加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的對策分析

摘 要： 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的建設(shè)，是推動家庭教育指導(dǎo)工作有效落實的核心。而這一工作的推進，一方面，要從家委會建設(shè)、“家長學(xué)?！苯逃Y源重組及教學(xué)督導(dǎo)與法治副校長角色定位等方面入手，大力發(fā)揮中小學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)方面的核心與紐帶作用；另一方面，教育行政部門、婦女聯(lián)合會等要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，從建立有效的家庭教育資源分享體系、與專業(yè)的心理輔導(dǎo)機構(gòu)建立穩(wěn)定有效的合作機制、逐步建立專門的家庭教育指導(dǎo)運作機制等三方面入手，共同推動一個可持續(xù)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的形成。

關(guān)鍵詞：家庭教育指導(dǎo)；服務(wù)體系建設(shè)；中小學(xué)校；社會資源

2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師?！保?］從2022年1月《中華人民共和國家庭教育促進法》（簡稱《家庭教育促進法》）正式頒布實施，到黨的二十大報告中提出“加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)”，黨和政府對家庭教育的重視程度逐步凸顯，這標(biāo)志著我國的家庭教育邁入一個嶄新的發(fā)展階段。在這樣的背景下，各級教育部門及相關(guān)單位如何加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并推動家庭教育指導(dǎo)工作的有效落實，就成了一個至關(guān)重要的焦點問題。

簡而言之，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)就是要指導(dǎo)家長從道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面開展家庭教育。那么，該如何有效建設(shè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，從而將家庭教育的有效開展落到實處呢？

一、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀梳理

就目前的情形而言，我國在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)方面已經(jīng)取得了一些顯著進展。首先，《家庭教育促進法》等一系列法規(guī)的頒布，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)提供了可靠的政策支持與法律保障?！都彝ソ逃龠M法》一共55條，其中37次提及“家庭教育指導(dǎo)”，足見“家庭教育指導(dǎo)”在《家庭教育促進法》中的重要位置。其次，部分省份的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)積累了一些可借鑒的有效模式，如北京市在全國率先研究建立覆蓋城鄉(xiāng)的“114N”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；上海市構(gòu)建“15分鐘家庭教育服務(wù)圈”的家長學(xué)校服務(wù)；江蘇省將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系；浙江省著力打造“家庭教育講師團”，并初步建成省校貫通的數(shù)字家長學(xué)校平臺；福建省全面推進“社區(qū)家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)”，積極探索“家庭教育特派員制度”。再次，一些高校和研究機構(gòu)加強了家庭教育學(xué)科建設(shè)，通過開設(shè)相關(guān)課程及建設(shè)相關(guān)專業(yè)等方式，積極培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專門型人才，以期提升相關(guān)服務(wù)工作的專業(yè)化水平。根據(jù)全國婦聯(lián)、教育部等11個部門印發(fā)的《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，到2025年，我國將逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。綜上所述，我國的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)正在有條不紊地向前推進。然而，這一體系建設(shè)過程中存在的一些問題也不容忽視。例如，中小學(xué)校在這一體系建設(shè)中扮演著非常重要的角色，但是所引發(fā)的家庭教育“學(xué)校化”的不良趨勢也是很明顯的。此外，在一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，地方教育行政部門的相關(guān)工作人員配置不足，執(zhí)行效力有限，相關(guān)的經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系難以發(fā)揮實效。

針對上述情況，本文擬結(jié)合《家庭教育促進法》中的相關(guān)條文及所在地區(qū)的具體現(xiàn)狀，從家委會的功能定位、“家長學(xué)?！钡慕逃Y源重組及教學(xué)督導(dǎo)相關(guān)資源的盤活等角度對中小學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)功能上的有效發(fā)揮加以探討，并就家庭教育資源分享體系的建設(shè)、兒童心理健康干預(yù)機制的完善及家庭教育運作機制專業(yè)化運營等相關(guān)問題給教育行政部門在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源方面提供一些思考。

二、中小學(xué)校在發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)功能方面的三個途徑

《家庭教育促進法》第四十條指出：“中小學(xué)校、幼兒園可以采取建立家長學(xué)校等方式，針對不同年齡段未成年人的特點，定期組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動，并及時聯(lián)系、督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人參加?！保?］這里一方面明確了中小學(xué)校作為家庭教育指導(dǎo)主體的功能承擔(dān)，另一方面在組織方式和做法上提出了具體方案。

從現(xiàn)實層面來看，由于中小學(xué)校在學(xué)生教育方面占據(jù)支配性地位，因而對于家長而言，中小學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)方面相較于婦聯(lián)、關(guān)工委、家庭教育驛站等其他機構(gòu)所受到的期待和受關(guān)注的程度都更高。但也正因如此，中小學(xué)校如何在承擔(dān)對學(xué)生的學(xué)校教育的同時，有區(qū)分度地對家長進行家庭教育指導(dǎo)，成了一個頗為棘手的問題。

相關(guān)研究認(rèn)為，“在現(xiàn)代教育中，家庭和學(xué)校責(zé)任劃分一直爭論不斷。家長往往認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的責(zé)任，但事實上教育現(xiàn)場是復(fù)雜多變的……當(dāng)前，家庭教育和學(xué)校教育職能錯位問題凸顯。家庭教育‘學(xué)?；W(xué)校教育‘放大化’的現(xiàn)象顯著”［3］。從實際情況來看，中小學(xué)校與家庭聯(lián)系的日常工作往往是由班主任來承擔(dān)的。但在正常狀態(tài)下，班主任能夠起到家庭教育指導(dǎo)和輔助工作的方式只有家訪及家長會，但受時間和精力等現(xiàn)實因素影響，家長會的召開頻率以及家訪的次數(shù)平均到具體的每一個家庭上的時間和效果非常有限，相應(yīng)地，家長對此的積極性也不高。

要想更好地應(yīng)對這種情況，我們必須在做好家校聯(lián)系的同時，將學(xué)校教育與家庭教育進行適當(dāng)?shù)墓δ軈^(qū)分，從而避免出現(xiàn)“1＋1＜2”的效果。具體來看，中小學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)功能可以從以下三個方面尋求突破。

（一）充分發(fā)揮家委會的角色規(guī)范作用與紐帶作用

中小學(xué)校應(yīng)積極發(fā)揮家長的作用。將家長以適當(dāng)形式納入學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)體系之中是一種切實可行的辦法。

目前，作為家校聯(lián)系的一種常規(guī)方式，大部分中小學(xué)校都設(shè)有家委會。但家委會的運行方式和實際效果，因著各學(xué)校的重視程度以及導(dǎo)向的不同，差別很大。作為以家長為主體建立起來的組織，家委會在家庭教育指導(dǎo)方面有巨大的資源潛力。家委會可以承擔(dān)家長角色規(guī)范的功能。家庭教育的直接實施者就是家長，而優(yōu)秀家長的榜樣示范作用對于廣大家長的號召力是不容忽視的。因此，學(xué)校可以通過家委會按月或按學(xué)期搜集和整理優(yōu)秀的家庭教育案例，并吸收優(yōu)秀的家長加入家委會，以文字、圖片和視頻相結(jié)合的形式對優(yōu)秀的家庭教育案例進行推廣，從而給廣大家長在指導(dǎo)子女時提供直觀可效仿的學(xué)習(xí)對象。同時，借助家委會的互助性特質(zhì)，幫助家長更好地弄清自我的家庭定位，從而通過互助的方式，營造更好的親子關(guān)系。

（二）重組“家長學(xué)校”的教育資源

目前，中小學(xué)校中“家長學(xué)?！钡慕虒W(xué)主體主要是教師以及學(xué)校邀請的專家，但這種模式在教育資源方面明顯是有不足的?？紤]到現(xiàn)階段家長素質(zhì)的普遍提升，各中小學(xué)完全有條件針對性地引導(dǎo)在編程、手工、樂器、舞蹈、繪畫、演講、書法、攝影、英語等各個相關(guān)領(lǐng)域有專長的家長加入“家長學(xué)?！保⒔柚@個平臺，以適當(dāng)?shù)男问窖埣议L定期參與學(xué)校組織的家庭教育主題活動，更大程度地豐富教育資源。

（三）盤活資源

一方面，督導(dǎo)教師在退休前大多長期擔(dān)任教學(xué)工作，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，其中很多人還擔(dān)任過中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具備優(yōu)秀的教學(xué)管理能力和溝通能力。如果能夠建立有效的管理機制，聘請這些督導(dǎo)組教師負(fù)責(zé)督查各個學(xué)校的家校銜接工作，甚至返聘他們擔(dān)任各個學(xué)校的家庭教育總顧問或?qū)嶋H指導(dǎo)者，是一個可行的探索途徑。另一方面，目前各地中小學(xué)校普遍設(shè)置法治副校長，但是從現(xiàn)階段來看，法治副校長的角色分工還處于較為單一化甚至流于“標(biāo)簽化”的狀態(tài)。但考慮到家庭教育監(jiān)督的有效性，法治副校長擁有“副校長”身份以及“法治”的功能定位，恰恰是家校合作關(guān)系中行使家庭教育監(jiān)督的最理想角色。例如，涉及青少年違紀(jì)違規(guī)等特殊性家庭教育指導(dǎo)工作，在由教育部門及公檢法部門直接介入之前，充分發(fā)揮法治副校長的紐帶作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和溝通協(xié)調(diào)，則無論是對家庭、學(xué)校還是相關(guān)部門而言，都是比較穩(wěn)妥的可行做法。

三、教育行政部門在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源方面的對策

由于家庭教育指導(dǎo)工作的復(fù)雜性，僅僅依靠學(xué)校的力量當(dāng)然是不夠的。正如一些學(xué)者所指出的：“學(xué)校主體在學(xué)校場域為家長提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)多數(shù)遵循單一主體驅(qū)動邏輯，難以形成教育合力，導(dǎo)致學(xué)校陷入負(fù)擔(dān)過重、質(zhì)量參差不齊、回應(yīng)性弱的執(zhí)行困境?！保?］解決這個困境須依賴教育行政部門及其他相關(guān)職能部門、社會機構(gòu)的通力合作，形成一種有效的合力，這樣才能保證家庭教育指導(dǎo)工作長期有效地穩(wěn)定開展。《家庭教育促進法》第六條明確規(guī)定：“教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)?！保?］具體來看，這種合力的形成可以從以下三個方面入手。

（一）建立有效的家庭教育資源分享體系

目前，家長在家庭教育方面獲取資源的渠道呈現(xiàn)出明顯的碎片化和隨機化的情形，亟須建構(gòu)專業(yè)的、權(quán)威性的、有互動機制的家庭教育網(wǎng)絡(luò)資源體系。相關(guān)研究顯示，目前國際上已經(jīng)有一些推行得比較成熟的家庭教育指導(dǎo)項目，各地教育部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，將這些已經(jīng)被普遍證明行之有效的家庭教育指導(dǎo)項目引進并加以適當(dāng)改造。例如，著名的“積極育兒計劃”（Positive Parenting Program）是一項培訓(xùn)父母育兒行為的計劃，主要為0～16歲兒童和青少年的家長提供育兒活動指導(dǎo)，旨在提高父母的育兒技能。有研究者認(rèn)為，該項目“指導(dǎo)內(nèi)容系統(tǒng)全面、人員專業(yè)化程度較高，并開設(shè)有專門的網(wǎng)站資源，方便有意向的家庭能及時獲取相關(guān)資源，從而滿足父母對提升自身育兒能力的現(xiàn)實需求”［6］。此外，還有一些針對性更強的家庭教育指導(dǎo)項目，如攻擊替代訓(xùn)練（Aggression Replacement Training），旨在通過一系列在家中可以進行的行為干預(yù)來教導(dǎo)少年兒童如何調(diào)節(jié)憤怒情緒，從而提升社交能力，更好地融入群體；又如功能性家庭治療（Functional Family therapy）通過一系列家庭干預(yù)行為降低青少年的二次犯罪率。據(jù)了解，目前這些項目已經(jīng)陸續(xù)被相關(guān)研究者譯介到國內(nèi)，在理論探討層面已經(jīng)較為充分，完全可以進行資源建設(shè)與共享的試點，繼而進行改造和完善。

當(dāng)然，如果難以在短期內(nèi)建立起符合本市家庭教育指導(dǎo)需要的專業(yè)網(wǎng)站，可以先從資源整理做起，由教育行政部門出資購買相關(guān)的教育網(wǎng)絡(luò)資源，或者聘請專業(yè)人員搜集國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站上的高品質(zhì)公益性家庭教育網(wǎng)絡(luò)資源進行有機整合，按照學(xué)生所在的年級群體、性別群體甚至家庭群體的差異性，定期定量分享相關(guān)資源，并由班主任通過班級微信群轉(zhuǎn)發(fā)給家長。此外，中小學(xué)?？梢猿浞终袭?dāng)?shù)氐膱D書館、博物館、文化館、科技館、少年宮等公共文化服務(wù)機構(gòu)和愛國主義教育基地的資源，在線上資源分享的同時，也能夠為家庭教育指導(dǎo)活動的線下開展提供支撐。

（二）與專業(yè)的心理輔導(dǎo)機構(gòu)建立穩(wěn)定有效的合作機制

家庭教育面臨的最棘手也是最普遍的問題就是青少年時期學(xué)生的心理健康問題。而這方面所需要的專業(yè)知識儲備，恰恰是大多數(shù)普通家長所不具備的。就目前來看，中小學(xué)生的心理教育主要靠學(xué)校的心理課教師來解決。但當(dāng)下大部分中小學(xué)校的心理輔導(dǎo)教師的配置，大抵只能承擔(dān)日常的教學(xué)任務(wù)，難以兼顧個體心理輔導(dǎo)問題。因此，地方教育部門可與社會上的專業(yè)心理輔導(dǎo)機構(gòu)達(dá)成合作，以專職或兼職招聘的形式，多渠道聘用專業(yè)的兒童心理咨詢?nèi)藛T，并開通兒童心理健康咨詢熱線，以視頻聊天或面談等方式，對學(xué)生家長在兒童心理健康方面的問題進行有針對性的指導(dǎo)。

（三）逐步建立專門的家庭教育運作機制

《家庭教育促進法》第二十七條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊伍，加強對專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵社會工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。”［7］從目前的大環(huán)境來看，家庭教育的有效推進，在政府層面有兩項工作亟待推進。

一是對現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)工作的整合。教育行政部門、婦聯(lián)組織和民政部門都參與家庭教育指導(dǎo)工作，如果缺乏政府部門的宏觀調(diào)控，就很容易造成分工及合作上的混亂。政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與組織職能，逐步建立起由教育行政部門主管的“一站式”家庭教育服務(wù)中心，實現(xiàn)家庭教育的專門性運作機制。

二是資金的穩(wěn)定投入。家庭教育指導(dǎo)工作的有效開展，離不開穩(wěn)定的資金支持。這先由各級政府部門建立專項經(jīng)費預(yù)算，再按期統(tǒng)一規(guī)劃，以便于長期有效地開展相關(guān)活動。當(dāng)然，在政府專項資金不足或使用不靈活之余，也可以積極發(fā)揮社會力量，如各種教育發(fā)展基金會的經(jīng)費來拓寬家庭教育指導(dǎo)工作的相關(guān)支出。

四、結(jié)語

要想實現(xiàn)一個可持續(xù)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的良好運轉(zhuǎn)，既需要地方各級政府部門的重視及穩(wěn)定的資金支持，也需要地方教育行政部門、婦女聯(lián)合會等機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會資源的力量，還需要各中小學(xué)能夠在相關(guān)部門的引導(dǎo)下發(fā)揮好家庭教育指導(dǎo)工作的核心與紐帶作用。這里的每一個步驟，要想切實推進都不容易。但正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)、注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點?！保?］在各方面的共同努力下，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的建設(shè)一定會迎來良好的發(fā)展前景。

參考文獻

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