中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2025年經(jīng)濟工作

要聞

中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2025年經(jīng)濟工作

2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。會議明確了2025年經(jīng)濟工作提振消費、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動標志性改革舉措落地、擴大高水平對外開放、防范化解重點領域風險、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增強區(qū)域發(fā)展活力、社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和保障改善民生等九大重點任務。

提振消費擴內(nèi)需列年度任務首位，注重投資效益

會議指出，要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。

推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，很重要的一個方向就是推動中國從債務和投資驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。消費作為終端需求，只有它得到充分的釋放，才能夠比較好地牽引供給，進而驅(qū)動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。提高投資效益意味著2025年投資工作的主要目標不是大幅提高投資增速，而是在基建投資保持較快增長、發(fā)揮宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器作用的同時，要更好地實現(xiàn)基建投資經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

貨幣政策“適度寬松”，財政政策“更加積極”

會議指出，要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。更加積極的財政政策包括提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機關(guān)要堅持過緊日子。

自2008年金融危機以來，中央再提貨幣政策適度寬松，細節(jié)表述上有三處變化：從保持流動性“合理充?！弊?yōu)楸３至鲃有浴俺湓！?；“適時降息降準”進一步明確了貨幣適度寬松的具體路徑；“貨幣供應量增長應同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配”，由2023年的“價格水平”微調(diào)為“價格總水平”，隱含著政策不只是指CPI。更加積極的財政政策同樣對應著細節(jié)上的調(diào)整。和2023年底中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的三個“嚴”（嚴格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、嚴肅財經(jīng)紀律、嚴控一般性支出）相比，2024年的四個“加”（加大財政支出強度、加強重點領域保障、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用）呈現(xiàn)出顯著的逆周期特征。

有序擴大自主開放和單邊開放

會議指出，2025年要擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

協(xié)議開放是對外開放的重要基礎，但在貿(mào)易保護主義和單邊主義的沖擊下，協(xié)議開放的難度正在增大。因而，中國更加重視單邊開放、自主開放，這更有利于為中國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和制度條件。單邊自主開放，不要求對方國家一定要開放，甚至對方國家繼續(xù)實行貿(mào)易保護主義，但是，我們主動開放會給其他國家?guī)砀噘Q(mào)易投資合作的機會，讓其他國家的企業(yè)分享中國市場的機遇，參與中國市場的發(fā)展，這毫無疑問對外資企業(yè)是有利的，還有可能倒逼著其他國家走上開放的道路，實現(xiàn)合作共贏。

推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

會議指出，要有效防范化解重點領域風險，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎性制度。

穩(wěn)消費需要先穩(wěn)房價。只有對房價的預期企穩(wěn)，家庭資產(chǎn)負債表不再縮表，居民消費才能更“放得開手腳”。就政策而言，隨著2025年房貸利率進一步下降，房價有望在一線城市的二手市場初見企穩(wěn)跡象。

再提“內(nèi)卷式”競爭

會議指出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

早在2024年7月，中央政治局會議就指出，“要強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭。強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道”。此次中央經(jīng)濟工作會議再提“整治內(nèi)卷式競爭”，用詞從“防止”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢巍保?025年將有相關(guān)政策出臺。過去幾年，部分行業(yè)領域新增產(chǎn)能過于集中、競爭過度，影響行業(yè)利潤率、工業(yè)品價格中樞，以及企業(yè)中長期投資和研發(fā)。“綜合整治內(nèi)卷式競爭”“規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”指向這一問題?！熬C合整治”對應著在供給端會有更為系統(tǒng)性的動作。

環(huán)球

美國“政府效率部”的三大改革方向

特斯拉CEO埃隆·馬斯克和資產(chǎn)管理公司Strive聯(lián)合創(chuàng)辦人維韋克·拉馬斯瓦米，將聯(lián)手構(gòu)建和執(zhí)掌美國“政府效率部”。近日，他們在《華爾街日報》上闡述了對聯(lián)邦政府進行徹底改革的“三板斧”。

廢除不必要法規(guī)，削減復雜職能。當前美國聯(lián)邦政府的監(jiān)管體系導致公共資源被大規(guī)模浪費。要通過廢除不必要的聯(lián)邦法規(guī)，削減政府機構(gòu)的復雜職能，讓管理回歸“精簡高效”——運用“以法規(guī)的撤銷量衡定裁員幅度”的機制，法規(guī)減少多少，相應裁撤的職員比例需匹配。

縮減政府規(guī)模，強制全員返崗。疫情后延續(xù)的居家辦公模式已成為政府效率低下的重要誘因。未來所有聯(lián)邦政府工作人員必須每周到崗五天，否則將面臨自動解雇?！罢什俊睂⒃谖磥韮赡陜?nèi)重新評估各部門的人力需求，總統(tǒng)有權(quán)利用行政命令調(diào)整“競爭服務”的崗位數(shù)量。

降低成本，每年削減開支。繞過國會批準，“政府效率部”每年削減5000億美元開支，重點包括：5.35億美元的公共廣播經(jīng)費（如PBS、NPR）；15億美元的國際組織援助；3億美元撥給進步團體的資助項目。

馬斯克與拉馬斯瓦米表示，當前是美國聯(lián)邦政府改革的“黃金窗口期”——特朗普總統(tǒng)的當選、最高法院保守派大法官占據(jù)多數(shù)席位，使得此次改革具備法律、政治和時間上的條件。

比特幣價格暴漲面臨潛在風險

自特朗普在美國總統(tǒng)選舉中獲勝以來，比特幣在短短三周內(nèi)交易價格漲幅接近50%。西班牙證券分析師皮拉爾·特龍科索表示：“特朗普的勝利為加密貨幣市場，尤其是比特幣帶來了動力，人們對放松管制和放松金融政策的預期增強?！边@種預期助長了人們對加密資產(chǎn)的興趣，從而轉(zhuǎn)化為更大的交易量和比特幣估值的大幅上升。比特幣和黃金一樣，在充滿不確定性的時期充當了“避風港”。

比特幣面臨的最大挑戰(zhàn)是監(jiān)管和運用。Web3和人工智能專家葆拉·莫蘭指出，各大經(jīng)濟體必須在推動創(chuàng)新和保護消費者之間找到平衡?！盀榱藢⒓用茇泿耪系浇鹑谙到y(tǒng)中，我們需要對其風險和收益有一個總體了解。美國等有影響力的經(jīng)濟體的限制等不利政策會減緩它前進的腳步。”Bit2Me的市場主管帕斯托爾認為，人們對傳統(tǒng)金融的保護主義立場或偏袒會阻礙加密貨幣生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，缺乏明確的政策和不確定的監(jiān)管環(huán)境會趕走機構(gòu)投資者并減緩加密貨幣市場的增長。（摘編自西班牙《阿貝賽報》）

中國和東盟不是零和競爭

數(shù)據(jù)服務機構(gòu)fDiMarkets的最新數(shù)據(jù)顯示，流入東盟制造業(yè)的外國直接投資（FDI）超過流入中國的同類投資額，這被視為“東盟得即中國失”的證據(jù)。但事實并非如此。首先，中國制造商本身也在擴大其在東南亞的業(yè)務，2023年該地區(qū)制造業(yè)FDI的1/3來自中國，是美國、韓國、日本同類投資額的3倍多；其次，中國在東盟的投資遠遠超出低成本組裝范疇，還包括先進制造業(yè)、技術(shù)領域甚至專業(yè)服務行業(yè)，中國對該地區(qū)的投資并非只是出于實現(xiàn)供應鏈多元化或降低生產(chǎn)成本等狹隘目的。

2023年進入東南亞新市場的中資企業(yè)數(shù)量比2022年增加80%。中資企業(yè)在與該地區(qū)的互動方面領先于全球同行。與美歐企業(yè)相比，中國內(nèi)地和香港企業(yè)已經(jīng)在該地區(qū)實現(xiàn)有機增長，而且這些中資企業(yè)尋求增加并購活動的比例更高。東盟堅實的經(jīng)濟基礎、日益成熟的制造能力、供應鏈和物流效率、文化相似性以及不斷壯大的中產(chǎn)群體，為中資企業(yè)提供了廣泛的增長機遇。中國與東盟之間的協(xié)同效應顯而易見。機遇、鄰近和其他互補優(yōu)勢將繼續(xù)推動中國與東盟的經(jīng)濟關(guān)系日益發(fā)展。（作者為匯豐泰國首席執(zhí)行官喬吉奧·甘巴和批發(fā)銀行業(yè)務主管克里斯達·帕查羅恩，摘編自泰國《曼谷郵報》）

德國汽車產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展競爭力

大眾汽車目前正處于幾十年來最嚴重的成本和結(jié)構(gòu)危機當中，計劃關(guān)閉3家德國工廠，這意味著這家公司在未來幾年可能會失去數(shù)萬個工作崗位。面臨巨大重組壓力的不僅大眾汽車一家。最近美國汽車制造商福特宣布在歐洲削減4000個工作崗位，其中大部分在德國。汽車配件供應商博世、大陸集團和采埃孚也計劃在未來幾年削減共計數(shù)萬個工作崗位。

大眾汽車集團的采購總監(jiān)格羅塞-洛海德強調(diào)，德國為保持競爭力，首先要能造出物美價廉的產(chǎn)品，但也要加強伙伴關(guān)系，例如車企與配件供應商之間的關(guān)系；其次，要消除官僚主義的障礙。他建議更多地利用“假定授權(quán)”：在審批程序到期時，申請事項即自動被視為獲批，這將大大加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵進程。

工業(yè)電價問題對能源密集型企業(yè)而言更為緊迫。格雷特是沙士基達股份公司低碳煉鋼項目的負責人，他在德國的公司電費比2023年翻一番。2025年的能源成本還會上升。格雷特說：“如果電費太高，我們就會關(guān)閉冶煉綠色鋼材的熔爐?！贝蟊娖囯姵刈庸尽澳茉垂尽钡目偛酶ヌm克·布洛梅認為，德國的電價遠高于其他地區(qū)。“德國和歐洲需要本土的電池產(chǎn)業(yè)。否則，在技術(shù)層面，我們將無法再向市場推出最好的汽車”。德國汽車工業(yè)協(xié)會的首席國民經(jīng)濟學家曼努埃爾·卡爾魏特認為，要想大幅提高電動汽車在德國的占有率，不僅要降低工業(yè)用電價格，還必須降低充電樁的價格。（摘編自德國《商報》，作者為拉扎爾·巴茨科維奇）

牛津詞典2024年度詞匯出爐：“腦腐”

短視頻“一刷”就是幾個小時，“刷完”仍覺得內(nèi)心空虛、疲憊不堪，那你可能患上了“腦腐”（brainrot）病——“腦腐”一詞當選牛津詞典2024年度詞匯。所謂“腦腐”，是指“過度消費瑣碎或低質(zhì)量內(nèi)容（尤其是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容）而導致人的精神或智力狀態(tài)惡化”，它凸顯出“人們對于過度消費低質(zhì)量網(wǎng)絡（尤其是社交媒體）內(nèi)容帶來不良影響的擔憂”。

牛津詞典由牛津大學出版社發(fā)起，旨在反映過去一年中的公眾情緒和潮流趨勢。另外5個候選單詞分別為“又端又裝”（demure）、“動態(tài)定價”（dynamicpricing）、“知識背景”（lore）、“浪漫奇幻”（romantasy）和“電子垃圾”（slop），多少都與社交媒體相關(guān)。

2023年牛津詞典評選出的年度詞匯是新興網(wǎng)絡俚語“rizz”，指一個人通過自己的風格、魅力去吸引他人的能力，起源于互聯(lián)網(wǎng)和游戲文化，因短視頻而逐漸流行。2022年的牛津年度詞匯是“哥布林模式”，也起源于社交媒體，意指一種脫離社會規(guī)范或期望的、毫無愧疚感的自我放縱、懶惰、邋遢或貪婪行為。

經(jīng)濟

中歐班列為世界貢獻合作共贏樣本

近日，第10萬列中歐班列從重慶團結(jié)村中心站發(fā)車，這支“鋼鐵駝隊”迎來新的里程碑。2011年3月19日，中國第一列中歐班列“渝新歐”在此出發(fā)。從0到10萬列，中歐班列跑出發(fā)展“加速度”，體現(xiàn)出中國擴大高水平對外開放的成效。

從無到有跑出“加速度”

備受物流不暢之苦的重慶，將思維和視野向西拓展，“渝新歐”班列應運而生，它將重慶與沿途的哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭和德國等國家緊密相連，讓中國西部地區(qū)與歐洲的陸運距離從40多天縮短至15天左右。后來，成都、鄭州、義烏、西安……越來越多的城市陸續(xù)開通中歐班列。截至2024年11月15日，中歐班列累計開行突破10萬列，發(fā)送貨物超1100萬標箱、貨值超4200億美元；年度開行數(shù)量由2016年的1702列增加到2023年的超1.7萬列，開行萬列所需時間由開行之初的90個月縮短為6個月。

如今，中歐班列已成長為具有強大輻射力、帶動力和影響力的國際物流品牌，中歐班列已通達25個歐洲國家的227個城市以及11個亞洲國家的100余個城市。班列開行之初，貨物是單一的電子信息產(chǎn)品，如今貨物品類已拓展至53個大類5萬余種，年運輸貨值由2016年的80億美元增至2023年的567億美元，2024年以來運輸貨值已達580億美元。

合作共贏創(chuàng)造發(fā)展新機遇

中歐班列助推中國內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放。以重慶為例，中歐班列等國際物流大通道的開通，吸引數(shù)百家全球電子信息上下游企業(yè)陸續(xù)落戶，助推重慶崛起成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。全球汽車品牌整車廠、零部件廠商紛紛落戶，助推重慶成為全國重要的汽車制造基地之一。中歐班列也給沿線國家?guī)戆l(fā)展新機遇。沿著中歐班列新的物流、工業(yè)、商貿(mào)中心在亞歐大陸上不斷涌現(xiàn)。在德國杜伊斯堡港，中歐班列吸引了上百家物流企業(yè)落戶，創(chuàng)造出2萬多個就業(yè)機會；在哈薩克斯坦，建在糧食產(chǎn)區(qū)北哈州的愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)與中歐班列聯(lián)動，進一步擴大了哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

攻堅克難向著更美好的未來

貨運量劇增、境外物流環(huán)境多變，中歐班列面臨著訂艙緊張、沿線口岸壓力增大等諸多考驗。如今，沿線國家不斷完善基礎設施，提升運輸效率，多式聯(lián)運短板加速補齊。2024年以來跨里海中歐（亞）班列同比增長24倍，成為中歐班列新的增長點。新能源汽車、郵政物資、跨境電商、冷鏈等特色班列，構(gòu)建起中歐班列多元化產(chǎn)品體系……隨著跨里海國際運輸走廊建設加速，中國正著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行格局，打造產(chǎn)運貿(mào)一體化發(fā)展模式，這將進一步推動中歐班列安全、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

全國首個大宗商品資源配置樞紐建設方案發(fā)布

2024年11月25日，商務部、浙江省人民政府對外發(fā)布《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮贩諊覒?zhàn)略需要，立足浙江自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，提出力爭到2030年，初步建成功能完備的大宗商品儲運、加工、海事服務基地和貿(mào)易、交易中心，打造具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。《方案》針對油氣、礦石、糧食等重點品種，圍繞大宗商品儲運、加工、貿(mào)易、交易和海事服務等5個方面，統(tǒng)籌考慮金融、人員、數(shù)據(jù)等配套政策，全面增強大宗商品資源配置能力。

大宗商品資源配置樞紐之所以能夠落地浙江，主要是源于三個方面：一是浙江大宗商品產(chǎn)業(yè)基礎深厚；二是浙江大宗商品物流保障完善；三是浙江大宗商品企業(yè)集聚明顯。浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立7周年、擴區(qū)4周年來，圍繞大宗商品儲運、加工、貿(mào)易、交易、海事服務等環(huán)節(jié)形成制度創(chuàng)新成果252項，全力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地。下一步，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，提升同國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對標水平；制定省級配套實施方案，分階段分步驟落實任務，確保目標落實到位；還將凝聚國家部委、浙江省市合力，抓好政策實施、體制創(chuàng)新、項目建設，打造具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。

外資機構(gòu)密集發(fā)聲看好中國經(jīng)濟前景

近日公布的中國國民經(jīng)濟運行情況顯示，消費、服務業(yè)、進出口等主要經(jīng)濟指標明顯回升，釋放出國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進的積極信號。多家外資金融機構(gòu)紛紛發(fā)聲，對中國經(jīng)濟前景和中國資產(chǎn)投出信任票。

德意志銀行日前發(fā)布研究報告稱，在增量政策的推動下，中國2024年10月份的經(jīng)濟活力進一步回升，尤其是零售業(yè)、服務業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)。如果目前增長勢頭能持續(xù)到年底，預計中國經(jīng)濟增速還有進一步上升的空間。高盛首席中國經(jīng)濟學家閃輝表示，從中期來看，中國決策層引領經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動和自立自強的決心并未動搖。2025年，中國消費尤其是商品消費預計表現(xiàn)較好。隨著地方政府化債工作疏解地方融資壓力并賦能財政擴張，政府的投資和消費可能會加快增長。

部分外資金融機構(gòu)上調(diào)了對中國經(jīng)濟增長的預期。野村中國首席經(jīng)濟學家陸挺表示，上調(diào)中國第四季度及2024全年GDP增長預測，這基于中國超長期特別國債所支持的以舊換新計劃、新房銷售改善、出口增長反彈、股票市場交易上升等因素。

在看好中國經(jīng)濟的同時，不少外資金融機構(gòu)表示看好中國資產(chǎn)的投資前景。一些外資金融機構(gòu)對增量政策的持續(xù)推出充滿期待。德意志銀行研究認為，第四季度財政政策有進一步擴張的空間，同時預計中國將進一步放松房地產(chǎn)政策，以進一步促進房地產(chǎn)市場向止跌回穩(wěn)方向邁進。

中國試點建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”城市

2024年11月19日，工業(yè)和信息化部啟動首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市建設，加快推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)模化應用。此次試點應用不僅關(guān)乎單個企業(yè)或行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更是中國在新時代背景下邁向智能制造強國的重要標志。入選首批名單的十個城市是：南京、武漢、青島、深圳、蘇州、上海、寧波、廣州、沈陽、成都。這些城市將發(fā)揮“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)、新設施、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，緊密服務地方產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，打造具有全國、區(qū)域引領效應的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。

“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的融合應用為制造業(yè)的高端化和智能化發(fā)展注入了強勁動力。通過產(chǎn)業(yè)集群效應，各試點城市形成上下游協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源共享與合作交流，加速科技成果轉(zhuǎn)化。這不僅有助于提升單個企業(yè)的競爭力，更能顯著增強整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合實力和國際影響力。中國工業(yè)和信息化部副部長張云明指出，目前，中國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過1.5萬個，實現(xiàn)41個工業(yè)大類全覆蓋。工業(yè)和信息化部已制定發(fā)布鋼鐵、工程機械、電力等多個行業(yè)融合應用參考指南，將盡快發(fā)布實施新的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版政策。

塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護帶實現(xiàn)“鎖邊合龍”

中國在世界最大、條件最惡劣的流動沙漠之一——塔克拉瑪干沙漠周圍構(gòu)筑了一條長逾3000公里的綠色阻沙防護帶。這項宏大的工程始于20世紀70年代，歷時40多年。這條綠色阻沙防護帶除了阻止沙漠擴張，還帶來了經(jīng)濟機遇。例如，種植具有藥用價值的沙漠植物為地區(qū)經(jīng)濟帶來潛在收益。2022年，和田至若羌鐵路建成通車，形成了世界首條沙漠鐵路環(huán)線，全長2712公里的環(huán)塔克拉瑪干沙漠鐵路環(huán)線連接了沙漠腹地的城市，大幅提升了當?shù)禺a(chǎn)品向中國其他地區(qū)運輸?shù)男?。在塔克拉瑪干沙漠，中國三峽新能源（集團）規(guī)劃了一個總裝機容量包括8.5吉瓦的太陽能和4吉瓦的風能的新能源項目，旨在充分利用新疆豐富的清潔能源資源。

在完成塔克拉瑪干沙漠的綠色阻沙防護帶后，中國將繼續(xù)優(yōu)化其效能。通過結(jié)合綠色阻沙防護帶與光伏治沙，中國為全球防治荒漠化提供了全新范例。

中國開展降低物流成本行動

2024年11月27日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》并對外發(fā)布。行動方案從深化體制機制改革、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展、健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡等多個方面，對物流成本“怎么降、降什么”進行了系統(tǒng)部署。

物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右

社會物流總費用與GDP的比率，既反映物流行業(yè)運行的成本效率水平，也反映產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織質(zhì)量。行動方案提出，到2027年，綜合交通運輸體系改革實現(xiàn)新突破，貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占比力爭分別提高至11%、23%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2027年，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右，較2023年社會物流總費用下降超過1萬億元，可以形成巨大的企業(yè)利潤。

鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型改革整體推進

行動方案明確提出，制定實施鐵路貨運市場改革方案，促進鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場化的直達貨運班列，探索用好高鐵快運功能；建立鐵路物流服務價格體系；降低鐵路專用線規(guī)劃建設和使用費用等。

針對“新三樣”出口推出新舉措

行動方案中提到，加強電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口的國內(nèi)港口倉儲設施建設；開展新能源汽車物流提升工程，加強港口滾裝碼頭建設，鼓勵研發(fā)應用內(nèi)河滾裝船；探索發(fā)展新能源汽車集裝箱運輸，暢通新能源汽車國內(nèi)聯(lián)運通道和跨境物流通道等。

國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設將進一步加快

行動方案支持相關(guān)城市探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式；大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，依托現(xiàn)有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)等，強調(diào)促進大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）和北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等技術(shù)廣泛應用。

觀點

薩朗·希多爾：金磚不斷壯大有助“糾正世界失衡”

金磚國家是全球東方和全球南方之間的一個聯(lián)盟，其擴容代表發(fā)展中國家對美國領導的世界秩序不滿意。金磚國家的擴容表明該組織的活力和廣泛吸引力，并體現(xiàn)了金磚國家解決問題的能力——主要是在發(fā)展融資和替代貨幣方面。

在全球南方國家中，加入金磚國家合作機制的熱潮正愈演愈烈。泰國和馬來西亞申請加入金磚國家，這標志著未來東南亞有望加入該機制，該地區(qū)已經(jīng)在經(jīng)濟增長和一體化方面取得重大成就。在亞洲的另一端，土耳其和阿塞拜疆也提出加入金磚國家的申請。從長遠來看，金磚國家的擴容將使更多全球南方國家加入。全球南方尋求的是“避險聯(lián)盟”——在一個“美國相對實力慢慢減弱、全球秩序的未來極不確定”的世界中，采取多方結(jié)盟的做法。

由于美元在全球的霸權(quán)地位，對美國核心聯(lián)盟體系之外的所有國家來說，西方制裁威脅是它們要面臨的一個共同點。為了實現(xiàn)更大的金融自主權(quán)，雙邊本幣安排正在不斷增加——其中最突出的是俄羅斯與中國、印度與俄羅斯之間以及東盟內(nèi)部的此類安排。

金磚國家合作機制有望為對手緩和雙邊緊張關(guān)系提供一個途徑。盡管金磚國家合作機制存在缺陷，但不斷發(fā)展壯大的金磚國家是糾正失衡世界的諸多必要措施之一。（薩朗·希多爾，美國昆西治國方略研究所全球南方研究項目主管。摘編自美國《民族》周刊）