政府培訓(xùn)對新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量影響研究

摘要：就業(yè)是社會穩(wěn)定的壓艙石，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動力市場崗位的重要來源。本研究利用中國勞動力動態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)，選取平臺單位就業(yè)員工、平臺網(wǎng)約勞動者、平臺個人靈活就業(yè)人員典型群體，探究政府職業(yè)技能培訓(xùn)對新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量的影響。研究發(fā)現(xiàn)，政府職業(yè)技能培訓(xùn)對勞動者就業(yè)質(zhì)量具有顯著正向影響，主要源于就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)的貢獻(xiàn)。對于非正規(guī)就業(yè)群體而言，政府職業(yè)技能培訓(xùn)對非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)者就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生顯著正面影響，但負(fù)面作用于自雇者就業(yè)質(zhì)量提升。政府職業(yè)技能培訓(xùn)促使勞動者獲取技能證書和工作技能匹配影響就業(yè)質(zhì)量。此外，政府職業(yè)技能培訓(xùn)對從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量的正向影響在女性和中等收入群體中更為明顯。為此，提出設(shè)置多層次培訓(xùn)內(nèi)容、探索多類型培訓(xùn)方式等建議，以提升新就業(yè)形態(tài)勞動者人力資本水平，促進(jìn)新業(yè)態(tài)下就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。

關(guān)鍵詞：新就業(yè)形態(tài)；就業(yè)質(zhì)量；政府培訓(xùn)；非正規(guī)就業(yè)

一、引言

就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之基，是財(cái)富之源。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，以人工智能、數(shù)字化為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式催生了共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，以靈活化為主要特征的新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為我國就業(yè)增長的主要來源。黨的二十大報(bào)告提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。新就業(yè)形態(tài)下的勞動者群體依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等完成工作任務(wù)，人力資本價(jià)值顯得尤其重要，職業(yè)技能培訓(xùn)是增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力的重要舉措。《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出，大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)是推進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的重要舉措，能夠有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)。

新業(yè)態(tài)下技術(shù)迭代速度之快，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的平臺經(jīng)濟(jì)，其特點(diǎn)是從業(yè)人員的工作時間和地點(diǎn)日益靈活，而且網(wǎng)約工模式削弱了勞動力對于組織的依賴程度，勞動過程控制也通過智能技術(shù)趨于數(shù)字化，勞動者需持續(xù)接受新知識、新技能。然而，從業(yè)者往往與多個平臺聯(lián)系，其勞動隸屬關(guān)系具有多層次的特征，這也導(dǎo)致了責(zé)任主體易掩蔽的問題。由此，企業(yè)大多采取“以會代訓(xùn)”形式向新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者輸送知識，市場短時期內(nèi)尚無法形成完整的培訓(xùn)體系，存在供需錯配、效率低下等現(xiàn)實(shí)問題。在此背景下，使得針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的培訓(xùn)成為準(zhǔn)公共物品，其培訓(xùn)主要依托于政府的社會責(zé)任主體職能。探究新業(yè)態(tài)下政府職業(yè)技能培訓(xùn)對于勞動者就業(yè)質(zhì)量的促進(jìn)作用，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有理論上的緊迫性和重要應(yīng)用價(jià)值。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵

就業(yè)質(zhì)量是一個多維度相互作用關(guān)系的綜合概念。自國際勞工組織首次提出“體面勞動”概念，此后，歐洲基金會對“工作和就業(yè)質(zhì)量”提出了明確的定義。Holman等（2013）將高質(zhì)量就業(yè)劃分為五個維度，包括工作組織、工資支付體系、社會保障、技能提升與工作參與感。然而，就業(yè)質(zhì)量并非隨時間而線性遞增，需根據(jù)客觀條件的改善來調(diào)整就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)（Handel，2005）。新就業(yè)形態(tài)更注重勞動者對于工作多樣性和靈活性的需求，工作時間、地點(diǎn)等由勞動者自主選擇，勞動工具自主配置（DeStefano，2016）。新就業(yè)形態(tài)突破了原有就業(yè)市場的邊界和雇傭關(guān)系，家庭和工作的矛盾沖突得到緩解，減輕勞動者工作壓力（劉翠花等，2022）。

平臺經(jīng)濟(jì)的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之下，個體勞動者可根據(jù)自己的意愿和實(shí)際情況決定是否以及何時進(jìn)入平臺、退出平臺，使勞動者在工作安排上行使一定的自主權(quán)（胡磊，2020）。但平臺經(jīng)濟(jì)將工作商品化，增加了不穩(wěn)定性（DeStefano，2016）。為了提高未來簽訂合同的機(jī)會，從業(yè)者會犧牲休息時間增加工作時間和工作強(qiáng)度（Gold和Mustafa，2013）。傳統(tǒng)微觀就業(yè)質(zhì)量評價(jià)主要關(guān)注勞動者的收入、工時、社會保障、工作環(huán)境等客觀指標(biāo)，以及晉升機(jī)會、工作滿意度等主觀評價(jià)方面（鄧睿，2020；李禮連等，2022）。由于目前大多與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系相契合的用工制度難以對新型勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)制，新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)質(zhì)量還應(yīng)考慮對工作內(nèi)容和時間等控制程度的指標(biāo)。

（二）新就業(yè)形態(tài)引致就業(yè)質(zhì)量變化

新業(yè)態(tài)依托數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)就業(yè)模式因企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整而變化。從宏觀層面分析，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響（Kalleberg，2009）。勞動力市場流動性顯著提升，促進(jìn)了就業(yè)形式向新業(yè)態(tài)用工需求轉(zhuǎn)變。新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以任務(wù)為導(dǎo)向而不是以傳統(tǒng)的工作為導(dǎo)向，釋放了勞動者的工作自主性，通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺鏈接勞動力供需雙方，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，能夠有效減少勞資沖突和矛盾（陳曉儀，2022）。技術(shù)進(jìn)步是新就業(yè)形態(tài)提升生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素，企業(yè)必然會大幅增加對高技能人才的需求，這也會促使勞動者注重提高技能以滿足新的工作要求（Acemoglu和Autor，2010）。普及利用新技術(shù)能夠更高效地使用工作系統(tǒng)，對于勞動者工作滿意度發(fā)揮積極影響。

從微觀層面分析，新業(yè)態(tài)的技術(shù)進(jìn)步能夠推動產(chǎn)品和服務(wù)升級并提高勞動生產(chǎn)率，從而減少危險(xiǎn)的工作任務(wù)，勞動者的收入增加、工作靈活自主性得以加強(qiáng)，有助于工作生活平衡的實(shí)現(xiàn)，直接改善了就業(yè)質(zhì)量（Autor，2015；Restrepo，2017）。但也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，信息通信技術(shù)的使用加快了工作節(jié)奏，增加了員工的干擾程度和多任務(wù)處理程度，從而導(dǎo)致了更有壓力的工作環(huán)境（Dunn，2020）。當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)在其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、治理路徑等方面制度供給不足，可能給勞動者權(quán)益保障帶來負(fù)面影響。李力行和周廣肅（2022）、楊希等（2022）學(xué)者的研究提出，應(yīng)采用保險(xiǎn)保障與勞動關(guān)系解綁的思路，建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動者權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。

（三）政府培訓(xùn)影響勞動者就業(yè)質(zhì)量

政府是勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)的主要提供者（邱子童等，2019），對于勞動力個體而言，政府職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)有效的人力資本投資途徑，有助于就業(yè)質(zhì)量提升（周闖和沈笑笑，2021）。已有文獻(xiàn)基于各類勞動者群體對就業(yè)質(zhì)量不同維度展開分析，相關(guān)研究結(jié)論并未達(dá)成一致。在勞動報(bào)酬方面，大多數(shù)學(xué)者以進(jìn)城務(wù)工人員、流動人口為對象，研究認(rèn)為政府培訓(xùn)將提高勞動者的就業(yè)競爭力，并顯著促進(jìn)工資增長（張世偉和張君凱，2020；史新杰等，2021）。然而，部分學(xué)者指出，技能培訓(xùn)并未導(dǎo)致勞動者工資大幅增加（胡永遠(yuǎn)等，2018）。培訓(xùn)可以顯著縮短勞動者的周工作時間，緩解過度勞動問題（郭鳳鳴和牟林，2019）。但鄧睿（2019）以進(jìn)城務(wù)工人員為對象研究發(fā)現(xiàn)，參加技能培訓(xùn)將大幅增加工作時間，導(dǎo)致出現(xiàn)過度勞動問題。

在互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)下，規(guī)制層面的漏洞存在侵害了勞動者權(quán)益（Oyer，2020；Warren，2021）。因此，培訓(xùn)也會影響勞動者社會福利享有，已有研究得出了較一致的結(jié)論。相較于沒有培訓(xùn)經(jīng)歷的勞動者，有培訓(xùn)經(jīng)歷的勞動者享有醫(yī)療或養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例更高（張世偉和張君凱，2022）。技能培訓(xùn)將大幅提高新生代進(jìn)城務(wù)工人員對工作的主觀滿意度，但不同類型的技能培訓(xùn)影響程度呈現(xiàn)出明顯差異（樊茜等，2018）。隨著新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，要推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)相互合作的協(xié)同治理模式（張成剛和辛茜莉，2022）。

本文的邊際貢獻(xiàn)在于：首先，結(jié)合新業(yè)態(tài)就業(yè)特征，將分析視角聚焦到勞動者就業(yè)質(zhì)量上，將研究對象范圍延展到新業(yè)態(tài)下的正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者，豐富了新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量的研究；其次，從微觀層面深入剖析了政府培訓(xùn)對新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)理，探討政府培訓(xùn)影響勞動者市場競爭力的主要路徑，為優(yōu)化就業(yè)支持政策提供參考；最后，基于個體特征和地區(qū)特征等多維視角分析政府培訓(xùn)對新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)質(zhì)量的異質(zhì)性影響，為實(shí)施具有差異性的培訓(xùn)政策提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

三、理論機(jī)制與研究假說

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)質(zhì)量提升

根據(jù)人力資本理論，職業(yè)技能培訓(xùn)增強(qiáng)了勞動者的就業(yè)能力，對于就業(yè)質(zhì)量具有促進(jìn)作用（郭鳳鳴，2022）。平臺就業(yè)為主體的發(fā)展模式中，資本越來越集中在掌握了技術(shù)、數(shù)據(jù)的平臺方，勞動者可能受到信息獲取能力、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的制約、對市場就業(yè)信息把握不足等因素的影響，缺乏與高工資、低強(qiáng)度、高穩(wěn)定性的優(yōu)質(zhì)空缺職位匹配的機(jī)會（周先波等，2015）。接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動者，由于其技能和市場意識都得到了提高，具有一定的市場競爭力。勞動者被企業(yè)錄用的機(jī)會就增大了，有助于降低勞動者尋找適應(yīng)優(yōu)質(zhì)空缺崗位的成本。

由于現(xiàn)實(shí)勞動力市場存在交易摩擦，會導(dǎo)致市場處于失業(yè)和職位空缺并存的非出清狀態(tài)（Diamond，1984；Pissarides，2000；Mortensen，2003）。因此，政府培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)作為重要政策工具，應(yīng)發(fā)揮政府調(diào)控和市場干預(yù)的積極作用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場上求職者和用人單位搜索成本的降低，進(jìn)而提升供需雙方的匹配概率。公平與平等也是公共就業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵目標(biāo)，這對于解決婦女、農(nóng)村勞動者等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題具有積極影響（謝秋山和陳世香，2021；李禮連等，2022）。鑒于此，提出以下研究假說：

假說1：勞動者接受政府提供的或者有政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)，將對其就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)與非正規(guī)就業(yè)群體就業(yè)質(zhì)量

新就業(yè)形態(tài)下政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)影響勞動者就業(yè)質(zhì)量，但呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異。基于就業(yè)形式實(shí)際分類，大體上涵蓋正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。張麗賓（2004）認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)主要來自兩條渠道，一是非正規(guī)部門就業(yè)，大致涉及自雇勞動者；二是正規(guī)部門的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，主要是正規(guī)部門中不具備標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的非正規(guī)就業(yè)形式。大量的個體經(jīng)營者、無合同和勞務(wù)派遣工人、社區(qū)管理和公共服務(wù)人員等都屬于非正規(guī)就業(yè)類別（吳要武和蔡昉，2006）。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了大量基于平臺的就業(yè)機(jī)會，如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播和在線租賃等，非正規(guī)就業(yè)人員是數(shù)字普惠金融受益最大的群體（何宗樾和宋旭光，2020；郭晴等，2022）。與正規(guī)就業(yè)的情況類似，接受職業(yè)技能培訓(xùn)也可以提升非正規(guī)就業(yè)者的技能與素養(yǎng)，通過就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)（張勛等，2019；張傳勇和蔡琪夢，2021），預(yù)期能夠有效增加勞動報(bào)酬，提升工作靈活自主性并減少工作時間。然而，非正規(guī)就業(yè)者的工作呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，往往會導(dǎo)致該群體游離于社會保障范圍之外（朱小玉，2021）。職業(yè)培訓(xùn)對自雇勞動者的工作收入、工作時長、社會保障參與、工作靈活自主性等就業(yè)質(zhì)量維度的影響方向尚不能明確。由此提出以下假說：

假說2：接受政府提供的或者有政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)能夠提高非正規(guī)就業(yè)者就業(yè)質(zhì)量。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)提升就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)制

新業(yè)態(tài)下勞動過程碎片化，原有勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不適用，勞動者基本不愿意自費(fèi)開展相關(guān)提升人力資本的活動。在此背景下，受制于成本約束，弱勢就業(yè)群體想要突破人力資本瓶頸，其關(guān)鍵核心就是參加政府提供或支持的職業(yè)技能培訓(xùn)（Ravn和Nielsen，2019）。政府主導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)涵蓋職業(yè)供求信息、職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，通過職業(yè)技能培訓(xùn)能夠有效提升勞動者競爭力，使其更快地適應(yīng)就業(yè)市場的需求。由此，各級部門均出臺了針對性職業(yè)培訓(xùn)政策，并撥付大量財(cái)政資金給予支持。當(dāng)前，以新就業(yè)形態(tài)八大群體為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，并定期組織職業(yè)技能評估，通過鑒定考核可頒發(fā)職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。因此，政府提供或補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能提升勞動者技能水平，通過獲得與工作專業(yè)性質(zhì)或技能要求相匹配的資格證書，進(jìn)而提高市場競爭力，從而獲得勞動報(bào)酬和福利保障更高的崗位（周闖和沈笑笑；2021）。由此，提出研究假說：

假說3：職業(yè)技能培訓(xùn)能通過勞動者職業(yè)技能提升，促進(jìn)工作的專業(yè)性質(zhì)或技能要求相匹配，增強(qiáng)勞動者在勞動力市場中的競爭力，從而改善其就業(yè)質(zhì)量。

四、實(shí)證研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

1.數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來自2016年和2018年中國勞動力動態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)（ChinaLabor＼|forceDynamicSurvey，CLDS）。參考毛艾琳和李雅楠（2022）、張傳勇和蔡琪夢（2021）學(xué)者的研究，結(jié)合“2018年中國勞動力動態(tài)調(diào)查問卷”選項(xiàng)設(shè)置，首先將樣本限定為新業(yè)態(tài)聚集行業(yè)從業(yè)者，涵蓋交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)；金融保險(xiǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；社會服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)七大行業(yè)。

考慮到簽訂永久勞動合同的從業(yè)者有較強(qiáng)工作穩(wěn)定性且風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較高，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動過程碎片化、勞動者從屬性弱化等特征，本研究選擇未簽訂永久勞動合同從業(yè)者為研究對象。按照新就業(yè)形態(tài)勞動者劃分標(biāo)準(zhǔn)，“平臺單位就業(yè)員工”與企業(yè)建立勞動關(guān)系或形成事實(shí)勞動關(guān)系，而“平臺網(wǎng)約勞動者”和“平臺個人靈活就業(yè)人員”未與新業(yè)態(tài)企業(yè)建立勞動關(guān)系，均屬于新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)范疇。因此，剔除CLDS問卷中從業(yè)者與工作所在的公司（單位）簽訂永久勞動合同的類型，保留與工作所在公司（單位）、中介服務(wù)公司（勞務(wù)派遣）簽訂固定時段或短期勞動合同的雇員、未簽訂勞動合同的雇員以及自雇者。

針對CLDS問卷中從業(yè)者的單位類型，由于新就業(yè)形態(tài)主要依托平臺企業(yè)，剔除黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)，國有/集體事業(yè)單位，村居委會等自治組織，民辦非企業(yè)、社團(tuán)等社會組織等單位從業(yè)者。針對無單位的從業(yè)人員，剔除務(wù)農(nóng)群體。在自由職業(yè)者和無固定工作者群體中，提取出“網(wǎng)約車”“網(wǎng)絡(luò)售賣”“網(wǎng)絡(luò)作家”“自媒體工作”等依托互聯(lián)網(wǎng)開展工作的職業(yè)。

綜合以上篩選程序，最終得到研究中所使用的“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者”有效樣本4578個。

2.指標(biāo)選取

被解釋變量：就業(yè)質(zhì)量。新業(yè)態(tài)下勞動者實(shí)際工作時間和對數(shù)字平臺作為主要收入來源的依賴，可被視為確定事實(shí)勞動關(guān)系的兩個重要基準(zhǔn)，而不應(yīng)完全根據(jù)簽署勞動合同的法律文件的行為所決定。新就業(yè)形態(tài)以去雇主化、平臺化為基本特征，平臺和中介組織有義務(wù)向勞動者提供有關(guān)職業(yè)安全和健康等社會保障制度方面的責(zé)任，故選取醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參與，反映勞動者社保待遇享有程度。需要注意的是，遠(yuǎn)程辦公、共享用工等彈性工作形式盛行，勞動者具有更加靈活自主的職業(yè)選擇，更加注重工作生活平衡的實(shí)現(xiàn)。新業(yè)態(tài)下自由多元的就業(yè)模式使得勞動者對于工作預(yù)期發(fā)生改變，對于客觀就業(yè)質(zhì)量所無法涵蓋的工作壓力、合作狀態(tài)、人際關(guān)系等方面的影響，采用主觀的就業(yè)滿意度來衡量。因此，將采用工作收入、工作時長、社會保障、工作靈活性、工作自主性、工作滿意度這6個指標(biāo)來衡量就業(yè)質(zhì)量。

新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系及變量定義賦值如表1所示，對各維度指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用熵值法測算就業(yè)質(zhì)量指數(shù)?；?016年和2018年CLDS數(shù)據(jù)整理得出，樣本期間從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量指數(shù)均值是0.432。

核心解釋變量：政府提供的或者有政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)的參與情況，包括參與經(jīng)歷、參與職業(yè)技能培訓(xùn)的類型。將培訓(xùn)參與經(jīng)歷設(shè)置為二分類變量，包括“參加、未參加”兩種情況；將參與培訓(xùn)類型分為就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

作用機(jī)制變量：選擇職業(yè)技能水平和工作技能匹配這兩個機(jī)制變量。職業(yè)技能水平通過“是否獲得過專業(yè)技術(shù)資格證書或職業(yè)資格證書”衡量，選擇“有”取值為1，選擇“無”取值為0。工作技能匹配被定義為“證書是否與你的工作的專業(yè)性質(zhì)或技能要求相匹配”，選擇“是”取值為1，選擇“否”取值為0。

控制變量：一是個體特征，包括年齡、性別、婚姻狀況和戶口性質(zhì)；二是人力資本和社會資本因素，包括學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、健康狀況和政治身份；三是考慮勞動者所在行業(yè)特征，按照新業(yè)態(tài)聚集七大行業(yè)分類，控制從業(yè)者所在行業(yè)特征；四是戶籍地特征，選擇東部、中部、西部3個指標(biāo)控制從業(yè)者戶籍地的區(qū)域特征。

核心解釋變量、作用機(jī)制變量和控制變量含義及描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

（二）模型設(shè)定

研究采用固定效應(yīng)模型估計(jì)政府職業(yè)技能培訓(xùn)對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量的總體影響。設(shè)定模型如下：

EQIit=α1+β1trainingit+δ1CVit+μr+γt+δh+εit

（1）

其中，EQIit和trainingit分別為從業(yè)者i在t年的就業(yè)質(zhì)量指數(shù)和政府職業(yè)技能培訓(xùn)參與狀況，進(jìn)一步劃分為就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這三類培訓(xùn)參與狀況。CVit為影響從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量的一系列個體特征控制變量，μr為地區(qū)固定效應(yīng)，γt為年份固定效應(yīng)。同時，為了控制行業(yè)不可觀測特征的影響，行業(yè)固定效應(yīng)δh也進(jìn)行了控制。εit為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

基于就業(yè)質(zhì)量各維度，在分析政府職業(yè)技能培訓(xùn)對工作收入與工作時長的影響時，被解釋變量屬于連續(xù)變量，使用OLS展開回歸分析，實(shí)證中采用其自然對數(shù)形式。在探索政府培訓(xùn)對社會保障參與、工作靈活性的影響時，采用二元Probit模型，而工作自主性、工作滿意度為多元有序離散變量，采用有序Probit模型。在基準(zhǔn)回歸分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行內(nèi)生性和穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

五、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

1．政府職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)質(zhì)量：從業(yè)者總體分析

利用Stata15.0軟件采用固定效應(yīng)模型，分析參加政府職業(yè)技能培訓(xùn)以及培訓(xùn)類型對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量的影響，估計(jì)結(jié)果如表3所示。結(jié)果表明，在控制行業(yè)、年份與地區(qū)特征后，在列（1）中，參加過政府支持的職業(yè)技能培訓(xùn)對勞動者就業(yè)質(zhì)量存在顯著正向影響，其系數(shù)為0.0248，說明勞動者接受職業(yè)技能培訓(xùn)會使其就業(yè)質(zhì)量指數(shù)顯著提升。從職業(yè)技能培訓(xùn)的不同類型來看，在列（2）、列（3）中，就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)均對勞動者就業(yè)質(zhì)量存在正向影響，且在10%、1%水平上顯著，崗位技能提升培訓(xùn)的促進(jìn)作用最顯著，其系數(shù)為0.0443，而列（4）中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并未顯著影響就業(yè)質(zhì)量。

進(jìn)一步檢驗(yàn)政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)對就業(yè)質(zhì)量不同維度的影響。下文以是否參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工作時間是否固定、個人決定工作內(nèi)容程度為例，分析政府培訓(xùn)對社會保障參與、工作靈活性、工作自主性的影響。結(jié)果見表4，列（1）、列（2）回歸結(jié)果顯示，參與政府培訓(xùn)對工作收入、工作時長的估計(jì)系數(shù)分別為0.0889、-0.0791，且在10%、5%水平上顯著，表明從業(yè)者接受培訓(xùn)使其工作收入顯著增加0.0889，工作時長顯著下降0.0791。列（3）、列（4）為二元Probit模型的回歸結(jié)果，接受培訓(xùn)將顯著提高勞動者參與醫(yī)療保險(xiǎn)的程度以及工作靈活性。列（5）、列（6）為有序Probit模型的回歸結(jié)果，政府職業(yè)技能培訓(xùn)對于勞動者工作自主性產(chǎn)生顯著積極作用，而對工作滿意度未產(chǎn)生顯著影響。綜合而言，通過職業(yè)培訓(xùn)，勞動者在收入、適度勞動、福利保障、靈活自主等方面都能得以改善。隨著人力資本積累的增加，原本技能要求較低的生活性服務(wù)類崗位從業(yè)者，就業(yè)觀念也會隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，通過提高市場競爭力以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

結(jié)合表3和表4，就個體特征來看，工作經(jīng)驗(yàn)水平的提升顯著正向影響勞動者收入、工作靈活性與自主性，其系數(shù)分別為0.0266、0.0476、0.0377，但其邊際效應(yīng)隨著經(jīng)驗(yàn)增加而減小，這也符合理論預(yù)期。受教育水平對就業(yè)質(zhì)量指數(shù)產(chǎn)生顯著的正向影響，其估計(jì)系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，具體表現(xiàn)為提高收入水平、社會保障參與和工作滿意度，并降低工作時長。需要注意的是，受教育水平負(fù)向影響工作靈活性，這也反映出高學(xué)歷群體更傾向于選擇有固定工作時間的穩(wěn)定工作。同時，健康狀況與收入、工作自主性及工作滿意度之間存在顯著的正向關(guān)系，對于勞動者就業(yè)質(zhì)量具有積極作用。

2．政府職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)質(zhì)量：非正規(guī)就業(yè)群體分析

研究中將簽訂了勞動合同的雇員視為正規(guī)就業(yè)者，沒有簽訂勞動合同的雇員和自雇者視為非正規(guī)就業(yè)者。通過實(shí)證分析得出，政府培訓(xùn)對于非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生了顯著正向影響，因此，下文重點(diǎn)比較分析職業(yè)技能培訓(xùn)對于非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)者與自雇者就業(yè)質(zhì)量的差別影響。

從表5中可知，在控制行業(yè)、年份與地區(qū)特征后，對非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)者而言，參與政府支持的職業(yè)技能培訓(xùn)能夠顯著提升就業(yè)質(zhì)量，其系數(shù)為0.0258，且在1%的水平上顯著。培訓(xùn)對其工作收入具有顯著促進(jìn)作用，能夠降低工作時長、提升社會保障項(xiàng)目參與、增強(qiáng)工作自主性來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。值得注意的是，對于自雇者就業(yè)質(zhì)量，政府職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響，其系數(shù)為-0.0169，主要原因是降低了社會保障項(xiàng)目參與，這一效應(yīng)相較于其他就業(yè)群體更為明顯，勞動者權(quán)益保障缺位在新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注。進(jìn)一步對比發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)未能有效降低自雇者工作時長，也未能提升其工作自主性。自雇者樣本主要是依托于平臺的自媒體工作人員，如淘寶店主、網(wǎng)絡(luò)主播等，該群體的工作特點(diǎn)之一就是需要投入大量的時間和精力，需要長時間在線不斷更新內(nèi)容與消費(fèi)者互動，這種高強(qiáng)度的工作節(jié)奏對于工作生活平衡形成了很大挑戰(zhàn)。自雇者為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，有持續(xù)學(xué)習(xí)與改進(jìn)的動機(jī)，面對多樣化的工作內(nèi)容，政府培訓(xùn)內(nèi)容與方式也應(yīng)該迭代更新，更好地發(fā)揮其積極作用。

（二）內(nèi)生性討論與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1．Heckman兩步法

考慮可能存在的內(nèi)生性，采取Heckman兩步法修正潛在的樣本選擇偏差問題，將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者就業(yè)選擇行為，即是否正規(guī)就業(yè)納入分析框架。根據(jù)表6中的結(jié)果，列（1）～列（4）的逆米爾斯比率均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，由此表明基準(zhǔn)回歸存在樣本選擇偏差問題。依據(jù)Heckman兩步法修正后的結(jié)果看，列（1）～列（3）的核心解釋變量估計(jì)系數(shù)均為正且顯著，而列（4）并不顯著。這表明在解決內(nèi)生性問題后，除創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，參與其他各種類型的政府培訓(xùn)均能顯著提升從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量，前文的研究結(jié)果具有穩(wěn)健性。

相較于基準(zhǔn)回歸結(jié)果，表6中核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)均降低，說明政府培訓(xùn)對就業(yè)質(zhì)量的影響作用可能被高估。結(jié)合理論和現(xiàn)實(shí)分析，造成該現(xiàn)象的原因可能是一些沒有接受過政府培訓(xùn)的勞動者，仍然在就業(yè)市場上具有很強(qiáng)的競爭力，但由于照顧老幼、操持家庭等原因選擇了非正規(guī)就業(yè)形式，樣本中沒有接受過政府培訓(xùn)的勞動者，其就業(yè)質(zhì)量在一定程度被低估了。

2．PSM估計(jì)結(jié)果分析

針對潛在的模型設(shè)定不合理導(dǎo)致的估計(jì)偏差問題，利用PSM方法解決。研究中采用卡尺內(nèi)最近鄰匹配進(jìn)行估計(jì)，且通過了平衡性檢驗(yàn)。結(jié)果如表7所示，參與政府職業(yè)技能培訓(xùn)的平均處理效應(yīng)系數(shù)為0.0737，且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這表明前文的分析結(jié)果具有穩(wěn)健性?；诼殬I(yè)技能培訓(xùn)的不同類型分析，就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)的平均處理效應(yīng)系數(shù)均為正，且至少在10%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，由此反映參與此類型的職業(yè)技能培訓(xùn)有利于就業(yè)質(zhì)量提升，這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致，再次驗(yàn)證了結(jié)果的穩(wěn)健性。

（三）影響機(jī)制分析

1.影響機(jī)制檢驗(yàn)：技能證書獲取

本部分檢驗(yàn)技能證書獲取作為中介變量條件下，政府培訓(xùn)對于就業(yè)質(zhì)量的影響效應(yīng)，結(jié)果如表8所示。列（1）顯示，政府職業(yè)技能培訓(xùn)正向影響就業(yè)質(zhì)量，且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。在此基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)職業(yè)技能培訓(xùn)對獲得技能證書的影響。列（2）顯示培訓(xùn)顯著正向影響技能證書獲取，其系數(shù)為0.0798，表明接受技能培訓(xùn)的群體更有可能獲得技能證書，這一結(jié)果符合假設(shè)。為進(jìn)一步分析獲得證書的作用效應(yīng)，將獲得技能證書變量加入就業(yè)質(zhì)量方程中。依據(jù)結(jié)果，獲得技能證書顯著影響從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量提升，列（3）顯示職業(yè)技能證書估計(jì)系數(shù)為0.0108，且在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。培訓(xùn)對就業(yè)質(zhì)量的影響在控制了獲得技能證書后減小，表明獲得技能證書起到了部分中介作用。

剖析其根源，職業(yè)技能培訓(xùn)直接作用于勞動者技能提升、進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)率提高，對于就業(yè)質(zhì)量發(fā)揮積極作用。與此同時，勞動者通過技能培訓(xùn)可以獲得技能證書，這作為一種信號反映了其在勞動力市場的優(yōu)勢，有助于提高工作質(zhì)量。但與培訓(xùn)對個人就業(yè)質(zhì)量的直接影響相比，獲得技能證書所產(chǎn)生的間接影響要小一些。進(jìn)一步對比間接效應(yīng)和直接效應(yīng)可以發(fā)現(xiàn)，政府培訓(xùn)可以通過提升個體職業(yè)技能進(jìn)而促進(jìn)其就業(yè)質(zhì)量提升，這也為政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)開展提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

2.影響機(jī)制檢驗(yàn)：工作技能匹配

本部分檢驗(yàn)工作技能匹配作為中介變量條件下，政府培訓(xùn)對于就業(yè)質(zhì)量的影響效應(yīng)，結(jié)果如表9所示。列（1）顯示政府培訓(xùn)顯著正向影響就業(yè)質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)培訓(xùn)對工作技能匹配的影響。列（2）顯示政府培訓(xùn)對工作技能匹配有正向影響，其系數(shù)為0.0460，且在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明接受技能培訓(xùn)的群體更有可能實(shí)現(xiàn)工作技能匹配，較為符合實(shí)踐。為進(jìn)一步分析工作技能匹配的作用效應(yīng)，將該變量加入就業(yè)質(zhì)量方程中，依據(jù)結(jié)果，工作技能匹配顯著影響從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量，列（3）顯示工作技能匹配系數(shù)為0.0176，且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。政府培訓(xùn)對就業(yè)質(zhì)量的影響在控制了工作技能匹配后減小，表明工作技能匹配起到了部分中介作用。

（四）異質(zhì)性分析

1.性別異質(zhì)性

表10報(bào)告了政府培訓(xùn)對不同性別、不同收入等級從業(yè)群體就業(yè)質(zhì)量的影響。基于性別差異視角，政府培訓(xùn)能夠顯著提升女性和男性從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，其系數(shù)分別為0.0290、0.0213，對女性就業(yè)質(zhì)量的正向影響要略高于男性就業(yè)群體。

政府培訓(xùn)對于就業(yè)質(zhì)量各維度影響呈現(xiàn)差異，由于篇幅所限，僅對分析結(jié)果做簡要闡述。對于女性從業(yè)者，政府培訓(xùn)會顯著提升女性的工作收入，增強(qiáng)其社會保障項(xiàng)目參與，提升工作自主性并顯著降低工作時長，并未對工作滿意度產(chǎn)生顯著影響。其原因在于，女性更注重工作家庭的平衡，在職業(yè)選擇時呈現(xiàn)偏向性，而靈活的工作形式和自主的工作安排有助于該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新業(yè)態(tài)下女性從事非正規(guī)就業(yè)時，會更關(guān)注所獲得的社會保障水平，提升社會保障項(xiàng)目的參與。但與女性就業(yè)人群的情形不同，政府培訓(xùn)并未顯著提升男性的工作收入和工作靈活性，也未能顯著降低男性的工作時長，但增強(qiáng)其社會保障項(xiàng)目參與，對男性醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的正面促進(jìn)作用更大。

2.收入異質(zhì)性

采用無條件分位數(shù)回歸方法可知，對于各收入階層從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量，培訓(xùn)均發(fā)揮了顯著促進(jìn)作用，按其作用程度，培訓(xùn)對于中等收入群體就業(yè)質(zhì)量的提升作用最明顯，其次為低收入群體，對于高收入群體作用程度最小。隨收入分位點(diǎn)提升，系數(shù)分別為0.0239、0.0322、0.0129。

針對不同培訓(xùn)類型的分析得出，在低收入群體中，就業(yè)技能培訓(xùn)顯著提升了該群體的就業(yè)質(zhì)量，該群體可能面臨較差的工作環(huán)境和工作條件，就業(yè)技能培訓(xùn)能夠提高勞動者就業(yè)能力促進(jìn)就業(yè)，為他們參與市場競爭和就業(yè)上崗創(chuàng)造條件。而在中等收入群體中，就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)都有利于該群體就業(yè)質(zhì)量的提升，通過培訓(xùn)能夠提高企業(yè)后備技術(shù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動者素質(zhì)提出的更高要求，故而在該群體中培訓(xùn)所引起的就業(yè)質(zhì)量提升效應(yīng)最明顯。而高收入群體本身往往就是高技能人群，培訓(xùn)的促進(jìn)作用不如中低收入群體明顯。

3.城鄉(xiāng)異質(zhì)性

表11中的結(jié)果顯示，政府職業(yè)技能培訓(xùn)能夠顯著提升農(nóng)村和城鎮(zhèn)從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，但對于城鎮(zhèn)從業(yè)者的提升作用大于農(nóng)村從業(yè)者。在戶籍區(qū)別上，對于農(nóng)村從業(yè)者群體，政府職業(yè)技能培訓(xùn)會顯著提升工作收入并降低工作時長，但在社會保障參與、工作靈活自主性及工作滿意度方面，政府培訓(xùn)并未對該群體產(chǎn)生顯著影響。隨著新商業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)村從業(yè)者通過培訓(xùn)掌握基本的就業(yè)技能，拓展了該群體的就業(yè)渠道，從而能夠提升從業(yè)者的工作收入水平，緩解依靠過度勞動賺取更多薪酬的困境，雖在社會保障方面需進(jìn)一步完善，但最終會實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的提升。而城鎮(zhèn)從業(yè)者由于自身資源稟賦、人力資本和社會資本積累通常優(yōu)于農(nóng)村從業(yè)者，故而通過政府職業(yè)技能培訓(xùn)，能更顯著的發(fā)揮其就業(yè)質(zhì)量提升效應(yīng)。

4.地區(qū)異質(zhì)性

基于地區(qū)異質(zhì)性的分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，東部、中部的政府培訓(xùn)估計(jì)系數(shù)分別在1%、5%水平上顯著提高了從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，而西部的政府培訓(xùn)估計(jì)系數(shù)為0.0243，在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。表明各地區(qū)政府培訓(xùn)影響就業(yè)質(zhì)量的作用程度存在明顯差異。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，已形成了較為完善的勞動力市場體制機(jī)制。在政府財(cái)政的大力支持下，培訓(xùn)對勞動者就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。在中部地區(qū)政府培訓(xùn)的影響作用也呈現(xiàn)類似特征。然而，在西部地區(qū)，由于市場資源和發(fā)展機(jī)會有限，實(shí)際上勞動者傾向于通過職業(yè)培訓(xùn)提高從業(yè)技能，進(jìn)而更有可能獲得高質(zhì)量的工作。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，勞動者往往傾向于從事比較穩(wěn)定且壓力較小的工作，避免技術(shù)更迭所引起的競爭。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府因地制宜地在提高就業(yè)質(zhì)量方面的培訓(xùn)職能。

六、結(jié)論與建議

本文以新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者為對象，探討了政府培訓(xùn)對就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)制和異質(zhì)性效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：政府培訓(xùn)對從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量具有顯著正向影響，且就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)均產(chǎn)生顯著正向影響。政府培訓(xùn)對非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)者就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生顯著正面影響，而對自雇者的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響。同時，參與培訓(xùn)對工作收入、社會保障參與、工作靈活性、工作自主性存在顯著正向影響，而對工作時長產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。機(jī)制檢驗(yàn)認(rèn)為政府培訓(xùn)通過技能證書獲取和工作技能匹配這兩條渠道影響就業(yè)質(zhì)量。因此，針對新業(yè)態(tài)下政府職業(yè)技能培訓(xùn)提出以下對策建議。

設(shè)置多層次培訓(xùn)內(nèi)容。各地政府可結(jié)合新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際需要，圍繞經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求，通過和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，從技能提升、合同法規(guī)、政策制度等方面調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同學(xué)歷和專業(yè)背景的勞動者開設(shè)不同課程，培養(yǎng)符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級要求的高素質(zhì)勞動者。政府可考慮針對新業(yè)態(tài)聚集行業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)梳理制訂培訓(xùn)指導(dǎo)大綱，給予新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)方向。企業(yè)組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循科學(xué)性與科普性的原則，結(jié)合社會發(fā)展趨勢提高培訓(xùn)內(nèi)容針對性，新業(yè)態(tài)勞動者對事物的接受能力和適應(yīng)能力很強(qiáng)，能夠主動吸收和思考信息，加強(qiáng)勞動者學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)是職業(yè)培訓(xùn)的最終目標(biāo)。

探索多類型培訓(xùn)方式。現(xiàn)階段，大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者培訓(xùn)注重短期見效，力求在短時間內(nèi)教授最需要的勞動技能。這類措施雖能保證在短期內(nèi)改變勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，但是，政府在制定政策時應(yīng)該考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，新業(yè)態(tài)下勞動者的就業(yè)將不再局限于低技能的行業(yè)，而是向服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，這就要求勞動者具備較高的素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作技能。由此，政府應(yīng)該考慮設(shè)置各類時間長度相結(jié)合的培訓(xùn)，發(fā)展多類型、多樣化的中等和高等職業(yè)教育，解決不同階段、不同需求的新業(yè)態(tài)勞動者培訓(xùn)問題。

開展具有覆蓋面廣、成本低、收益高等優(yōu)勢的在線培訓(xùn)和教育課程，鼓勵各類勞動者積極參與，以提高弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧睿，2019：《多維就業(yè)質(zhì)量視角下農(nóng)民工社會資本的就業(yè)效應(yīng)評估——來自中國勞動力動態(tài)調(diào)查的證據(jù)》，《浙江社會科學(xué)》第12期。

[2]鄧睿，2020：《社會資本動員中的關(guān)系資源如何影響農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》第1期。

[3]郭鳳鳴，2022：《技能培訓(xùn)對低收入農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響——基于內(nèi)生處理效應(yīng)模型的分析》，《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》第1期。

[4]郭鳳鳴、牟林，2019：《政府培訓(xùn)能否緩解農(nóng)民工的過度勞動？——基于直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的分析》，《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》第4期。

[5]郭晴、孟世超、毛宇飛，2022：《數(shù)字普惠金融發(fā)展能促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升嗎？》，《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》第1期。

[6]何宗樾、宋旭光，2020：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的機(jī)理與啟示——疫情發(fā)生之后的思考》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》第5期。

[7]胡磊，2020：《平臺經(jīng)濟(jì)下勞動過程控制權(quán)和勞動從屬性的演化與制度因應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》第2期。

[8]李力行、周廣肅，2022：《平臺經(jīng)濟(jì)下的勞動就業(yè)和收入分配：變化趨勢與政策應(yīng)對》，《國際經(jīng)濟(jì)評論》第2期。

[9]李禮連、程名望、張珩，2022：《公共就業(yè)服務(wù)提高了農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量嗎？》，《中國農(nóng)村觀察》第4期。

[10]劉翠花、戚聿東、丁述磊，2022：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代彈性工作如何影響青年就業(yè)質(zhì)量？》，《宏觀質(zhì)量研究》第6期。

[11]毛艾琳、李雅楠，2022：《新就業(yè)形態(tài)勞動者醫(yī)療保險(xiǎn)類型選擇研究——來自流動人口的證據(jù)》，《中國衛(wèi)生政策研究》第3期。

[12]邱子童、吳清軍、楊偉國，2019：《人工智能背景下勞動者技能需求的轉(zhuǎn)型：從去技能化到再技能化》，《電子政務(wù)》第6期。

[13]史新杰、方師樂、高敘文，2021：《基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民工外出收入——基于生命周期的視角》，《財(cái)經(jīng)研究》第1期。

[14]吳要武、蔡昉，2006：《中國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)：規(guī)模與特征》，《中國勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》第2期。

[15]謝秋山、陳世香，2021：《中國農(nóng)民公共就業(yè)服務(wù)政策演變的邏輯、趨勢與展望》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第2期。

[16]楊希、李波、趙喜洋，2022：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下湖北省新就業(yè)形態(tài)高質(zhì)量發(fā)展對策研究》，《湖北社會科學(xué)》第4期。

[17]張成剛、辛茜莉，2022：《讓政府、平臺、勞動者三方共贏——以公共就業(yè)服務(wù)融合新就業(yè)形態(tài)為視角》，《行政管理改革》第2期。

[18]張傳勇、蔡琪夢，2021：《中國城市職業(yè)多樣性：事實(shí)、演進(jìn)與政策含義》，《學(xué)術(shù)月刊》第8期。

[19]張麗賓，2004：《“非正規(guī)就業(yè)”概念辨析與政策探討》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》第81期。

[20]張世偉、張君凱，2020：《政府培訓(xùn)、正規(guī)就業(yè)與農(nóng)民工勞動報(bào)酬》，《人口學(xué)刊》第6期。

[21]張世偉、張君凱，2022：《技能培訓(xùn)、工作轉(zhuǎn)換與就業(yè)質(zhì)量》，《勞動經(jīng)濟(jì)研究》第1期。

[22]張勛、萬廣華、張佳佳、何宗樾，2019：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)、普惠金融與包容性增長》，《經(jīng)濟(jì)研究》第8期。

[23]周闖、沈笑笑，2021：《政府培訓(xùn)對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響研究》，《數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理》第4期。

[24]周先波、劉建廣、鄭馨，2016：《信息不完全、搜尋成本和均衡工資——對廣東省外來農(nóng)民工勞動力市場信息不完全程度的測度》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》第1期。

[25]朱小玉，2021：新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度探討——基于平臺經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)的研究》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》第2期。

[26]Acemoglu，D.andAutor，D.，2010，Skills，TasksandTechnologies：ImplicationsforEmploymentandEarnings，HandbookofLaborEconomics，（12）：1043＼|1171.

[27]Autor，D.H.，2015，WhyAreThereStillSoManyJobs？TheHistoryandFutureofWorkplaceAutomation，JournalofEconomicPerspectives，29（3）：3＼|30.

[28]DeStefano，V.，2016，TheRiseofthe“Just＼|in＼|timeWorkforce”：On＼|demandWork，Crowdwork，andLaborProtectioninthe“Gig＼|economy”，ComparativeLaborLawamp;PolicyJournal，37（3）：471.

[29]Diamond，P.A.，1984，ASearch＼|equilibriumApproachtotheMicroFoundationsofMacroeconomics.Massachusetts：MITPress，85＼|89.

[30]Dunn，M.，2020，MakingGigsWork：DigitalPlatforms，JobQualityandWorkerMotivations，NewTechnology，Work，andEmployment，35（2）：232＼|249.

[31]Gold，M.andMustafa，M.，2013，“WorkAlwaysWins”：ClientColonisation，TimeManagementandtheAnxietiesofConnectedFreelancers，NewTechnologyWorkandEmployment，28（3）：197＼|211.

[32]Handel，M.J.，2005，TrendsinPerceivedJobQuality，1989to1998，WorkandOccupations，32（1）：66＼|94.

[33]Heckman，J.J.，1979，SampleSelectionBiasasASpecificationError，Econometrica，47（1）：153＼|161.

[34]Holman，D.，F(xiàn)indlay，P.andKalleberg，A.L.，2013，JobTypesandJobQualityinEurope，HumanRelations，66（4）：475＼|502.

[35]Kalleberg，A.L.，2009，PrecariousWork，InsecureWorkers：EmploymentRelationsinTransition，AmericaSociologicalReview，74（1）：1＼|22.

[36]Mortensen，D.，2003，WageDispersion：WhyAreSimilarWorkersPaidDifferently？Massachusetts：MITPress，76＼|115.

[37]Pissarides，C.A.，2000，EquilibriumUnemploymentTheoryMassachusetts：MITPress，181＼|233.

[38]Ravn，R.，K.andNielsen，K.，2019，EmploymentEffectsofInvestmentsinPublicEmploymentServicesforDisadvantagedSocialAssistanceRecipients，EuropeanJournalofSocialSecurity，21（1）：42＼|62.

StudyontheImpactofGovernmentTrainingontheEmployment

QualityofWorkersinNewFormsofEmployment

YangXi1，2，ZhuChen3andLiBo2

（1.SchoolofManagement，HubeiUniversityofChineseMedicine；

2.SchoolofPublicAdministration，ZhongnanUniversityofEconomicsandLaw；

3.SchoolofBusiness，SouthernUniversityofScienceandTechnology）

Abstract：Employmentistheballastofsocialstability，andnewemploymentpatternshavebecomeanimportantsourceofjobsinthelabormarket.UsingdatafromtheChinaLaborForceDynamicsSurvey，thisstudyselectstypicalgroupsofplatformunit＼|employedemployees，platformnet＼|contractedworkers，andplatformindividualflexibleemployeestoexaminetheimpactofgovernmentvocationalskillstrainingontheemploymentqualityofworkersinnewemploymentforms.Thestudyfindsthatgovernmentvocationalskillstraininghasasignificantpositiveimpactontheemploymentqualityofworkers，mainlystemmingfromthecontributionofemploymentskillstrainingandjobskillsupgradingtraining.Fortheinformalemploymentgroup，government＼|supportedvocationalskillstraininghasasignificantpositiveeffectontheemploymentqualityofnon＼|standardemployedworkers，butisnotconducivetotheimprovementoftheemploymentqualityofself＼|employedworkers.Governmentvocationalskillstrainingenablesworkerstoobtainskillscertificatesandjobskillsmatchingaffectsemploymentquality.Inaddition，thepositiveimpactofgovernmentvocationalskillstrainingontheemploymentqualityofpractitionersismorepronouncedamongwomenandmiddle＼|incomegroup.Therefore，somesuggestionsareputforward，suchas"settingupmulti＼|leveltrainingcontentsandexploringmulti＼|typetrainingmethods，inordertoimprovethehumancapitallevelofnewemploymentformsofworkers，andpromotetheexpansionandqualityofemploymentundernewbusinessforms.

KeyWords：newformsofemployment;employmentquality;governmenttraining;informalemployment

責(zé)任編輯王毅