設(shè)更多的使用場景，將創(chuàng)新問題診斷、創(chuàng)新提升規(guī)劃、高企輔導(dǎo)等科創(chuàng)服務(wù)納入使用場景。

3.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范。一是加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)信、科技、發(fā)改、市監(jiān)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大事項，形成信息共享、部門聯(lián)動、互促協(xié)同的工作格局。二是加強政策統(tǒng)一規(guī)范。以研發(fā)費用歸集為例，建議財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、科技等部門聯(lián)合出臺會計操作指引和實施指南，就研發(fā)費用會計口徑與加計扣除口徑的異同達成共識、加以規(guī)范，明確相關(guān)鑒定流程和細化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布更有指導(dǎo)性的案例說明和操作流程導(dǎo)引，讓更多中小企業(yè)敢歸集、愿歸集、會歸集。

（三）增強科技成果轉(zhuǎn)化成效

1.壯大成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)力量。一是加快引培優(yōu)質(zhì)市場化技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。推動本地高校院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)部門，爭取實現(xiàn)全覆蓋。支持國內(nèi)外一流高校院所聯(lián)合地方、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨立機構(gòu)。鼓勵優(yōu)質(zhì)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)落戶或建立分支機構(gòu)，尤其是提供中試設(shè)計服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效的技術(shù)咨詢、技術(shù)評估服務(wù)。應(yīng)每年擇優(yōu)評選一批市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機構(gòu)，優(yōu)先推薦國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。二是培育壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化人才隊伍。將技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人列入市緊缺人才開發(fā)目錄，對有資源、懂技術(shù)、懂市場，并經(jīng)產(chǎn)研用人雙方認可的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)化人才，視同高層次科研人才，在教育、醫(yī)療、住房等方面給予保障。

2.提升高校成果轉(zhuǎn)化積極性。一是建立科技成果普查制度。定期對高校、科研機構(gòu)等單位，以及財政資金支持產(chǎn)生的科技成果進行全面調(diào)查、監(jiān)測分析和評價評估，評價結(jié)果可作為獲得財政資金、平臺建設(shè)和項目支持、科技獎勵等的重要依據(jù)。二是健全以價值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵機制。在相關(guān)高校院所和研究院試點推進科技成果混合所有制改革，允許管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán)，與孵化企業(yè)“捆綁”形成利益共同體，從而提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率，調(diào)動科研人員積極性。

3.打造寧波科技成果轉(zhuǎn)化對接平臺。一是構(gòu)建“全場景”成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。圍繞在甬高校院所、龍頭企業(yè)建設(shè)一批市級概念驗證中心，通過優(yōu)化整合人才、成果、資本和市場等要素，打造集技術(shù)可行性研究、原型制造、技術(shù)集成、性能測評、二次開發(fā)、小批量試制、商業(yè)咨詢、種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)為一體的概念驗證生態(tài)系統(tǒng)。二是依托國家級賽事開展科技成果轉(zhuǎn)化對接。積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽和專場賽，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，以創(chuàng)新項目形成機制和比選方式為核心，通過“揭榜掛帥”，為企業(yè)匹配創(chuàng)新團隊解決技術(shù)難題，把科技成果在企業(yè)“生產(chǎn)線”直接轉(zhuǎn)化。

（四）強化產(chǎn)研融合配套服務(wù)能力

1.加快科技創(chuàng)新資源開放共享。一是搭建大型科研儀器設(shè)備共享平臺。參照河北等地做法，采集入庫轄區(qū)高校院所、技術(shù)單位等擁有的原值20萬元以上大型科研儀器設(shè)備，為轄區(qū)科技企業(yè)提供儀器檢驗檢測、研發(fā)合作、科技文獻檢索等服務(wù)。需求企業(yè)可登錄平臺查找、預(yù)約、有償使用。二是強化共享服務(wù)監(jiān)管?？萍?、國資等部門聯(lián)合，對納入平臺的儀器設(shè)備，運用智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)提高聯(lián)網(wǎng)率，強化對儀器設(shè)備使用情況的監(jiān)測分析。對于設(shè)備共享效率低、開放效果差的單位，在單位考核中給予減分。三是發(fā)揮鏈主企業(yè)資源優(yōu)勢?？萍疾块T牽頭，鼓勵鏈主企業(yè)開放自有設(shè)備，與鏈上中小企業(yè)共享開發(fā)、測試等，按年服務(wù)量給予一定比例補助，并在土地供給、政策報享、稅收減免等方面給予政策傾斜。

2.加快建設(shè)產(chǎn)研融合對接服務(wù)平臺。依托寧波科技大市場搭建寧波市產(chǎn)研融合服務(wù)平臺，設(shè)立市場化的運營平臺公司，采用“定指標(biāo)、買服務(wù)”辦法，提高平臺服務(wù)專業(yè)水平。運用知識圖譜、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)細化供需兩張清單，做強“醫(yī)”和“導(dǎo)”兩項基本公共服務(wù)，鏈接全市“產(chǎn)”和市內(nèi)外“研”，建立“找得到、用得起、靠得住”的企研對接機制。

3.支持創(chuàng)新產(chǎn)品場景應(yīng)用示范。聚焦企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用難題，加快向科技企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景，發(fā)布場景機會清單、召開場景大賽，推動企業(yè)在真實場景中產(chǎn)出一批具有商業(yè)價值的示范產(chǎn)品。落實自主創(chuàng)新示范產(chǎn)品推薦政策，完善以技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用市場價值為導(dǎo)向的評選制度，在新產(chǎn)品政府采購、認證檢測費用獎補等方面加大支持力度。

4.建設(shè)寧波科技創(chuàng)新館。參照合肥等地做法，打造“成果展示、創(chuàng)新服務(wù)、對接服務(wù)”功能于一體的寧波科技創(chuàng)新館。一是成果展示中心。展示新材料、電子信息等寧波代表性的“智”造成果，講述寧波創(chuàng)新好故事。二是創(chuàng)新服務(wù)中心。吸引知識產(chǎn)權(quán)運營、技術(shù)交易、金融服務(wù)等服務(wù)機構(gòu)入駐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為一體的創(chuàng)新服務(wù)中心；三是對接服務(wù)中心。圍繞“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新成果，舉辦成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化交易等活動，打造全球高端路演、成果發(fā)布中心。

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