新質(zhì)生產(chǎn)力視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

摘" "要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，而且也是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一。目前，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中也面臨著諸如產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性存在不足、產(chǎn)業(yè)與科技深度融合不夠、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)融合集群水平不高、國際市場準(zhǔn)入的技術(shù)壁壘和政治干擾因素在不斷增加等諸多挑戰(zhàn)。在加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育視角下，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、加速推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、提升產(chǎn)業(yè)集群水平、高效推進(jìn)對外開放等方面多下功夫，以期推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新階段。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號：F276.44" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）24-0017-04

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的主要領(lǐng)域和載體，而新質(zhì)生產(chǎn)力則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和動力源泉，兩者相輔相成，共同推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和發(fā)展。應(yīng)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。但在新形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要通過對各類要素的協(xié)同創(chuàng)新，融合集聚，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈“四鏈”加速融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)突飛猛進(jìn)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在重大技術(shù)突破和發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)的引領(lǐng)帶動性且增長潛力非常大的產(chǎn)業(yè)，是科技不斷創(chuàng)新進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，具有全局性、導(dǎo)向性、帶動性、高技術(shù)性、高成長性及動態(tài)性等特點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上就是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的生產(chǎn)力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署和未來產(chǎn)業(yè)培育能夠加快促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成[1]，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)新范式，是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道；既是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要組成部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)躍遷和成長的重要驅(qū)動力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是契合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，其首要錨點(diǎn)就在于高質(zhì)量[2]，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，高質(zhì)量發(fā)展意味著要在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、市場開拓、品牌建設(shè)等諸多方面不斷取得更大的突破，從而提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)就在于通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能得到加速優(yōu)化和調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高端化、智能化和綠色化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，新質(zhì)生產(chǎn)力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作很多，如要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三者之間的良性互動[3]，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱”[4]，黨的二十大報(bào)告也指出，要“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要包括以下幾個方面。

（一）產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵核心技術(shù)只有通過企業(yè)的自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，引進(jìn)與模仿實(shí)現(xiàn)不了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，但目前在一些領(lǐng)域，我國的技術(shù)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，尤其是在關(guān)鍵核心技術(shù)上存在短板，這在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。究其原因主要是基礎(chǔ)研究投入不足、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)支撐能力有限、新型基礎(chǔ)設(shè)施供給需要進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低等。2023 年，我國全年研發(fā)（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)投入33 278億元，占GDP 的比重為2.64%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2 212億元，占Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出比重為6.57%，與發(fā)達(dá)國家普遍15% 以上的水平相比存在明顯差距，加上我國企業(yè)對基礎(chǔ)研究投入的貢獻(xiàn)度僅占1%，對基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性投入明顯不足[5]，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類創(chuàng)新平臺建設(shè)明顯滯后。盡管近年來我國科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超60%，但與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用沒有實(shí)現(xiàn)完美匹配，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率偏低，技術(shù)要素市場化配置機(jī)制體制尚不完善。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性存在不足

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。然而，目前我國在某些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在脆弱性，容易受到外部環(huán)境變化的影響。目前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在加速重構(gòu)，逆全球化趨勢仍在蔓延，“斷鏈”“脫鉤”威脅也在不斷增大，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工體系正在加速調(diào)整重構(gòu)，我國的關(guān)鍵核心技術(shù)短板越發(fā)突出。目前，我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50%，這與世界其他科技強(qiáng)國普遍低于30% 的情況相比，存在較大差距。特別是在高性能集成電路、高端芯片、高端數(shù)控機(jī)床、高性能計(jì)算軟件、高性能復(fù)合材料、納米材料及高密度、高可靠性的封裝技術(shù)等領(lǐng)域仍受制于西方發(fā)達(dá)國家[6]。加上全球95% 的國際標(biāo)準(zhǔn)由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定，特別是云計(jì)算、生物技術(shù)和納米技術(shù)分別被美國、英國和德國掌控，由此會產(chǎn)生“標(biāo)準(zhǔn)合圍”和“標(biāo)準(zhǔn)鎖定”現(xiàn)象，會嚴(yán)重削弱我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性比較脆弱的情況。因此，在“十四五”期間，我國需要集中優(yōu)勢資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性。

（三）產(chǎn)業(yè)與科技深度融合不夠

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與科技鏈“雙鏈”融合，但目前產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合還不夠，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈存在脫節(jié)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“被脫鉤”的挑戰(zhàn)依然存在[7]，產(chǎn)業(yè)升級緩慢。近年來，雖然我國在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技融合方面的步伐在加快，但也存在著戰(zhàn)略對接不足、融合方式單一、協(xié)同性不強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)、金融支持不足、創(chuàng)新資源開放共享不夠等諸多問題，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新一代數(shù)字化技術(shù)、綠色化技術(shù)融合發(fā)展的制度建設(shè)仍不完備，二者的融合度亟待提升，解決這些問題需要政產(chǎn)學(xué)研等諸多方面共同參與，協(xié)同創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、資金支持、人才培養(yǎng)和優(yōu)化完善合作機(jī)制等多種措施，推動產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合。要遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)與科技融合的體制機(jī)制與政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技融合精準(zhǔn)定位、深化分工協(xié)作，推進(jìn)多方位、多層次、多環(huán)節(jié)融合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

（四）產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)融合集群水平不高

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展已經(jīng)打造出了許多標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)集群，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平。國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》公布了第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，從名單中也可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出空間不均衡的特點(diǎn)，北京（4個）、上海（4個）、武漢（4個）、深圳（3個）等一線城市成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地，中西部地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)集群較少。但由于一線城市可供開發(fā)的土地空間受限，工業(yè)用地規(guī)模有限，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落地及戰(zhàn)略性新興企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張都會造成很大的影響。同時(shí)，許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品集中在中低端，技術(shù)含量不高、附加值低、競爭力弱，龍頭企業(yè)的帶動性不強(qiáng)，部分企業(yè)還沒有形成鏈主企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈“缺鏈、斷鏈、短鏈及弱鏈”四大現(xiàn)象突出；引領(lǐng)型標(biāo)志性重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不足，尚未形成大規(guī)模的融合集群式發(fā)展態(tài)勢，這些問題的存在導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群水平不高。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際市場準(zhǔn)入的技術(shù)壁壘和政治干擾因素增加

由于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)多數(shù)是根據(jù)國內(nèi)需求開展研發(fā)和生產(chǎn)的，對于國際標(biāo)準(zhǔn)參考不足，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)較少，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)難以符合國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，頻繁遭遇國際技術(shù)壁壘。這些壁壘包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、測試檢測和認(rèn)證程序等，它們可能限制進(jìn)口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。加上近年來美國在人工智能、量子計(jì)算、高端芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮?shí)行“精準(zhǔn)脫鉤”，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)筑起“小院高墻”，特別是在半導(dǎo)體、新材料、航空設(shè)備、信息通信技術(shù)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮?shí)施嚴(yán)密封鎖打壓，通過技術(shù)封鎖、人才限制、金融投資的雙向封堵等方式，對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行遏制，通過加大核心技術(shù)封鎖和貿(mào)易壁壘，破壞國際競爭秩序，維護(hù)自身相對壟斷地位[8]，這對中國的科技進(jìn)步和國際市場份額構(gòu)成挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于國際局勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易秩序都發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入以“高通脹、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)”為特征的大調(diào)整期[9]，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將受到多種政治干擾因素的影響。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力視角下推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

一是要加大投入，強(qiáng)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高收益、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，投入具有長期性，只有夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力，才能保證其在激烈的市場競爭中生存并持續(xù)發(fā)展下去。要目標(biāo)明確，聚集優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）及量子信息、可控核聚變、高端芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長期持續(xù)投入，久久為功，以圖突破，不斷提升其自主供給能力和原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[10]。二是要加快各類創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)步伐。要強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快布局建設(shè)一批有代表性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心；要充分發(fā)揮國家在技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用，構(gòu)建由“國家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”共同參與的科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，加快建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，不斷為重點(diǎn)領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、檢驗(yàn)檢測及技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣等方面的基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。三是要不斷加大成果轉(zhuǎn)化支持力度。要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的制度保障。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化面臨的難點(diǎn)主要包括轉(zhuǎn)化資金短缺、技術(shù)成果與市場需求脫節(jié)、科技成果成熟度不高、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)較大以及缺乏專業(yè)的轉(zhuǎn)化人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等，要通過建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制（包括建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易制度）、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策、探索成果轉(zhuǎn)化新模式等途徑，切實(shí)有效提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率和效率。

（二）補(bǔ)短板鍛長板，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

要加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈“短板”，著力疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈“長板”，通過數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控[11]，不斷推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。為此，一是要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，深耕細(xì)作，定向突破，攻克“卡脖子”難題?！笆奈濉逼陂g，要特別針對高端功能材料、集成電路、基礎(chǔ)元器件、高端裝備制造等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域及高端芯片、航空發(fā)動機(jī)、精密儀器及操作系統(tǒng)等高端技術(shù)，組織力量集體攻關(guān)，推動協(xié)同創(chuàng)新，盡快補(bǔ)足“短板”，實(shí)現(xiàn)彎道超車。二是要彰顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步鍛造“長板”?！笆奈濉逼陂g，要重點(diǎn)在5G、人工智能、量子通信、新能源及新能源汽車等已經(jīng)在國際上具有一定優(yōu)勢的領(lǐng)域，協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)加大投入，在一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)形成由中國主導(dǎo)制訂的國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，提升國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。同時(shí)，要加快第三代互聯(lián)網(wǎng)、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、人形機(jī)器人、量子計(jì)算機(jī)、腦機(jī)接口及先進(jìn)高效航空裝備等創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品的研發(fā)，不斷鍛造更多“長板”。三是要加大對本土創(chuàng)新型、引領(lǐng)型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，出臺有足夠吸引力的配套政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的投入力度，加快促進(jìn)形成“產(chǎn)學(xué)研用”一體化協(xié)同發(fā)展的新型舉國創(chuàng)新體制機(jī)制[12]，開展聯(lián)合攻關(guān)，逐漸突破光刻機(jī)、高端芯片制造等“卡脖子”環(huán)節(jié)技術(shù)，構(gòu)建起以本土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為核心，上下游企業(yè)共同參與協(xié)作的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，盡快補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）加速推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體，只有二者實(shí)現(xiàn)深度融合才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合是一個系統(tǒng)性工程，涉及多個方面戰(zhàn)略布局，需要采取一系列的關(guān)鍵措施。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，對于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的影響。要加快彌補(bǔ)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，聚焦基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，逐步夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。二是加快高素質(zhì)、復(fù)合型人才培養(yǎng)。人才是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，高素質(zhì)、復(fù)合型人才是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。要大膽打破高等院校學(xué)科設(shè)置專業(yè)壁壘，嘗試構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培育體系，革新傳統(tǒng)科技人才培養(yǎng)模式，加大培養(yǎng)高素質(zhì)、多層次復(fù)合型人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。三是加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本途徑，科技創(chuàng)新成果只有應(yīng)用在生產(chǎn)一線，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能體現(xiàn)出它的真正價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上”。因此，要加快建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，以促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群水平

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。“十四五”期間，各地政府要因地制宜，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集群發(fā)展方向，彰顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方特色和發(fā)展目標(biāo)，形成主業(yè)突出、多元發(fā)展的格局。既要聚焦5G、人工智能、新能源及新能源汽車等優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要前瞻布局諸如量子信息、第三代半導(dǎo)體、太赫茲、氫能與儲能、類腦芯片及柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各省各地方根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，培育發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，逐步構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。二是充分發(fā)揮鏈主型企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵不同領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職責(zé)，利用自身優(yōu)勢，不斷賦能鏈上企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。要發(fā)揮鏈主企業(yè)的主引擎作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游，吸引、整合更多的配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，整體提升相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭力。

（五）高效推進(jìn)對外開放，開創(chuàng)合作共贏國際化新局面

一是要鼓勵支持國內(nèi)高等院校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)利用一切可以利用的機(jī)會主動參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占一席地位，獲取更多國際標(biāo)準(zhǔn)制定主動權(quán)、話語權(quán)；要通過多種途徑宣傳和推廣我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其國際領(lǐng)先地位；要及時(shí)把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)出現(xiàn)的各種機(jī)會窗口，取得國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，使更多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)能夠有機(jī)會轉(zhuǎn)為國際標(biāo)準(zhǔn)；要掌握國際貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展動態(tài)及趨勢，提前布局，積極應(yīng)對。二是要切實(shí)推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)國際布局。要注重具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和裝備的研發(fā)，積極申報(bào)PCT國際專利；鼓勵有一定競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)走出國門，加強(qiáng)與國外企業(yè)的技術(shù)合作，取長補(bǔ)短，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌。三是要不斷開辟新的國際市場，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的國際化環(huán)境。要密切加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間交往，不斷拓展交流與合作的寬度和廣度，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；要借助RCEP區(qū)域一體化機(jī)遇，加強(qiáng)與東南亞國家的陸上、海上和空中交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平；要推動中國與東南亞國家之間的貿(mào)易升級，從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不斷提高貿(mào)易質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]" "焦方義，張東超.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)理研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2024（1）：110-116.

[2]" "胡洪彬.習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2023（12）：16-25.

[3]" "張森，溫軍.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力：一個分析框架[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2024（3）：1-12.

[4]" "習(xí)近平.努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地[J].求是，2021（3）：4-11.

[5]" "潘教峰，王曉明，薛俊波，等.從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到未來產(chǎn)業(yè)：新方向、新問題、新思路[J].中國科學(xué)院院刊，2023（3）：407-413.

[6]" "汪文祥.積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].全球化，2019（2）：84-93.

[7]" "顧麗敏.創(chuàng)新鏈驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：理論邏輯與機(jī)制設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2024（3）：80-86.

[8]" "趙奎.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成機(jī)理及培育路徑研究[J].重慶第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（3）：26-31.

[9]" "林永生.中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)[J].國家治理，2023（1）：40-44.

[10]" "王海南.“四鏈”深度融合下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國工程科學(xué)，2024（1）：7-12.

[11]" "黃先海，黨博遠(yuǎn)，宋安安，等.新發(fā)展格局下數(shù)字化驅(qū)動中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2023（1）：77-86.

[12]" "徐政，鄭霖豪，程夢瑤.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐構(gòu)想[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2023（11）：51-58.

[責(zé)任編輯" "若" "云]