新中國成立初期廣西少數(shù)民族國家認(rèn)同構(gòu)建

［摘 要］ 新中國成立初期，為貫徹《共同綱領(lǐng)》中關(guān)于民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的民族政策，中央民族訪問團(tuán)赴廣西開展民族慰問工作。經(jīng)過政策宣傳、民主建政、文化交流和情感溝通，有效地消除了民族隔閡，建立了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系，構(gòu)建起了廣西各族群眾對(duì)新中國政治、文化、情感上的全方位認(rèn)同。

［關(guān)鍵詞］ 中央民族訪問團(tuán)；廣西；少數(shù)民族；國家認(rèn)同

引言

學(xué)術(shù)界對(duì)國家認(rèn)同的概念有著較多研究，總體可以概括為一個(gè)人對(duì)自己歸屬哪個(gè)國家的認(rèn)知以及對(duì)這個(gè)國家的構(gòu)成（政治、文化、族群）等要素的評(píng)價(jià)和情感，是族群認(rèn)同和文化認(rèn)同的升華。中國是歷史悠久的多民族國家，少數(shù)民族與國家之間的關(guān)系在不同朝代表現(xiàn)為和親、羈縻、土司、盟旗、改土歸流等多種形式，但總體上都處于古典王朝“天下觀”的范疇。鴉片戰(zhàn)爭后中國向現(xiàn)代民族國家轉(zhuǎn)變，開始擺脫傳統(tǒng)的夷夏觀念、統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對(duì)國家概念、政治體系、文化形態(tài)認(rèn)同，適應(yīng)世界潮流的新型的民族與國家關(guān)系逐漸形成?？箲?zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯集了包括各少數(shù)民族在內(nèi)的中華民族一切抗日力量，贏得了中國近代歷史上第一次完全的反侵略戰(zhàn)爭的勝利，極大提升了各民族的國家凝聚力和認(rèn)同感。

構(gòu)建少數(shù)民族對(duì)國家的認(rèn)同，有助于實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也有利于中華民族多元一體格局的形成。廣西作為少數(shù)民族聚居區(qū)，多年以來在民族平等、民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮的工作上取得了突出的成績，是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。這一成績的取得，與新中國成立初期黨為構(gòu)建少數(shù)民族國家認(rèn)同所開展的民族工作所打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。1951年，中央派遣了中央民族訪問團(tuán)中南團(tuán)第一分團(tuán)在廣西開展了為期三個(gè)多月的民族工作。訪問團(tuán)代表中央開展了廣泛的民族慰問，宣傳黨的民族政策，協(xié)助地方建立民族自治機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛的民族調(diào)查。從政治建設(shè)、文化宣傳、情感溝通等方面加深了少數(shù)民族與新中國的互動(dòng)與合作，推動(dòng)了少數(shù)民族國家認(rèn)同的構(gòu)建，奠定了廣西邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

一、中央民族訪問團(tuán)廣西分團(tuán)組建背景

中央民族訪問團(tuán)的成立有著深刻的歷史背景。中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》中單列“民族政策”一章，確定了民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的基本原則，規(guī)定少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。也特別指出人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族建設(shè)發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨著手建立新型民族關(guān)系，做法之一就是“派下去”和“請(qǐng)上來”相結(jié)合?！芭上氯ァ笔侵钢醒胝沙鲈L問團(tuán)深入民族地區(qū)開展慰問，“請(qǐng)上來”即是組織邊疆少數(shù)民族到內(nèi)地參觀。

廣西全境解放時(shí)間較晚，且面臨的情況相對(duì)復(fù)雜。廣大少數(shù)民族歷經(jīng)戰(zhàn)亂摧殘，生產(chǎn)遭到破壞，生活難以為繼。1950年發(fā)生了全境范圍的土匪暴亂，國民黨殘余勢力糾集土匪，盤踞在廣大少數(shù)民族聚居的恭城、大瑤山、西隆山等地，襲擊地方政府，殺害干部群眾，嚴(yán)重威脅新生人民政權(quán)和廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，［1］民主政權(quán)建設(shè)面臨著直接挑戰(zhàn)。因過去廣西地方統(tǒng)治勢力長期實(shí)施民族歧視政策，少數(shù)民族與漢族之間存在著較大的民族隔閡，造成少數(shù)民族對(duì)政府存在著一定的抵觸與警惕心態(tài)。大民族主義、狹隘民族主義和少數(shù)民族內(nèi)部階級(jí)矛盾，被國民黨殘余勢力所利用，阻礙著民族團(tuán)結(jié)與國家認(rèn)同的建設(shè)，對(duì)國家安全形成重大威脅。此外，少數(shù)民族工作還與國防安全息息相關(guān)，鄧小平同志當(dāng)時(shí)就明確指出：“西南的國境線從西藏到云南、廣西，有幾千公里，在這么長的邊境上，居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族。少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好”。［2］因此訪問團(tuán)的民族工作，也有著一定的邊境安全考量。

解放初期民族民主建政剛剛開始，各項(xiàng)動(dòng)員少數(shù)民族參政的機(jī)制還不完善，亟待通過廣泛的宣傳和深入的調(diào)查，為政策實(shí)施提供良好的群眾基礎(chǔ)與可靠的實(shí)施依據(jù)。在這樣的背景下，中央決定派遣訪問團(tuán)到民族地區(qū)開展慰問活動(dòng)，目的在于疏通民族聯(lián)系，消除因歷史原因造成的民族隔閡，宣傳黨的民族政策，加強(qiáng)各民族之間的聯(lián)系。訪問團(tuán)出發(fā)之前，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別題詞作為出訪禮物，內(nèi)容都圍繞新中國民族平等、團(tuán)結(jié)的政策展開。奠定了訪問團(tuán)的工作基調(diào)和讓少數(shù)民族發(fā)自內(nèi)心認(rèn)可中華人民共和國的決心，促進(jìn)少數(shù)民族國家認(rèn)同成為訪問團(tuán)工作的重要目的。

1951年6月，繼中央民族訪問團(tuán)西北、西南訪問團(tuán)之后組建的中南團(tuán)受命開赴廣西、湖南、廣東三省，第一分團(tuán)（廣西分團(tuán)）70余人由費(fèi)孝通帶領(lǐng)于同年7月3日到達(dá)南寧，受到廣西各級(jí)政府的高度重視和熱烈歡迎。訪問團(tuán)在南寧期間組織團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的民族政策，召開少數(shù)民族代表座談會(huì)聽取各方意見。在廣西方面的支持下，訪問團(tuán)吸收了包括歷史、語言、民族、醫(yī)務(wù)和文藝領(lǐng)域大量人才，包括廣西民政廳副廳長陳岸，著名學(xué)者黃現(xiàn)璠、劉介、苗延秀等，陳岸、黃現(xiàn)璠還擔(dān)任廣西分團(tuán)副團(tuán)長。該團(tuán)成員增加至160人，設(shè)立了文工隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、電影放映隊(duì)，訪問團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大，覆蓋多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，配置更加合理。廣西省委、省人民政府、廣西軍區(qū)也組織訪問團(tuán)、文工團(tuán)、電影隊(duì)，攜帶價(jià)值20多億元（舊人民幣）的禮物，配合中央訪問團(tuán)到少數(shù)民族地區(qū)開展宣傳慰問活動(dòng)。

二、中央民族訪問團(tuán)推動(dòng)廣西少數(shù)民族國家認(rèn)同的生動(dòng)實(shí)踐

從1951年7月初至9月中旬，中央民族訪問團(tuán)廣西分團(tuán)在團(tuán)長費(fèi)孝通的帶領(lǐng)下，足跡遍布廣西大部分民族地區(qū)，慰問各族干部群眾。訪問團(tuán)在所造訪的民族地區(qū)通過召開群眾大會(huì)、各類代表座談會(huì)宣傳黨的民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策。積極培訓(xùn)少數(shù)民族干部，協(xié)助地方開展民族區(qū)域自治，增強(qiáng)了廣西少數(shù)民族對(duì)國家的政治認(rèn)同；通過大規(guī)模民族識(shí)別、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了各民族歷史性的民族自主意識(shí)的建立，奠定了少數(shù)民族對(duì)國家的文化認(rèn)同；訪問團(tuán)在慰問各族群眾期間，堅(jiān)持黨中央以心換心的群眾路線，提供醫(yī)療服務(wù)，發(fā)放生活救濟(jì)品，帶來了黨中央的深切關(guān)懷，促進(jìn)了少數(shù)民族對(duì)國家的情感認(rèn)同。

（一）訪問團(tuán)積極推進(jìn)民族區(qū)域自治實(shí)踐，增強(qiáng)廣西各民族對(duì)新中國的政治認(rèn)同

廣西各少數(shù)民族在長期殘酷專制統(tǒng)治

和階級(jí)、 民族壓迫以及歷朝歷代對(duì)于“苗民

”“瑤民”等少數(shù)民族的歧視下，對(duì)“國家”

這一概念較為模糊，普遍缺乏基本的政治權(quán)利，甚至于對(duì)政治權(quán)利本身的認(rèn)識(shí)也幾近空白。少數(shù)民族與漢族，各少數(shù)民族之間存在著較深的剝削關(guān)系與隔閡矛盾。為此，訪問團(tuán)代表中央從政策宣傳、民主建政、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面入手，為少數(shù)民族群眾開展了一次生動(dòng)的政治教育，從多方面建立、提升他們對(duì)新中國的政治認(rèn)同。

1.政治概念的普及和國家形象的構(gòu)建

為向廣大少數(shù)民族表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國不同于以往任何“朝廷”或“官家”，是包括各少數(shù)民族在內(nèi)人民當(dāng)家作主的新政權(quán)。訪問團(tuán)每到一地，在當(dāng)?shù)攸h委政府和群眾的密切配合下，利用各種場合進(jìn)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策的宣講，并采用多種形式構(gòu)建各族群眾心中全新的政權(quán)形象。訪問團(tuán)出訪沿途都得到了各民族的熱烈歡迎。1951年 7月下旬，訪問團(tuán)造訪桂林、義寧（今屬臨桂區(qū)）、宛田、龍勝期間，一路上得到各少數(shù)民族群眾的熱烈歡迎。在龍勝南區(qū)，各地的瑤、壯、苗、侗等8000余群眾更是身著節(jié)日盛裝，高奏嗩吶，鳴放禮炮，以最隆重的禮節(jié)歡迎訪問團(tuán)。從隆林縣城到苗、彝、仡佬聚集的德化、長發(fā)訪問，幾千名少數(shù)民族群眾在區(qū)府夾道歡迎。［3］少數(shù)民族對(duì)訪問團(tuán)的擁護(hù)態(tài)度，源于他們對(duì)得到中央政治重視的內(nèi)心反饋。從北京來的“毛主席派來的人”慰問長期居住在大山里的少數(shù)民族，這是有史以來第一次，對(duì)于群眾內(nèi)心的沖擊是巨大的。

訪問團(tuán)在各類干部群眾聚集的大會(huì)上進(jìn)行宣講。1951年8月，廣西省人民政府在金秀召開大瑤山地區(qū)各族代表大會(huì)，訪問團(tuán)副團(tuán)長金曉邨、陳岸等在大會(huì)上作報(bào)告。到達(dá)三江后，團(tuán)長費(fèi)孝通在縣城的干部職工大會(huì)上作報(bào)告，宣傳民族區(qū)域自治的重要意義。訪問團(tuán)在西隆縣城時(shí)，召開了干部座談會(huì)，宣傳民族政策并詳細(xì)了解地區(qū)的民族情況。在各地各級(jí)黨組織的配合下，訪問團(tuán)足跡遍及桂林、柳州、平樂、宜山、容縣、南寧、百色、龍州、欽州等專區(qū)的大部分民族地區(qū)，訪問了壯、苗、瑤、侗、回、彝、仫佬、仡佬等少數(shù)民族干部群眾，全方位開展民族政策的宣傳。除各種大會(huì)外，還根據(jù)各地實(shí)際采用各種形式，如民族代表、寨佬、族長座談會(huì)，運(yùn)用這些人士在各族群眾中較大的威望和影響力打開突破口，為進(jìn)一步擴(kuò)大民族政策的宣傳范圍和效果打下良好基礎(chǔ)。走村入戶深入群眾進(jìn)行調(diào)查訪問和宣傳也是被廣泛運(yùn)用的工作方法。經(jīng)過訪問團(tuán)的宣傳教育，各族群眾了解了黨中央民族平等和民族團(tuán)結(jié)的政策，要求當(dāng)家作主和實(shí)行民族區(qū)域自治的熱情高漲。訪問團(tuán)攜帶的大量毛主席畫像、毛主席像章、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的照片和題詞的錦旗等，深受各族群眾的歡迎和喜愛。統(tǒng)一規(guī)格的紀(jì)念品，在現(xiàn)代政治概念尚未普及的初期，對(duì)于明晰少數(shù)民族對(duì)國家政權(quán)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各族群眾心中“中國共產(chǎn)黨”、“毛主席”等特有政治符號(hào)的印象具有重要作用。也提升了各族人民團(tuán)結(jié)在黨中央周圍共同開創(chuàng)新生活的向心力，提升了各族群眾對(duì)新中國的政治認(rèn)同。

訪問團(tuán)同時(shí)也注意人才培養(yǎng)工作，為地方后續(xù)開展民族區(qū)域自治建設(shè)儲(chǔ)備人才。在干部力量薄弱的三江地區(qū)，訪問團(tuán)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_辦了少數(shù)民族干部、貿(mào)易干部和衛(wèi)生人員三個(gè)訓(xùn)練班，培養(yǎng)少數(shù)民族干部約200余人，其中衛(wèi)生人員訓(xùn)練班學(xué)員三十五人，全是侗、苗、瑤族青年男女，這批學(xué)員在醫(yī)療實(shí)踐和繼續(xù)深造中茁壯成長，成為三江衛(wèi)生戰(zhàn)線的首批骨干力量。

2.民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作

疏通民族矛盾、消除因歷史原因造成的民族隔閡，營造平等團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系是訪問團(tuán)核心任務(wù)之一。在廣西調(diào)查期間，訪問團(tuán)對(duì)各民族聚居區(qū)進(jìn)行了包括相當(dāng)數(shù)量自然屯、個(gè)別家庭在內(nèi)等多種形式的調(diào)查，對(duì)民族間關(guān)系、民族內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和階級(jí)關(guān)系有了一定的了解。通過調(diào)研結(jié)果可知，當(dāng)時(shí)廣西的民族隔閡與壓迫主要表現(xiàn)形式有如下幾種：

（1）民族間的壓迫與隔閡。首先就是漢族與少數(shù)民族間的矛盾。新中國成立前以漢族為主體占統(tǒng)治地位的王朝或政府剝削給少數(shù)民族帶來了長期陰影。如 1933 年桂北瑤民起義，勢力遍及全縣、興安、龍勝、荔浦、恭城等大部瑤區(qū)，但遭到國民黨統(tǒng)治當(dāng)局殘酷鎮(zhèn)壓，瑤胞紛紛逃入山林，不敢與外界接觸。統(tǒng)治矛盾加上長期封閉，使得瑤族對(duì)漢族長期抱著戒備心理。大瑤山地區(qū)的石牌對(duì)瑤漢分治、互不通婚的規(guī)定和懲罰措施都有明確記載：“瑤還瑤，漢還漢，水不膠油，銀不膠銅”，桂系當(dāng)局對(duì)瑤族強(qiáng)制“開化改良”的舉措，使得瑤漢關(guān)系日趨緊張。而在一些地區(qū)又體現(xiàn)為少數(shù)民族對(duì)漢族的壓迫。訪問團(tuán)第一分團(tuán)聯(lián)絡(luò)組編寫的《廣西省龍勝縣減租退押情況》中就記載了部分少數(shù)民族在解放后的減租退押和反霸斗爭中，存在孤立和報(bào)復(fù)漢族群眾的情況。例如在東區(qū)泗水村，“解放后村長農(nóng)會(huì)均由壯人擔(dān)任，漢族男子只一人入會(huì)，在村里來說未照顧到漢族群眾的政治權(quán)利”，馬堤村在分果實(shí)時(shí)未分給漢族群眾，婦女主席（瑤族）說：“漢人都是壞的，不要分給他們，我們苗、瑤、侗、壯團(tuán)結(jié)就好了”。少數(shù)民族間也有著由來已久的矛盾，北區(qū)廣南村的瑤族與侗族在生產(chǎn)資源的爭奪中積怨已久，以至于在分配中央訪問團(tuán)的贈(zèng)品時(shí)，多照顧了瑤人，侗人則提出?！半y道我們侗人沒有這樣苦嗎”？［4］復(fù)雜且嚴(yán)峻的民族關(guān)系，嚴(yán)重制約著地方的民主建政與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。因此中央訪問團(tuán)到來后一大任務(wù)，就是調(diào)解隔閡已久的民族關(guān)系。

（2）少數(shù)民族內(nèi)部的剝削壓迫。同民族內(nèi)部各支系由于遷入時(shí)間、占據(jù)生產(chǎn)資料不同，階級(jí)分化明顯，形成某一支系相較其他支系的政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如在大瑤山地區(qū)，“長毛瑤”占據(jù)絕大部分山林、河谷和肥田，成為山主；“過山瑤”遷入時(shí)間晚，主要以租種“長毛瑤”的土地并繳納地租為主，多成為山丁。山主對(duì)山丁的剝削情況十分嚴(yán)重，“不但一切生活資料屬于‘長毛瑤’所有，甚至天空一只飛鳥，河里一條游魚，‘過山瑤’無捕捉的權(quán)利”。［5］同一民族內(nèi)部各支系的關(guān)系也十分緊張。

1951年8月20日，中央訪問團(tuán)到達(dá)大瑤山開展慰問活動(dòng)。訪問團(tuán)在深入了解了石牌制度在大瑤山群眾中強(qiáng)大的歷史影響力后，決定用傳統(tǒng)石牌制定公約來消除瑤族內(nèi)部矛盾，廣西省政府積極予以配合，于同年8月20日在金秀召開了大瑤山各族代表大會(huì)，來自荔浦、桂平等5縣12鄉(xiāng)的各瑤族支系及漢族代表等246人參會(huì)討論制定《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》。訪問團(tuán)副團(tuán)長陳岸在會(huì)上做民族政策的報(bào)告，前期已試點(diǎn)成功的修仁縣副縣長介紹了金秀瑤民自治區(qū)運(yùn)用石牌制度訂立團(tuán)結(jié)公約的經(jīng)過與成效。經(jīng)過理論教育與實(shí)踐成果展示，代表們深刻認(rèn)識(shí)到了解決民族問題對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的重要意義，會(huì)議達(dá)成并通過了《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》。公約內(nèi)容主要包括：“長毛瑤”將公私荒地開放給其他各族群眾開墾，不再收租；保護(hù)原有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)用于維持公共生態(tài)的森林，凡是涉及集體利益的各村要互相知會(huì)協(xié)商；漁獵自由，不再壟斷；瑤族內(nèi)部的租佃關(guān)系在主一佃二的限值下自由協(xié)定，有力者可以收回自耕。各族代表還遵照傳統(tǒng)習(xí)慣將公約內(nèi)容銘刻在石碑上，舉行立碑儀式并飲雞血酒宣誓遵守。1953年各族代表又協(xié)商制定了《團(tuán)結(jié)公約補(bǔ)充規(guī)定》，將各民族自主開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建的活動(dòng)推向了新階段。

“民族團(tuán)結(jié)公約”產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范作用，廣西其他民族地區(qū)，如蒙山嶺瑤民自治區(qū)、羅城滾貝鄉(xiāng)、隆林十三區(qū)海昌鄉(xiāng)等紛紛仿效，因地制宜制定本地區(qū)的“民族團(tuán)結(jié)公約”，有效地解決了各民族間的糾紛。由中央訪問團(tuán)牽頭開創(chuàng)的制度化公約形式，以不偏不倚，尊重意愿的精神，把黨的民族政策具體落到實(shí)處，在各族群眾心中產(chǎn)生了巨大的威望，彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定實(shí)施民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策的決心，增進(jìn)了民族間和民族內(nèi)部的友誼和團(tuán)結(jié)。

3.直接參與民族地區(qū)的民主建政工作

經(jīng)過民族政策的宣傳，少數(shù)民族群眾對(duì)新中國有了正確的認(rèn)識(shí)，也開始響應(yīng)政策要求，努力爭取實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的各項(xiàng)政治權(quán)利。在此背景下，訪問團(tuán)根據(jù)調(diào)查所掌握的民族情況，協(xié)助各民族地方開展民族區(qū)域自治工作，這也是廣西各地實(shí)踐民族區(qū)域自治的發(fā)端。

在龍勝，訪問團(tuán)、廣西省委和桂林地委聯(lián)合電告中央反映各族群眾要求成立自治地方的呼吁，政務(wù)院同意了關(guān)于建立縣一級(jí)龍勝各族自治區(qū)的報(bào)告。訪問團(tuán)協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府召開了各族代表大會(huì)，成立民族區(qū)域自治籌備委員會(huì)，并起草了《龍勝縣自治區(qū)人民政府暫行組織條例》和《各族各界人民代表會(huì)議暫行組織條例》等章程。在龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)第一屆各族各界人民代表大會(huì)上，團(tuán)長費(fèi)孝通做關(guān)于民族政策和民族區(qū)域自治問題的報(bào)告，選舉產(chǎn)生的首任區(qū)長、副區(qū)長等均為侗、瑤、苗等世居少數(shù)民族，龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)成立大會(huì)上還收到黨中央和毛澤東同志發(fā)來的賀電。龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)是廣西第一個(gè)縣級(jí)民族自治地方，中央訪問團(tuán)在其創(chuàng)建過程中起到了極為重要的領(lǐng)導(dǎo)和溝通作用，將所宣傳的民族政策付諸實(shí)踐，滿足了少數(shù)民族當(dāng)家作主的美好愿望。訪問團(tuán)對(duì)廣西民族區(qū)域自治實(shí)踐的幫助，還體現(xiàn)在其先遣行動(dòng)的后續(xù)帶動(dòng)作用中。舉凡訪問團(tuán)重點(diǎn)慰問的區(qū)域，都進(jìn)行了廣西歷史上開創(chuàng)性的民族政策宣傳，各族群眾經(jīng)過“毛主席派來的人”的親切慰問和政策教育，思想覺悟有了很大提升，也為后續(xù)廣西地方黨委政府進(jìn)行區(qū)域自治的試點(diǎn)和推廣奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

在大瑤山，團(tuán)結(jié)公約制度建立之后，廣西地方黨委政府迅速成立大瑤山區(qū)域自治工作委員會(huì)指導(dǎo)本地區(qū)民族開展民族區(qū)域自治。為使民族區(qū)域自治平穩(wěn)落實(shí)，采取了先行建立和鞏固區(qū)、鄉(xiāng)民族自治政權(quán)，培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方式。經(jīng)省人民政府同意并報(bào)政務(wù)院審批通過，1953年成立了大瑤山瑤族自治區(qū)，這是新中國第一個(gè)縣級(jí)瑤族自治地方。大苗山的自治工作也有條不紊地進(jìn)行，1952年5月省政府報(bào)政務(wù)院審批設(shè)立大苗山苗族自治區(qū)，7月成立自治籌備委員會(huì)，8月省民族工作隊(duì)、柳州專區(qū)工作隊(duì)和大苗山各縣抽調(diào)干部集中培訓(xùn)，并在安太鄉(xiāng)試點(diǎn)，9到10月在全縣鋪開。11月召開大苗山苗族自治區(qū)第一屆人民代表會(huì)議，選舉了楊文貴（苗族）為首任區(qū)長，1953年4月政務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)置大苗山苗族自治區(qū)。廣西地方黨委政府認(rèn)真總結(jié)了民族地區(qū)民主建政經(jīng)驗(yàn)，按照既定步驟在其他民族地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。

1953年4月，政務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立三江侗族自治區(qū)；1953年成立隆林各族聯(lián)合自治區(qū)；1952年12月成立十萬山偏族（壯族）瑤族聯(lián)合自治區(qū)和3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)京族自治區(qū)；1958年12月將東興、防城兩縣合并為東興各族自治縣。這些縣及以下單位民族區(qū)域自治機(jī)構(gòu)的成立，為廣西建立省一級(jí)的民族自治區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，正是由宣傳—試點(diǎn)—局部自治到全省自治這樣自下而上的政治探索，各族群眾以樂觀積極的心態(tài)實(shí)現(xiàn)了從被統(tǒng)治到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下在新中國社會(huì)里的“自治”的平穩(wěn)過渡。少數(shù)民族群眾政治覺悟顯著提升，獲得了歷史上從未享有的政治權(quán)利，奠定了各民族團(tuán)結(jié)和睦與長治久安的良好政治局面。

（二）深入開展少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)歷史調(diào)查，奠定了各族群眾對(duì)國家的文化認(rèn)同

開展社會(huì)歷史調(diào)查，是為民族地區(qū)進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造做準(zhǔn)備的基礎(chǔ)工程，也是對(duì)各族歷史文化的一次綜合研究，以填補(bǔ)對(duì)少數(shù)民族文化認(rèn)識(shí)上的空白，豐富中華民族文化內(nèi)涵，同時(shí)更好地了解、保護(hù)、傳承少數(shù)民族文化。以中華民族重要組成部分的視角，將少數(shù)民族的歷史淵源和習(xí)以為常的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣納入國家文化的考察范圍，糾正過往的民族偏見歧視，對(duì)提升少數(shù)民族的身份自信與國家自豪感具有重要意義。而在民族地區(qū)開展各類文教活動(dòng)，則極大豐富了各族群眾的文化生活，更增強(qiáng)了少數(shù)民族對(duì)新中國的文化認(rèn)同。

1.對(duì)各民族的歷史淵源進(jìn)行調(diào)查

訪問團(tuán)對(duì)壯、瑤、苗、彝等民族的名稱、派系、族姓、分布狀況、歷史活動(dòng)作了詳細(xì)調(diào)查和深入分析，并整理成了《廣西少數(shù)民族歷史資料提要》（以下簡稱《提要》）?！短嵋肥占搅藟炎逵?27姓之說等寶貴資料，對(duì)解放初期廣西民族分布和人口數(shù)量有著較為準(zhǔn)確的分析。雖然受限于調(diào)查的規(guī)模和歷史的局限，也有著將仫佬、侗歸屬于壯，將仡佬稱為苗等錯(cuò)漏，但在短時(shí)間內(nèi)能形成一份第一次系統(tǒng)介紹廣西民族情況的調(diào)查資料已屬不易，為確定部分少數(shù)民族的成分提供了依據(jù)，也為后來的民族識(shí)別工作提供了前提條件，十分珍貴。本次調(diào)查所帶動(dòng)的政治效應(yīng)及隨后的文化影響十分顯著，中南軍政委員會(huì)做出了《關(guān)于開展少數(shù)民族工作的決議》，強(qiáng)調(diào)民族平等的政策；廣西省委連續(xù)召開少數(shù)民族干部會(huì)議、民族工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)做好民族團(tuán)結(jié)和開展民族區(qū)域自治的重大意義。廣大少數(shù)民族從而開始大膽自信地承認(rèn)了自己的民族成分，如武鳴原來自稱為“漢族”的數(shù)十萬“土人”“板人”都改稱為壯族。各族群眾在以中央訪問團(tuán)為代表的國家力量的扶持幫助下，對(duì)民族源起有了顯著了解，建立本民族的文化自信。

2.消除歷史遺留下來的一切形式的民族歧視

在政務(wù)院通知牽頭下，帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名等得到糾正。將少數(shù)民族原帶有侮辱性的“犭”旁改為“亻”旁，如“僮”“傜”“侗”“仫佬”“仡佬”，取消了國民黨統(tǒng)治時(shí)期設(shè)立的“化瑤局”“同化鄉(xiāng)”“化瑤村”等。同時(shí)還開展了尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的宣傳活動(dòng)，明確要求在民族工作中尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣、風(fēng)俗和宗教信仰，不得有漢化企圖。嚴(yán)厲批評(píng)了強(qiáng)迫少數(shù)民族改裝剪發(fā)、禁止干部群眾講本民族語言等事件，使得各族群眾得以大方公開地按本民族傳統(tǒng)習(xí)慣在新社會(huì)開始新生活，也為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)改革和社會(huì)主義改造營造了開放包容的社會(huì)氛圍。

3.將廣西人口最多、分布最廣的壯族確認(rèn)為單一民族

由于歷代封建統(tǒng)治者的民族壓迫、民族“同化”政策，壯族在不同地區(qū)有著多達(dá)20余種的自稱，長期處于被排斥和否定的狀態(tài)。桂系當(dāng)局認(rèn)為壯族與漢族沒有顯著差別，無視其特殊的歷史和族群文化，不將其視作一個(gè)單一民族。訪問團(tuán)經(jīng)過深入調(diào)查和專家論證，否定了壯族是漢族分支的看法，將其認(rèn)定為廣西一個(gè)人口眾多的單一民族。從此長期被歷代統(tǒng)治者湮滅、否認(rèn)的壯族終于得到了認(rèn)可。而壯族的名稱，在周恩來的提議下，也經(jīng)歷了從簡單音譯的“僮”，到健壯、茁壯寓意的“壯”的改變。壯族的識(shí)別確認(rèn)到名稱的正式確定，是壯族從舊社會(huì)被無視、壓迫的被剝削民族到成為新中國新社會(huì)里獲得平等、獨(dú)立、自由發(fā)展權(quán)利的少數(shù)民族的歷史性蛻變，極大增強(qiáng)了壯族人民的民族自豪感和自信心，體現(xiàn)了黨中央希望壯族茁壯成長的殷切關(guān)懷，也體現(xiàn)了黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策的貫徹和落實(shí)。

（三）整理學(xué)習(xí)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富中華民族文化內(nèi)涵

文化認(rèn)同是民族社會(huì)活動(dòng)的創(chuàng)造，是民族身份和尊嚴(yán)的體現(xiàn)。訪問團(tuán)的一大任務(wù)，即是調(diào)查少數(shù)民族文化，用文化交流的形式促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。訪問團(tuán)對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行專題社會(huì)調(diào)查過程中，將文化教育和社會(huì)形態(tài)列入重點(diǎn)調(diào)查范圍。如在對(duì)龍勝縣南區(qū)龍脊村的壯族調(diào)查中，收集到了1920年到1933年頭人名單和具有頭人制度性質(zhì)的重要社會(huì)歷史資料；在區(qū)域調(diào)查時(shí)訪問團(tuán)將調(diào)查內(nèi)容涵蓋各民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化教育等方面。周恩來曾經(jīng)指示：訪問團(tuán)里的文化工作者，要通過藝術(shù)來促進(jìn)民族間的團(tuán)結(jié)。費(fèi)孝通認(rèn)為，其更深層次的考慮是將各民族團(tuán)結(jié)起來，合成一個(gè)整體的中華民族，而加強(qiáng)凝聚力的方法，就是通過藝術(shù)。［6］廣西少數(shù)民族在長期發(fā)展過程中形成了各具特色的民族文化，善于用歌聲、舞蹈來表達(dá)自身的情感，訪問團(tuán)在開展民族慰問過程中注意對(duì)此加以學(xué)習(xí)記錄，為保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化而努力。在隆林訪問時(shí)，團(tuán)員中來自中央民族學(xué)院音樂系的女同志，專門向苗族青年男女學(xué)習(xí)苗歌、跳蘆笙舞、吹口琴。這一做法對(duì)于長期以來因反動(dòng)統(tǒng)治而壓抑本民族文化表演天性的苗族同胞來說，無疑是極大的文化認(rèn)可，他們親切的夸贊黨中央、毛主席派來的親人真“擁”（苗語“好”的意思）［3］2。訪問團(tuán)所配備的文工團(tuán)肩負(fù)起了文化交流的重要任務(wù)，每到一地，不僅給少數(shù)民族演出，還廣泛拜少數(shù)民族為師，向他們學(xué)習(xí)豐富多彩的民族歌舞。費(fèi)孝通就曾經(jīng)向團(tuán)長李德全提出，建議國家搜集整理和發(fā)展少數(shù)民族的醫(yī)藥、音樂舞蹈等民族文化遺產(chǎn)。［7］在調(diào)查學(xué)習(xí)少數(shù)民族文化的同時(shí)，訪問團(tuán)還以電影、照片、畫報(bào)等較現(xiàn)代的文教用品向各族人民宣傳黨的民族政策，這在很多地方是破天荒的現(xiàn)代科技文化啟蒙。1951年春，訪問團(tuán)帶電影隊(duì)到巴馬縣內(nèi)慰問，放映《中國人民的勝利》等影片，［8］讓各族群眾從前所未有的視覺體驗(yàn)上感受到新中國的誕生歷程。在獨(dú)洞、程陽、馬胖以及平等鄉(xiāng)的樂江、寶贈(zèng)、地靈等侗鄉(xiāng)，訪問團(tuán)在侗家鼓樓上表演歌舞，播放電影。這是鄉(xiāng)親們第一次在侗族的鼓樓上看到歌頌祖國和黨的電影，鄉(xiāng)親們興奮得夜不能寐，在鼓樓上通宵行歌，抒發(fā)對(duì)偉大祖國的熱愛之情，增進(jìn)了對(duì)國家的認(rèn)同感。［9］訪問團(tuán)的民族工作蘊(yùn)含著政治任務(wù)和文化交流等多重內(nèi)涵，注重運(yùn)用專業(yè)的歷史學(xué)、文物學(xué)知識(shí)發(fā)揮訪問之旅附帶的文化價(jià)值。在結(jié)束廣西的訪問后，訪問團(tuán)還在中南行政大區(qū)對(duì)搜集到的少數(shù)民族文物和資料進(jìn)行展出，后轉(zhuǎn)交中南民族學(xué)院少數(shù)民族文物陳列室。廣西博物館相關(guān)同志也參加了中央訪問團(tuán)，購獲民族服飾31件。［10］這對(duì)展示少數(shù)民族悠久文化，開展歷史研究起到了重要作用。

（四）訪問團(tuán)開展以心換心的慰問活動(dòng)，增進(jìn)少數(shù)民族群眾對(duì)祖國的情感認(rèn)同。

訪問團(tuán)代表中央開展慰問，帶來的不僅是政治意義上政策宣介和文化上的調(diào)查交流，更有情感上的真誠互動(dòng)。訪問團(tuán)在緊湊的行程中利用各方面條件，針對(duì)困擾少數(shù)民族生活的各項(xiàng)問題深入調(diào)查，提出相應(yīng)的解決建議供地方黨委政府做決策參考，并盡最大能力解決少數(shù)民族在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題。訪問團(tuán)代表中央給予各族群眾似親人般的關(guān)懷，極大拉進(jìn)了雙方的距離，在雙向的情感互動(dòng)中極大增進(jìn)了少數(shù)民族群眾對(duì)國家的情感認(rèn)同。

1.走村串戶訪貧問苦，給予少數(shù)民族群眾深切關(guān)懷

訪問團(tuán)給予各族群眾最深切的感受，就是他們帶來的物質(zhì)上的幫助和精神上的慰藉。在龍勝、大瑤山、大苗山、三江、西隆、防城等地，訪問團(tuán)在深入各階層開展政策宣傳的同時(shí)，還為各族人民送去醫(yī)療藥品、糧食、食鹽布匹等救濟(jì)物品，帶來了耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料。這對(duì)于剛剛獲得解放，生活極端困苦的各族群眾來說如及時(shí)雨般珍貴。訪問團(tuán)代表中央對(duì)少數(shù)民族政治上的關(guān)懷、生活上的照顧、生產(chǎn)上的扶持，使黨的民族政策深入人心，徹底改變了少數(shù)民族以往抱有的“官家”“朝廷”的固有印象。1951年7月18日，中央訪問團(tuán)廣西分團(tuán)一小組5人至平等村寨訪問和宣傳民族政策，其中有一個(gè)獸醫(yī)，為農(nóng)民的耕牛打預(yù)防針。這些看似小事的慰問舉措，卻深得少數(shù)民族群眾的人心，并被記載在當(dāng)?shù)氐拇笫掠浿?。?1］

2.兌現(xiàn)對(duì)各族群眾的革命承諾

廣西大部分少數(shù)民族地區(qū)是革命戰(zhàn)爭時(shí)期的游擊區(qū)、根據(jù)地，各族群眾為新中國的成立付出了重大犧牲。東蘭縣西山區(qū)的瑤族人民在韋拔群的領(lǐng)導(dǎo)下建立根據(jù)地，在大部隊(duì)撤走、根據(jù)地喪失后堅(jiān)持游擊斗爭，直至解放戰(zhàn)爭勝利。訪問團(tuán)到達(dá)西山鄉(xiāng)福厚村召開座談會(huì)時(shí)，瑤族群眾踴躍參與，積極要求建立自治政權(quán)。防城縣的峒中、灘散一帶是游擊區(qū)，邊區(qū)各族人民向訪問團(tuán)訴說了幫助共產(chǎn)黨開展革命斗爭的艱苦歷史，并對(duì)解放軍的到來深深感激。正是解放軍消滅了國民黨反動(dòng)派，才將得他們從滅亡的險(xiǎn)境中拯救出來?！叭绻飨山夥跑娺t來兩年，連我們的人種恐怕都沒有了”。［12］訪問團(tuán)此番回訪，正是履行革命時(shí)期讓少數(shù)民族當(dāng)家作主的莊嚴(yán)承諾，并為此積極宣傳黨的民族政策，協(xié)助各族群眾開展民族區(qū)域自治。用實(shí)際行動(dòng)再一次深化了少數(shù)民族與中國共產(chǎn)黨的魚水之情，更彰顯了中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的偉大風(fēng)范。

3.與少數(shù)民族群眾進(jìn)行“以心換心”的情感互動(dòng)

訪問團(tuán)的行程是慰問之旅，也是情感交流之旅。訪問團(tuán)出訪前周恩來總理耐心為團(tuán)員們解釋了“以心換心”，爭取少數(shù)民族群眾人心的工作原則。因此“以心換心”成為訪問團(tuán)開展民族工作時(shí)必須恪守的出發(fā)點(diǎn)，用于加深和少數(shù)民族的情感聯(lián)系，并取得了良好的效果。少數(shù)民族在接受訪問團(tuán)慰問的同時(shí)，也用歌曲、回禮的形式表達(dá)對(duì)黨中央的感激之情。一首《把話帶給毛主席》，唱出了瑤族同胞對(duì)訪問團(tuán)關(guān)愛少數(shù)民族同胞的真切感激：

訪問團(tuán)，登山越嶺到瑤山，來到瑤山住久點(diǎn)，吃苦耐勞是一家。

路遠(yuǎn)路遠(yuǎn)真路遠(yuǎn)，路長路長其路長，講話又怕話不到，寫信又怕水浸濕。

有請(qǐng)中央訪問團(tuán)，把話帶給毛主席，說我瑤民翻了身，感激恩情在心中。［13］

少數(shù)民族也紛紛將本民族的特產(chǎn)及珍貴禮器交予訪問團(tuán)，作為對(duì)黨中央的回禮。雖然禮物價(jià)值不同，但都飽含少數(shù)民族樸素的感情以及對(duì)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下未來生活的期望。在侗鄉(xiāng)訪問時(shí)，侗族群眾將自制的侗鄉(xiāng)“三寶”（酸魚、酸鴨、酸肉）拿到鼓樓中宴請(qǐng)貴賓，讓訪問團(tuán)體會(huì)到了侗家人民原汁原味的民族特色。解放初期各族群眾均處在極端困苦的生活中，紛紛要求政府采取措施發(fā)展生產(chǎn)以改善生活。在十萬大山南桂鄉(xiāng)瑤族區(qū)開展社會(huì)調(diào)查時(shí)，訪問團(tuán)成員細(xì)心收集群眾的零碎意見并予以反饋。包括下山分田、請(qǐng)政府解決衣物農(nóng)具耕牛食鹽、重新發(fā)回槍支用以打獵和自衛(wèi)等。［14］三江地區(qū)少數(shù)民族賴以生存發(fā)展的木材資源因?yàn)楣芾眢w制混亂，各機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)等濫采濫伐，導(dǎo)致木材資源浪費(fèi)，國家財(cái)政受損，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，少數(shù)民族不滿情緒滋生。訪問團(tuán)經(jīng)過深入調(diào)研，在柳州專署召開的三江民族情況匯報(bào)會(huì)上，從黨的民族政策高度出發(fā)，提出了照顧兄弟民族的利益、從木材收入中劃出專款救災(zāi)、培植木材資源并有計(jì)劃地采伐和運(yùn)購等意見，被廣西和中央政府所重視和采納。政務(wù)院發(fā)出關(guān)于節(jié)約木材的指示，要求任何公營企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體和學(xué)校，不得以任何理由用任何名義采伐木材和經(jīng)營買賣木材生意。［15］三江民族地區(qū)搶購木材的風(fēng)氣得到制止。訪問團(tuán)醫(yī)療隊(duì)的工作，為大批患病卻因貧困或缺醫(yī)少藥而得不到治療的瑤族同胞解除了疾病之苦，從情感上給予了瑤胞無限的溫暖。當(dāng)他們臨走的時(shí)候，龍勝楊梅屯的粟老妹，曾熬兩三個(gè)晚上不合眼，為醫(yī)療隊(duì)同志繡制了一對(duì)漂亮的枕頭。［16］表達(dá)了瑤胞對(duì)黨中央民族政策熱誠擁護(hù)的深情。

三、結(jié)語

中央民族訪問團(tuán)在廣西開展的民族工作，政治上極大調(diào)動(dòng)了廣西各族人民對(duì)于新生人民政權(quán)的真情擁護(hù)；文化上基于黨的民族政策支持實(shí)現(xiàn)了各族群眾對(duì)本民族文化的自豪展現(xiàn)；在情感上達(dá)成了少數(shù)民族與國家“以心換心”情感信任的建立?；仡欬h的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，中央民族訪問團(tuán)就是黨自主解決民族問題的開創(chuàng)性舉措。訪問團(tuán)代表的是黨中央，更是一個(gè)全新的人民當(dāng)家作主的、給予少數(shù)民族的真切關(guān)懷的新政府。在達(dá)成政策宣傳目標(biāo)，密切黨和國家與各族人民情感的同時(shí)，也更加堅(jiān)定了各族人民對(duì)于國家政治、文化、情感上的全方位認(rèn)同。訪問團(tuán)在廣西的民族民主建政工作更是成為全國典范，中央民族訪問團(tuán)中南團(tuán)團(tuán)長李德全在向政務(wù)院匯報(bào)時(shí)指出，訪問團(tuán)協(xié)助各省推動(dòng)民族民主建政，其中在廣西龍勝重點(diǎn)試辦取得了良好的成效。并總結(jié)出包括提高干部政策思想、開好各族人民代表會(huì)議、將新民主主義內(nèi)容與民族形式相結(jié)合、解決群眾迫切需求等六條經(jīng)驗(yàn)。［17］訪問團(tuán)開展的先期工作，也為廣西大規(guī)模開展民族地區(qū)區(qū)域自治和生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)，積累了大量可資決策參考的寶貴資料。1952年《廣西省民族生產(chǎn)會(huì)議總結(jié)報(bào)告（草案）》明確肯定了訪問團(tuán)的貢獻(xiàn)，認(rèn)為“我們成績之獲得是在去年中央訪問團(tuán)在訪問廣西兄弟民族過程中給予我們?cè)S多政策教育和啟示而獲得的”。［18］“中央訪問團(tuán)到少數(shù)民族地區(qū)的訪問，更進(jìn)一步的密切了民族間的團(tuán)結(jié)，了解少數(shù)民族的情況及適當(dāng)解決其要求，有些并進(jìn)行民主建政，對(duì)民族工作的開展起了很大的作用?！保?9］回顧訪問團(tuán)在廣西的民族工作，可以從歷史脈絡(luò)上重現(xiàn)新中國成立初期中國共產(chǎn)黨在面對(duì)紛繁復(fù)雜的民族問題時(shí)，如何站在戰(zhàn)略高度，深入踐行群眾路線的工作方法；根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建平等互助、團(tuán)結(jié)合作的新型民族關(guān)系；也為當(dāng)前以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重大使命任務(wù)提供寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

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