數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代基于業(yè)財融合的高校收入管理優(yōu)化

【摘要】收入管理是財務(wù)管理的重要組成部分。隨著高校收入多元化、政府會計制度實施、全面預(yù)算管理及高校預(yù)算管理一體化實施，高校收入管理面臨越來越高的要求。文章在深入分析高校收入管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，總結(jié)高校在收入核算、收入管理機(jī)制、信息化建設(shè)等方面存在的問題，并基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代業(yè)財融合視角對高校收入管理優(yōu)化路徑進(jìn)行研究，從完善收入管理制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、升級信息技術(shù)和提升人員素質(zhì)等方面提出具體建設(shè)對策，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下高校收入管理業(yè)財融合的實現(xiàn)路徑，對新時代高校收入管理優(yōu)化具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；收入管理；業(yè)財融合；數(shù)字時代

【中圖分類號】F275

一、前言

隨著教育投入機(jī)制的改革，高校尋求多元化資金渠道，使收入來源復(fù)雜化，提升了對精細(xì)化管理的需求。傳統(tǒng)財務(wù)管理模式難以滿足嚴(yán)格的管控要求，需通過動態(tài)預(yù)算管理來實現(xiàn)財務(wù)管理優(yōu)化。高等教育發(fā)展的新要求推動高校財務(wù)從核算會計向管理會計轉(zhuǎn)變，業(yè)財融合成為重中之重。2019年的政府會計制度和2023年的預(yù)算一體化系統(tǒng)整合，進(jìn)一步推動高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財務(wù)管理的深度融合。實現(xiàn)業(yè)財智能融合已成為提升高校財務(wù)管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本文分析目前高校收入管理中可能存在的問題，并結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理會計中的業(yè)財融合理論，提出系統(tǒng)性解決對策，優(yōu)化高校收入管理，提升管理效率和質(zhì)量，以期在全面預(yù)算管理要求下，通過較為準(zhǔn)確的收入預(yù)算推動支出預(yù)算優(yōu)化，提供高質(zhì)量決策信息，使資源配置更及時、更優(yōu)化，從而提升高校整體財務(wù)管理水平。

二、高校收入管理現(xiàn)狀分析

按照財政部要求，我國高等院校從2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度》，相較于以前的《高等學(xué)校會計制度》，在會計理念、核算基礎(chǔ)、會計處理原則和報告披露要求等諸多方面都有較大的變化。雖然自從政府會計準(zhǔn)則制度改革以來，我國陸續(xù)出臺了基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則以及應(yīng)用指南等一系列文件，但是收入準(zhǔn)則遲遲未予出臺。這反映出高校收入管理在實踐中的困難，高校需要在現(xiàn)行制度框架內(nèi)自行摸索平衡解決。目前高校收入實踐中可能存在以下問題。

（一）高校收入管理流程較為分散

當(dāng)前高校收入管理包括立項審批、合同審批、收款確認(rèn)、票據(jù)開具、入賬復(fù)核和收入分配等多個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)由多個部門、科室或不同負(fù)責(zé)人管理，管理過程高度分散，財務(wù)部門在收入管理中較為被動，經(jīng)常處于管理鏈條末端。有時前端業(yè)務(wù)流程不規(guī)范或?qū)徍瞬粐?yán)格，倒逼財務(wù)部門不得已追溯相關(guān)業(yè)務(wù)部門或歸口管理部門重新審核。這種碎片化的管理方式導(dǎo)致高校對收入流程整體把握能力不足，缺乏宏觀把控，每個業(yè)務(wù)人員只了解自己的業(yè)務(wù)范疇，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，甚至有時出現(xiàn)部分真空管理，財務(wù)部門難以實現(xiàn)對收入全流程的主動介入和全面控制。

（二）財務(wù)與業(yè)務(wù)部門的溝通機(jī)制有待優(yōu)化

財務(wù)與業(yè)務(wù)部門溝通聯(lián)動機(jī)制不健全，導(dǎo)致收入信息在業(yè)務(wù)和財務(wù)之間難以及時有效傳遞，具體表現(xiàn)在：一方面，由于財務(wù)部門并不掌握銀行到款對應(yīng)的業(yè)務(wù)信息，而須依賴業(yè)務(wù)部門主動溝通來款認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)常導(dǎo)致收入確認(rèn)不及時。另一方面，出于對財務(wù)信息隱私性和安全性考慮，除科研到款掛賬外，財務(wù)到款信息一般不全面公開，使得業(yè)務(wù)部門難以及時了解到款情況。再加上政策宣傳和人員調(diào)動等原因，導(dǎo)致資金認(rèn)領(lǐng)流程不明確，引發(fā)掛賬問題并增加了清理暫存款的難度。

（三）財務(wù)監(jiān)督與廉政風(fēng)險防范機(jī)制需完善

目前高校財務(wù)管理仍以事后核算為主，無法實時反映業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，管理會計職能發(fā)揮不充分，很難杜絕部分業(yè)務(wù)的資金收入未經(jīng)學(xué)校同意即自行收取。這些創(chuàng)收活動只有極少數(shù)人知道，給檢查和監(jiān)督帶來了障礙，有“小金庫”廉政風(fēng)險。目前管理機(jī)制下，只能通過定期檢查事后監(jiān)督的方式，對各部門進(jìn)行預(yù)警，無法做到事前有效預(yù)防，很難從源頭上避免收入未上交的財務(wù)情形，難以保證收入確認(rèn)的完整性，加大了財務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

（四）高校收入核算嚴(yán)謹(jǐn)性不足

隨著政府會計制度實施引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入確認(rèn)需要提前對合同中的履約義務(wù)進(jìn)行精確識別。然而，實際操作中存在諸多挑戰(zhàn)。首先，由于財務(wù)部門通常處于流程管理鏈的末端，很難及時掌握業(yè)務(wù)或合同信息，加之往來款管理和壞賬準(zhǔn)備的計提審批流程復(fù)雜，導(dǎo)致許多收入仍以傳統(tǒng)的銀行到款后再入賬方式進(jìn)行處理，難以滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算要求。再者，在科研經(jīng)費等預(yù)收款合同的收入確認(rèn)方面，財務(wù)難以獲得業(yè)務(wù)實時進(jìn)展信息。目前大部分高校采取實際累計發(fā)生的合同成本占預(yù)計總成本比例的單一方式來確認(rèn)科研收入，難以按照制度要求靈活采用科學(xué)合理的方法確定合同完成進(jìn)度。顯然，這種“以支定收”的方法不適用于那些經(jīng)費未到位而科研活動已經(jīng)開展的項目，并且對于大量結(jié)題未結(jié)賬的科研項目，預(yù)收賬款不能及時轉(zhuǎn)化為科研收入，影響會計信息的真實性。

（五）高校收入管理信息化建設(shè)較為落后

相比支出管理無接觸式網(wǎng)上報銷等信息化建設(shè)，收入管理信息化建設(shè)落后很多，主要因為收入核算相對復(fù)雜，目前主要依靠線下人工完成，并且收入管理需要各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)對接。而早期高校信息化建設(shè)缺少頂層設(shè)計，各職能部門大多圍繞自身業(yè)務(wù)職能開發(fā)建設(shè)系統(tǒng)，系統(tǒng)之間因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、底層架構(gòu)和接口開放性不統(tǒng)一導(dǎo)致對接融合困難。分散獨立的系統(tǒng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)不一致以及信息壁壘等系列問題，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享與實時數(shù)據(jù)處理，對跨部門協(xié)作和信息流暢傳遞造成了影響。例如，校園一卡通與校醫(yī)院、圖書館及后勤系統(tǒng)中的收費數(shù)據(jù)常有不匹配，教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生收費系統(tǒng)的學(xué)費數(shù)據(jù)不一致，影響了收入的精確核算和統(tǒng)計。同時，由于各部門已在構(gòu)建各自系統(tǒng)上投入巨大，存在不愿意為適應(yīng)其他部門而調(diào)整系統(tǒng)的情況。綜上，高校迫切需要建設(shè)業(yè)財信息一體化平臺，以提高整體工作效率和管理質(zhì)量，消除信息孤島現(xiàn)象。

三、基于業(yè)財智能融合優(yōu)化高校收入管理路徑

上述問題本質(zhì)都在于傳統(tǒng)管理模式下，高校通常以職能劃分為核心進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，導(dǎo)致財務(wù)與業(yè)務(wù)相分離，難以達(dá)到現(xiàn)行管理要求。解決上述問題需要高校采取業(yè)財融合這一新型管理模式，結(jié)合數(shù)字時代信息化技術(shù)應(yīng)用，從完善收入制度建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)部流程、強(qiáng)化信息化支撐、改進(jìn)績效考評以及提升人員素質(zhì)等多個層面完成管理智能優(yōu)化。

（一）建立收入全流程管理制度

基于業(yè)財智能融合理念，高校應(yīng)打破以往以傳統(tǒng)職能劃分的管理理念，而以業(yè)務(wù)流程為核心進(jìn)行管理制度建設(shè)，自上而下推進(jìn)業(yè)務(wù)和財務(wù)流程系統(tǒng)化整合。對包括學(xué)費收入、科研收入、創(chuàng)收收入等各類業(yè)務(wù)，根據(jù)內(nèi)驅(qū)需求進(jìn)行流程梳理及優(yōu)化設(shè)計，將財務(wù)分析和財務(wù)管控引入到關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，保證各類業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)調(diào)性，在此基礎(chǔ)上建立全面科學(xué)規(guī)范的收入管理制度，確保各類收入準(zhǔn)確區(qū)分，合理合規(guī)開具票據(jù)，并做到及時準(zhǔn)確完整核算。結(jié)合財務(wù)制度、管理維度合理建立項目信息，做到以項目為維度的業(yè)財信息可視可算可用，進(jìn)一步整合碎片化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)，方便隨時進(jìn)行收入跟蹤管理、風(fēng)險評估及財務(wù)分析等實時動態(tài)管理。

以非學(xué)歷培訓(xùn)收入流程為例，在項目立項審批環(huán)節(jié)，歸口管理部門在非學(xué)歷教育管理系統(tǒng)完成立項審批后，即推送至財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行財務(wù)立項審核，使財務(wù)部門第一時間知曉該培訓(xùn)項目收入信息，便于進(jìn)行收入預(yù)算等后續(xù)管理；在項目收費環(huán)節(jié)，歸口管理部門及時催收并按照優(yōu)惠條款審核收費標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)部門按照歸口管理部門推送的收費標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一收費平臺完成收費；票據(jù)管理方面，通過嵌入開票接口，自動根據(jù)培訓(xùn)班性質(zhì)及繳費人選擇開具相應(yīng)票據(jù)；收入確認(rèn)及分配環(huán)節(jié)，財務(wù)根據(jù)收費及票據(jù)信息完成入賬，并按照規(guī)定的分配比例完成收入分配[1]。

（二）完善內(nèi)部控制與風(fēng)險管理

業(yè)財融合管理模式下，高校需要優(yōu)化現(xiàn)行內(nèi)控管理體系，完善風(fēng)險管理制度。在深入梳理業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校實際情況，將內(nèi)控組織架構(gòu)與各類業(yè)務(wù)相融合，優(yōu)化審核節(jié)點設(shè)置及具體審核權(quán)責(zé)，完善各部門各崗位審核風(fēng)險控制點，確保全流程同步控制。建議構(gòu)建扁平化管理決策結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信息處理時效性，避免因管理層級太多增加控制風(fēng)險，注重加強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行力和監(jiān)督力[2]。明確各類收入的管理責(zé)任主體和具體核算流程，通過細(xì)化流程、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，確保每一筆收入都能及時準(zhǔn)確地納入學(xué)校統(tǒng)一賬戶，杜絕任何形式的違規(guī)收費或“小金庫”。

同時，建立完善的收入風(fēng)險管理機(jī)制，對可能存在的收入確認(rèn)不及時、不合規(guī)、票據(jù)管理混亂等潛在風(fēng)險點進(jìn)行識別、評估和應(yīng)對，確保高校收入核算安全有效。定期開展內(nèi)部審計和專項審計，排查收入管理中的漏洞和風(fēng)險點，及時整改，形成有效的風(fēng)險防控機(jī)制。制定收入風(fēng)險管理應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大風(fēng)險事件，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大程度降低損失，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)風(fēng)險防控體系。

（三）優(yōu)化收入管理績效考評

高校需要以價值創(chuàng)造為共同目標(biāo)，結(jié)合各部門各業(yè)務(wù)的工作性質(zhì)和特點，加入業(yè)財融合績效考評指標(biāo)，引導(dǎo)財務(wù)和業(yè)務(wù)部門放棄本位主義，綜合考慮過程與結(jié)果、收入數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益以及短期任務(wù)與長期發(fā)展規(guī)劃等設(shè)計全面客觀公正的績效考核指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)合理的收入績效評價與激勵機(jī)制。定期進(jìn)行績效跟蹤和反饋，確?？冃Э己斯ぷ鞯某掷m(xù)性和動態(tài)性。

同時，重視績效評價結(jié)果應(yīng)用，通過將財務(wù)指標(biāo)納入到對各部門和個人的績效考核體系，使財務(wù)成果與業(yè)績評價相結(jié)合，從而調(diào)動全體教職員工關(guān)注并積極參與財務(wù)管理，共同提升高校整體運營效益。對違反收入管理制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時找到問題發(fā)生根源并改進(jìn)不合理流程。結(jié)合成本核算及考評指標(biāo)結(jié)果等合理測算收入分配比例，形成“優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得”的良好氛圍，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為高校的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

（四）建設(shè)業(yè)財一體化信息平臺

高校業(yè)財融合涉及財務(wù)、教務(wù)、學(xué)工、后勤、教輔、人事、資產(chǎn)以及科研等職能工作，需要在學(xué)校層面建設(shè)一體化業(yè)財信息平臺，涵蓋合同、培訓(xùn)、教務(wù)、科研、后勤以及收費平臺等傳統(tǒng)系統(tǒng)功能。該平臺不止是簡單地系統(tǒng)對接集成，而是以各類業(yè)務(wù)流程管理為核心，將各項管控嵌入流程管理中。通過業(yè)財平臺，各職能部門無縫銜接，將學(xué)校資金流、業(yè)務(wù)流與信息流集成為可實時共享的數(shù)據(jù)資源。通過數(shù)據(jù)共享和交換，實現(xiàn)收入管理的高效化、規(guī)范化與智能化，提升財務(wù)管理效率，同時為決策層提供及時有效的數(shù)據(jù)支持，提升財務(wù)管理效果。業(yè)務(wù)部門也可實時獲得財務(wù)數(shù)據(jù)反饋，加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)期管理，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動風(fēng)險點，確保財務(wù)信息與業(yè)務(wù)活動同步更新，實現(xiàn)真正的業(yè)財一體化[3]。

未來可依托大數(shù)據(jù)機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能算法等技術(shù)，基于歷史數(shù)據(jù)建立收入預(yù)測模型，滿足動態(tài)預(yù)算管理模式；及時發(fā)現(xiàn)異常收入波動或潛在風(fēng)險點，提前發(fā)出預(yù)警信號，有效提高財務(wù)管理的風(fēng)險防控能力。另外，通過業(yè)財一體化信息管理平臺，可以直觀展示收入管理全過程，實現(xiàn)收入信息透明化，便于管理層及相關(guān)部門監(jiān)督審查，保障收入管理的透明度和合規(guī)性，增強(qiáng)社會公眾的信任度。

（五）提升財務(wù)人員綜合技能

隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多元化和信息化的普及，財務(wù)工作將從以職能為重心向以流程為重心的運作模式轉(zhuǎn)變[4]。財務(wù)人員除了要有先進(jìn)的財務(wù)思維和較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力，還需在精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上不斷更新信息技術(shù)知識，具備戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，成為具有業(yè)財融合理念的復(fù)合型管理人才。

具體而言，高?？梢酝ㄟ^輪崗來提升財務(wù)人員全局觀，幫助其深入了解從立項審批到收入入賬的全流程管理，在熟悉政策依據(jù)的基礎(chǔ)上深入洞悉判斷各項收入業(yè)務(wù)中的風(fēng)險點，以按照新要求完成制度修訂和信息化建設(shè)，做好收入分析、預(yù)測和監(jiān)督。另外，為提升財會人員信息化水平，高?？梢越M織基礎(chǔ)的計算機(jī)操作、辦公軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫管理培訓(xùn)；引入先進(jìn)財務(wù)管理軟件，進(jìn)行實戰(zhàn)演練，確保團(tuán)隊熟練掌握各項功能；開設(shè)Python等編程語言課程以及數(shù)據(jù)分析和處理能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的技能。

四、結(jié)論和建議

高?，F(xiàn)行以傳統(tǒng)職能劃分為核心的管理模式帶來財務(wù)與業(yè)務(wù)的分割，導(dǎo)致收入管理水平難以大幅提升、核算信息質(zhì)量較低，財務(wù)監(jiān)督滯后，存在內(nèi)控風(fēng)險。本文基于業(yè)財融合理論，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代智能技術(shù)的發(fā)展為智能業(yè)財融合帶來的機(jī)遇，建議高校重新梳理業(yè)務(wù)流程、將財務(wù)管控嵌入每個關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，自上而下塑造業(yè)財管理思維、以流程為核心制定收入管理制度和內(nèi)控管理架構(gòu)，搭建一體化業(yè)財信息平臺，同時改進(jìn)收入管理績效考評體系。在人才建設(shè)方面，提出引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才等具體優(yōu)化路徑。未來高校應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注一體化信息平臺建設(shè)，通過調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒，不斷推動高校收入管理水平提升。

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責(zé)編：險峰