中國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平測(cè)度與推進(jìn)路徑研究

摘" " 要：基于中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放特征，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平以及服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建服務(wù)業(yè)開(kāi)放指標(biāo)體系，運(yùn)用中國(guó)31個(gè)省份2012—2021年數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法分析并測(cè)度中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。測(cè)度結(jié)果表明：第一，基于時(shí)間維度，中國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程軌跡清晰。2012—2016年為初步發(fā)展階段， 2017—2018年為加速發(fā)展階段，2019—2021年為結(jié)構(gòu)調(diào)整與開(kāi)放深化階段。第二，基于空間維度，東部發(fā)達(dá)省份服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在考察期內(nèi)表現(xiàn)出高度的穩(wěn)定性，尤其是北京、上海、廣東等始終占據(jù)前列，中西部地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在2017—2021年期間較快提升，體現(xiàn)了政府對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及中西部地區(qū)政策扶持力度加強(qiáng)的效果。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平；因子分析法；服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平指標(biāo)

中圖分類號(hào)：F719" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " "文章編號(hào)：1009-5128（2024）12-0073-11

一、引言

服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低已成為衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化和國(guó)際化的不斷深入和發(fā)展，社會(huì)分工也更加精細(xì)、復(fù)雜，國(guó)別間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)往來(lái)更加頻繁?；诖?，各國(guó)服務(wù)業(yè)在專業(yè)化分工和國(guó)際化趨勢(shì)背景下，紛紛致力于外向型服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，以期在國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得先驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”和“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)以改革促開(kāi)放，特別是促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的重要性。2024年8月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出，要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

從全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)占據(jù)了整體經(jīng)濟(jì)70%以上的比重，顯示出強(qiáng)大的服務(wù)供給能力。2023年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為65 754.3億元，同比增長(zhǎng)10%，其中出口額26 856.6億元，下降5.8%，進(jìn)口額38 897.7億元，增長(zhǎng)24.4%。整體來(lái)看，2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額僅為25 022億元，2023年增至兩倍多，年均增長(zhǎng)率高達(dá)12.5%，尤其是2012—2015年實(shí)現(xiàn)了年均14.87%的爆發(fā)式增長(zhǎng)，但穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)中也逐漸顯現(xiàn)出服務(wù)出口增長(zhǎng)動(dòng)力不足的困境。中國(guó)服務(wù)業(yè)總體對(duì)外開(kāi)放程度取決于不同省份服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度，然而各省的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，不能用單一的指標(biāo)去測(cè)量。那么，如何構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以準(zhǔn)確測(cè)度各省服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平？隨著社會(huì)分工愈加精細(xì)、復(fù)雜，國(guó)別間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)來(lái)往更加頻繁，該如何進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度、深度和廣度，探索出既符合國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際分工合作原則，又與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況相吻合的具有中國(guó)特色的服務(wù)業(yè)開(kāi)放模式與路徑？對(duì)于這些問(wèn)題的回答，有助于厘清中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素與地區(qū)差異特征，為更高水平的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放提供政策依據(jù)。

二、研究綜述

黨的十九大報(bào)告提出，要推動(dòng)形成“全面開(kāi)放新格局”，以“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”“創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制”，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。國(guó)外研究主要聚焦于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI和服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率的影響。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI不僅促進(jìn)了制造業(yè)全要素生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新活動(dòng)，還為落后企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)趕超提供了機(jī)遇。［1］國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)口貿(mào)易和服務(wù)業(yè)FDI均能提升一國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)率。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和資源配置效率。［2–3］生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI通過(guò)前向關(guān)聯(lián)顯著促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平提高和技術(shù)效率改善。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)只有在制度環(huán)境較好的地區(qū)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放才能有效提高制造業(yè)價(jià)值鏈攀升效率［4］，收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城市化、人力資本［5］等因素都會(huì)對(duì)未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。此外，學(xué)界集中于外商直接投資［6］、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易［7–9］、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放［10–12］、產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)［13–14］等多個(gè)方面，提出了服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)路徑。

在上述定性研究基礎(chǔ)上，全面、客觀、真實(shí)地測(cè)度中國(guó)省域服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平是促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平指標(biāo)體系構(gòu)建主要圍繞服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度［15–17］、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［18–20］、政策環(huán)境［21–23］。有學(xué)者選取測(cè)度中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度的五個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：即中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、中國(guó)對(duì)世界服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)度、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易依存度、中國(guó)服務(wù)業(yè)FDI依存度和中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度指數(shù)。使用服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)TC測(cè)度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，利用外商投資參股比例政策構(gòu)建環(huán)境政策指標(biāo)。考察現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要通過(guò)直接測(cè)算法和間接測(cè)算法來(lái)評(píng)估區(qū)域服務(wù)業(yè)行業(yè)開(kāi)放程度。服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的直接測(cè)量方法包括數(shù)量工具法［24］、價(jià)格工具法［25］和頻度工具法［26–27］，通過(guò)主觀打分或計(jì)量分析等方法對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘進(jìn)行量化。除了直接測(cè)量法，即通過(guò)服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)近似表征服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度外，還可以通過(guò)服務(wù)貿(mào)易依存度和服務(wù)業(yè)FDI依存度［28–29］等間接指標(biāo)直觀地反映服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。通過(guò)對(duì)上述文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的測(cè)量，學(xué)界進(jìn)行了諸多研究，也取得了很有價(jià)值的研究成果。但其研究主要集中在開(kāi)放程度和某一區(qū)域上，而關(guān)于中國(guó)不同區(qū)域開(kāi)放水平的比較研究則較少。因而，構(gòu)建一套能夠測(cè)量區(qū)域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的綜合指標(biāo)體系，不僅可以科學(xué)合理分析不同區(qū)域服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平，而且也有利于進(jìn)行區(qū)域間的比較。

關(guān)于服務(wù)業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)，既有文獻(xiàn)更多地從提升生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度論證服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重點(diǎn)。但從區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)看，加大不同區(qū)域服務(wù)業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)的研究力度，將會(huì)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)率的提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用；就開(kāi)放路徑而言，國(guó)內(nèi)外研究的成果主要表現(xiàn)在：外商直接投資、商業(yè)服務(wù)進(jìn)口、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易自由化等方面。從一個(gè)國(guó)家的總體狀況來(lái)看，以上路徑無(wú)疑不失為有效的方式。但中國(guó)地域廣闊，不同區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異，確定適合不同區(qū)域服務(wù)業(yè)開(kāi)放路徑，既是理論研究的需要，也是國(guó)家服務(wù)業(yè)總體開(kāi)放戰(zhàn)略的需要。

基于此，本文通過(guò)構(gòu)建服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及中國(guó)省域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平因子評(píng)價(jià)模型，分析中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的區(qū)域差異特征，以期為推動(dòng)中國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放提供一定的實(shí)證支撐。

三、中國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平測(cè)度：理論依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與測(cè)度方法

（一）指標(biāo)選取的理論依據(jù)

服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平受多維度因素的綜合影響。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治因素、社會(huì)文化以及技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和有利的國(guó)際環(huán)境，均為服務(wù)業(yè)開(kāi)放的必要條件，這些因素共同促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。本文主要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)角度進(jìn)行分析：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段直接影響服務(wù)業(yè)開(kāi)放的廣度和深度，隨著經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、再向服務(wù)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸提升，對(duì)外開(kāi)放的需求也隨之增加。第二，服務(wù)業(yè)規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大意味著市場(chǎng)需求的增加和供給能力的提升，使得服務(wù)產(chǎn)品能夠更好地走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，有助于推動(dòng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，為服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)造有利條件；服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大也為國(guó)際合作提供了更多機(jī)會(huì)，有助于提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和發(fā)展。第三，外資利用。外資企業(yè)通常擁有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引入有助于提升中國(guó)服務(wù)業(yè)效率和質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，有助于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)拓展海外市場(chǎng)，增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，市場(chǎng)需求和消費(fèi)者行為。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和消費(fèi)者偏好的日益多樣化，市場(chǎng)需求不再局限于傳統(tǒng)范疇，而是向著更加細(xì)分化、高品質(zhì)和個(gè)性化的方向演進(jìn)。這種變化促使服務(wù)業(yè)不斷進(jìn)行自我革新，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，以提供更加貼合市場(chǎng)需求的服務(wù)產(chǎn)品。包括加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的合作與交流，引入國(guó)際先進(jìn)的服務(wù)理念和技術(shù)；推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，提升行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。第五，產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚促使大量服務(wù)業(yè)企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)集中，有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更有能力參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和發(fā)展；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)了服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工。不同企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)專注于特定領(lǐng)域，形成專業(yè)化的服務(wù)鏈條，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)開(kāi)放提供有力支撐。第六，基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，能夠加速服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化與平臺(tái)化，提升服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)壓縮信息時(shí)空傳遞距離能夠增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)的廣度與深度，有效擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑，提高服務(wù)業(yè)全行業(yè)生產(chǎn)率，有助于服務(wù)業(yè)企業(yè)更好地融入國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠降低物流成本，提高運(yùn)輸效率，為服務(wù)業(yè)的開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)的支撐。第七，人才儲(chǔ)備。充足且高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備不僅能夠直接提升服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度和創(chuàng)新能力，使服務(wù)提供更為高效、優(yōu)質(zhì)，還能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。具備廣闊國(guó)際視野和跨文化交流能力的人才，能夠助力服務(wù)業(yè)企業(yè)更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。第八，城鎮(zhèn)化水平。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口密度的增加，居民對(duì)服務(wù)的需求日益多樣化、高端化，為服務(wù)業(yè)的細(xì)分與專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為服務(wù)業(yè)的國(guó)際化交流提供了便利，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的提升。另外，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為服務(wù)業(yè)的開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第九，數(shù)字經(jīng)濟(jì)。信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，為服務(wù)業(yè)開(kāi)放注入動(dòng)能。移動(dòng)支付、云計(jì)算等技術(shù)的普及，打破了服務(wù)業(yè)地域限制，通過(guò)個(gè)性化、定制化的服務(wù)體驗(yàn)，能夠滿足全球消費(fèi)者的多樣化需求，使服務(wù)產(chǎn)品能夠跨越國(guó)界。

（二）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)以上理論分析，本文擬從服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境三個(gè)層次構(gòu)建反映中國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（詳見(jiàn)表1）。

需要特別說(shuō)明的是以下指標(biāo)的測(cè)度方法：服務(wù)業(yè)區(qū)位熵（LQ）由本省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重除以本省生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的比重。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（TC指數(shù)）是指一個(gè)地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的差額（服務(wù)貿(mào)易出口-服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口）占其進(jìn)出口貿(mào)易總額（服務(wù)貿(mào)易出口+服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口）的比重。指數(shù)越接近于1競(jìng)爭(zhēng)力越大，越接近于-1競(jìng)爭(zhēng)力越弱。顯示性比較優(yōu)勢(shì)（RCA指數(shù)）旨在定量描述一個(gè)地區(qū)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)出口的表現(xiàn)，從而揭示在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，即本省服務(wù)貿(mào)易出口與全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的比重除以本省出口總額占全國(guó)出口總額的比重。服務(wù)貿(mào)易依存度（TRA）反映地區(qū)服務(wù)業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際分工的程度，即本省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額與本省地區(qū)生產(chǎn)總值之比。服務(wù)外資依存度（SFDI）反映一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)服務(wù)業(yè)外商直接投資的依賴程度，即本省服務(wù)業(yè)外商直接投資占本省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放指數(shù)直接關(guān)聯(lián)到服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口活動(dòng)，即本省服務(wù)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易占本省進(jìn)出口總額的比重。

（三）測(cè)度方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

因子分析法能夠充分利用指標(biāo)群的綜合信息，避免因單項(xiàng)指標(biāo)選擇不合理而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，且能夠排除各實(shí)測(cè)指標(biāo)之間的相關(guān)性重復(fù)，將這些相關(guān)性進(jìn)行分解，提取出獨(dú)立的因子，使得分析結(jié)果更加清晰、準(zhǔn)確。各因子的相對(duì)重要程度（即權(quán)重）可以由各因子的方差貢獻(xiàn)率求得，從而消除人為因素帶來(lái)的偏差。因此，本文選擇因子分析方法對(duì)中國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度進(jìn)行測(cè)度。

本文采用全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2012—2021年數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析方法對(duì)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)商務(wù)年鑒》《中國(guó)稅務(wù)年鑒》《中國(guó)財(cái)政年鑒》以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒與商務(wù)廳（局）網(wǎng)站、相關(guān)研究報(bào)告和實(shí)地調(diào)研等。

四、測(cè)度結(jié)果分析

（一）數(shù)據(jù)處理與因子提取

根據(jù)KMO和Bartlett檢驗(yàn)，本文研究適合采用因子分析法。提取的公因子方差均大于0.5，因此，所提取的主因子能夠很好地描述這些原始變量。通過(guò)相關(guān)系數(shù)矩陣的初始特征值的計(jì)算發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31個(gè)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平發(fā)展的25個(gè)指標(biāo)中，有5個(gè)指標(biāo)的特征值大于1，因此最終提取5個(gè)因子，它們描述了原始變量總方差的80.59%，超過(guò)60%。采用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法，所得旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣如表2所示，各個(gè)因子命名情況如表3所示?？梢钥闯觯D(zhuǎn)后的成分能較好地解釋原始數(shù)據(jù)。

結(jié)合以上測(cè)度結(jié)果，可以得到如表4所示的各公共因子對(duì)應(yīng)的指標(biāo)得分系數(shù)矩陣。其中，正值表示高于平均水平，負(fù)值表示低于平均水平。由此可以得到每年全國(guó)31個(gè)省域在5個(gè)公共因子的得分及不同省域綜合得分，從5個(gè)因子的角度反映全國(guó)31個(gè)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平情況，更直觀的體現(xiàn)各省域與其他區(qū)域相比的優(yōu)勢(shì)和差距。

（二）結(jié)果分析

表5顯示了2012—2021年因子分析結(jié)果。按照全國(guó)31個(gè)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度指標(biāo)的綜合得分進(jìn)行排序，通過(guò)對(duì)10年的排序結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而了解全國(guó)各省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度的變化情況，為后文的對(duì)策建議提供更充分的依據(jù)。

表5的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)各地區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程存在顯著的時(shí)空變化規(guī)律。從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，2012—2016年為初步發(fā)展階段，在這一階段，各省市的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平有較為明顯的分化趨勢(shì)。以上海、廣東為代表的東部沿海發(fā)達(dá)省份，在全國(guó)保持著穩(wěn)定的領(lǐng)先地位，這些地區(qū)自改革開(kāi)放以來(lái)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，外資企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，整體市場(chǎng)化程度較高，因此從2012—2016年一直位居前列。2017—2018年為加速發(fā)展階段，尤其是重慶、四川、貴州等西部地區(qū)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平迅速提高。重慶從2012年的第18位上升至2017年的第8位，反映出重慶在這一階段大力發(fā)展服務(wù)業(yè)并加大對(duì)外開(kāi)放力度。四川同樣表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，從2012年的第20位逐步上升至2018年的第9位，顯示出西南地區(qū)在吸引外資、改善營(yíng)商環(huán)境方面取得了一定的成效。2019—2021年為結(jié)構(gòu)調(diào)整與開(kāi)放深化階段，隨著中國(guó)政府對(duì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策的深入推進(jìn)，許多地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平出現(xiàn)不同程度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在這個(gè)階段，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，如河南、廣西、安徽、陜西、貴州等，排名有所上升。特別是河南從2018年的第23位上升至2021年的第6位，顯示出該地區(qū)在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面取得的顯著進(jìn)展，這可能得益于政府對(duì)中西部地區(qū)的政策傾斜。值得關(guān)注的是，遼寧等東北地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平有所下降，其排名從2018年的第11位逐漸下滑至2021年的第16位，反映出東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所面臨的困境。

從空間趨勢(shì)來(lái)看，各地的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平排名都發(fā)生了一定的變化。由2021年的排名可知，綜合排名得分排名前五位的是北京、廣東、上海、江蘇和浙江，與2015—2020年排名一致，綜合排名得分處于后三位的是寧夏、青海和西藏。從綜合排名來(lái)看，對(duì)比2018—2020年，2021年北京、上海、廣東、江蘇和浙江的排名基本沒(méi)有變化，仍處于領(lǐng)先位置。2021年綜合排名后三位的是西藏、青海和甘肅。2019年變化比較大的是青海，2018年綜合排名是第13位，2019年降至了第31位，2020年青海排名第30位，2021年繼續(xù)排名第30位。影響青海綜合排名的因素是服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)實(shí)力。與2020年排名相比，西藏的綜合排名無(wú)明顯變化。甘肅2019年綜合排名第25位，2021年下降至第29位?？梢?jiàn)，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平變化規(guī)律不同。

具體來(lái)講，東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在整個(gè)考察期內(nèi)表現(xiàn)出高度的穩(wěn)定性，尤其是北京、上海、廣東等始終占據(jù)前列，顯示出其成熟的市場(chǎng)化體系和高水平的國(guó)際化。然而，隨著時(shí)間的推移，這些地區(qū)的排名雖保持前列，但內(nèi)部細(xì)微的排名變化顯示出這些地區(qū)在面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)時(shí)，仍需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新來(lái)維持其領(lǐng)先地位。如北京、上海、廣東、江蘇和浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平評(píng)價(jià)一直處于領(lǐng)先地位，其中北京排名一直保持第1位，上海除2020年排名第3位外，其余年份一直保持第2位，廣東除2020年排名第2位外，其余年份一直保持第3位。這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)不僅規(guī)模龐大，而且結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外資企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻較低，政策環(huán)境較為寬松。上述地區(qū)之所以能夠在考察期內(nèi)保持領(lǐng)先，得益于以下幾個(gè)因素：首先，市場(chǎng)化程度高，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革推進(jìn)較早、較深入；其次，外資政策支持力度大，特別是在金融、信息、科技服務(wù)等高附加值領(lǐng)域，這些省份為外資企業(yè)提供了更好的投資環(huán)境；最后，東部沿海地區(qū)擁有優(yōu)越的地理位置，便利的交通與物流條件也有助于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

中西部地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在2017—2021年期間增速加快，尤其是河南、廣西、安徽、陜西、貴州等地，表現(xiàn)出較強(qiáng)的追趕勢(shì)頭。其中河南上升幅度最大，從第30位穩(wěn)步上升至第6位。這與政府的發(fā)展戰(zhàn)略具有密不可分的關(guān)系，2017年中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌后，服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平明顯提升。表明政府對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及中西部地區(qū)政策扶持力度的加強(qiáng)，這些措施顯著提升了中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平。而東北地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是遼寧，排名從2012年的第10位逐步下滑至2021年的第12位。反映出在全球經(jīng)濟(jì)格局變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，東北地區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)活力不足，迫切需要更多政策支持與推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

此外，西藏、廣西、云南、甘肅和貴州等地的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在考察期內(nèi)呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)。廣西2012年位列第7位，2018年跌至第31位，隨后有所恢復(fù)。西藏從2012年的第7位降至2021年第31位（倒數(shù)第三），除2014年和2015年小幅回升，其余年份持續(xù)下降。廣西自2012年的第7位逐步下降至2018年的第31位，之后有所反彈，到2021年恢復(fù)至第18位。云南的表現(xiàn)類似，在2012年排名第9位，但隨后波動(dòng)顯著，至2021年位列第25位。上述地區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的波動(dòng)，反映了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不均衡，可能受到地方政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)等多方面因素的影響。例如，上述地區(qū)的服務(wù)業(yè)可能以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)新型、高附加值的服務(wù)業(yè)相對(duì)較少，導(dǎo)致其在開(kāi)放水平上的波動(dòng)性較大。

整體來(lái)看，中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的區(qū)域性差異較大，尤其是東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)之間的差距較為明顯。東部沿海地區(qū)由于擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放的政策環(huán)境、較高的市場(chǎng)化程度以及良好的對(duì)外合作基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。而中西部地區(qū)，雖然近年來(lái)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平有所提升，但總體排名仍然處于中下游，顯示出這些地區(qū)在提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化方面仍有較大的發(fā)展空間。一些中西部省份，如四川、重慶、貴州等，通過(guò)政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提升了服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平，但仍需在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸引外資以及改善營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)努力。另一方面，西北和東北地區(qū)如甘肅、青海、寧夏、遼寧，其服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平則在全國(guó)排名相對(duì)靠后，需要進(jìn)一步加大政策扶持、創(chuàng)新等方面的力度。

五、研究結(jié)論與政策啟示

（一）結(jié)論

本文基于中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的特征，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平以及服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建了服務(wù)業(yè)開(kāi)放指標(biāo)體系，利用中國(guó)31個(gè)省份2012—2021年的數(shù)據(jù)，測(cè)度了服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，并通過(guò)因子分析法進(jìn)行了分析。得出的結(jié)論如下：

第一，基于時(shí)間維度，我國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程軌跡清晰。2012—2016年為初步發(fā)展階段，各省市的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平有較為明顯的分化趨勢(shì)。2017—2018年為加速發(fā)展階段，尤其是在重慶、四川、貴州等西部地區(qū)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平迅速提高。2019—2021年為結(jié)構(gòu)調(diào)整與開(kāi)放深化階段，許多地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平出現(xiàn)了不同程度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

第二，基于空間維度，東部發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在整個(gè)時(shí)間段內(nèi)表現(xiàn)出高度的穩(wěn)定性，尤其是北京、上海、廣東等始終占據(jù)前列，中西部地區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在2017—2021年期間增速加快，反映出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及中西部地區(qū)政策扶持力度加強(qiáng)的效果。然而東北地區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程相對(duì)滯后，存在開(kāi)放活力不足。綜上，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平在過(guò)去10年間取得了顯著進(jìn)步，一方面體現(xiàn)在整體水平的提升上，另一方面體現(xiàn)在區(qū)域間差距的逐步縮小和中西部省份的崛起。

（二）政策啟示

第一，擴(kuò)大外商直接投資。在繼續(xù)擴(kuò)大外資利用規(guī)模及優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要為外商投資、外商企業(yè)在國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理地進(jìn)入門(mén)檻、營(yíng)造開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，及時(shí)調(diào)整更新《外商直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，大幅減少禁止類、限制類外商投資服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量，大幅增加鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)外商投資門(mén)類。

第二，促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口?！耙M(jìn)來(lái)”是開(kāi)放，“走出去”仍然是開(kāi)放。今后一個(gè)時(shí)期，要以更大力度推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)“走出去”，尤其是推進(jìn)能有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)出口、形成中國(guó)服務(wù)品牌效應(yīng)的服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，努力把服務(wù)業(yè)“走出去”發(fā)展成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重要引擎。

第三，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，服務(wù)業(yè)集聚是其中一個(gè)重要方面。對(duì)于不同的區(qū)域，應(yīng)該制定不同的引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚的政策，內(nèi)陸地區(qū)需加大力度提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素，利用溢出效應(yīng)來(lái)提高本地區(qū)的服務(wù)業(yè)集聚水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；東部沿海地區(qū)要在進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平的同時(shí)提升本地區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，“化解”對(duì)外開(kāi)放水平提高帶來(lái)的各種外部沖擊，從而更好地發(fā)揮城市服務(wù)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

第四，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。開(kāi)放是當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略的首要特征，這也是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域落實(shí)“積極主動(dòng)開(kāi)放”戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)開(kāi)放不僅是面向外資、面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放，也是面向民營(yíng)資本、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放。這就要求服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)改革緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)與外資在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上具有公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，合法經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。有選擇性地與我國(guó)發(fā)展水平相近的地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)框架，以此推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自主有序漸進(jìn)開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)，打造我國(guó)升級(jí)版的自由貿(mào)易區(qū)，形成以自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度改革、形成開(kāi)放與改革良性互動(dòng)的局面。

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【責(zé)任編輯" " 馬" "俊】

Research on the Measurement and Promotion Path of Service Industry Openness Level in Chinese Provinces

WEI Xiujian，LI Xingbo，ZHANG Lin

（School of Economics and Finance， Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710061，China）

Abstract：This paper， based on the characteristics of the openness of China’s service industry， constructs an index system for service industry openness from three aspects： the internal development level of the service industry， the level of external openness of the service industry， and the development environment of the service industry. Using data from 30 provinces in China from 2012 to 2021， the level of service industry openness is measured and analyzed through factor analysis and arrives at the following conclusions. Firstly， from a temporal perspective， the trajectory of the service industry openness in Chinese provinces is clear： the period from 2012 to 2016 marks the initial development phase， 2017 to 2018 signifies the accelerated development phase， and 2019 to 2021 represents the structural adjustment and deepening openness phase. Secondly， from a regional perspective， the level of service industry openness in the developed provinces of the eastern region has shown high stability throughout the entire period， with Beijing， Shanghai， and Guangdong consistently leading the way. The openness level in the central and western regions accelerated during the period from 2017 to 2021 and it reflects the implementation of the Western Development Strategy by the government and the strengthened policy support for these regions.

Key words：the level of service industry openness； factor analysis； an index system for service industry openness

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：我國(guó)省域服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平測(cè)量評(píng)價(jià)、開(kāi)放重點(diǎn)與推進(jìn)路徑研究（19BJY117）

作者簡(jiǎn)介：魏修建，男，陜西興平人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院三級(jí)教授，博士研究生導(dǎo)師，主要從事市場(chǎng)組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究；李星博，男，河北張家口人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生，主要從事財(cái)稅體制改革研究；張琳，女，河南洛陽(yáng)人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院碩士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。