人類文明新形態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)保障：打贏反腐敗斗爭

摘 要：反腐敗斗爭作為人類文明新形態(tài)的基本因素，貫穿人類文明形態(tài)發(fā)展過程的始終。打贏反腐敗斗爭不僅關(guān)系著中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的成功，而且影響著人類文明新形態(tài)的發(fā)展質(zhì)量。二十大報(bào)告擘畫的打贏反腐敗斗爭的范圍層次和懲處6種類型及4個(gè)方面關(guān)鍵舉措，是一個(gè)保障創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的完整體系，為人類文明新形態(tài)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)保障作用，能夠使中國式現(xiàn)代化新道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：人類文明新形態(tài)；打贏反腐敗斗爭；腐敗新表現(xiàn)；關(guān)鍵舉措；堅(jiān)強(qiáng)保障

中圖分類號(hào)：D64；D2613 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：10010300（2024）06001908

收稿日期：20240325

基金項(xiàng)目：西安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“西安市社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)周期防范與化解研究”（24GL82）;西安廉政研究中心2024年基金項(xiàng)目：“人類文明新形態(tài)視角下中國共產(chǎn)黨打贏反腐敗斗爭策略研究”（LZ2401）階段性成果

作者簡介：楊永庚，男，甘肅慶陽人，法學(xué)博士，西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，主要從事黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究。

人類文明新形態(tài)作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義、成功走出中國式現(xiàn)代化道路中創(chuàng)造的文明形態(tài)。反腐敗斗爭作為人類文明新形態(tài)的基本因素，貫穿人類文明形態(tài)發(fā)展過程的始終，是將一定文明形態(tài)與其他文明形態(tài)區(qū)分開來不可或缺的要素，不僅關(guān)系著中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的成功與否，而且影響著人類文明新形態(tài)的發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，要“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”［1］69，這為我們指明了在人類文明新形態(tài)下打贏反腐敗斗爭的必要性和持續(xù)性。二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革" 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步指出，要“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。因此，以人類文明新形態(tài)的視角，解析二十大報(bào)告擘畫的打贏反腐敗斗爭的完整體系，理解和搞清楚堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭的頂層設(shè)計(jì)，使中國式現(xiàn)代化新道路越走越寬廣，為人類文明新形態(tài)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)保障作用。

一、反腐敗是人類文明新形態(tài)的題中應(yīng)有之義

從理論上講，“文明”與“腐敗”內(nèi)嵌在人類自身的歷史活動(dòng)之中，“文明”是人類主體意識(shí)覺醒的產(chǎn)物，是人類社會(huì)獨(dú)有的精神標(biāo)識(shí)。而腐敗則是違背正義的價(jià)值理念，踐踏人類文明，被世人稱為“灰色癌癥”，是人類文明和進(jìn)步的公敵。［2］人類共同努力試圖克服腐敗頑疾，但腐敗總是伴著文明的腳步如影隨行，因此打贏反腐敗斗爭是人類文明新形態(tài)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

（一）人類文明新形態(tài)下“腐敗”的含義

科學(xué)地理解“腐敗”的含義，是開展反腐敗斗爭的提前條件之一。在西方，“腐敗”一詞源于拉丁語rmmpere（破壞），是指對此事物的破壞。在英語詞典中，“腐敗”作為動(dòng)詞是指“腐敗行為”。在蘇聯(lián)，20紀(jì)80年代末政府才開始使用“腐敗”（КОРРУПЦИЯ）這個(gè)詞，與“腐敗”這一詞匯相當(dāng)?shù)氖恰笆苜V”“濫用職權(quán)”“姑息縱容”等。［3］在中國古人的傳統(tǒng)含義中，“不受曰廉，不污曰潔”，廉為“有分辨、不茍取”之義。新中國成立以來，我黨一直使用“廉政”一詞，基本所指為“廉潔政府”“廉潔政治”“為政清廉”等，廉政的基本含義是無私、公正，其基本要求是廉潔、不貪。反腐敗始終是為了廉政，廉政與反腐敗是一致的。正如1988年12月尉健行同志在第一次全國檢察工作會(huì)議上所明確指出的，“反腐敗，從另一個(gè)方面說就是抓廉政”。2013年習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次會(huì)議上指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

人類文明形態(tài)是以人類社會(huì)生產(chǎn)方式的運(yùn)演模式進(jìn)行的“界分”，主要是指“經(jīng)濟(jì)文明”和“制度文明”。盡管世界各國對腐敗意涵各表，有很多不同的定義，從人類文明形態(tài)構(gòu)成要素來看，腐敗反映的是人（主體）腐化墮落的行為，核心內(nèi)容是貪污受賄；還可以表示制度、機(jī)構(gòu)等抽象主體黑暗混亂。從“經(jīng)濟(jì)文明”上來看反腐敗不僅限于反對貪污受賄?！傲疂崱钡膶α⒚媸恰柏澪邸?，但“廉政”畢竟不等于“廉潔”，“廉政”的對立面也不僅是“貪污”，而是更寬泛意義上的“腐敗”。新時(shí)代從推進(jìn)和拓展人類文明新形態(tài)方面看，中國的反腐敗，既要反對貪污受賄、徇私枉法等違紀(jì)違法和犯罪行為，還要解決以權(quán)謀私、吃拿卡要、不正之風(fēng)、奢侈浪費(fèi)、推諉扯皮、弄虛作假和官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等違紀(jì)和背德方面的問題。從“制度文明”上來看，人類文明形態(tài)是一個(gè)開放的要素相互作用的動(dòng)態(tài)過程，全世界反腐敗是人類文明形成的積極因素。當(dāng)前世界范圍內(nèi)各個(gè)國家根據(jù)自身特點(diǎn)，以公共權(quán)力、公共利益和市場為中心定義腐敗，繼而單以“經(jīng)濟(jì)文明”開展反腐?。欢袊浆F(xiàn)代化，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，是從法治、紀(jì)治和道德教育三個(gè)方面以“經(jīng)濟(jì)文明”和“制度文明”的內(nèi)在統(tǒng)一把握和部署“打贏反腐敗斗爭”，是一種擁有新廉潔觀的人類文明新形態(tài)。

（二）人類文明新形態(tài)下腐敗的要素性及其指認(rèn)范圍

人類文明新形態(tài)代表人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向，展現(xiàn)出不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景是由許多要素構(gòu)成的，以多角度反映人類文明新形態(tài)的豐富性和要素性［4］。所有國家，不管大小和貧富，都存在著腐敗現(xiàn)象，是對蘊(yùn)含著真正的“文明”理論及其生產(chǎn)力的破壞，反腐敗就成為人類文明新形態(tài)的一個(gè)構(gòu)成要素。由于觀察視界、研究路徑等客觀差異，世界上對“腐敗”還沒有一個(gè)清晰有效、無可爭議的統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和界定，從人類文明新形態(tài)要素構(gòu)成角度來思考，腐敗反映的現(xiàn)象也具有要素性和形式上的變異性。美國政治學(xué)家詹姆斯·斯科特認(rèn)為，腐敗的尺度有法律、公眾輿論、公共利益三項(xiàng)因素；李莉在分析腐敗定義時(shí)認(rèn)為，以公共職位為中心的定義強(qiáng)調(diào)“公共角色”“私人利益”“偏離和違反”三個(gè)要素［5］。在階級(jí)社會(huì)里，有權(quán)力的存在，就會(huì)有廉潔與腐敗的斗爭，權(quán)力具有一種組織性支配力，權(quán)力的濫用就會(huì)成為其中的一個(gè)要素。長期以來，我國使用腐敗概念時(shí)的實(shí)際意指，起初是“以權(quán)謀私，腐化墮落”。這種認(rèn)知只強(qiáng)調(diào)腐敗現(xiàn)象的本質(zhì)，而忽視了外在形式，會(huì)把腐敗的變異排除在外。反腐敗形勢的不斷發(fā)展，腐敗的形式在不斷地翻新，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象轉(zhuǎn)向了個(gè)人道德失范上，突出表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。［6］超越資本主義的社會(huì)主義文明作為正在“生成”中的全新文明形態(tài)，現(xiàn)階段中國和政府不斷從要素論定義和指認(rèn)腐敗的范圍，不單純從權(quán)力視角，而從危害程度上出發(fā)對腐敗進(jìn)行客觀把握，探求人類文明新形態(tài)和打贏反腐敗斗爭內(nèi)涵及如何耦合并達(dá)成邏輯自洽的問題。二十大報(bào)告對腐敗現(xiàn)象從可能違背公共利益的后果性因素出發(fā)，將腐敗問題與黨風(fēng)問題聯(lián)系起來概括為6種新類型。在制度建設(shè)上始終圍繞腐敗行為“違反”“偏離”“一定規(guī)則和形式”的結(jié)果而展開因素評判，堅(jiān)持把“反腐敗斗爭”與“人類文明新形態(tài)”無縫對接的思維理路，形成社會(huì)整體的清廉特征。

（三）人類文明新形態(tài)與腐敗的消長關(guān)系

人類文明新形態(tài)概念所包括的全部對象，以“社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)”反映其本質(zhì)屬性。“人類文明新形態(tài)”作為人類新形態(tài)的“文明”是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造的所有物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是對內(nèi)嵌在社會(huì)形態(tài)之中的文明之類型與特質(zhì)的概括，是中國特色社會(huì)主義積極成果畫面的“圖景”。而以濫用公共權(quán)力產(chǎn)生的社會(huì)后果為基本內(nèi)容的腐敗，影響甚至摧毀“社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)”，進(jìn)而擠壓文明的生存空間。由此，人類文明新形態(tài)概念內(nèi)涵越少，腐敗的內(nèi)涵會(huì)越大；反之，人類文明新形態(tài)內(nèi)涵越多，腐敗的內(nèi)涵會(huì)越小，是相互排斥、相互分離的性質(zhì)和趨勢，二者成反比例關(guān)系。人類文明新形態(tài)視域下有一系列與腐敗此消彼長的范疇：如腐敗的下降、腐敗的存量減少、腐敗增量的遏制，文明程度就增加；反之亦然。人類文明新形態(tài)是社會(huì)主義文明的實(shí)踐展開，腐敗是新征程上我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定難預(yù)料因素之一，“反腐敗斗爭勝利”會(huì)起到對“人類文明新形態(tài)”構(gòu)成要素的內(nèi)在規(guī)約性、價(jià)值引領(lǐng)性，更使中國的社會(huì)面貌和文明形態(tài)處于世界領(lǐng)先地位。因此，黨帶領(lǐng)中國人民“要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于克服各種困難”［7］，“一刻不能?！焙汀耙惑w推進(jìn)”，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”和“反腐敗斗爭”，“不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)”。

二、從人類文明新形態(tài)把握反腐敗的核心及其層級(jí)

根據(jù)馬克思、恩格斯唯物史觀理論，腐敗是對生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)關(guān)系要素的破壞，是影響人類文明形態(tài)構(gòu)成要素的基本因素，它影響著人類文明形態(tài)的興衰更替，成為人類社會(huì)的大敵。長期以來，對腐敗一直眾說紛紜甚至謬誤很多。對于腐敗通常在實(shí)踐上理解為涉及社會(huì)生活眾多方面的概念，但“腐敗擬用權(quán)力與證明”觀點(diǎn)始終占據(jù)主流地位，事實(shí)上這種認(rèn)知只表征了“腐敗”的前提，權(quán)力只是腐敗產(chǎn)生的必要條件而非充分條件。從我黨反腐敗的歷程來看，腐敗的核心是違背“規(guī)范職責(zé)”、違反限制性、預(yù)防性規(guī)范，核心是對生產(chǎn)方式的破壞，對其基本評判應(yīng)從后果上來認(rèn)定。

由此，從生產(chǎn)方式的角度來看，腐敗不是現(xiàn)象（平面）性的存在，而是層級(jí)（行為）性的存在。如果以現(xiàn)象（平面）性的存在來評判，很容易把反腐敗任務(wù)分解為治標(biāo)和治本兩類任務(wù)，反腐敗成功（打贏）則意味著治標(biāo)和治本都成功（打贏），［8］事實(shí)上“治標(biāo)”與“治本”是不可能截然分開的。腐敗的層級(jí)性源自對生產(chǎn)方式危害的程度，可以從腐敗主體對人類文明新形態(tài)基本要素的破壞程度進(jìn)行立體的把握和闡釋，能夠從更深層級(jí)說明腐敗的軌跡和打贏反腐敗斗爭的邏輯，一般由黨和國家以黨紀(jì)和國法形式規(guī)定。如果以“違規(guī)性”后果來評判，其標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)就易于測量，也便于按照層級(jí)來分解反腐敗斗爭任務(wù)，更容易評判是否“打贏”，以任務(wù)完成與否為客觀指標(biāo)判斷反腐敗存量消除的情況，以防止腐敗的法規(guī)制度、監(jiān)督體系、政策策略的成效判定腐敗增量趨于零的情況，以“標(biāo)本兼治”推進(jìn)建設(shè)人類文明新形態(tài)。以新質(zhì)生產(chǎn)力開辟的人類文明新形態(tài)，要按照“違規(guī)性”后果來分：從最低層面來看，典型腐敗行為就是大吃大喝、生活腐化、貪污浪費(fèi)等；從中觀層級(jí)來看，腐敗就是濫用權(quán)力、牟取私利、貪污賄賂、侵占公共財(cái)產(chǎn)、假公濟(jì)私失職瀆職工作生活作風(fēng)腐化等行為；從最嚴(yán)厲的層級(jí)看，腐敗即職務(wù)犯罪。新時(shí)代十年的強(qiáng)力反腐實(shí)踐證明，腐敗行為本身及其行為過程對生產(chǎn)方式的破壞有違法上的腐敗、違紀(jì)又違法上的腐敗和違法、違紀(jì)又背離道德上的腐敗三個(gè)層級(jí)。

（一）違法上的腐敗

這個(gè)維度是腐敗最初的、本源的含義。這是最低層級(jí)的腐敗概念，包括違反刑法及一般性法律的腐敗行為。懲治腐敗是當(dāng)前中國的關(guān)鍵問題，也是中國反腐敗戰(zhàn)略的重要組成部分，我國《刑法》一直將腐敗犯罪統(tǒng)稱為“貪污賄賂罪”。黨的十八屆四中全會(huì)做出全面依法治國的決策部署，反腐敗斗爭從以“治標(biāo)為主”轉(zhuǎn)向“加大法律和制度力度”，一系列反腐法律和黨規(guī)先后出臺(tái)，將反腐敗斗爭納入法制化、常態(tài)化和制度化軌道。但貪污和受賄依然是當(dāng)前中國最典型的腐敗形式，貪腐方式更加隱蔽多樣，違法所得披上“合法”外衣，犯罪問題上貼上“違紀(jì)”畫皮，違法腐敗案件集中在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)罪名等。重點(diǎn)打擊違法上的腐敗，使反腐敗工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化，對人類文明新形態(tài)起到了固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。［9］

（二）違法+違紀(jì)的腐敗

人類文明新形態(tài)對腐敗的真實(shí)所指又涉及主體的公職性、行為的涉權(quán)性、目的的利益性、手段的不合法性等。對腐敗這一概念理解一直圍繞著的核心所指始終沒有發(fā)生變化，那就是與腐敗相關(guān)的權(quán)力以及行為。一定程度上，腐敗就是權(quán)力與金錢的非法交易。但在違紀(jì)和違法層面上，腐敗概念不僅包括違反法律的腐敗行為，還包括那些并不違反法律但違反黨紀(jì)、政紀(jì)的腐敗行為。中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為，黨紀(jì)是管黨治黨的根本依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“管黨治黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就是靠嚴(yán)明紀(jì)律?！保?0］幾經(jīng)修改的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于違紀(jì)行為有明確的規(guī)定，處于中間層級(jí)，它為我們集中力量打擊后果更重、危害更大的違紀(jì)腐敗行為提供了根本依據(jù)，具有不可替代的重要性。

（三）違法+違紀(jì)+背德的腐敗

現(xiàn)階段中國腐敗是從最高層級(jí)上來說的，不僅指在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域違犯社會(huì)法律、紀(jì)律，還包括背離社會(huì)道德。從背德角度來看，腐敗不僅可以指個(gè)體運(yùn)用公權(quán)力來達(dá)到私人的目的，也可以指個(gè)體的各種不合社會(huì)道德規(guī)范和習(xí)俗的行為等；［11］包括黨員理想信念的喪失、家庭美德的喪失以及形式主義、官僚主義的問題等。盡管這主要發(fā)生在私人領(lǐng)域，但“這些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇”［12］70。私人領(lǐng)域中的腐敗通常是公共領(lǐng)城中腐敗的誘發(fā)因素或社會(huì)基礎(chǔ)，不正之風(fēng)背后存在請托辦事、利益輸送等腐敗問題，腐敗背后存在享樂奢靡等作風(fēng)問題，二者很難絕對地分開。中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)中的“反腐敗”范圍內(nèi)涵具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，當(dāng)前主要指“四風(fēng)”，重點(diǎn)是形式主義、官僚主義，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。［12］71

“人類文明新形態(tài)”追求公正、公平、正義等價(jià)值目標(biāo)，對廉潔要求越來越細(xì)越嚴(yán)越高?！胺锤瘮《窢帯弊罱K達(dá)到“干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)晴朗”目標(biāo)，“人類文明新形態(tài)”一定程度上的“新”意味著加入了“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康”［13］這個(gè)“中國式”的“新元素”。腐敗與反腐敗較量呈現(xiàn)出階段性新特征，面對在不同階段所出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，黨對“反腐敗斗爭”的認(rèn)識(shí)不斷深化，2012黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，2017年黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。2022年習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中第一次提出了“打贏反腐敗斗爭”的概念。中國式現(xiàn)代化的速度與效果取決于“打贏反腐敗斗爭”對人類文明新形態(tài)因素的集聚以及融合過程的順利。反腐敗斗爭要分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)，同時(shí)不斷豐富反腐敗的“工具箱”。新階段用違法+違紀(jì)+背德框定腐敗體現(xiàn)了黨在更高層級(jí)上新型反腐敗的基本思路，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，消除官員為謀取私利而違反法律規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范和道德規(guī)范的行為，在自我革命的實(shí)際行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)矛盾的解決和超越，不但對反腐敗斗爭規(guī)律性的認(rèn)識(shí)越來越深入，而且反腐敗法律法規(guī)不斷完善，違法違紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和界限更加明確?！胺锤瘮《窢帯币欢〞?huì)全面“打贏”，正確地回答和破解“人類社會(huì)向何處去”“人類文明究竟如何構(gòu)建”的問題，“最后落腳于對人類文明的發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)”，是為構(gòu)建新的人類文明貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。

三、人類文明新形態(tài)視域下腐敗的新表現(xiàn)

腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，蔓延于社會(huì)的每一個(gè)角落、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)與各個(gè)階層，現(xiàn)階段腐敗形式隱形變異、翻新升級(jí)，表現(xiàn)形形色色。中國共產(chǎn)黨明確認(rèn)識(shí)到，反腐敗的范圍和視野要不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷拓展。黨的二十大報(bào)告從政治上清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的新情況新動(dòng)向，從高層次上概括了6種干擾著塑造文明新形態(tài)的新表現(xiàn)，并指出它們以相互交織、相互滲透、相互整合的形式影響人類文明形態(tài)變化發(fā)展質(zhì)量，成為損害黨的先進(jìn)性和純潔性的有害因素。

（一）政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗是最嚴(yán)重的腐敗

二十大報(bào)告指出，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織是當(dāng)前腐敗發(fā)生的典型規(guī)律和特征，也是反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重要原因?！罢螁栴}”主要是將公權(quán)力異化為攫取私利的工具，“經(jīng)濟(jì)問題”主要是以貪污賄賂等形式破壞經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式及經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。從人類文明新形態(tài)來看，“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織”的腐敗官員往往是政商勾連，為官不清廉，從政失操守。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間交叉幫忙、官場拉幫結(jié)派、危害政治安全，主要涉及違紀(jì)違法犯罪腐敗行為，并且呈現(xiàn)出腐敗地區(qū)分布廣、腐敗涉及領(lǐng)域廣且手段方式多樣，如“七個(gè)有之”、腐敗金額大且社會(huì)影響惡劣等方面的特征，如“低級(jí)紅”和“高級(jí)黑”等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部作為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人是潛在的腐敗

由于權(quán)力的強(qiáng)制性與支配性，一旦權(quán)力主體肆意擴(kuò)張權(quán)力，背離權(quán)力的設(shè)置目的，就會(huì)造成“大多數(shù)人的貧窮和少數(shù)人的富有”。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主體和主要力量，掌握著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一系列權(quán)力，人類文明新形態(tài)的內(nèi)在成因、外顯形態(tài)以及思維邏輯，都要求權(quán)為民所用?，F(xiàn)階段利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體通過賄賂領(lǐng)導(dǎo)干部，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部借助手中的權(quán)力，在政策制定、信息發(fā)布、利益分配上成為他們的代言人、代理人，阻止市場進(jìn)入，破壞公平競爭，行賄者打擦邊球、搞選擇，甚至弄虛作假、陽奉陰違，其活動(dòng)違背新發(fā)展理念，套取政策紅利妨礙大政方針落實(shí)。

（三）政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題是反腐敗的重中之重

政商關(guān)系是一種涉及政府、市場、企業(yè)之間既邊界清晰又協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，是“它們借以進(jìn)行生產(chǎn)的各種關(guān)系的總體”，是衡量腐敗治理效能和政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)狀況的重要指標(biāo)。在我國的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的以非正常的方式讓渡國家資源的現(xiàn)象，反映出腐敗官員和逐利的商家深度捆綁，背德違紀(jì)違法的政商非制度化交易會(huì)呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。人類文明新形態(tài)必然要求親清的政商關(guān)系，我國十分重視以權(quán)力為依托的資本逐利行為，嚴(yán)防權(quán)力尋租設(shè)租等嚴(yán)重影響政商互動(dòng)行為和結(jié)果的腐敗問題，高度重視各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透，衍生親而不清的政商關(guān)系，防范化解由行政性壟斷和市場壟斷所誘發(fā)的損害政府公信力和市場公平競爭秩序的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，二十屆中紀(jì)委三次全會(huì)“把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重”。

（四）權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗是關(guān)鍵領(lǐng)域

腐敗往往與經(jīng)濟(jì)增長成負(fù)相關(guān)性。權(quán)力集中領(lǐng)域的腐敗對政治經(jīng)濟(jì)破壞力量更強(qiáng)大：銀行業(yè)作為資金密集型行業(yè)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液；資源富集是各種優(yōu)勢資源較為集中的地方，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方。這些領(lǐng)域利益主體多元、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、經(jīng)濟(jì)體量大，往往易形成“區(qū)域性”“領(lǐng)域性”“大老虎”腐敗。權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域是中國式現(xiàn)代化建設(shè)最重要的關(guān)鍵領(lǐng)域。二十屆三中全會(huì)的《決定》在人類文明新形態(tài)視野下要求在反腐敗上糾風(fēng)和查腐融合，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，又“由風(fēng)糾腐”，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，把二者內(nèi)在地統(tǒng)一起來，做到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)整治，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重要方法、重要抓手。

（五）群眾身邊的“蠅貪”影響大、范圍廣

“蠅貪”是存在于底層的消極腐敗現(xiàn)象，存在于各個(gè)領(lǐng)域，易形成大面積腐敗。目前基層也會(huì)發(fā)生失職失責(zé)行為、不作為慢作為、干預(yù)插手營商環(huán)境破壞市場秩序行為、鄉(xiāng)村涉黑涉惡腐敗以及充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等侵害群眾合法權(quán)益的行為?！跋壺澫伕必澪矍终肌⒔亓襞灿?、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，大多出現(xiàn)在群眾身邊，無論貪污侵占還是截留挪用，無論虛報(bào)冒領(lǐng)還是吃拿卡要，都讓群眾利益受損，帶給群眾多重傷害，影響大，范圍廣。一方面，“蠅貪蟻腐”惡化基層群眾的生存環(huán)境，影響群眾致富、享受美好生活；另一方面，“蠅貪蚊腐”污染黨政形象，敗壞公權(quán)力在群眾心中的印象。這是打贏反腐敗斗爭、提高全域治理不可或缺的重要方面和內(nèi)容。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題是家族式腐敗

家族腐敗是以社會(huì)成員的血緣親子實(shí)施腐敗。家族式腐敗由作風(fēng)不正進(jìn)而產(chǎn)生使官員利用出身背景，依附于政治地位、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、熟人關(guān)系創(chuàng)造權(quán)力的“附加值”，逐漸形成親情和血緣、權(quán)力與利益相互勾連的關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，防范侵蝕國家和人民的基本利益，進(jìn)而延緩人類文明新形態(tài)的躍升。人類文明新形態(tài)在重置生產(chǎn)關(guān)系的時(shí)候，把家庭、家族關(guān)系等放在整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系中認(rèn)識(shí)，通過規(guī)定一系列規(guī)范性文件，如2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第104條充實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親友經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，把構(gòu)成社會(huì)組織的人與人之間的關(guān)系細(xì)胞（家庭關(guān)系、家族成員）變成同貪污腐敗和裙帶關(guān)系等現(xiàn)象做斗爭的對象，個(gè)人的親密關(guān)系都要由組織和其他人來證明或說明，成為打贏反腐敗斗爭必須關(guān)注和解決的主要方面之一。

以上腐敗的新類型既不是從權(quán)力角度來劃分，也不是從學(xué)科角度來劃分，而是從腐敗行為的危害程度來劃分，用要素來框定腐敗范圍和新類型；用動(dòng)機(jī)或目的來揭示腐敗謀取私利的本質(zhì)；用后果或危害裁定破壞生產(chǎn)方式的標(biāo)準(zhǔn)。從人類文明新形態(tài)來認(rèn)識(shí)且從動(dòng)態(tài)視角來看，腐敗體現(xiàn)為政治上的墮落變質(zhì)，如第1種和第4種形態(tài)；經(jīng)濟(jì)上侵犯不屬于自己的利益，如第2和3、5、6種形態(tài)；思想上違反職責(zé)及道德，貫穿于以上這6種形態(tài)之中。這種甄別新型腐敗和隱形腐敗的認(rèn)知能夠更好地對我國反腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行分析和診斷，既反映了中國社會(huì)當(dāng)前的特殊狀況，全面完整地把握腐敗的階段性特征，也會(huì)使打贏反腐敗斗爭堅(jiān)持問題導(dǎo)向采取的舉措具體有效。

四、打贏反腐敗斗爭推進(jìn)人類文明新形態(tài)的實(shí)踐要求

黨的二十大報(bào)告指出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也必須圍繞并服務(wù)于黨在新時(shí)代新征程上的這一中心任務(wù)，緊緊圍繞“社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)”［1］7。2023年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃》（2023—2027年）對黨的二十大部署的反腐敗任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)；2024年1月8日，習(xí)近平總書記在二十屆中紀(jì)委三次全會(huì)上進(jìn)一步指出，“自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)”。從近年來處理的腐敗案件和反腐敗工作遇到的困境來看，應(yīng)當(dāng)基于正確的腐敗內(nèi)涵認(rèn)知制定和調(diào)整我國現(xiàn)有的反腐敗法律和政策，黨的二十大在腐敗“現(xiàn)象證成”與“事實(shí)生成”基礎(chǔ)上統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個(gè)戰(zhàn)場，以中國式現(xiàn)代化來打贏反腐敗斗爭提出了4條涵蓋違法、違紀(jì)和背德為一體的層次性反腐敗舉措，制定計(jì)劃、方案并付諸實(shí)施，來保障、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

（一）受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，強(qiáng)化反腐敗高壓態(tài)勢

賄賂是最普遍的腐敗形式，是行賄者和受賄者雙方共同實(shí)施的行為。受賄與行賄一體兩面，是一根藤上的兩個(gè)“毒瓜”。受賄行賄都會(huì)破壞生產(chǎn)方式，是反腐敗斗爭取得勝利要消除的最關(guān)鍵方面。行賄行為如果沒有被追究刑事責(zé)任，那么行賄應(yīng)承擔(dān)的如違規(guī)違紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任等其他責(zé)任也基本上會(huì)落空。受賄行賄都是行賄作為賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭，行賄不查，受賄不止，姑息行賄就是在放任腐敗。［14］習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出反腐敗要“堅(jiān)持受賄行賄一起查”，二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“深化受賄行賄一起查”。受賄行賄一起查是打贏反腐敗斗爭中腐敗和反腐敗統(tǒng)一體向新的腐敗和反腐敗統(tǒng)一體過渡的決定性力量。完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓行賄者也付出應(yīng)有的代價(jià)，使腐敗和反腐敗力量發(fā)生變化，促使舊的腐敗和反腐敗態(tài)勢破裂，新的反腐敗態(tài)勢產(chǎn)生和形成，為打贏反腐敗斗爭和廉潔的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行量的積累，形成壓倒性的反腐敗斗爭的全面勝利。

（二）深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，阻斷腐敗分子后路

人類文明是對人類歷史活動(dòng)的映現(xiàn)和折射，反腐敗國際追逃追贓是共識(shí)，反腐敗制度是反腐敗斗爭勝利的核心東西?！堵?lián)合國反腐敗公約》是第一個(gè)用于指導(dǎo)反腐敗斗爭的法律文件，但隨著腐敗的變形和隱蔽，需要進(jìn)一步深化國際反腐敗合作?！按蜈A反腐敗斗爭”就帶有因它所描述的事物而黏連性地帶來或轉(zhuǎn)化的空間性特征?！皣鴥?nèi)外、歷史上”都存在過腐敗現(xiàn)象，要把追逃防逃追贓工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署。習(xí)近平總書記早就指出：“加強(qiáng)反腐敗國際追逃防逃追贓工作是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的重要舉措。”［12］23中國式反腐敗形成的一系列制度，如《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組反腐敗國際追逃追贓和跨境治理2023—2027目標(biāo)任務(wù)》構(gòu)建一體追逃防逃追贓機(jī)制，阻斷腐敗分子后路，是打贏反腐敗斗爭的重要方面，這極大地豐富了人類文明成果，拓展了世界各國反腐敗合作的路徑。

（三）深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國家立法，做好懲治和預(yù)防腐敗體系國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)

人類文明新形態(tài)的要素不是單一的而是全方位的，文明結(jié)構(gòu)不是失衡無序的而是協(xié)調(diào)有序。打贏反腐敗斗爭作為國家戰(zhàn)略，要進(jìn)一步根據(jù)新型腐敗形態(tài)特點(diǎn)，按照人類文明新形態(tài)的要求，制定、修改預(yù)防和懲處腐敗的法律，優(yōu)化整合我國反腐敗問題的法律法規(guī)，把多個(gè)部門出臺(tái)的反腐敗規(guī)范性文件整合制定《中華人民共和國反腐敗法》，深化如職務(wù)犯罪適用法律有關(guān)問題的解釋等，形成反腐敗法律“集裝箱”。打贏反腐敗斗爭包括防范腐敗和揭露、追查、懲治腐敗兩個(gè)環(huán)節(jié)，要以全過程人民民主加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，加大紀(jì)委、審計(jì)、監(jiān)察等方面的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式懲治腐敗，通過堅(jiān)決查處腐敗案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨法政紀(jì)，純潔黨的組織和隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，縱深推進(jìn)反腐敗能力建設(shè)。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

人類文明新形態(tài)把社會(huì)主義文明置于中國現(xiàn)實(shí)，它承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化基因，包含個(gè)人修身、廉潔從政和治國理政三個(gè)不同層面，表征著中國共產(chǎn)黨人獨(dú)有的反腐敗和廉潔理念。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，黨的二十大報(bào)告又把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃。打贏反腐敗斗爭必須以全新的專業(yè)化法治化人才培養(yǎng)模式來應(yīng)對復(fù)雜多變的腐敗現(xiàn)象的挑戰(zhàn)。當(dāng)前要把培育廉潔價(jià)值理念融入國民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中，利用紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持育人與育才相結(jié)合，加強(qiáng)從廉潔文化的內(nèi)化到廉潔能力的塑造；始終“不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的有害因素、不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體”，從實(shí)踐上繼承中華文明道德的至高要求，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化豐富內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)結(jié)合”，促使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，清清白白做人、干干凈凈做事。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、以更有活力的文明成就貢獻(xiàn)世界?！保?5］二十大擘畫的打贏反腐敗斗爭，在攫取內(nèi)容、選擇路徑、目標(biāo)導(dǎo)向上既符合人類社會(huì)反腐敗歷史發(fā)展規(guī)律，呈現(xiàn)出科學(xué)性、系統(tǒng)性、持久性特征，又在層級(jí)上用違法、違紀(jì)、背德框定腐敗，呈現(xiàn)出全面性、發(fā)展性、階段性特征。在目標(biāo)效能上“系統(tǒng)施治、全域治理”，深入推進(jìn)黨的自我革命，把反腐敗斗爭提升到新高度，堅(jiān)實(shí)保障和推進(jìn)人類文明新形態(tài)的形成。“打贏反腐敗斗爭”使人類文明新形態(tài)不斷拓展新內(nèi)容、不斷孕育新因素、不斷提高質(zhì)量等，對人類文明新形態(tài)起到了內(nèi)在規(guī)約性、思想引領(lǐng)性作用；“打贏反腐敗斗爭”堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對創(chuàng)造人類文明新形態(tài)保駕護(hù)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“打贏反腐敗斗爭”，有效消除腐敗是人類文明中的一種具有全球性挑戰(zhàn)的工作，在這個(gè)過程中形成的“特色一域”使“中國紀(jì)檢監(jiān)察”成為世界級(jí)樣本，以更加廉潔的文明成就貢獻(xiàn)世界。

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［責(zé)任編輯 唐健君］

A Strong Guarantee for the New Form of Human Civilization：

Winning the Anti-Corruption Struggle

—— An Analysis Based on the 20th National Congress Report of the CPC

YANG Yonggeng

（School of Marxism， Xi’an University， Xi’an 710065， China）

Abstract： The fight against corruption， as a basic factor of the new form of human civilization， runs through the entire development of human civilization. Winning the anti-corruption struggle not only concerns the success of the Chinese-style modernization path of the Communist Party of China， but also affects the development of the new form of human civilization. The scope， levels of the fight against corruption and the key measures to punish six types and four aspects， which are outlined in the Report of the 20th National Congress， constitute a complete system to guarantee the creation of a new form of human civilization. This system not only plays a strong supportive role in realizing the new form of human civilization but also enables the new path of modernization with Chinese characteristics to progress steadily and far

Key words： new form of human civilization; winning the anti-corruption struggle; new manifestations of corruption; key measures; strong guarantee