雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度

摘要：新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮重塑著世界創(chuàng)新版圖，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓加大、創(chuàng)新活力不足的難題，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特魅力和潛在增長(zhǎng)動(dòng)力，成為滿足人民美好生活需求、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑?；?013—2021年中國(guó)31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用連續(xù)雙重差分法（DID）分析雙創(chuàng)政策對(duì)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響及省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性對(duì)政策效果的影響，探討雙創(chuàng)政策對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：第一，雙創(chuàng)政策顯著促進(jìn)了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的提升；第二，雙創(chuàng)政策實(shí)施效果受到省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性的影響，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度可從消費(fèi)市場(chǎng)需求、創(chuàng)新要素供給、數(shù)字技術(shù)賦能三個(gè)方面入手；第三，人才集聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是提升雙創(chuàng)政策效果和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。因此，應(yīng)持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、促進(jìn)新興技術(shù)賦能，多方位助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)政策；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新活躍度；人才集聚；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：100228482024（06）009013

一、問(wèn)題提出

伴隨著全球生產(chǎn)布局重構(gòu)加速，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了新的要求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提升、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力成為穩(wěn)發(fā)展、促升級(jí)的重要力量。近年來(lái)，中國(guó)仍面臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力受限的多重挑戰(zhàn)，文化創(chuàng)意（簡(jiǎn)稱“文創(chuàng)”）產(chǎn)業(yè)融合了第二、三產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新性、動(dòng)態(tài)性、高附加值等優(yōu)勢(shì)，更有利于打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展桎梏，成為有效賦能經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)力。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)不僅展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，還創(chuàng)造了近5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)①。在中國(guó)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)同樣取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了高達(dá)165502億元的營(yíng)業(yè)收入②。隨著自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大和創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中的作用日益凸顯，其影響力和貢獻(xiàn)度持續(xù)攀升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。許多國(guó)家及地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策能夠通過(guò)提供資金支持、稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，成功構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造力的釋放。在這一過(guò)程中，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以其對(duì)創(chuàng)新性與個(gè)性化需求的敏銳洞察，不僅可能加速產(chǎn)品與服務(wù)的多樣化進(jìn)程，還可能促成文化與科技、旅游等不同領(lǐng)域的深度融合，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

本文聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”（簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）政策，探索雙創(chuàng)示范基地的建立能否有效提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者已經(jīng)深入探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新技術(shù)等因素對(duì)“創(chuàng)新活躍度”的影響[12]REF_Ref159930195rh#"0]"*MERGEFORMAT。然而，現(xiàn)有研究主要聚焦企業(yè)層面，對(duì)產(chǎn)業(yè)層面關(guān)注不足，特別是創(chuàng)新政策對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響仍有進(jìn)一步研究的空間。因此，本文以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，基于2013—2021年中國(guó)31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）的面板數(shù)據(jù)，使用連續(xù)雙重差分法（DID）分析雙創(chuàng)政策對(duì)創(chuàng)新活躍度的作用，并進(jìn)一步明確省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性對(duì)政策實(shí)施效果產(chǎn)生的影響以及雙創(chuàng)政策實(shí)施的作用機(jī)制。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，構(gòu)建了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)層面雙創(chuàng)政策與創(chuàng)新活躍度的影響關(guān)系模型，豐富了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域宏觀政策工具的實(shí)證研究；第二，從消費(fèi)市場(chǎng)需求、創(chuàng)新要素供給和數(shù)字技術(shù)賦能三個(gè)方面探索了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦的異質(zhì)性特征，揭示了發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性在雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度關(guān)系中的作用；第三，探究了人才集聚和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在雙創(chuàng)政策提升省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度過(guò)程中的機(jī)制作用，明確了雙創(chuàng)政策工具的影響路徑。

2024年11月第46卷第6期梅紅，成晉婕，雷雨欣雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)FuDyEzOyxIvkvctnru3r60cjIxXfM2KkRCjjuZhmJ/c=業(yè)創(chuàng)新活躍度二、文獻(xiàn)述評(píng)與理論假說(shuō)

（一）文獻(xiàn)述評(píng)

1.雙創(chuàng)政策

本文中“雙創(chuàng)政策”指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地相關(guān)政策，該政策以2016年頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》為標(biāo)志，是有效推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一[3]。此后，國(guó)務(wù)院辦公廳又分別在2017和2020年發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的通知》，以鼓勵(lì)建設(shè)第二批和第三批雙創(chuàng)示范基地。雙創(chuàng)示范基地建設(shè)距今已逾八年，通過(guò)集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈條等舉措，有效激發(fā)了多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新潛能，為提升全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性以及引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)型注入了新的活力。

研究者聚焦政策文本分析、案例分析、政策效果評(píng)價(jià)等方面對(duì)雙創(chuàng)政策進(jìn)行了大量研究。在政策文本分析方面，劉剛[4]在對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行深入分析后，發(fā)現(xiàn)示范基地有效助推了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄭石明等[5]基于2000—2017年1382條中央及地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文本，分析了中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策變遷過(guò)程及擴(kuò)散機(jī)制。熊勇清等[6]從影響因素出發(fā)，對(duì)第一批示范基地相關(guān)文本信息進(jìn)行篩選，研究了雙創(chuàng)融合的現(xiàn)實(shí)水平和相關(guān)要素。在案例分析方面，付宇卓等[7]以上海交通大學(xué)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地為例進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地提出以工具借出、設(shè)備借用、遠(yuǎn)程加工、設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）等為特點(diǎn)的特色服務(wù)模式。梁丹[8]則以河南省鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)為例進(jìn)行分析，認(rèn)為創(chuàng)新示范基地建設(shè)是發(fā)揮政府作用的主要渠道。針對(duì)政策成效的評(píng)估，丁重等[9]ORMAT通過(guò)實(shí)證分析驗(yàn)證了雙創(chuàng)政策中對(duì)非高新技術(shù)型中小企業(yè)增加政府補(bǔ)貼的積極影響。研究發(fā)現(xiàn)，這一政策不僅優(yōu)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還促進(jìn)了非高新技術(shù)型中小企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出。于立宏等[10]使用多期DID證明了第一批和第二批區(qū)域示范基地有效提升了城市層面的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。總體而言，目前相關(guān)研究中實(shí)證研究占比較少，其中多數(shù)針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能進(jìn)行探討，無(wú)法系統(tǒng)地反映政策實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

2.文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度是指文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)出創(chuàng)新成果的活躍程度，是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部資源交互、知識(shí)共享和創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)。

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不斷發(fā)展，眾多學(xué)者也對(duì)創(chuàng)新活躍度進(jìn)行了研究，主要集中在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，針對(duì)區(qū)域、企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度進(jìn)行指數(shù)測(cè)算、成效評(píng)估以及影響因素探究等。王亞飛等[1]以2011—2021年各省份為樣本，通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)探究了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的影響及作用機(jī)制。張兆國(guó)等[2]以2013—2022年滬深A(yù)股上市公司為樣本，考察營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響以及創(chuàng)新活躍度在這種影響中的傳導(dǎo)作用。呂爽等[11]基于2000—2019年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的動(dòng)態(tài)演進(jìn)與時(shí)空分異特征。胡平等[12]構(gòu)建了“企業(yè)背景—網(wǎng)絡(luò)特征—?jiǎng)?chuàng)新活躍性”的模型，利用專利數(shù)來(lái)衡量企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活躍度。Park等[13]聚焦產(chǎn)業(yè)視角，探究并分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，并利用專利產(chǎn)出數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新活躍度進(jìn)行量化研究?？傮w而言，目前“創(chuàng)新活躍度”的實(shí)證研究已經(jīng)較為成熟，但多數(shù)針對(duì)企業(yè)層面進(jìn)行思考，針對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究仍有待進(jìn)一步的探索。

（二）理論假說(shuō)

1.雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度

雙創(chuàng)政策意在通過(guò)建立試點(diǎn)示范基地，培育一個(gè)充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)體系作為政策優(yōu)惠的集合體，不僅加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，而且通過(guò)一系列精準(zhǔn)的政策工具，如財(cái)稅優(yōu)惠、政府補(bǔ)助、人才激勵(lì)、創(chuàng)新協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化以及降低交易成本等，顯著提升了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。這些政策工具在提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用[11]REF_Ref146442957rh*MERGEFORMAT。特別是雙創(chuàng)示范基地對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)成效尤為顯著，不僅為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源支持，而且通過(guò)搭建知識(shí)密集型工作群和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作平臺(tái)，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新提供了肥沃的土壤。這些平臺(tái)促進(jìn)了創(chuàng)意的交流與合作，加速了文化與科技、藝術(shù)與市場(chǎng)的深度融合，推動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新。在雙創(chuàng)政策的推動(dòng)下，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量和效率得到了顯著提升，其高質(zhì)量的創(chuàng)意內(nèi)容、先進(jìn)的制作技術(shù)、新穎的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)注入了新的動(dòng)能，不僅提升了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新思路、新路徑。

學(xué)者聚焦政策支持這一影響因素，對(duì)其與創(chuàng)新活躍度的關(guān)系和作用機(jī)制進(jìn)行了大量的探究。例如，鮑鵬程[14]REF_Ref159928204rh*MERGEFORMAT以中國(guó)286個(gè)城市數(shù)據(jù)為樣本，探究了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響及創(chuàng)新活躍度在其中的重要傳導(dǎo)機(jī)制。胡麗娜等[15]REF_Ref159928208rh*MERGEFORMAT基于2000—2017年中國(guó)省份的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)（GMM）方法實(shí)證檢驗(yàn)了財(cái)政分權(quán)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新活躍度的顯著正向的激勵(lì)作用。侯尚法[16]REF_Ref64rh*MERGEFORMAT通過(guò)2010—2020年中國(guó)上市文化企業(yè)面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：稅收激勵(lì)與創(chuàng)新補(bǔ)貼分別顯著地促進(jìn)了文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。王鈺等[17]REF_Ref132rh*MERGEFORMAT在研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與雙元?jiǎng)?chuàng)新的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，雙創(chuàng)政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于探索式創(chuàng)新具有顯著正效應(yīng)?，F(xiàn)有研究為本文的理論假說(shuō)提供了一定的依據(jù)，雙創(chuàng)示范基地在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著核心作用，特別是在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域。雙創(chuàng)示范基地通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體間的資源共享與合作，不僅能夠?yàn)槲膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)充滿活力的發(fā)展環(huán)境，還可以提高高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及區(qū)域性發(fā)展資源的利用效率，極大激發(fā)文創(chuàng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)潛力。長(zhǎng)期而言，雙創(chuàng)政策有助于形成以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，催生出新的生產(chǎn)動(dòng)力。同時(shí)，考慮到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性、高附加值和知識(shí)密集型的特點(diǎn)，對(duì)政策導(dǎo)向和環(huán)境變化能夠表現(xiàn)出極高的敏感性和適應(yīng)性，這些政策工具不僅能夠提升其創(chuàng)新質(zhì)量和效率，促進(jìn)創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，還能引起產(chǎn)業(yè)生態(tài)的積極連鎖反應(yīng)。

基于此，本文提出以下假說(shuō)：

假說(shuō)H1：雙創(chuàng)政策對(duì)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度有顯著的促進(jìn)效應(yīng)。

2.省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性

要素稟賦決定了經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其差異可能會(huì)導(dǎo)致同一政策在不同地區(qū)發(fā)揮出不同的作用，盡管各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色各異，但影響不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要投入要素不盡相同，自然要素、人力資源要素、物質(zhì)資本要素、科技要素、結(jié)構(gòu)要素以及制度要素往往是需要考慮的重要方面[18]REF_Ref47237360rh*MERGEFORMAT。例如，王學(xué)軍[19]在研究甘肅省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)效率時(shí)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、對(duì)外開(kāi)放程度、科技支撐條件和文化旅游水平等因素的影響顯著REF_Ref47590307rh*MERGEFORMAT。徐宇沛等[20]通過(guò)對(duì)2011—2016年中國(guó)25個(gè)省份的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、居民消費(fèi)水平、對(duì)外開(kāi)放程度、政府扶持力度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及科技水平對(duì)東西部區(qū)域動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率具有不同的影響效應(yīng)REF_Ref146323198rh*MERGEFORMAT。

本文以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為例，不僅要關(guān)注一般產(chǎn)業(yè)的共性要素，更要深入挖掘文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的特質(zhì)稟賦。數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意思維、文化知識(shí)以及信息數(shù)據(jù)等新興生產(chǎn)要素正在深刻重塑文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。因此，結(jié)合以往研究以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，本文重點(diǎn)從消費(fèi)市場(chǎng)需求、創(chuàng)新要素供給、數(shù)字技術(shù)賦能三個(gè)層面對(duì)異質(zhì)性進(jìn)行闡述。

第一，在消費(fèi)市場(chǎng)需求方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力釋放的影響因素[21]REF_Ref5067rh*MERGEFORMAT，市場(chǎng)需求的多樣性和動(dòng)態(tài)性要求文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷探索新的創(chuàng)意表達(dá)、技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式，以滿足消費(fèi)者的期待和偏好。人均可支配收入較高的區(qū)域意味著消費(fèi)者可投入文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)額度越高，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在滿足更高層次、更多樣化的市場(chǎng)需求的同時(shí)，也能夠獲得更多發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新動(dòng)能，進(jìn)一步促使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的提升。此外，人均文娛消費(fèi)支出不僅在直觀層面上反映了市場(chǎng)對(duì)于文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，同時(shí)也能夠?yàn)槲膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)注入更多資金，促使更廣泛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體參與，推動(dòng)文創(chuàng)領(lǐng)域向更具創(chuàng)新活力的方向發(fā)展。因此，消費(fèi)升級(jí)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之間存在正向的動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新潛力釋放方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

第二，在創(chuàng)新要素供給方面，創(chuàng)新要素是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，能夠?qū)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生重要影響[22]REF_Ref7379rh*MERGEFORMAT，主要可以分為研發(fā)人員與研發(fā)經(jīng)費(fèi)等[23]REF_Ref49365103rh*MERGEFORMAT。通過(guò)集聚更多具備專業(yè)技能、創(chuàng)意能力和跨學(xué)科知識(shí)的從業(yè)人員，不僅能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，也在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合和跨界合作，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新活躍度的提高。此外，政府的財(cái)政預(yù)算不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了財(cái)政支持，也在營(yíng)造開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，激勵(lì)主體更加積極主動(dòng)地創(chuàng)新從而提供更多新產(chǎn)品和服務(wù)。因此，創(chuàng)新要素的有效供給和配置能夠進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體效能，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度提升的重要前提。

第三，在數(shù)字技術(shù)賦能方面，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和賦能作用推動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合與協(xié)同發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)愈加呈現(xiàn)出跨行業(yè)滲透、開(kāi)放合作、全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)以及線上線下互動(dòng)等新的發(fā)展特征[2425]REF_Ref72020939rh*MERGEFORMAT。數(shù)智化的深入發(fā)展不僅促進(jìn)了新型文化業(yè)態(tài)的孕育，而且有效延伸了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新的動(dòng)力。此外，隨著電子商務(wù)的興起，文創(chuàng)產(chǎn)品更容易通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行銷售，不僅擴(kuò)大了產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋范圍，而且為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供了更便捷的銷售和推廣途徑，進(jìn)一步拓展了創(chuàng)新的可能性。

基于以上幾點(diǎn)，本文提出以下假說(shuō)：

假說(shuō)H2：從文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性角度看，對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)需求更強(qiáng)、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字技術(shù)賦能水平更高的省域，雙創(chuàng)政策對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的正向影響更加顯著。

3.雙創(chuàng)政策影響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的作用機(jī)制

作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的聚集地，雙創(chuàng)示范基地在政策密集度和執(zhí)行力度上均顯著超越其他區(qū)域，其能夠借助稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、交易成本降低以及科技成果轉(zhuǎn)化等一系列激勵(lì)措施，有效促進(jìn)創(chuàng)新要素的匯聚[26]，不僅能為創(chuàng)新主體提供豐沃的發(fā)展土壤，也能為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的繁榮注入活力。

一方面，雙創(chuàng)政策可能促進(jìn)人才集聚，進(jìn)而提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。雙創(chuàng)政策提供的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和融資支持等激勵(lì)措施，不僅降低了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、促進(jìn)了人才的集聚和交流，還能通過(guò)公共服務(wù)配套和信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步降低其信息收集成本，為創(chuàng)意階層創(chuàng)意階層的定義來(lái)自佛羅里達(dá)[27]的研究，是指新經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于創(chuàng)意提出了更緊迫的需求，在此背景下衍生出的一個(gè)新的階層。提供充滿發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)化政策的環(huán)境[28]REF_Ref630020085rh*MERGEFORMAT，促使省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新活躍度上顯著提升。根據(jù)創(chuàng)意階層理論，這種人才集聚效應(yīng)能夠激發(fā)創(chuàng)意碰撞和知識(shí)共享，從而推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目的孵化和文化產(chǎn)品的多樣化。另一方面，雙創(chuàng)政策可以通過(guò)優(yōu)惠舉措吸引企業(yè)集聚、形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。示范基地可以通過(guò)共享研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客空間等資源和設(shè)施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻[29]REF_Ref629465454rh*MERGEFORMAT、提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新性。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)為了獲得優(yōu)勢(shì)，將更加注重專利技術(shù)、設(shè)計(jì)能力、品牌價(jià)值等創(chuàng)新資源的開(kāi)發(fā)和利用。這種由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)，不僅提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也提高了整個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。資源基礎(chǔ)理論指出，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于其獨(dú)特的資源和能力。雙創(chuàng)政策通過(guò)鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)間的健康競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效配置和創(chuàng)新能力的提升，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新活力的全方位激發(fā)。圖1本文理論框架

根據(jù)上述分析，本文提出以下假說(shuō)：

假說(shuō)H3a：雙創(chuàng)政策能夠通過(guò)推進(jìn)人才集聚提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。

假說(shuō)H3b：雙創(chuàng)政策能夠通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。

綜上，本文的理論框架如圖１所示。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）實(shí)證模型

自2016年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)政策文件，在2016、2017和2020年共確立三批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地試點(diǎn)名單，其中涉及區(qū)域、高校及科研院所、企業(yè)等共92個(gè)。本文將國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為一個(gè)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，以試點(diǎn)名單中所涉及省份作為研究對(duì)象。由于雙創(chuàng)政策覆蓋區(qū)域眾多，2017年后涵蓋本研究涉及的31個(gè)省份，所有研究對(duì)象均受政策影響，而且雙創(chuàng)政策在三個(gè)實(shí)施時(shí)間點(diǎn)所覆蓋的省份存在交叉，因此在計(jì)量模型設(shè)定上，參考程令國(guó)等[30]REF_Ref2755rh*MERGEFORMAT的方法，本文使用DID模型的擴(kuò)展模型——連續(xù)DID模型進(jìn)行分析。基準(zhǔn)回歸模型如下：

IAit=βCPit+γXit+μi+ηt+εit（1）

其中，下標(biāo)i代表省份，t表示年份。被解釋變量IAit為i省份t年的創(chuàng)新活躍度；主要解釋變量CPit為當(dāng)年該省份政策實(shí)施維度變異和時(shí)間維度差異交乘得出的虛擬變量；Xit表示一組控制變量，在基準(zhǔn)回歸模型中加入控制變量可以盡可能降低其他因素對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響。此外，本文還在回歸中包含了省域和年份固定效應(yīng)，以控制省域固定特征和時(shí)間趨勢(shì)的影響：μi代表省域固定效應(yīng)；ηt代表年份固定效應(yīng)；εit代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。

由于示范基地分布在不同的省份，不同批次的試點(diǎn)名單中同一省份可能會(huì)多次出現(xiàn)，而文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度會(huì)受到不同省份對(duì)配套政策的響應(yīng)和政策執(zhí)行力度的影響，鑒于此，式（1）用“省份—年份”層面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。本文采用連續(xù)DID方法，通過(guò)在回歸分析中控制省域和時(shí)間的固定效應(yīng)，能夠有效吸收不隨時(shí)間變化的省域特定因素和普遍時(shí)間趨勢(shì)的影響。這種方法有助于減少遺漏變量偏誤，從而更準(zhǔn)確地識(shí)別雙創(chuàng)政策實(shí)施對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的凈效應(yīng)。其中，β為雙重差分效應(yīng)，反映了雙創(chuàng)政策對(duì)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度影響的平均政策效應(yīng)。根據(jù)假說(shuō)H1，預(yù)期系數(shù)β顯著為正。

假說(shuō)H2認(rèn)為，消費(fèi)市場(chǎng)需求更強(qiáng)、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字技術(shù)賦能水平更高的省域，雙創(chuàng)政策對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的正向影響更加顯著。為對(duì)此進(jìn)行檢驗(yàn)，本文建立的異質(zhì)性檢驗(yàn)?zāi)Ｐ腿缦拢?/p>

IAit=λ1CPit+λ2CPit×Eit+γXit+ηt+εit（2）

其中，Eit代表影響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的省域發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性。參考已有研究，文創(chuàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素主要可以從需求、供給、環(huán)境等方面分析。因此，在數(shù)字化時(shí)代背景下，本文選取消費(fèi)市場(chǎng)需求、創(chuàng)新要素供給、數(shù)字技術(shù)賦能衡量省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦差異，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍做法通過(guò)以下方式進(jìn)行測(cè)度：第一，消費(fèi)市場(chǎng)需求通過(guò)人均可支配收入和文娛消費(fèi)支出進(jìn)行測(cè)度；第二，創(chuàng)新要素供給通過(guò)從業(yè)人員數(shù)量和政府文化支出來(lái)衡量；第三，數(shù)字技術(shù)賦能通過(guò)信息化水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平衡量。系數(shù)λ2反映了省域發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性如何調(diào)節(jié)雙創(chuàng)政策和創(chuàng)新活躍度之間的關(guān)系。根據(jù)假說(shuō)H2，預(yù)期系數(shù)λ2顯著為正。

假說(shuō)H3a認(rèn)為，雙創(chuàng)政策能夠通過(guò)推進(jìn)人才集聚提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。假說(shuō)H3b認(rèn)為，雙創(chuàng)政策能夠通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。為對(duì)此進(jìn)行檢驗(yàn)，本文在中介效應(yīng)模型的基礎(chǔ)上建立機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ腿缦拢?/p>

Mit=σCPit+γXit+μi+ηt+εit（3）

IAit=τ1CPit+τ2Mit+γXit+μi+ηt+εit（4）

其中，Mit為機(jī)制變量。根據(jù)假說(shuō)H3a和H3b，預(yù)期系數(shù)σ、τ1、τ2顯著為正。

（二）變量與數(shù)據(jù)

研究者多采用專利授權(quán)總數(shù)衡量創(chuàng)新活躍度，本文結(jié)合自身研究?jī)?nèi)容和特點(diǎn)，選用文創(chuàng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)總數(shù)作為測(cè)量指標(biāo)[16]REF_Ref64rh*MERGEFORMATREF_Ref159928208rh*MERGEFORMAT。

雙創(chuàng)政策的測(cè)度方式參考連續(xù)DID法經(jīng)典研究，由當(dāng)年該省份研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量的自然對(duì)數(shù)和政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)的交乘項(xiàng)代表。采用這種計(jì)算方式是因?yàn)殡p創(chuàng)政策實(shí)施效果會(huì)受到省域政策反應(yīng)程度和省域政策實(shí)施時(shí)間的共同影響，其中對(duì)政策反應(yīng)程度取自然對(duì)數(shù)可以有更好的代表效果。政策反應(yīng)程度選擇用研發(fā)項(xiàng)目數(shù)代表是因?yàn)樗梢暂^敏銳地呈現(xiàn)出省域科研水平和科研積極性。政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)的虛擬變量，則根據(jù)政策最初發(fā)布時(shí)間設(shè)置，當(dāng)t≥2016時(shí)，取值為1，反之為0。

考慮到獲取全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)多年的城市數(shù)據(jù)存在一定的困難，而且政策隨著時(shí)間推進(jìn)可能產(chǎn)生積極的外溢效應(yīng)，其政策效應(yīng)并不局限于試點(diǎn)區(qū)域，因此，本文選擇來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省域統(tǒng)計(jì)年鑒等的省級(jí)數(shù)據(jù)作為研究分析基礎(chǔ)。后續(xù)也將持續(xù)關(guān)注和收集更為細(xì)致的區(qū)域數(shù)據(jù)，以期在未來(lái)的研究中提供更加深入和精確的分析。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

考慮到三批示范基地名單確立時(shí)間、模型所需數(shù)據(jù)樣本特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑等，本文數(shù)據(jù)樣本區(qū)間設(shè)定為2013—2021年。雙創(chuàng)政策相關(guān)信息則通過(guò)在北大法寶、國(guó)務(wù)院雙創(chuàng)政策庫(kù)等網(wǎng)站檢索“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”“雙創(chuàng)”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”等關(guān)鍵詞獲取。

四、實(shí)證結(jié)果

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果：雙創(chuàng)政策對(duì)創(chuàng)新活躍度的影響

基準(zhǔn)回歸檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。第（1）9e2/9imx1KJKzBc6N1ISxQ==（2）列均控制了省域固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)，第（2）列在第（1）列的基礎(chǔ)上加入了控制變量以避免估計(jì)誤差。結(jié)果顯示，雙創(chuàng)政策的回歸系數(shù)均為正，且在1%的水平上顯著，說(shuō)明雙創(chuàng)政策會(huì)使省域?qū)用嫖膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度明顯提升。從回歸系數(shù)來(lái)看，雙創(chuàng)政策的回歸系數(shù)為0.102，表明在其他條件不變的情況下，雙創(chuàng)政策對(duì)該省域的影響強(qiáng)度每增加1個(gè)單位，省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度平均約增加0.102個(gè)單位。以上結(jié)果支持了假說(shuō)H1，即雙創(chuàng)政策促進(jìn)了省域創(chuàng)新活躍度的提升。

（二）平行趨勢(shì)假定檢驗(yàn)

圖2平行趨勢(shì)假定檢驗(yàn)結(jié)果DID法評(píng)估政策有效性的前提是該模型可以滿足平行趨勢(shì)假定。平行趨勢(shì)假定是指在政策實(shí)施前省域間雙創(chuàng)政策實(shí)施效果不存在顯著差異，但政策實(shí)施后則呈現(xiàn)出顯著差異。本文通過(guò)事件分析法檢驗(yàn)平行趨勢(shì)假定，用年份虛擬變量替換基準(zhǔn)回歸模型中交乘項(xiàng)的時(shí)間虛擬變量，得到政策實(shí)施提前期和滯后期變量，進(jìn)而繪制95%置信區(qū)間下交乘項(xiàng)系數(shù)的變化情況，如圖2所示?？梢钥闯?，在2016年政策實(shí)施前，交乘項(xiàng)系數(shù)的95%置信區(qū)間都包含0，這表明政策實(shí)施前省域創(chuàng)新活躍度不存在顯著差異。同時(shí)，僅保留政策實(shí)施前數(shù)據(jù)，觀察其與創(chuàng)新活躍度的回歸關(guān)系，結(jié)果無(wú)顯著差異。因此，使用連續(xù)DID模型能夠有效評(píng)估政策效應(yīng)。

除此之外，雙創(chuàng)政策實(shí)施后對(duì)創(chuàng)新活躍度的動(dòng)態(tài)影響如圖2所示。可以看出，雙創(chuàng)政策實(shí)施前期（2016—2017年）對(duì)創(chuàng)新活躍度沒(méi)有顯著影響，直到2018年表現(xiàn)出顯著正向影響，而且系數(shù)隨著年份推移逐漸增大。這表明，雙創(chuàng)政策對(duì)創(chuàng)新活躍度的正向影響存在滯后性，政策效果從2018年開(kāi)始顯現(xiàn)，并隨著政策的推進(jìn)，效果不斷增強(qiáng)。

（三）內(nèi)生性處理

參考已有研究，本文選擇核心變量雙創(chuàng)政策的一階滯后項(xiàng)作為工具變量，以處理內(nèi)生性問(wèn)題。一方面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)周期理論可以認(rèn)為核心變量一階滯后項(xiàng)與當(dāng)前核心變量高度相關(guān)；另一方面，本文中核心變量與誤差項(xiàng)存在同期相關(guān)性，核心變量一階滯后項(xiàng)在時(shí)間上先于被解釋變量，可以認(rèn)為其與當(dāng)前誤差項(xiàng)不相關(guān)，達(dá)到工具變量所需要的相關(guān)性和外生性前提。結(jié)果見(jiàn)表4，分別采用兩階段最小二乘法（2SLS）、有限信息最大似然（LIML）方法進(jìn)行回歸的結(jié)果無(wú)差別，DurbinWuHausman檢驗(yàn)P值在1%的水平上拒絕了解釋變量的外生性假設(shè)，證明雙創(chuàng)政策是內(nèi)生解釋變量，并且第一階段的F值為264.909，高于臨界值標(biāo)準(zhǔn)，表明不存在弱工具變量問(wèn)題。綜上，在控制解釋變量逆向因果關(guān)系后，雙創(chuàng)政策對(duì)創(chuàng)新活躍度仍具有穩(wěn)健的促進(jìn)作用。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.剔除特殊城市

本文的研究對(duì)象包括北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市，直轄市本身的要素稟賦和相關(guān)政策助力情況與其他省份存在較大差異性，尤其是2017年上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2018年北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等通知，為該地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?，可能?dǎo)致雙創(chuàng)政策效果出現(xiàn)偏離。因此，本文采用剔除直轄市的樣本進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表5第（1）（2）列?？梢钥闯?，剔除直轄市后，雙創(chuàng)政策對(duì)創(chuàng)新活躍度的正向影響依舊顯著，前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.改變政策時(shí)點(diǎn)

雖然前文已經(jīng)進(jìn)行了平行趨勢(shì)假定檢驗(yàn)，但是出于穩(wěn)健性考慮，此處將2013年作為政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，利用2013—2015年的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5第（3）（4）列?？梢钥闯?，改變政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)后，雙創(chuàng)政策對(duì)創(chuàng)新活躍度的影響均不顯著，可以認(rèn)為在2016年前不存在政策效應(yīng)，前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（五）省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦的異質(zhì)性檢驗(yàn)

異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表6。首先，消費(fèi)市場(chǎng)需求方面，人均可支配收入的交乘項(xiàng)系數(shù)、文娛消費(fèi)支出的交乘項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明雙創(chuàng)政策對(duì)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響強(qiáng)度受到該省域文化消費(fèi)能力和需求的影響，省域居民的經(jīng)濟(jì)收入和文化消費(fèi)更高將有助于推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷推出更符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，也有助于激發(fā)文創(chuàng)市場(chǎng)創(chuàng)新積極性，調(diào)動(dòng)文創(chuàng)市場(chǎng)活力。其次，創(chuàng)新要素供給方面，從業(yè)人員數(shù)量的交乘項(xiàng)系數(shù)、政府文化支出的交乘項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明省域人才基礎(chǔ)和資金基礎(chǔ)對(duì)于省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著重要作用，其中豐富的人才資源將有助于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)選擇、吸納高水平創(chuàng)新創(chuàng)意人才，從而提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平，同時(shí)省域政府對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度越高、支持資金越多，意味著文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可能獲得越充分的政策支持及物質(zhì)支持。最后，數(shù)字技術(shù)賦能方面，信息化水平的交乘項(xiàng)系數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的交乘項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明隨著數(shù)字化信息化的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到技術(shù)加持的影響不斷加強(qiáng)，省域信息化數(shù)字化水平越高將有助于省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中融合新技術(shù)推陳出新，也有助于省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推出體驗(yàn)感更好、便利性更高的新服務(wù)。其中，人均可支配收入、從業(yè)人員數(shù)量、政府文化支出、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平在1%的水平下顯著為正，文娛消費(fèi)支出、信息化水平在5%的水平下顯著為正，可能是因?yàn)槲膴氏M(fèi)支出和信息化水平影響省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的過(guò)程中還受到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理人員戰(zhàn)略規(guī)劃等主觀因素的影響，故其顯著性水平相對(duì)較低。綜上，假說(shuō)H2得到驗(yàn)證。

此外，異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果還意味著雙創(chuàng)政策的實(shí)施效果與省域要素稟賦有關(guān)，未來(lái)省域間文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題可能會(huì)加劇。消費(fèi)市場(chǎng)需求更強(qiáng)、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字技術(shù)賦能水平更高的省域，本身就具有更好的發(fā)展前景和更強(qiáng)的創(chuàng)新潛力，雙創(chuàng)政策的實(shí)施效果也更好。所以，省域間文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的差距可能進(jìn)一步加大。因此，國(guó)家在出臺(tái)政策的過(guò)程中，要注意其可能對(duì)省域發(fā)展不平衡產(chǎn)生的影響，省域政府也要在政策執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中明確自身優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、著重發(fā)力。

五、機(jī)制檢驗(yàn)

以上內(nèi)容實(shí)證檢驗(yàn)了雙創(chuàng)政策對(duì)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響，基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果表明政策實(shí)施對(duì)創(chuàng)新活躍度的提升具有顯著促進(jìn)作用。然而，有關(guān)雙創(chuàng)政策如何影響創(chuàng)新活躍度的作用機(jī)制有待進(jìn)一步研究。因此，本文選擇從人才集聚和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)角度切入，剖析雙創(chuàng)政策影響創(chuàng)新活躍度的傳導(dǎo)機(jī)制。

（一）人才集聚

雙創(chuàng)政策可能以財(cái)稅支持、人才激勵(lì)等優(yōu)惠政策吸引高水平人才，并通過(guò)人才集聚影響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。人是知識(shí)的載體，人才要素是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要資源。首先，人才集聚可以為省域帶來(lái)密集的高技能勞動(dòng)力。這些高素質(zhì)人才不僅是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起者，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)者。他們的集聚能夠形成一個(gè)強(qiáng)大的智力網(wǎng)絡(luò)，為省域的科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。其次，人才集聚可以通過(guò)規(guī)模效應(yīng)提升省域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)大量人才聚集時(shí)，他們之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)能夠激發(fā)出更多的創(chuàng)新思維和創(chuàng)意實(shí)踐，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程。再者，人才集聚可以通過(guò)知識(shí)溢出和信息共享促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在人才密集的環(huán)境中，知識(shí)傳播更加迅速、廣泛，創(chuàng)新資源更加合理地流動(dòng)、配置，新的研究成果和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚩焖俚卦诓煌I(lǐng)域和行業(yè)間傳播，極大提高省域的整體創(chuàng)新水平。最后，人才集聚還可以促進(jìn)創(chuàng)新文化的形成。在一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境中，人才之間的互動(dòng)和合作培育了一種鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，這種文化氛圍是省域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的深厚土壤。為研究人才集聚在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中的作用，本文根據(jù)省域研究生及以上學(xué)歷就業(yè)人員比例和研發(fā)人員數(shù)量對(duì)人才集聚進(jìn)行衡量。其中，研究生及以上學(xué)歷就業(yè)人員比例代表省域受教育程度較高的就業(yè)人員比例，研發(fā)人員數(shù)量代表省域研發(fā)創(chuàng)新人才數(shù)量。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

雙創(chuàng)政策的主要目標(biāo)是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，在此過(guò)程中雙創(chuàng)政策可能通過(guò)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加強(qiáng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，驅(qū)動(dòng)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放合作。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自然調(diào)節(jié)器，不僅帶來(lái)了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，更是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力可以促使企業(yè)不斷追求技術(shù)創(chuàng)新。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了獲得更多的市場(chǎng)份額和生存空間，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，以滿足消費(fèi)者的需求。這種由競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新動(dòng)力是推動(dòng)整個(gè)行業(yè)乃至省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新思維。在競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)不得不跳出傳統(tǒng)思維框架，尋求新的商業(yè)模式、管理方法和技術(shù)路徑。這種創(chuàng)新思維的活躍，能夠?yàn)槭∮蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。最后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)企業(yè)間的開(kāi)放合作。為了在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，企業(yè)往往會(huì)尋求與其他企業(yè)合作，共享資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和市場(chǎng)擴(kuò)張。這種合作不僅能夠提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，也能夠推動(dòng)省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。為研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在其中發(fā)揮的作用，本文以省域第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和文化企業(yè)數(shù)量對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行衡量。其中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量代表省域中涉及批發(fā)和零售業(yè)、教育、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)業(yè)的總體企業(yè)數(shù)量，文化企業(yè)數(shù)量代表省域中文化藝術(shù)類企業(yè)數(shù)量。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表8。第（2）（4）列結(jié)果顯示，雙創(chuàng)政策有效促進(jìn)了省域第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加和省域文化企業(yè)數(shù)量的增加，證明這兩個(gè)中介變量有效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在。除此之外，與第（2）列相比，第（4）列估計(jì)系數(shù)表明，雙創(chuàng)政策更多地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，有助于為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供更豐富的合作伙伴?？傊?，適度的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)既可能倒逼企業(yè)不斷尋找創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，也可能通過(guò)企業(yè)數(shù)量增加為企業(yè)提供更加充足的合作主體、合作機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度提升。綜上，假說(shuō)H3b得到驗(yàn)證。

六、結(jié)論與啟示

在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)至關(guān)重要，在這一持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，政策的支持和引導(dǎo)是不可或缺的。政策的推動(dòng)可以有效促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和優(yōu)化配置、激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代式融合更新，為提高新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)文化創(chuàng)新這一支點(diǎn)力量。因此，深入研究雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度之間的關(guān)系，對(duì)于提高政策效能、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有重要價(jià)值，還有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在全球競(jìng)爭(zhēng)中把握新優(yōu)勢(shì)。因此，本文基于2013—2021年中國(guó)各省份面板數(shù)據(jù)，在理論分析基礎(chǔ)上實(shí)證檢驗(yàn)了雙創(chuàng)政策中創(chuàng)新示范基地對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響和作用機(jī)制，同時(shí)對(duì)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性進(jìn)行了檢驗(yàn)分析。研究發(fā)現(xiàn)：首先，雙創(chuàng)政策的推行促進(jìn)了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的有效提升；其次，省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性在雙創(chuàng)政策對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響中也發(fā)揮著一定作用，其中消費(fèi)市場(chǎng)需求更強(qiáng)、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字賦能水平更高的省域的雙創(chuàng)政策效果更加顯著；最后，在推進(jìn)雙創(chuàng)政策過(guò)程中，可以通過(guò)加強(qiáng)人才集聚、激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等途徑提升效能?；谏鲜鼋Y(jié)論，可以得到如下政策啟示：

第一，探索與新時(shí)代發(fā)展相契合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新”，實(shí)施差異化政策支持，激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H需求，構(gòu)建能綜合考量創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等要素的文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)定期評(píng)估為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供定制化支持，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策支持的力度和方向。如為初創(chuàng)企業(yè)提供初創(chuàng)期資金、稅收減免和辦公場(chǎng)地等，降低創(chuàng)業(yè)成本；為成長(zhǎng)型企業(yè)提供市場(chǎng)推廣機(jī)會(huì)、品牌建設(shè)指導(dǎo)等，擴(kuò)大社會(huì)影響力；為領(lǐng)軍企業(yè)提供重大項(xiàng)目支持、政策優(yōu)先享受等，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，充分考慮區(qū)域資源稟賦特色，打造獨(dú)特文創(chuàng)名片。深入剖析區(qū)域自然、歷史、文化等資源特色，明確定位和發(fā)展方向，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成與城市自身特色相契合的主導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。如文化古城通過(guò)創(chuàng)新性改造，將老舊建筑轉(zhuǎn)化為融合現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素的創(chuàng)意空間，保留歷史風(fēng)貌又注入新活力；花園型城市注重文化景觀與自然景觀的和諧共生，營(yíng)造既有自然之美又富含文化底蘊(yùn)的休閑環(huán)境；科技、軍工城市建設(shè)具有互動(dòng)性和教育性的特色科技展廳、軍工游學(xué)基地，讓公眾體驗(yàn)科技的魅力，同時(shí)促進(jìn)科學(xué)教育的普及。

第三，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)巧妙運(yùn)用數(shù)字化手段，向新業(yè)態(tài)、新模式轉(zhuǎn)型。與企業(yè)合作搭建并推廣以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為核心的數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)，加速文創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制和精準(zhǔn)營(yíng)銷。如支持通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)打造互動(dòng)性強(qiáng)、教育意義豐富的文化體驗(yàn)項(xiàng)目，讓用戶參與歷史事件或文化場(chǎng)景的重建；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品定制化設(shè)計(jì)平臺(tái)，利用人工智能技術(shù)為用戶提供多樣化的設(shè)計(jì)選項(xiàng)和風(fēng)格建議，再借助3D打印技術(shù)為用戶提供獨(dú)特的消費(fèi)體驗(yàn)。

第四，培育創(chuàng)新型人才，吸引優(yōu)質(zhì)人才匯聚扎根，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚勢(shì)共贏。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合高校開(kāi)發(fā)實(shí)用課程、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等校企合作的方式，培育具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維的文創(chuàng)人才。放寬高適配性文創(chuàng)人才引入政策，提供稅收減免、住房支持、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、便利落戶等優(yōu)惠政策，降低人才流動(dòng)成本，助推專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人才的專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和文化背景，確定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮區(qū)域人才資源優(yōu)勢(shì)，如擁有較多設(shè)計(jì)類人才可以重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人可以著重發(fā)展傳統(tǒng)手工藝和文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

第五，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，打造充滿活力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意集聚區(qū)等合作平臺(tái)，提供開(kāi)放辦公空間、先進(jìn)制作設(shè)備等共享資源，舉辦行業(yè)研討會(huì)、創(chuàng)意競(jìng)賽、聯(lián)合展覽等活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)共享，形成相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的緊密合作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、影視傳媒業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間通過(guò)聯(lián)名合作、空間融合、產(chǎn)品植入等方式探索新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

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編輯：鄭雅妮，高原