高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行的調(diào)查與思考

摘要：為落實立德樹人根本任務(wù)，幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀，國家出臺了一系列高校課程思政建設(shè)政策。但在政策執(zhí)行過程中，其宣傳效果、政策的落實以及對于大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)效果的影響等問題，值得深入探討。通過一系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該要從加大政策執(zhí)行的宣傳力度、廣度、深度，加強對政策執(zhí)行者的政策培訓(xùn)，完善政策執(zhí)行的管理監(jiān)督，提高政策執(zhí)行的針對性等方面努力，推動高校課程思政建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：高校；課程思政建設(shè)；政策執(zhí)行

引言

隨著課程思政建設(shè)政策的陸續(xù)出臺和政策執(zhí)行力度的不斷加強，學(xué)術(shù)界的研究成果也逐漸增多。首先，對“課程思政”的基本內(nèi)涵展開研究。如，王學(xué)儉、石巖提出“課程思政，即將思想政治教育元素，包括思想政治教育的理論知識、價值理念以及精神追求等融入各門課程中去，潛移默化地對學(xué)生的思想意識、行為舉止產(chǎn)生影響[1]”。王堯認(rèn)為課程思政就是要“積極挖掘和運用各類教育、教學(xué)內(nèi)容本身所蘊含的思想政治教育元素，對學(xué)生進(jìn)行潤物無聲的思想政治影響的教育實踐[2]”；其次，關(guān)于高校課程思政建設(shè)的問題與解決路徑研究。周松、鄧淑華提出“當(dāng)前，高校課程思政建設(shè)需要從提升專業(yè)課教師對課程思政的價值認(rèn)同、優(yōu)化課程思政教學(xué)實施的組織及設(shè)計、構(gòu)建思政課程與課程思政協(xié)同育人的聯(lián)動機(jī)制、探索建立科學(xué)合理的課程思政評價系統(tǒng)等進(jìn)路優(yōu)化課程思政建設(shè)[3]”。馬福運、張晗提出“為推動課程思政高質(zhì)量建設(shè)、內(nèi)涵式發(fā)展，必須厘清難點問題、聚焦重點問題、疏解痛點問題、直擊堵點問題[4]”；此外，關(guān)于課程思政一體化的研究。許瑞芳強調(diào)“要從理念構(gòu)筑、舉措聯(lián)動、共同體打造、視域統(tǒng)攝和體制機(jī)制完善等維度提高育人體系的人才培養(yǎng)質(zhì)量[5]”。陸道坤提出“正在推進(jìn)的大中小學(xué)思政課程一體化，為大中小學(xué)課程思政一體化提供了豐富經(jīng)驗。但大中小學(xué)課程思政一體化建設(shè)也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[6]”；最后，從專業(yè)課程角度進(jìn)行研究。馬懷德提出“法學(xué)類專業(yè)必須提高政治站位、深化思想認(rèn)識，旗幟鮮明開好思政課，把立德樹人的根本任務(wù)真正落實到位[7]”。胡德平主張“推進(jìn)體育課程思政建設(shè)，可從思政目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)場景構(gòu)建、話語體系創(chuàng)新、教師卓越發(fā)展5個方面采取路徑和行動策略[8]”。

從現(xiàn)有研究成果來看，大部分集中純理論研究，很少有根據(jù)實際調(diào)查數(shù)據(jù)為支撐的政策執(zhí)行研究。政策執(zhí)行過程中高校師生對政策的評價如何？政策的宣傳效果怎樣？政策出臺對高校課程思政教學(xué)有多大影響？政策出臺對大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)效果評價方面有何影響？政策出臺是否有助于高校課程思政的監(jiān)督？等，這一系列問題都需要深入到高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行過程中進(jìn)行實地調(diào)查，通過經(jīng)驗總結(jié)，探討具有一定規(guī)律性的認(rèn)識，從而推動高校課程思政建設(shè)政策進(jìn)一步完善和發(fā)展。

一、調(diào)查設(shè)計

本次問卷調(diào)查分別在東中西部的3所高校進(jìn)行，時間跨度為2022年12月—2023年3月，其中教師共計180人，有效數(shù)據(jù)175人。學(xué)生為2020年、2021年與2022年秋季入學(xué)的學(xué)生，共計900人，回收有效問卷850份，有效數(shù)據(jù)810人，其中男生352人，女生458人；一年級學(xué)生260人，二年級學(xué)生310人，三年級學(xué)生240人。

此次調(diào)查的政策文本依據(jù)2020年5月教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》。在整個調(diào)查過程中，設(shè)計了教師問卷與學(xué)生問卷，涵蓋高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行過程中的政策評價、政策宣傳、課程思政教學(xué)、大學(xué)生的課程思政學(xué)習(xí)效果、政策執(zhí)行情況監(jiān)督、大學(xué)生思政發(fā)展、執(zhí)行實效等方面。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）關(guān)于政策的執(zhí)行評價

在“高校課程思政建設(shè)政策是好政策”問題上，77.7%的教師選擇“完全同意”，16.0%的教師選擇“基本同意”。而學(xué)生方面，84.5%的大學(xué)生認(rèn)同高校課程思政建設(shè)政策，表示不認(rèn)同的只有3.5%。

（二）關(guān)于政策的宣傳效果

（1）在“對已經(jīng)出臺的高校課程思政建設(shè)政策基本了解”問題上，選擇“完全同意”教師占比最多，達(dá)到74.9%，但也有19.4%教師表示“基本同意”。

（2）當(dāng)問到“學(xué)校是否經(jīng)常舉辦高校課程思政建設(shè)政策的宣傳活動”時，有41.5%的大學(xué)生選擇了“經(jīng)?！?，但有一半以上的大學(xué)生表示“很少”，占比達(dá)58.5%。

（三）關(guān)于對高校課程思政教學(xué)的影響

（1）在回答“高校課程思政建設(shè)政策對提高大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)興趣很重要”時，選擇“完全同意”的教師達(dá)到50.3%，選擇“基本同意”的教師占比32.6%，大部分教師認(rèn)可高校課程思政建設(shè)政策是吸引大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)興趣的重要因素，比例達(dá)到82.9%。

（2）調(diào)查中有30.9%的大學(xué)生表示“高校課程思政建設(shè)政策是其認(rèn)同立德樹人理念的重要原因”，認(rèn)為“高校課程思政建設(shè)是其選擇認(rèn)同立德樹人理念的部分原因”的大學(xué)生占比39.1%，30.0%的大學(xué)生表示“高校課程思政建設(shè)與其認(rèn)同立德樹人理念沒有任何關(guān)系”。

（3）在“高校課程思政建設(shè)政策宣傳范圍擴(kuò)大對課程思政教學(xué)的影響”問題上，60.2%的大學(xué)生表示政策宣傳范圍擴(kuò)大后身邊同學(xué)對課程思政教學(xué)感興趣的學(xué)生“增加了”，12.2%的大學(xué)生表示“沒什么變化”，24.4%的大學(xué)生表示“不清楚”。

（四）關(guān)于大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)效果的評價

（1）面對“大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)效果評價程序上是否合乎政策規(guī)定”時，表示“完全同意”的教師占比66.3%，22.3%的教師持“基本同意”的態(tài)度，持“基本不同意”或“完全不同意”或“不清楚”態(tài)度的教師總比例僅為11.4%。大多數(shù)教師認(rèn)可大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)效果評價程序上合乎政策規(guī)定，占比達(dá)到88.8%。

（2）面對“大學(xué)生課程思政教學(xué)與國家政策要求是否一致”時，持“完全同意”態(tài)度的教師占比達(dá)到73.7%，持“基本同意”態(tài)度的教師占比14.3%，持“基本不同意”“完全不同意”與“不清楚”態(tài)度的教師占比共計12.0%。

（3）在回答“課程思政教學(xué)厭學(xué)與否”時，50.4%的大學(xué)生認(rèn)為其所在班級“不存在”學(xué)生在課程思政教學(xué)中厭學(xué)的問題，41.4%的大學(xué)生表示“不清楚”，8.3%的大學(xué)生表示“存在”。

（五）關(guān)于對監(jiān)督形式的評價

（1）在“對高校課程思政建設(shè)政策進(jìn)行過宣傳”問題上，大部分教師表示“完全同意”，比例達(dá)到72.0%，表示“基本同意”的教師占比18.3%，認(rèn)為“完全不同意”或“基本不同意”或“不清楚”的教師占比共計9.8%。

（2）在“您班有同學(xué)參與了您班高校課程思政建設(shè)政策宣傳的工作嗎”問題上，選擇“有”的大學(xué)生占比為42.3%，選擇“沒有”的大學(xué)生占比為15.6%，選擇“不知道”的大學(xué)生占比為42.1%。

（3）在問及“你遇到過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來班上監(jiān)督或督查課程思政建設(shè)政策執(zhí)行工作嗎？”，31.5%的大學(xué)生選擇“有”，68.5%的大學(xué)生選擇“沒有”。

（4）針對“您認(rèn)為你們學(xué)校的課程思政建設(shè)政策執(zhí)行工作是公開透明的嗎？”，63.2%的大學(xué)生選擇“是”，8.1%的大學(xué)生選擇“不是”，28.6%的大學(xué)生選擇“不清楚”。

（六）關(guān)于對監(jiān)督作用的評價

（1）面對“監(jiān)督機(jī)制能夠很好地提升高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行實效性”時，表示“完全同意”的教師達(dá)到65.1%，表示“基本同意”的教師比例為25.1%，另有不到10%的教師選擇“完全不同意”“基本不同意”“不清楚”。

（2）面對“監(jiān)督不力是導(dǎo)致課程思政建設(shè)政策執(zhí)行效果不佳的重要原因”時，選擇“基本同意”的教師占比25.7%，選擇“完全同意”的教師占比42.3%，選擇“不清楚”的教師占比19.4%，選擇“基本不同意”“完全不同意”的教師占比共12.6%。

（七）關(guān)于對學(xué)生思想政治發(fā)展的影響

（1）當(dāng)問到“課程思政建設(shè)政策執(zhí)行有助于提高學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)積極性”時，選擇“完全同意”的教師占比達(dá)46.0%，表示“基本同意”的教師占比24.5%，回答“不清楚”的教師占比12.6%，回答“基本不同意”的教師占比11.0%，回答“完全不同意”的教師占比5.7%。

（2）當(dāng)問到“課程思政建設(shè)政策使學(xué)生更加認(rèn)同課程思政的育人作用”時，選擇“完全同意”的教師占比42.7%，選擇“基本同意”的教師占比30.1%，選擇“不清楚”的教師占比9.6%，選擇“基本不同意”的教師占比10.7%，選擇“完全不同意”的教師占比6.9%。

（3）當(dāng)問到“學(xué)校經(jīng)常組織課程思政建設(shè)政策主題宣講活動”時，持“完全同意”態(tài)度的教師占比42.9%，持“基本同意”態(tài)度的教師占比31.4%，持“不清楚”態(tài)度的教師占比12.0%，持“基本不同意”態(tài)度的教師占比10.3%，持“完全不同意”態(tài)度的教師占比3.4%。

（4）在面對“你們學(xué)校有圍繞課程思政建設(shè)政策執(zhí)行舉行主題教育班會，去敬老院、孤兒院等場所開展實踐活動嗎？”時，45.1%的大學(xué)生選擇“有”，21.4%的大學(xué)生選擇“沒有”，32.5%的大學(xué)生選擇“不知道”，1.1%的大學(xué)生選擇“經(jīng)常”。

（八）關(guān)于對政策執(zhí)行效果的評價

（1）當(dāng)問到“課程思政建設(shè)政策執(zhí)行很好”時，選擇“完全同意”的教師占比66.3%，選擇“基本同意”的教師占比21.7%，選擇“完全不同意”“基本不同意”“不清楚”的教師總共占比12%。

（2）當(dāng)問到“您對課程思政建設(shè)政策執(zhí)行效果滿意”時，選擇“完全同意”的教師占比63.3%，選擇“基本同意”的教師占比24.8%，選擇“完全不同意”“基本不同意”“不清楚”的教師占比總計11.9%。

（九）對政策執(zhí)行效果不好的分析

從表1可以看出，導(dǎo)致課程思政建設(shè)政策執(zhí)行效果不好的4種選項，按照嚴(yán)重程度（“非常嚴(yán)重”+“比較嚴(yán)重”）由高到低排序：政策宣傳不到位，未能深入人心（74.1%）；政策執(zhí)行者沒有吃透政策（72.0%）；“走馬觀花”（66.3%）；學(xué)校重視不夠（57.0%）。

三、結(jié)果討論

根據(jù)調(diào)查情況，整體而言，高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行順利，總體上發(fā)揮了每門課程的育人作用，提高了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，但是在政策執(zhí)行過程中存在薄弱之處。

從政策執(zhí)行的評價角度來看，在“幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀”的政策看法方面，廣大師生大多數(shù)從正面給出了自己的看法，93.7%的教師承認(rèn)高校課程思政建設(shè)政策是一項“好政策”，84.5%的大學(xué)生認(rèn)同高校課程思政建設(shè)政策，這些結(jié)果的取得離不開政策的有效宣傳。

從政策執(zhí)行的宣傳角度來看，高校重視對教師的政策宣傳，但對學(xué)生的宣傳方面有些不到位。調(diào)查顯示，96.1%的教師了解這一政策，32.5%的大學(xué)生不了解該政策，甚至有58.5%的高校很少舉辦高校課程思政建設(shè)政策的宣傳活動。

從政策執(zhí)行對高校課程思政教學(xué)影響的角度來看，大部分教師（82.9%）承認(rèn)“高校課程思政建設(shè)政策對提高大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)興趣很重要”，大部分大學(xué)生（70.0%）認(rèn)為高校課程思政建設(shè)政策有助于提升立德樹人理念的認(rèn)同度，60%的大學(xué)生還認(rèn)為高校課程思政建設(shè)政策宣傳范圍的擴(kuò)大增強了其對課程思政教學(xué)的興趣。

從政策執(zhí)行對大學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)效果評價的角度來看，絕大部分教師（88.6%）認(rèn)為現(xiàn)在的評價越來越符合政策規(guī)定，做到了有章可循，有的放矢，這也使98%的教師認(rèn)可目前大學(xué)生的課程思政教學(xué)與國家政策保持一致，并不會自創(chuàng)一套。

從政策執(zhí)行的監(jiān)督角度來說，在監(jiān)督形式方面，絕大部分高校對課程思政建設(shè)政策進(jìn)行過宣傳。90.3%的教師認(rèn)為學(xué)校對課程思政建設(shè)政策進(jìn)行過宣傳；42.3%的大學(xué)生表示本班有同學(xué)參與了政策宣傳工作，只有15.6%的大學(xué)生持反對意見；在監(jiān)督作用方面，90.2%的教師表示要切實提高課程思政建設(shè)政策執(zhí)行實效，可行的監(jiān)督機(jī)制必不可少，77.0%的教師認(rèn)為當(dāng)前高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行實效受影響，根本原因在于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

從政策執(zhí)行對學(xué)生思想政治發(fā)展的角度而言，課程思政建設(shè)政策主題宣講活動常態(tài)化，對發(fā)揮政策的育人功能、提高學(xué)生課程思政學(xué)習(xí)的積極性具有顯著的推動作用，從調(diào)查可知，70.7%的教師持贊同態(tài)度。

從政策執(zhí)行的效果角度來看，自從政策出臺以來，各高校結(jié)合自身特點能夠堅決貫徹執(zhí)行，88.0%的教師承認(rèn)該政策在自己所在的高校得到有效實施，對該政策的執(zhí)行效果也表示滿意，但也提出要加強政策執(zhí)行者的執(zhí)行能力建設(shè)，加強督導(dǎo)等意見。

四、對策建議

從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，盡管高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行總體效果不錯，但還存在有待改進(jìn)的地方，為完善高校課程思政建設(shè)政策，提升政策執(zhí)行實效，更好地實現(xiàn)立德樹人的政策預(yù)期，建議采取如下應(yīng)對措施：

（一）加大對高校課程思政建設(shè)政策的宣傳力度、廣度、深度

從調(diào)查可以看出，58.5%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校很少舉辦“高校課程思政建設(shè)政策的宣傳活動”，導(dǎo)致8.1%的大學(xué)生認(rèn)為高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行工作不公開透明，鑒于此，建立高校課程思政建設(shè)政策的宣傳意義重大，它不僅有利于促進(jìn)高校課程思政建設(shè)政策的認(rèn)可度、普及率，還能極大激發(fā)大學(xué)生的課程思政學(xué)習(xí)熱情，提升大學(xué)生強化世界觀人生觀價值修養(yǎng)的自覺性和主動性。各高?？梢越M建高校課程思政建設(shè)共同體，相互學(xué)習(xí)、協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)高校課程思政建設(shè)政策得以高質(zhì)量執(zhí)行，提高建設(shè)實效。

（二）對政策執(zhí)行者進(jìn)行政策培訓(xùn)

從調(diào)查結(jié)果可以看出，雖然88.0%的教師認(rèn)同“課程思政建設(shè)政策已經(jīng)得到很好執(zhí)行”，但6.9%的教師提出了相反的意見，5.1%的教師表示“不清楚”，因此加大政策執(zhí)行者的培訓(xùn)力度刻不容緩，學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班的形式，總結(jié)、推廣高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行的好經(jīng)驗、好辦法，同時學(xué)習(xí)、研習(xí)課程思政建設(shè)相關(guān)政策文件，提升政策執(zhí)行者的執(zhí)行力，提高政策執(zhí)行實效。

（三）完善高校課程思政建設(shè)政策的管理與監(jiān)督

根據(jù)對“您遇到過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來班上監(jiān)督或督查課程思政建設(shè)政策執(zhí)行工作嗎？”這一問題的調(diào)查，68.5%的大學(xué)生選擇了“沒有”，面對“監(jiān)督不力是導(dǎo)致課程思政建設(shè)政策執(zhí)行效果不佳的重要原因”時，68.0%的教師持肯定態(tài)度，由此看來，要保證高校課程思政建設(shè)政策得以高質(zhì)量執(zhí)行，監(jiān)督管理措施一定要到位并得以切實落實。督導(dǎo)部門要切實擔(dān)負(fù)起政策執(zhí)行的監(jiān)督功能，每年定期進(jìn)行專項性督導(dǎo)檢查。

（四）精準(zhǔn)追蹤大學(xué)生思政動態(tài)，提升高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行的針對性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，8.3%的大學(xué)生討厭課程思政教學(xué)，8.6%的教師在“高校課程思政建設(shè)政策是吸引大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)興趣的重要因素”這一問題上持反對意見。從中可以看出，精準(zhǔn)掌握大學(xué)生的思政認(rèn)知認(rèn)同情況和思政教育需要，確保大學(xué)生的高校課程思政建設(shè)主體地位，是高校課程思政建設(shè)政策高質(zhì)量執(zhí)行的前提條件。為此，各高校要立足全面精準(zhǔn)了解大學(xué)生的思政教育現(xiàn)狀，有針對性地進(jìn)行課程思政教學(xué)，首先，以課程教師為骨干，學(xué)工、教學(xué)院多方參與；其次，課程教師要形式多樣地展開調(diào)查調(diào)研，及時反饋調(diào)研結(jié)果；此外，課程教師還要能夠使用現(xiàn)代科技手段，在了解大學(xué)生思政教育需要的基礎(chǔ)上，善于把思政教育理論和調(diào)查情況結(jié)合起來進(jìn)行課程思政教學(xué)，使大學(xué)生在高校課程思政建設(shè)政策執(zhí)行過程中始終占據(jù)主動性，保持自覺性，發(fā)揮創(chuàng)造性，從而達(dá)成立德樹人的政策執(zhí)行目標(biāo)。

結(jié)語

高校課程思政建設(shè)政策是高校落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀具有重大意義。當(dāng)前高校課程建設(shè)面臨政策宣傳效果不佳、政策培訓(xùn)力度不夠、政策監(jiān)督不到位等問題，未來要加大政策宣傳，強化對政策執(zhí)行者的培訓(xùn)教育，對政策執(zhí)行過程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，從而提升政策執(zhí)行的針對性和實效性，推動高校課程思政建設(shè)走深走實走遠(yuǎn)。

本文系2022年江西省高等學(xué)校（本科層次）教學(xué)改革研究課題《高校課程思政建設(shè)實踐問題研究》（課題編號：JXJG-22-15-9）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)儉，石巖.新時代課程思政的內(nèi)涵、特點、難點及應(yīng)對策略[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020，41（02）：50-58.

[2]王堯.再論課程思政：概念、認(rèn)識與實踐[J].中國大學(xué)教學(xué)，2022，（07）：4-9.

[3]周松，鄧淑華.高校課程思政建設(shè)存在的問題及路徑優(yōu)化[J].學(xué)校黨建與思想教育，2021，（10）：58-60.

[4]馬福運，張晗.新時代課程思政建設(shè)的問題指向及破解路向[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2022，（11）：119-126.

[5]許瑞芳.新時代大中小學(xué)課程思政一體化的內(nèi)涵、難點及進(jìn)路[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022，43（03）：59-68.

[6]陸道坤.新時代大中小學(xué)課程思政一體化的內(nèi)涵、難點及優(yōu)化路徑[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022，43（02）：38-48.

[7]馬懷德.法學(xué)類專業(yè)課程思政建設(shè)探索與實踐[J].中國高等教育，2022，（06）：7-9+34.

[8]胡德平.體育課程思政的理論內(nèi)涵、內(nèi)容體系與建設(shè)路徑[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2022，56（05）：13-21.

（作者單位：宜春學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）