特朗普政府的結(jié)構(gòu)性矛盾與對華遏制的聚焦點

美國大選，特朗普勝選，保守派在聯(lián)邦最高法院占據(jù)了絕對優(yōu)勢。特朗普的第二任期將實現(xiàn)行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)的“三權(quán)合一”，但其具體施政受制于美國自身四重結(jié)構(gòu)性矛盾，必將“內(nèi)病外治”遏制中國，并強推中美經(jīng)濟全面脫鉤，試圖把中國推入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

特朗普政府面臨的四重結(jié)構(gòu)性矛盾

特朗普急于在國內(nèi)推行全面變革，但其身處四重結(jié)構(gòu)性矛盾，導致其政策難于迅速落地。

第一，中心區(qū)坍塌趨勢與邊緣區(qū)補血不足之間的矛盾。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國主導的霸權(quán)體系，以“民主”國家的美國為中心，其他盟國在其周圍，形成“中心—邊緣”的圈層結(jié)構(gòu)?？鐕鴫艛啻筚Y本持續(xù)增強其對全球的控制力，打破了該圈層結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，中美差距正在縮小，但美國與中國之外其他國家的差距正在擴大。從實力構(gòu)成來看，受困于“經(jīng)濟金融化”“產(chǎn)業(yè)空心化”“政治極化”“社會撕裂”等，美國的硬實力在不斷萎縮。

大發(fā)戰(zhàn)爭財是美國贏得世界霸權(quán)的重要原因，發(fā)動戰(zhàn)爭、挑動歐亞大陸地緣政治沖突和操弄金融潮汐等是美國維護霸權(quán)的重要工具。自1991年伊拉克戰(zhàn)爭以來，美國發(fā)動多次戰(zhàn)爭的成本遠高于收益，烏克蘭危機、巴以沖突長期化對美國形成消耗，美國對其霸權(quán)體系邊緣區(qū)的剝削掠奪并不能增加其自身的實力。

特朗普上任后，對外政策的首要問題是處理好巴以沖突和烏克蘭危機問題，這兩場地緣政治沖突正在加劇美國的中心區(qū)坍塌趨勢。

第二，身份政治與階級政治之間的矛盾。

美國是“散裝”移民國家和精致利己主義者的集合體，世界各地移民來到美國是為了過上更好的生活。長期以來，美國需要塑造強大的外部敵人，以強化內(nèi)部團結(jié)、再造自身實力，推動自身制度改革。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一時不再有強大的外部挑戰(zhàn)，國內(nèi)勞資失衡、貧富分化、階層固化等矛盾加劇。美國社會結(jié)構(gòu)從20世紀70年代以中產(chǎn)階級為主的紡錘形，迅速變?yōu)殡p金字塔形：上面小金字塔里的人越來越少，掌握的權(quán)力和資源卻越來越多；下面大金字塔里的人持續(xù)增多，中產(chǎn)階級淪為草根；兩個金字塔之間的通道越來越窄?！皺C會平等”“社會流動”等美國政治正當性敘述矛盾激化，現(xiàn)實產(chǎn)生了新的矛盾。

美國統(tǒng)治精英絕對禁止使用階級政治框架分析其內(nèi)部矛盾，于是使用身份政治橫向撕裂美國社會，用身份標簽把人們區(qū)隔為不同群體，刺激各群體對立爭斗，以“群眾斗群眾”維持“亂而有序”。特朗普領(lǐng)導的“MAGA”運動屬于身份政治，無法緩解階層矛盾，反而加劇社會撕裂，不利于凝聚美國社會共識。

第三，黨派利益與整體利益之間的矛盾。

作為三權(quán)分立的聯(lián)邦制國家，美國政黨利益高于整體利益，這是兩黨政治的天然缺陷。民主黨和共和黨建制派長期是利益共同體，分別扮演不同角色，部分共和黨建制派早已和民主黨結(jié)盟反對特朗普。民主黨正在進行政治重組，但不會回到以中下階層為基本盤的老路，而是堅持“精英黨”路線，用左翼身份政治抵制特朗普。

美國各州和地方保有相當廣泛的自主權(quán)，兩黨分別主政的州和地方很難貫徹統(tǒng)一的國家戰(zhàn)略，特朗普第一任期曾反復出現(xiàn)聯(lián)邦和州的權(quán)力博弈。2024年大選后，共和黨控制了27個州，但另外23個由民主黨主政的州經(jīng)濟總量更高。特朗普政府要兌現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展承諾，離不開這23個經(jīng)濟發(fā)達州的配合，但已有加利福尼亞州等民主黨主政州，計劃通過法律手段抵制特朗普的施政計劃。

身份政治將朝左右翼激進方向發(fā)展，政治極化和兩黨黨爭不斷升級，這將導致特朗普的政策實施效果存在巨大不確定性。

第四，共和黨內(nèi)部三股力量之間的矛盾。

2024年大選前后的共和黨已經(jīng)被特朗普進行了實質(zhì)性改組。目前該黨有三股力量并存：第一是歸順特朗普的部分建制派；第二是特朗普領(lǐng)導的“MAGA”運動；第三是馬斯克代表的新興力量。在共和黨主政的27個州里，直接由“MAGA”運動控制的只有8個州，意味著即使在共和黨內(nèi)部，特朗普也需要和傳統(tǒng)建制派進行一定的交易和妥協(xié)，以推動其施政計劃落地。

未來兩年內(nèi)，美國民眾如果沒有在經(jīng)濟上有明顯獲得感，共和黨就可能在2026年中期選舉失去國會多數(shù)，也有可能輸?shù)?028年大選，更不可能實現(xiàn)“MAGA”運動領(lǐng)導美國12年的夢想。共和黨內(nèi)部的三股力量之間存在各種矛盾，圍繞政治分肥的各種爭斗在加劇，特朗普的當務之急是迅速整合三股力量。然而，特朗普誓言清理共和黨內(nèi)反對派，其內(nèi)閣成員選擇等都在引爆共和黨傳統(tǒng)建制派的憤怒。

特朗普政府對華遏制的聚焦點

上述四重結(jié)構(gòu)性矛盾決定了，盡管特朗普了解最大敵人在美國內(nèi)部，但是特朗普無力在短期內(nèi)將其制定的系列政策執(zhí)行到位，甚至有可能產(chǎn)生反向作用。2024年共和黨政綱由特朗普主導，雖然該政綱明確要更關(guān)注美國內(nèi)部發(fā)展，但中國是該政綱唯一提到的外國，明確提出“抗擊中國”。因此，“內(nèi)病外治”，集中資源對中國進行遏制是特朗普第二任期的必然選項。

第一，短期內(nèi)沒有對華全面熱戰(zhàn)的意愿與能力。

2024共和黨政綱強調(diào)“通過力量回歸和平”“保護美國家園”，這說明短期內(nèi)美國沒有與中國發(fā)生直接全面軍事沖突或?qū)沟囊庠?。俄烏沖突和巴以沖突證明，美國領(lǐng)導的盟友體系的軍工生產(chǎn)和維護能力不足以同時支撐三場戰(zhàn)爭。特朗普政府有可能對我國進行核戰(zhàn)爭訛詐，但其背后的大資本會權(quán)衡成本收益和風險等，大概率采用代理人戰(zhàn)爭或制造我國周邊地緣政治沖突，對我國進行消耗。

第二，將決絕地與中國進行經(jīng)濟脫鉤并對中國訛詐。

特朗普第二任期對華政策將更加關(guān)注擺脫美國對中國的“戰(zhàn)略依賴”，包括取消中國的最惠國待遇，逐步停止進口必需品，并阻止中國購買美國的房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)，阻止進口中國汽車，加速進行脫鉤回流，“將關(guān)鍵供應鏈帶回家”，加強“購買美國貨”和“雇用美國人”等。特朗普的全球關(guān)稅計劃有可能使美國經(jīng)濟陷入滯脹，但會堅決推行對華高額關(guān)稅。雖然美國短期內(nèi)很難找到替代中國產(chǎn)能的國家與地區(qū)，但可以此對我國進行訛詐，迫使我國進行讓步。

第三，以“中美脫鉤”為手段將中國推入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國兩黨的反華立場是一致的，“友岸外包”“近岸外包”等政策也將是連續(xù)的，迫使中國產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。其結(jié)果是，中國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不是特別難看，但是就業(yè)崗位大量流失，年輕人找不到工作，中年人收入降級，老年人缺乏安全感，不利于我們內(nèi)部安定團結(jié)。美國兩黨對華經(jīng)濟脫鉤的延續(xù)性，正在推動我國步入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

對策建議

針對美國自身結(jié)構(gòu)性矛盾和對中國遏制的戰(zhàn)略意圖，建議：

第一，謹防被美政策推入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱。

美國體制對科技創(chuàng)新環(huán)境更寬松，對試錯的包容能力更強，有利于吸引科技人才。中國的優(yōu)勢在于，科技創(chuàng)新變?yōu)楫a(chǎn)品需要有完備高效的產(chǎn)業(yè)體系，有賴于優(yōu)秀充足的工程師和產(chǎn)業(yè)工人。但是，中國的“產(chǎn)業(yè)空心化”問題已經(jīng)凸顯。

為了避免落入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱，亟待加強國內(nèi)大循環(huán)，改善產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)機制：一是改善制造業(yè)中小企業(yè)工作環(huán)境；二是提高勞動要素話語權(quán)，在勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等收入分配要素中，勞動要素過于弱勢；三是提升產(chǎn)業(yè)工人收入待遇福利水平，推動產(chǎn)業(yè)工人更多分享經(jīng)濟發(fā)展成果；四是限制對一線產(chǎn)業(yè)工人和工程師的“減員增效”，強化政府有關(guān)部門和工會系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)工人和新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動技能培養(yǎng)等的主體責任。

第二，謹防特朗普政府與美國高科技資本聯(lián)手用加密貨幣改造金融霸權(quán)。

美國硅谷資本在2024年大選與特朗普結(jié)盟的原因之一，是他們發(fā)現(xiàn)美國的科技創(chuàng)新更多地與金融捆綁，而中國的科技創(chuàng)新更多的是垂直應用，與生產(chǎn)生活相結(jié)合。從長期看，中美科技創(chuàng)新應用路徑差異將不利于美國硬實力發(fā)展。因此，他們希望通過加密貨幣重塑未來的全球金融秩序，保持美國金融霸權(quán)，并以此限制或掏空其他國家金融主權(quán)。

第三，謹防“中國產(chǎn)能過剩論”變?yōu)椤爸袊鴵屪呷澜绻ぷ鳈C會論”。

歐美發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)空心化問題根源在于資本全球擴張獲取超額利潤。對華輿論戰(zhàn)炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，意在炒作“中國搶走全世界工作機會論”，將全球經(jīng)濟低迷、多國產(chǎn)業(yè)工人生活困苦等問題歸咎于中國，對此應進行全面深入揭批。

（編輯尚鳴）