我國綠色建筑發(fā)展及對策研究

【摘" 要】低碳和綠色是我國未來發(fā)展不可忽視的趨勢，而建筑行業(yè)開展綠色建筑行動也是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要發(fā)力點(diǎn)之一。論文在梳理我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我國綠色建筑發(fā)展存在的問題，并提出了發(fā)展對策建議，以期為我國綠色建筑發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】低碳；綠色建筑；政策

【中圖分類號】F426；TU201.5" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）10-0098-03

1 引言

對于綠色建筑的解釋有很多版本，本文應(yīng)用我國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中的定義：“在全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑?！本G色建筑追求的是建筑與其周邊環(huán)境之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這一目標(biāo)要求建筑專業(yè)團(tuán)隊，包括設(shè)計師、工程師以及業(yè)主，在建筑的各個階段進(jìn)行緊密的溝通與合作。同時，綠色建筑在繼承傳統(tǒng)建筑注重經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、耐久性以及舒適性特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了擴(kuò)展與深化。

2 我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策積極引導(dǎo)

在遵循《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》的前提下，2020年7月，住建部、發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合出臺了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，該文件詳細(xì)闡述了綠色建筑創(chuàng)建行動的具體對象、目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)以及實(shí)施和組織的相關(guān)事宜，該文件明確提出：到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

2022年3月，住建部印發(fā)了《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，該文件明確指出，“十四五”時期，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時期，在這一時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

同時，該文件明確了“十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的總體指標(biāo)（見表1）。

表1" “十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展總體指標(biāo)

注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。

自一系列關(guān)于綠色建筑發(fā)展的政策文件發(fā)布以來，我國綠色建筑發(fā)展迅速，依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的資料，截至2022年末，我國已完成的綠色建筑總面積超過110億平方米，而節(jié)能建筑的總面積已超過303億平方米。同時，在城鎮(zhèn)民用建筑總面積中，節(jié)能建筑所占比例已經(jīng)超過64%；全國城鎮(zhèn)地區(qū)對超過18億平方米的既有居住建筑實(shí)施了節(jié)能改造。根據(jù)《綠色低碳建筑研究報告（2024）》，截至2024年，全國大部分省市綠色建筑發(fā)展?fàn)顩r良好；有多個省級地區(qū)提前完成2025年綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，如新疆、上海、重慶、北京、江西等地。

2.2 評價標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

2021年1月，住建部頒布了《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》，此舉旨在更清晰地界定綠色建筑標(biāo)識管理的規(guī)范，并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)明確了星級之間的區(qū)別，從而顯著區(qū)分了增量成本的差異。

2024年6月，住建部對GB/T 50378—2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，這是在前期綠色建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對綠色建筑評價體系的一次完善，該標(biāo)準(zhǔn)自2024年10月1日起正式實(shí)施，為民用建筑綠色性能評價提供了與建筑發(fā)展水平相適應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。最新修訂的標(biāo)準(zhǔn)明確了綠色建筑預(yù)評價應(yīng)在建筑工程施工圖設(shè)計完成后進(jìn)行；在施工圖設(shè)計階段提供綠色建筑設(shè)計專篇，在交付時提供綠色建筑使用說明書；評價等級依舊沿用2019年版本的4個級別的評價等級體系；從安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居、提高與創(chuàng)新等6個方面的控制項和標(biāo)準(zhǔn)項層面進(jìn)行了更新。在經(jīng)過本次更新之后，該《標(biāo)準(zhǔn)》的全新版本，在整體上已經(jīng)達(dá)到國際前沿的水準(zhǔn)。

2.3 相關(guān)技術(shù)日益成熟

現(xiàn)階段，綠色建筑是我國建筑行業(yè)發(fā)展的主要方向，引起了行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，相關(guān)技術(shù)人員不斷借鑒和創(chuàng)新，采取了一系列有效措施，促進(jìn)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.1 新能源技術(shù)

在建筑領(lǐng)域，太陽能作為應(yīng)用較為廣泛的一種新能源，能顯著減少電力需求，同時，避免因依賴化石燃料發(fā)電而導(dǎo)致的環(huán)境惡化。將太陽能集成至空調(diào)系統(tǒng)中，關(guān)鍵優(yōu)勢體現(xiàn)在其與季節(jié)變化的契合度上。在實(shí)際操作中，該太陽能制冷系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)換太陽能為電能，智能設(shè)備借助電能運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)將太陽能轉(zhuǎn)換為熱能，隨后利用所產(chǎn)生的熱能執(zhí)行制冷系統(tǒng)的工作。借助太陽能實(shí)現(xiàn)的制冷技術(shù)，減少了對電能的依賴，同時，獲得了高效的冷卻效果，并且避免了高昂的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

又如，地?zé)崮芗夹g(shù)通過利用地下深層熱水獲取熱能，再通過熱交換器在綠色建筑中滿足供暖和熱水需求，其實(shí)際溫度介于25～150 ℃，這種可再生的能源已在多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，從而減少了傳統(tǒng)能源的使用，同時，避免排放出較多的二氧化碳。

2.3.2 裝配式施工技術(shù)

裝配式施工技術(shù)具有模塊化、預(yù)制化的施工特點(diǎn)，這與綠色建筑高效、環(huán)保、可持續(xù)的特點(diǎn)十分契合。預(yù)制構(gòu)件通過標(biāo)準(zhǔn)化尺寸、連接方法以及生產(chǎn)工藝，在工廠進(jìn)行批量生產(chǎn)，并在現(xiàn)場進(jìn)行快捷組裝，顯著減少了物料浪費(fèi)，保障了資源的高效分配。建筑領(lǐng)域的構(gòu)件可以通過裝配式建筑體系實(shí)現(xiàn)回收和再利用，這種做法不僅極大地提高了資源的循環(huán)使用率，而且有效地控制了材料的經(jīng)濟(jì)成本。

將施工流程工業(yè)化，并轉(zhuǎn)移至封閉的工廠環(huán)境，其環(huán)境保護(hù)效益顯著，噪聲污染與建筑廢料排放大幅下降。裝配式建筑有助于減少建筑運(yùn)營過程中的能源消耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色建筑在可持續(xù)發(fā)展方面的目標(biāo)，這不僅可以減少碳足跡，還能提升能源利用效率，為居住者創(chuàng)造健康且環(huán)保的生活空間。

2.3.3 BIM技術(shù)

建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）作為一種新型信息技術(shù)，在綠色建筑行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。將這項技術(shù)融入綠色建筑設(shè)計，能夠優(yōu)化設(shè)計流程，并針對傳統(tǒng)模式中的缺陷進(jìn)行有效補(bǔ)償。在常規(guī)的綠色建筑設(shè)計過程中，通常需要專業(yè)技術(shù)人員對建筑的性能進(jìn)行深入分析，并運(yùn)用專用工具全面評估其光環(huán)境、熱環(huán)境、風(fēng)環(huán)境等方面。手工構(gòu)建模型之后，借助各種分析工具進(jìn)行計算，這一系列步驟構(gòu)成了整體分析流程。若模型中的任一部分需調(diào)整改正，將不得不返工于初始的建模階段，由此引發(fā)的連鎖效應(yīng)是設(shè)計工作的重復(fù)，并導(dǎo)致寶貴的人力資源被無效消耗。采用BIM技術(shù)的綠色建筑信息模型，有效整合多款建筑性能分析軟件，為建筑項目提供高效的性能分析及計算服務(wù)，此技術(shù)不僅減少了重復(fù)建模的步驟，還提升了計算結(jié)果的精確度。

3 我國綠色建筑發(fā)展存在的問題

在我國，綠色建筑的實(shí)踐運(yùn)用不斷增多，與此同時，其建設(shè)技術(shù)不斷革新，預(yù)示著巨大的發(fā)展空間。在綠色建筑領(lǐng)域，實(shí)踐與應(yīng)用遭遇挑戰(zhàn)，普及之路阻礙重重。

3.1 地域發(fā)展差異明顯

當(dāng)前，我國各省市綠色建筑行業(yè)快速發(fā)展，且有多個省級地區(qū)提前完成2025年綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，也有部分地區(qū)綠色建筑發(fā)展相對滯后。根據(jù)綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院的相關(guān)研究報告，截至2020年，人均建筑運(yùn)行能耗最高3個省級地區(qū)分別是內(nèi)蒙古、北京、黑龍江，其人均能耗均超過了1噸標(biāo)煤/人；人均能耗最低的4個省級地區(qū)分別是安徽、江西、云南、廣西，其人均能耗均低于0.3噸標(biāo)煤/人。從整體來看，人均建筑運(yùn)行能耗排名較高的省級地區(qū)多位于緯度較高的省份。根據(jù)省級地區(qū)新建裝配式建筑的占比目標(biāo)來看，華東地區(qū)省份普遍提出了積極的目標(biāo)。華東地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，同時，擁有較為完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是我國裝配式建筑建設(shè)項目最多的地區(qū)，裝配式建筑規(guī)劃表現(xiàn)最為積極。

3.2 綠色建筑法規(guī)制度不完善

在我國的法律體系中，《建筑法》與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》尚未涵蓋對綠色建筑的規(guī)定。同時，《民用建筑節(jié)能條例》這部與民用建筑節(jié)能相關(guān)的法規(guī)，并未對綠色建筑的內(nèi)涵進(jìn)行應(yīng)有的補(bǔ)充與修訂，導(dǎo)致綠色建筑在實(shí)踐中缺乏法定地位與操作指南。在多個領(lǐng)域，尚未發(fā)布推動綠色建筑發(fā)展的行政區(qū)劃內(nèi)規(guī)章。當(dāng)前，僅以《綠色建筑行動方案》和《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，或是依賴各省級行政區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃文件，以此推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。在推進(jìn)工作中，各部門之間的協(xié)同效率不高，政策的實(shí)施強(qiáng)度需要進(jìn)一步提升。

目前，政府部門對綠色建筑的行政管理稍顯不足，面對綠色建筑的大規(guī)模發(fā)展，確保其質(zhì)量的監(jiān)管策略亟需制定。在當(dāng)前的監(jiān)管框架中，能源的節(jié)約受到高度關(guān)注。然而，對于水資源的節(jié)約、材料的使用效率、土地的合理利用以及環(huán)境的保護(hù)方面，關(guān)注度尚顯不足。在建筑領(lǐng)域，設(shè)計和施工過程得到了充分的重視，在建筑材料的品質(zhì)控制、建筑物的使用維護(hù)以及拆除廢棄物的回收利用等環(huán)節(jié)中，監(jiān)管措施的強(qiáng)度相對較弱。

3.3 綠色建筑市場化程度不高

在綠色建筑領(lǐng)域，由于初期投入資金龐大且投資回報期限不明確，造成地產(chǎn)開發(fā)商對其投資意愿不足。目前，消費(fèi)者對綠色建筑所蘊(yùn)含的節(jié)能減排效果和潛在的環(huán)境保護(hù)價值缺乏足夠的認(rèn)識，多數(shù)人僅將綠色建筑視為質(zhì)量上乘的普通建筑，未能深刻理解綠色建筑的本意，這一現(xiàn)狀使得綠色建筑市場狹小，企業(yè)因不愿承擔(dān)高于普通建筑的工程費(fèi)用而鮮有投入綠色建筑的開發(fā)。在綠色建筑領(lǐng)域，因原材料供應(yīng)商未能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而引發(fā)了相關(guān)產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備成本的提升，進(jìn)而導(dǎo)致供應(yīng)商的資本投入意愿降低。在我國，受制于原材料的供給短缺、綠色建筑設(shè)計建造的高標(biāo)準(zhǔn)要求以及相對狹小的市場需求，綠色建筑的市場化水平尚處于較低階段。在追求碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)背景下，建筑領(lǐng)域需克服市場化進(jìn)程中的限制。

4 我國綠色建筑發(fā)展的對策

4.1 各省級地區(qū)因地制宜制定發(fā)展方案

各省份應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展基礎(chǔ)，所處地域的特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，在推動建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中做到有所差別、各有側(cè)重。例如，北方省份的供暖系統(tǒng)是建筑運(yùn)行關(guān)鍵的能耗點(diǎn)，可側(cè)重于提升供暖系統(tǒng)能效，探索地源熱泵、太陽能供暖等清潔供熱技術(shù)。南方省份的供暖需求相對較小，但制冷需求較大，因此，提升空調(diào)設(shè)備等能效等級是降低建筑運(yùn)行能耗的重點(diǎn)之一。同時，各省級地區(qū)在“十三五”時期的發(fā)展基礎(chǔ)不同，山東、河北、浙江、江蘇等地的綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初顯，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例超過90%。相比之下，吉林、貴州兩省“十三五”時期的綠色建筑占比只有50%，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，“十四五”期間需要采取更有力的行動，以實(shí)現(xiàn)綠色建筑量質(zhì)齊升。

4.2 加快建立推動綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)體系

現(xiàn)行建設(shè)法規(guī)的執(zhí)行成效亟需評估，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《建筑法》的修訂，應(yīng)著力凸顯對綠色建筑的重視，并實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃至廢棄全過程的綠色建筑監(jiān)管。及時更新《民用建筑節(jié)能條例》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律文件，融入對綠色建筑發(fā)展的規(guī)范要求，界定各個相關(guān)部門在建筑物全生命周期中的職責(zé)與義務(wù)，并且構(gòu)建獎勵與懲罰制度，以此為我國綠色建筑領(lǐng)域的推進(jìn)提供堅實(shí)的法律支撐。為了建立從中央到地方一致的規(guī)范體系，應(yīng)迅速完成綠色建筑相關(guān)法規(guī)的框架構(gòu)建。為了促進(jìn)各區(qū)域積極制定并推行旨在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的規(guī)范性文件，有必要實(shí)施優(yōu)先刺激策略，依法對綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)，保障建筑領(lǐng)域的持續(xù)進(jìn)步。

4.3 加大政策激勵力度

中央財政對綠色建筑技術(shù)的研發(fā)與推廣予以了一定的資金支持，并對綠色建筑設(shè)計咨詢服務(wù)業(yè)施加了有力的扶持政策。為了促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，必須出臺包括財政、稅收、金融在內(nèi)的多種激勵政策，這些政策將對房地產(chǎn)開發(fā)商在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、綠色信貸等領(lǐng)域提供助力，進(jìn)而改善金融服務(wù)。此舉旨在引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色住宅，并鼓勵地方政府在激勵機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。建議積極傳播相關(guān)信息，全面展示綠色建筑的運(yùn)營效果，以此促進(jìn)公眾對綠色建筑深層概念的準(zhǔn)確理解，主動打造以消費(fèi)者為核心的綠色建筑市場環(huán)境，激勵包括房地產(chǎn)開發(fā)商和消費(fèi)者在內(nèi)的關(guān)鍵市場角色對于綠色建筑項目的建設(shè)、購買或租賃表現(xiàn)出積極性，從而構(gòu)建一個有利于綠色建筑發(fā)展的市場格局。

4.4 創(chuàng)新綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

為了落實(shí)綠色建筑的設(shè)計、施工、運(yùn)維，必須對監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，這包括構(gòu)建一個誠信體系及實(shí)施信息披露制度，以確保相關(guān)理念和措施得到貫徹實(shí)施。在建設(shè)項目的管理層面，需要推動組織管理的深化改革，推廣采用工程總承包的模式，這種模式通過統(tǒng)一責(zé)任主體和技術(shù)管理，有效降低工程風(fēng)險，并確保綠色建筑的質(zhì)量。建議構(gòu)建一個以公眾監(jiān)督為基礎(chǔ)、自下而上運(yùn)行的“全國綠色建筑信息管理平臺”，該平臺能自動化地進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有效減少監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)開銷，同時提升監(jiān)管的工作效率，平臺將關(guān)鍵信息對社會公開，確保公眾能夠及時獲取并參與監(jiān)督。

4.5 由“重新建”向“新建與既有并重”過渡

在我國，大量建設(shè)的建筑物并未符合綠色建筑的規(guī)范，導(dǎo)致能源的大量耗費(fèi)，并且隨之產(chǎn)生了諸如建筑廢料、噪聲污染以及光污染等問題。建議推動現(xiàn)有建筑向綠色化轉(zhuǎn)型，同時，綜合考慮舊有建筑的能效提升、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)的改造，以及海綿城市的開發(fā)建設(shè)，遵循《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，實(shí)施全方位的綠色改造計劃。這樣，不僅能提升新建建筑的質(zhì)量，也能優(yōu)化現(xiàn)有建筑的性能。

5 結(jié)語

我國在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的過程中，綠色建筑的推廣與壯大極其關(guān)鍵。在我國，綠色建筑發(fā)展已顯現(xiàn)一定成效，但同時也面對眾多待解難題，為了持續(xù)推進(jìn)綠色建筑的能效提升與減排貢獻(xiàn)，政府和各類市場參與者需通力合作，不斷創(chuàng)新管理模式與制度，應(yīng)對新興矛盾和挑戰(zhàn)，從而為我國建筑業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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【作者簡介】白朵（1996-），女，陜西延安人，研究方向：工商管理。