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    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與審計(jì)理路

    2024-12-20 00:00:00劉艷俠劉炳獻(xiàn)王洋
    傳承 2024年3期

    [摘 要] 在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠?qū)︵l(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)作用,受到了全社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。期間,除了要借此提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入外,還要充分考量鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)環(huán)境之間的緊密關(guān)聯(lián),確保在不破壞自然生態(tài)的前提下實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同步發(fā)展。但是,隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大,越來(lái)越多鄉(xiāng)村地區(qū)在各自區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)了多種多樣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目,在有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和游客進(jìn)入,也產(chǎn)生了很多與生態(tài)文明建設(shè)相沖突的問(wèn)題。亟需從生態(tài)審計(jì)的角度出發(fā),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)方面有關(guān)法律法規(guī)的完善,并不斷充實(shí)和拓展其審計(jì)內(nèi)容,延展其外延和內(nèi)涵,通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才和強(qiáng)化各類(lèi)資源的協(xié)調(diào)合作,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)的深度結(jié)合。

    [關(guān)鍵詞] 生態(tài)審計(jì);鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;生態(tài)審計(jì)

    黨的十八大以來(lái),我國(guó)旅游生態(tài)業(yè)的發(fā)展極為迅速,各類(lèi)生態(tài)旅游項(xiàng)目得到了開(kāi)發(fā)和建設(shè),并在其中涌現(xiàn)出了很多獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。但是,在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、生態(tài)平衡之間的矛盾變得越來(lái)越突出,只有在源頭上處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,消解生態(tài)環(huán)境和公眾訴求之間的沖突,才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧進(jìn)步[1]。也正是在這一時(shí)期,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游借著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“春風(fēng)”開(kāi)始跨步走上歷史舞臺(tái),越來(lái)越多的鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目和提供生態(tài)旅游產(chǎn)品、服務(wù),在短時(shí)間內(nèi)增加了農(nóng)民收入,甚至讓部分深度貧困地區(qū)成功“脫貧”。但是,隨著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游活動(dòng)頻率越來(lái)越高、規(guī)模越來(lái)越大,由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻,只有在鄉(xiāng)村振興視角下對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行綜合考量,在推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn),才能最大限度地滿(mǎn)足鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本訴求。但是,需要注意的是,針對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展生態(tài)審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要在以綠色審計(jì)學(xué)理論為理論指導(dǎo),以可持續(xù)發(fā)展理論作為理論支撐的基礎(chǔ)上,推進(jìn)生態(tài)審計(jì)實(shí)踐的日益規(guī)范化、科學(xué)化,保證生態(tài)審計(jì)工作的客觀性,實(shí)事求是反映審計(jì)對(duì)象的旅游活動(dòng)外,同時(shí)還要對(duì)鄉(xiāng)村旅游的“生態(tài)性”進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)[2]。只有這樣,才能有效遏制并控制對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化管理水平的逐步提升,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)效益的平衡兼顧。本文將聚焦鄉(xiāng)村振興這個(gè)課題,深入探討我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn),然后在多個(gè)層面給出基于審計(jì)工作的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展思路。

    一、生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)概念、內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

    在世界范圍內(nèi),生態(tài)環(huán)境審計(jì)的關(guān)注焦點(diǎn)都是生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、個(gè)體的生存和發(fā)展等問(wèn)題,謀求的自然與人類(lèi)的和諧共處[3]??梢哉f(shuō),生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)被視作行之有效的環(huán)境管理工具,是因?yàn)樯鷳B(tài)旅游屬于高度依賴(lài)自然稟賦與社會(huì)遺贈(zèng)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,其發(fā)展、繁榮和壯大需要以良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境為基礎(chǔ)。近年來(lái),我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)(包括鄉(xiāng)村生態(tài)旅游)發(fā)展極為迅速,各類(lèi)生態(tài)旅游項(xiàng)目得以開(kāi)發(fā)和建設(shè)。但是,在此過(guò)程中,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的“不懈追求”,一些生態(tài)旅游項(xiàng)目以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)滿(mǎn)足一己私利。由此一來(lái),無(wú)論旅游企業(yè)、地方政府、當(dāng)?shù)鼐用襁€是游客群體,彼此之間都出現(xiàn)了或輕或重、或隱或顯的利益沖突。此時(shí),有必要加大旅游生態(tài)環(huán)境審計(jì)力度,通過(guò)建立基于生態(tài)文明的環(huán)境審計(jì)監(jiān)督體系與制度,促進(jìn)旅游生態(tài)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與健康進(jìn)步。

    (一)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)及其內(nèi)涵

    一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)對(duì)“生態(tài)旅游”的界定相對(duì)模糊,認(rèn)為它屬于在生態(tài)學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展理論的論域內(nèi),以生態(tài)環(huán)境為研究對(duì)象,以探索生態(tài)景觀、研究野生物種的多樣性,并挖掘其蘊(yùn)含的文化特征、人文資源為要義,可以為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)經(jīng)濟(jì)效益的旅游行為[4]。在這一概念的基礎(chǔ)上,“生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)”的概念也應(yīng)運(yùn)而生,其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),生態(tài)旅游正在成為旅游的熱點(diǎn),越來(lái)越多的資本、資源開(kāi)始向生態(tài)旅游項(xiàng)目“集結(jié)”,越來(lái)越多的生態(tài)區(qū)域被開(kāi)發(fā)和利用。可是,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,一些生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞,違背了自然資源的可持續(xù)發(fā)展愿景和新發(fā)展理念,對(duì)生態(tài)旅游業(yè)帶來(lái)了極大負(fù)面影響。所以,在生態(tài)旅游中開(kāi)展環(huán)境審計(jì)就顯得十分重要,通過(guò)關(guān)注和監(jiān)督生態(tài)旅游環(huán)境的合理性和可接受性,能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的保持和改善奠定十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);(2)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)的范圍十分廣泛。目前,隨著生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的生態(tài)資源得以開(kāi)發(fā),生態(tài)旅游業(yè)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)會(huì)不斷發(fā)展壯大。在此過(guò)程中,一些旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)高追求,以違背自然規(guī)律的代價(jià)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)。這樣一來(lái),就使得在生態(tài)旅游中強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)顯得尤為迫切。通過(guò)環(huán)境審計(jì),不但要確保生態(tài)旅游環(huán)境得以持續(xù),還要充分考慮生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)的特殊性,讓審計(jì)工作涵蓋到生態(tài)旅游的更多領(lǐng)域,讓相關(guān)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)都參與其中,共同發(fā)揮作用;(3)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)要實(shí)現(xiàn)多方共贏。就實(shí)踐而言,審計(jì)主體應(yīng)該以政策為導(dǎo)向,在生態(tài)學(xué)、審計(jì)學(xué)等理論的指導(dǎo)下建立環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,在科學(xué)設(shè)定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,全面監(jiān)督生態(tài)旅游環(huán)境,以保證游客能夠獲得高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境旅游體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷亩喾焦糙A。

    (二)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

    開(kāi)展生態(tài)旅游體系框架下的環(huán)境審計(jì),是立足生態(tài)旅游視域,對(duì)其中的人與自然、人與他物之間的相互影響、作用進(jìn)行全面深入的審視,以探索環(huán)境審計(jì)之于生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)功用:(1)環(huán)境審計(jì)可以確保生態(tài)旅游保持健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施環(huán)境審計(jì),可以推動(dòng)旅游企業(yè)遵循生態(tài)旅游理念的內(nèi)在需求,開(kāi)發(fā)制訂并落實(shí)順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的生態(tài)旅游產(chǎn)品,以及與之相適應(yīng)的服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。這有助于構(gòu)建彰顯生態(tài)友好特質(zhì)的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌兼顧。同時(shí),環(huán)境審計(jì)能夠指導(dǎo)旅游企業(yè)充分利用可再生資源開(kāi)展旅游活動(dòng),確保生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠根植于自然生態(tài)之中,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處;(2)環(huán)境審計(jì)可以助力緩解生態(tài)旅游領(lǐng)域內(nèi)的矛盾和制約因素。為了最大限度地規(guī)避生態(tài)旅游中可能出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和亟待解決的問(wèn)題,需要尋找可行、可靠的方法來(lái)對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督,對(duì)其中出現(xiàn)的任何負(fù)面環(huán)境影響要予以高度關(guān)注,并在兼顧多方利益的同時(shí)全面消減這些負(fù)面影響可能引發(fā)的矛盾和沖突。同時(shí),環(huán)境審計(jì)作為針對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)督手段,借此可以對(duì)環(huán)境績(jī)效及其環(huán)境負(fù)債情況進(jìn)行判斷,也能夠?qū)ι鷳B(tài)旅游行為造成的環(huán)境破壞進(jìn)行客觀評(píng)估,所有這些能夠有效提升生態(tài)旅游的環(huán)境正效應(yīng);(3)環(huán)境審計(jì)可以賦能生態(tài)旅游管理績(jī)效。開(kāi)展環(huán)境審計(jì)不但可以促使生態(tài)旅游中個(gè)體不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),例如旅游企業(yè)員工探索實(shí)施節(jié)約成本的有效途徑,避免或盡量減少資源的浪費(fèi),還能激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,在實(shí)施環(huán)保措施方面守正創(chuàng)新,從而提升整個(gè)生態(tài)旅游的管理效能。具體來(lái)說(shuō),環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展可以推動(dòng)旅游企業(yè)實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)員工積極參與環(huán)保行動(dòng),設(shè)立環(huán)保規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,以進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。這些工作的開(kāi)展,不但可以為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)諸多益處,還能讓旅游企業(yè)履行更多社會(huì)責(zé)任、提升自身形象;(4)環(huán)境審計(jì)可以促進(jìn)完善旅游企業(yè)的環(huán)境管理體系。政府有關(guān)部門(mén)在對(duì)生態(tài)旅游實(shí)施環(huán)境審計(jì)時(shí),能夠從生態(tài)旅游主要活動(dòng)、硬件設(shè)施、人文服務(wù)和資源保護(hù)等層面加以督導(dǎo),推動(dòng)提高企業(yè)提高管理成效,并更加關(guān)注旅游項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的潛在影響,建立生態(tài)旅游范疇內(nèi)的環(huán)境管理體系,確保旅游與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。此外,環(huán)境審計(jì)的評(píng)估監(jiān)督作用還能有效遏制旅游企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的不合理行為,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,降低旅游區(qū)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),這也能夠強(qiáng)化旅游企業(yè)對(duì)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的遵守意識(shí),為生態(tài)旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,讓生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī)、政策等得到有效推行,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。

    二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)的主要難點(diǎn)

    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展屬于循序漸進(jìn)的市場(chǎng)化過(guò)程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的環(huán)境審計(jì),為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)提供了助益[5]。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的環(huán)境審計(jì),要立足于我國(guó)國(guó)情制訂與之相適應(yīng)的法律法規(guī),同時(shí)也需要各級(jí)審計(jì)、文化旅游部門(mén)以及多方主體、社會(huì)各界參與其中,形成合力。各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督和指導(dǎo),確保審計(jì)工作的科學(xué)性和有效性;旅游行政管理部門(mén)則需制定和完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)旅游企業(yè)積極參與環(huán)境審計(jì);旅游企業(yè)作為市場(chǎng)主體,應(yīng)自覺(jué)遵守環(huán)境審計(jì)的要求,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高資源利用效率。以審計(jì)主體的身份對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中的各類(lèi)資源進(jìn)行整合,并通過(guò)旅游規(guī)劃和管理不斷擴(kuò)充鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的環(huán)境容量。但是,基于多種因素的影響,在對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)展審計(jì)時(shí),出現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)理論有待實(shí)踐、審計(jì)主體有待擴(kuò)容、審計(jì)法律法規(guī)有待健全、審計(jì)水平有待提升、審計(jì)體系有待完善等主要難點(diǎn),如果不對(duì)上述問(wèn)題加以重視和尋找行之有效的應(yīng)對(duì)措施,勢(shì)必會(huì)影響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展,也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生阻礙作用。

    (一)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)理論有待完善

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。在此過(guò)程中,為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要針對(duì)旅游主體和利益相關(guān)者開(kāi)展審計(jì)工作。但是,在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),生態(tài)旅游審計(jì)屬于綜合性極強(qiáng)的審計(jì)任務(wù),除了需要搭建起完整的審計(jì)理論框架,還要獲得多學(xué)科、多種力量的支持和保障[6]??墒?,較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)方面的工作相對(duì)滯后,旅游環(huán)境審計(jì)理論和其他理論之間的融合性較差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)往往停留在表面,無(wú)法深入到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的更深處。而之所以如此,是因?yàn)榫蛯W(xué)術(shù)而言,我國(guó)在生態(tài)旅游審計(jì)方面的研究在時(shí)間上開(kāi)始得相對(duì)較晚,在環(huán)境審計(jì)方面的研究尚未達(dá)到成熟的程度,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果相對(duì)薄弱,現(xiàn)有理論難以指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

    (二)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)主體有待擴(kuò)容

    鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中的自然環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)之間存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)。但是,由于審計(jì)理論有待完善,導(dǎo)致審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)模式等都與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)活動(dòng)之前存在脫節(jié)的情況,如果不對(duì)審計(jì)主體進(jìn)行擴(kuò)容,勢(shì)必會(huì)繼續(xù)影響審計(jì)工作的開(kāi)展。這是因?yàn)?,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是讓旅游企業(yè)的生產(chǎn)行為受到約束和規(guī)范,使之不對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境平衡帶來(lái)威脅,并以此促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是,在鄉(xiāng)村振興視角下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)一直以審計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游地的審計(jì)為主,部分旅游企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理漠不關(guān)心。甚至可以說(shuō),這些旅游企業(yè)不但忽視內(nèi)部審計(jì),還不主動(dòng)建構(gòu)和完善內(nèi)部審計(jì),而這使得我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)效果長(zhǎng)期處于低位。

    (三)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)法律法規(guī)有待健全

    在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)實(shí)踐中國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)工作中無(wú)疑扮演著至關(guān)重要的角色,是審計(jì)主體中的核心力量。然而,由于目前相關(guān)法律法規(guī)的缺失或不完善,這導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)方面的范圍和力量、深度和廣度都受到了限制,難以完全滿(mǎn)足該領(lǐng)域?qū)徲?jì)的客觀需求。主要表現(xiàn)在:(1)黨的十八大以來(lái),鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題,引起了黨和國(guó)家的高度重視,但是與之相關(guān)尤其與生態(tài)環(huán)境審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)卻相對(duì)較少,尤其缺少對(duì)具體審計(jì)流程的規(guī)范和建議,也缺少科學(xué)、合理的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn);(2)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)屬于自我調(diào)節(jié)行為的范疇,需要得到立法層面的支持??墒牵谙嚓P(guān)法律法規(guī)中,與之相關(guān)的立法內(nèi)容卻一直是空白,沒(méi)有得到及時(shí)填補(bǔ),這在一定程度上削弱了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的功能和價(jià)值;(3)一些旅游企業(yè)的管理者未能意識(shí)到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保的重要性,把經(jīng)濟(jì)利益放在最突出的位置。此時(shí),由于外部監(jiān)督和法律法規(guī)的缺失,讓很多生態(tài)旅游資源無(wú)法得到有效開(kāi)發(fā)和保護(hù),在很大程度上影響了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展;(4)我國(guó)雖然針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題頒布了一些法律、法規(guī)、法則和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。可是在法律層面上,與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的內(nèi)容卻十分有限,沒(méi)有為此制定、發(fā)布專(zhuān)門(mén)的法律條文,讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的難度越來(lái)越大。

    (四)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)水平有待提升

    對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)展審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不但要進(jìn)一步豐富審計(jì)主體,搭建起國(guó)家審計(jì)、旅游企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)組織第三方審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)系統(tǒng),還要借助這一有機(jī)整體功能的發(fā)揮,全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的審計(jì)水平[7]??墒?,由于生態(tài)旅游審計(jì)和多個(gè)學(xué)科之間存在密不可分的關(guān)系,不斷提高審計(jì)難度讓審計(jì)人員難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,嚴(yán)重影響了審計(jì)績(jī)效的提升。比如,在當(dāng)前,很多從事鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的人員多是會(huì)計(jì)或者審計(jì)專(zhuān)業(yè)“科班出身”,雖然儲(chǔ)備了較為扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但是在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)方面卻顯得儲(chǔ)備不足,這支專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能?chē)?yán)重缺位的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)隊(duì)伍不但無(wú)法增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性,還會(huì)稀釋審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)水平長(zhǎng)期處于低位。

    (五)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)體系有待完善

    針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)展審計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè),要著力打造一支審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉掌握法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍,他們作為審計(jì)工作的中堅(jiān)力量,能夠確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和高效性。同時(shí),為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作的深入進(jìn)行,還要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的體系化建設(shè),建立健全涵蓋審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)流程、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)方面的體系,確保審計(jì)工作的全面性和系統(tǒng)性。但是,在多種因素的影響下,該體系在經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展之后依舊需要完善:(1)審計(jì)人員的生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差、法治觀念薄弱,制約了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作的規(guī)范有效推進(jìn);(2)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作面臨著審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才日漸缺乏的困境。如果在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決這一問(wèn)題,勢(shì)必會(huì)讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)陷入風(fēng)險(xiǎn)之中;(3)即便部分鄉(xiāng)村依據(jù)國(guó)家規(guī)范建立起了財(cái)務(wù)管理制度,形成了標(biāo)準(zhǔn)化的文檔材料和臺(tái)賬,可是現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中獲得有效推行,審計(jì)工作難以真實(shí)而完整的反映鄉(xiāng)村生態(tài)旅游企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況,也難以反映投入產(chǎn)出水平,成本費(fèi)用比例等。

    三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的現(xiàn)實(shí)理路

    隨著社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)收入尤其是可支配收入的持續(xù)增加,消費(fèi)能力不但提升,在傳統(tǒng)旅游休閑模式之外,人們開(kāi)始關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這種現(xiàn)代化的新型休閑方式,尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,此類(lèi)旅游模式獲得了越來(lái)越高的認(rèn)可度[8]。但是,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)雖然促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步——增加了農(nóng)民收入、提供了更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。但是,在生態(tài)環(huán)境視角下,我國(guó)目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游卻存在管理不善和監(jiān)管不到位的問(wèn)題,需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引,通過(guò)審計(jì)工作的介入,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。為此,本文認(rèn)為,一方面要以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)為基調(diào),優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的主體結(jié)構(gòu),通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升審計(jì)時(shí)效,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)對(duì)表新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。另一方面,要著眼于生態(tài)審計(jì),豐富和拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)內(nèi)容,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)水平,處理好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。此外,還要進(jìn)一步延伸鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)范圍,加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論研究,擴(kuò)容環(huán)境審計(jì)主體,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

    (一)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的主體結(jié)構(gòu)

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作的開(kāi)展需要多種因素共同參與、共同發(fā)力。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就需要進(jìn)一步豐富審計(jì)主體的構(gòu)成,最終形成以審計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地的審計(jì)為主構(gòu)建起來(lái)的多層次審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)可以是以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)、有關(guān)社會(huì)組織的審計(jì)為輔助手段的審計(jì)模式。在這個(gè)模式中,審計(jì)部門(mén)與所屬地政府之間的分工配合至關(guān)重要,各方應(yīng)分別明確各自的責(zé)任與任務(wù),清晰界定相關(guān)主體各自的分工范疇,把握法律依據(jù),使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作有法可依、有制可遵、有序推進(jìn)。同時(shí),在遵循審計(jì)機(jī)關(guān)指示的前提下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游企業(yè)和相關(guān)主體需漸進(jìn)化優(yōu)化審計(jì)體系,深化審計(jì)內(nèi)容建設(shè),創(chuàng)新審計(jì)方式方法,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、管理、審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合,更好發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用。而為了更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用,還要在生態(tài)審計(jì)視角下注重鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)法律法規(guī)建設(shè),在法律層面上明確鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的重要性,對(duì)其中存在的突出問(wèn)題予以重點(diǎn)解決。

    (二)通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升審計(jì)時(shí)效

    在新時(shí)代中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求越來(lái)越高,需要與時(shí)俱進(jìn)的提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)時(shí)效,并通過(guò)實(shí)地調(diào)查取證和分析復(fù)合,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)提供支撐:(1)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)除了要向主體提供可行、可參照的信息,以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)外,還要充分借助數(shù)據(jù)挖掘、GIS、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工具,對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境變化進(jìn)行監(jiān)控,防止出現(xiàn)審計(jì)漏洞;(2)以信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的形式,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)朝著協(xié)同審計(jì)的方向發(fā)展,不斷縮小鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境管理績(jī)效與審計(jì)成果間的差距,提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的效率與效果;(3)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)組織體系中的人力資本、技術(shù)方法與時(shí)間等進(jìn)行統(tǒng)籌安排,全面破除鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的技術(shù)瓶頸,在營(yíng)造和諧審計(jì)氛圍的同時(shí),提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)時(shí)效。

    (三)豐富和拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)內(nèi)容

    鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要繼續(xù)堅(jiān)持綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,積極探索和實(shí)踐以綠色發(fā)展為目的的鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā),并以此為指引,豐富和拓展生態(tài)審計(jì)的內(nèi)容:(1)不斷拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的審計(jì)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)資源、自然資源、文化資源的綜合分析,開(kāi)發(fā)和挖掘具體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)審計(jì)工作的實(shí)時(shí)跟進(jìn),全面以體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的真實(shí)性、合法性和效益性;(2)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。在國(guó)家層面上,為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,相關(guān)資金會(huì)以不同形式撥付到位[9]。此時(shí),需要以生態(tài)審計(jì)理論為支撐,重點(diǎn)對(duì)國(guó)家支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)成效進(jìn)行審計(jì),以保證相關(guān)資金得到高效運(yùn)用;(3)審計(jì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境管理體系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下,系統(tǒng)的管理體系對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作具有明確的支撐作用。期間,需要進(jìn)一步豐富并健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的環(huán)境管理體系,最大限度地提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

    以泰州為例,近年來(lái),泰州市審計(jì)局多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游“兩統(tǒng)籌”,加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間規(guī)劃,根據(jù)對(duì)審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)估,提前至當(dāng)年四季度謀劃下年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。為提高“同級(jí)審”項(xiàng)目進(jìn)度,提前至當(dāng)年三、四季度對(duì)擬納入下一年度“同級(jí)審”報(bào)告的項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。同時(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃后評(píng)估,建立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃后評(píng)估機(jī)制,結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目審理、質(zhì)量檢查和評(píng)優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行效果的反思和總結(jié),促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)立項(xiàng)和執(zhí)行成果的高效轉(zhuǎn)化。此外,該市審計(jì)局扎實(shí)推進(jìn)“融合式審計(jì)”。開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游“融合式”預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),將部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)納入同級(jí)財(cái)政審計(jì)框架內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施,將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容納入同級(jí)審內(nèi)容統(tǒng)籌實(shí)施。與此同時(shí),結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游預(yù)算執(zhí)行及決算審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、流向、績(jī)效;結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用、績(jī)效;結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)環(huán)境資源管理體制、機(jī)制、方式。通過(guò)探索融合式審計(jì),極大增強(qiáng)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)監(jiān)督效能。更為重要的是,為了實(shí)現(xiàn)更高的審計(jì)目標(biāo),該局通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)手段提高審計(jì)效率,建設(shè)自然資源資產(chǎn)審計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng),啟動(dòng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)三期(BIM模塊)、“5A級(jí)數(shù)字檔案室”軟件系統(tǒng)建設(shè),開(kāi)展審計(jì)管理系統(tǒng)升級(jí)改造工作,新增移動(dòng)辦公APP和審計(jì)整改管理功能,極大推動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)成效,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)全覆蓋提供了有力支撐。

    (四)提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)水平

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下,為了有效推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作的順利開(kāi)展,除了需要注重審計(jì)機(jī)構(gòu)與各類(lèi)社會(huì)組織的結(jié)合外,還要以此提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)水平。這就要求做到:(1)加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)和高校的互動(dòng)合作。建立起政府、旅游企業(yè)和高校開(kāi)展校地合作的全新模式,剖析新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的核心意涵和主旨要求,與之相應(yīng)地建立起應(yīng)用型和綜合性審計(jì)人才的培養(yǎng)模式。例如在高校開(kāi)設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有關(guān)的審計(jì)課程,或者在現(xiàn)有課程內(nèi)增加這部分內(nèi)容,以體系化、前瞻化的教學(xué)模式和豐富多元的教學(xué)內(nèi)容,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)建立起人才儲(chǔ)備庫(kù);(2)強(qiáng)化審計(jì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。為了提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)績(jī)效,需要定期開(kāi)展以提升審計(jì)人員在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)為目的的,與生態(tài)審計(jì)有關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在這個(gè)過(guò)程中,通過(guò)審計(jì)人員交流思想、分享經(jīng)驗(yàn),可以在互學(xué)互鑒中開(kāi)拓審計(jì)視野,全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作成效與實(shí)效;(3)以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,服務(wù)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)工作。在審計(jì)人才培養(yǎng)引進(jìn)方面,要充分考慮審計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀,以“互補(bǔ)”或者“補(bǔ)充”的思維對(duì)引進(jìn)的審計(jì)人員進(jìn)行綜合“考查”,確保其知識(shí)儲(chǔ)備、能力結(jié)構(gòu)能夠與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)相契合。

    (五)延伸鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)范圍

    以綠色經(jīng)濟(jì)為載體開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除了要對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā),將各類(lèi)相關(guān)資源及其使用情況納入到審計(jì)范圍外,還要進(jìn)一步延伸鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的范圍:(1)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,需要針對(duì)生態(tài)資源及其利用情況進(jìn)行審計(jì),通過(guò)審計(jì)工作的開(kāi)展,既要確保旅游主體充分展現(xiàn)和反映我國(guó)的鄉(xiāng)村文明、農(nóng)耕文明,還要全面契合當(dāng)代社會(huì)主流價(jià)值觀的要求。同時(shí),還要對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是否改變了原真民俗風(fēng)貌,是否契合了時(shí)下社會(huì)生活,是否做到了與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境協(xié)調(diào)共處等諸多問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作,借此凸顯鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的資源價(jià)值,實(shí)現(xiàn)旅游地的綠色與可持續(xù)發(fā)展;(2)審計(jì)工作的開(kāi)展需要全面遵循鄉(xiāng)村長(zhǎng)久留存下來(lái)的人與自然和諧相處的文化根脈,并以鄉(xiāng)村文化振興為引導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)旅游的跨越式轉(zhuǎn)變進(jìn)行監(jiān)督。期間,需要最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的作用,通過(guò)搭建高效協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)的效率與權(quán)威性,讓旅游者、“原住民”都能夠?qū)崿F(xiàn)其內(nèi)心訴求,達(dá)到“天人合一”的目的;(3)審計(jì)工作的開(kāi)展應(yīng)該促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和進(jìn)步,因此,審計(jì)評(píng)價(jià)工作需要保持客觀和真實(shí),讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)深入到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)管理、工程建設(shè)、資金使用和文化事業(yè)之中,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后提出促進(jìn)整改的措施,相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)履行好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系[10],為提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游審計(jì)質(zhì)量和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理水平做出更多努力。

    結(jié)語(yǔ)

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游活動(dòng)的開(kāi)展需要審計(jì)工作的介入,借此實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),將生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展視作最終目標(biāo)。期間,需要督促地方政府、旅游企業(yè)履行其應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,調(diào)整和完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游體系和綠色審計(jì)體系。但是,需要注意的是,在當(dāng)今時(shí)代,需要鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的利益相關(guān)者們對(duì)生態(tài)旅游中以及環(huán)境審計(jì)的概念、意義、特點(diǎn)、種類(lèi)等形成正確認(rèn)識(shí),在最大限度滿(mǎn)足游客高質(zhì)量感官體驗(yàn)與生態(tài)保護(hù)要求的同時(shí),全面減少、控制對(duì)生態(tài)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),除了文中給出的思路和方法外,還要求鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)者、旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)污染物進(jìn)行主動(dòng)防治和預(yù)處理,上級(jí)主管部門(mén)也要按照審計(jì)結(jié)果加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境違法的成本。唯此才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏,在促進(jìn)旅游業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)。

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