高校實(shí)驗(yàn)室危化品管理現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究

［摘 要］高校實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科研創(chuàng)新的重要平臺(tái)，而危險(xiǎn)化學(xué)品管理（以下簡(jiǎn)稱危化品管理）是實(shí)驗(yàn)室安全管理中風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)。文章主要分析高校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾憩F(xiàn)狀，具體包括管理制度不健全、存儲(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、使用處理不合規(guī)及檢查監(jiān)管不到位等主要問題，并提出高校實(shí)驗(yàn)室危化品管理的優(yōu)化策略，旨在提升高校實(shí)驗(yàn)室危化品管理水平，確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行，預(yù)防安全事故發(fā)生。

［關(guān)鍵詞］高校實(shí)驗(yàn)室；?；饭芾?；安全管理；安全教育

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.24.070

［中圖分類號(hào)］G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）24-0-03

0" " "引 言

高校實(shí)驗(yàn)室作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、前沿科學(xué)研究、核心技術(shù)研發(fā)的重要平臺(tái)，是高校發(fā)揮教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)功能的重要支撐［1］。實(shí)驗(yàn)室安全事關(guān)“平安校園，安全校園”建設(shè)，是保障學(xué)校安全的重要基石。危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)范管理是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中風(fēng)險(xiǎn)最高、關(guān)注最多、挑戰(zhàn)最大的工作，有效提高?；返陌踩鎯?chǔ)、使用、處置等全過程管理水平，對(duì)預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故具有重要意義。

根據(jù)2011年國務(wù)院修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。由于實(shí)驗(yàn)室?；肥褂梅秶鷱V泛，覆蓋化學(xué)化工、材料光電、環(huán)境生物、醫(yī)藥農(nóng)林等大類學(xué)科和對(duì)應(yīng)行業(yè)，我國超過80%的高校實(shí)驗(yàn)室管理涉及?；饭芾恚?］。由于我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在不斷推進(jìn)，科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)要求加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年以來，我國高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故超100起，其中超過80%是由危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、處置不當(dāng)引起的，教訓(xùn)深刻［3］。由此可知，當(dāng)前危化品管理仍然是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如何切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室?；饭芾硭剑婪陡黝悓?shí)驗(yàn)室安全事故，是我國高校實(shí)驗(yàn)室保持高效、穩(wěn)定、可持續(xù)運(yùn)行必須回答的問題。

1" " "高校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾憩F(xiàn)狀

1.1" "危化品管理制度不健全

高校在實(shí)驗(yàn)室?；饭芾砩先狈ο到y(tǒng)的管理制度，流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行存在諸多不足。部分師生在實(shí)驗(yàn)操作中不嚴(yán)格執(zhí)行?；饭芾硪?guī)定，擅自購買?；?、不按要求分類存放等情況時(shí)有發(fā)生［4］。危化品管理臺(tái)賬設(shè)置不全面，未涵蓋安全檢查、隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理過程中安全隱患難以及時(shí)識(shí)別和整改。盡管臺(tái)賬在?；饭芾碇兄陵P(guān)重要，但許多高校在臺(tái)賬記錄和整理上不夠嚴(yán)格，臺(tái)賬制度未能有效執(zhí)行，尤其是缺少同步的電子臺(tái)賬，導(dǎo)致管理中的漏洞增多［5］。例如，?；返某鋈霂煊涗洸灰?guī)范，部分學(xué)校僅僅依賴紙質(zhì)臺(tái)賬，記錄不及時(shí)、不準(zhǔn)確，庫管員對(duì)臺(tái)賬的重要性認(rèn)識(shí)不足，最終導(dǎo)致庫存賬目不清，管理混亂。此外，高校普遍缺乏針對(duì)?；饭芾淼慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，使得各部門在管理上缺乏協(xié)同性，進(jìn)一步加劇了管理的復(fù)雜性和不確定性。

1.2" "?；反鎯?chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)

高校危化品倉庫的設(shè)施選址、使用規(guī)劃等存在諸多問題。例如，當(dāng)前多數(shù)高校危化品倉庫僅做到了集中存放和分類管理，防火防爆、應(yīng)急處置等安全保障設(shè)施并不完善，甚至部分高校的?；穫}庫缺乏基本的安全設(shè)施。此外，這些倉庫的設(shè)計(jì)往往沒有考慮到?；返奶厥獯鎯?chǔ)要求，導(dǎo)致在管理和維護(hù)過程中存在較大困難。例如，防火和防爆措施落實(shí)不到位使得?；穫}庫極易成為潛在的安全隱患區(qū)域，而通風(fēng)和除塵系統(tǒng)不完善則可能導(dǎo)致有害氣體積聚，進(jìn)一步增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)［6-7］。

1.3" "?；肥褂锰幹貌缓弦?guī)

高校在實(shí)驗(yàn)室?；肥褂煤蟮膹U棄物處置方面存在較為嚴(yán)重的管理缺失問題［8］。一些高校的實(shí)驗(yàn)室在危化品使用后，往往未能按照規(guī)定對(duì)廢棄物進(jìn)行分類和妥善處理。部分師生由于對(duì)?；返奈：π哉J(rèn)識(shí)不足，在處理實(shí)驗(yàn)殘留物和廢棄物時(shí)，往往為了圖方便直接丟棄或排放至下水道，造成環(huán)境污染。這種不規(guī)范的處置方式不僅違反了環(huán)保法規(guī)，還給校園環(huán)境和周邊生態(tài)帶來了不可忽視的危害。這主要?dú)w因于許多高校缺乏完整的廢棄物管理體系，未能建立詳細(xì)的廢物處置記錄表。特別是在面對(duì)過期或失效的試劑藥品時(shí)，往往沒有采取適當(dāng)?shù)姆诸?、回收和銷毀措施，給實(shí)驗(yàn)室埋下了安全隱患。

1.4" "?；饭芾頇z查監(jiān)管不到位

實(shí)驗(yàn)室?；饭芾硇枰獓?yán)格的專業(yè)檢查和監(jiān)管，但高校管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)有限，且缺乏必要的培訓(xùn)，使得安全檢查常常流于形式，無法有效識(shí)別和解決其中的安全問題。許多高校的危化品倉庫準(zhǔn)入門檻低，管理人員素質(zhì)參差不齊，在檢查過程中對(duì)化學(xué)品分類、儲(chǔ)存、處理等專業(yè)問題認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期得不到有效解決。即便問題被發(fā)現(xiàn)，也因整改不及時(shí)或整改后復(fù)檢不到位，使問題得不到徹底解決。此外，不同部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下，難以形成管理閉環(huán)，進(jìn)一步加大了安全風(fēng)險(xiǎn)［9］。

2" " "高校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾淼膬?yōu)化策略

高校要基于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和2022年應(yīng)急管理部印發(fā)的《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，并結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾憩F(xiàn)狀，探索有效的優(yōu)化措施。

2.1" "建立?；饭芾碡?zé)任體系，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組

高校在?；饭芾碡?zé)任體系建立過程中應(yīng)建立起以各單位主要負(fù)責(zé)人為核心的全面責(zé)任制度，確定專門的安全管理責(zé)任部門或工作小組，配備相應(yīng)的安全監(jiān)督管理人員，確保各項(xiàng)管理職責(zé)有效落實(shí)。通常情況下，理工類高校均設(shè)置實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處專門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的綜合管理。然而，由于危化品的特殊性及其造成的重大安全事故不可挽回性，建議高校專門針對(duì)危化品管理制定管理規(guī)定。

此外，高?？梢猿闪⑽；饭芾砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由分管資產(chǎn)管理和安全保衛(wèi)工作的校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由黨辦、校辦、保衛(wèi)處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、人事處、教務(wù)處、科技處、學(xué)生處及各學(xué)院（系）和科研單位主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在實(shí)驗(yàn)室管理處。通過專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將?；饭芾硭婕暗牟块T實(shí)現(xiàn)分工明確、高效聯(lián)結(jié)和協(xié)同共進(jìn)。例如，學(xué)校黨辦、校辦可以推動(dòng)?；饭芾磙k法的制定，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)?；返陌踩O(jiān)督檢查，資產(chǎn)處和實(shí)驗(yàn)室管理處協(xié)同做好申購論證、供應(yīng)商資質(zhì)核驗(yàn)、危化品入賬入庫、使用監(jiān)督和處置管理等工作，財(cái)務(wù)處、科研處需要提供相關(guān)研究工作的項(xiàng)目管理和危化品申購申領(lǐng)與研究?jī)?nèi)容必要聯(lián)系等材料，學(xué)生處、教務(wù)處需要做好實(shí)驗(yàn)室安全教育和突發(fā)事件處置保障工作，人事處需要對(duì)研究系列人員、實(shí)驗(yàn)支撐系列人員進(jìn)行相關(guān)管理培訓(xùn)，確保各單位和各實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人的?；饭芾硭刭|(zhì)過硬。

2.2" "完善配套設(shè)施，構(gòu)建全流程管理機(jī)制

目前，高校需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室?；返牟少?、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及其廢棄物處置進(jìn)行全流程管理?；诖耍咝Ｒ哟髮?duì)實(shí)驗(yàn)室?；饭芾碓O(shè)備和安全保障設(shè)施等的投入，及時(shí)完善危化品管理所需的相關(guān)軟硬件設(shè)施。首先，建設(shè)具有?；啡鞒坦芾砉δ艿男畔⒒芾硐到y(tǒng)，使其能夠在?；飞曩彙⒄撟C、審批、運(yùn)送、驗(yàn)收、使用、回收和處置等全流程實(shí)現(xiàn)信息追溯，并集成學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室、供應(yīng)商、處置商等多端用戶，實(shí)現(xiàn)?；穭?dòng)態(tài)化管理和全生命周期管理［10］。其次，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處、保衛(wèi)處、科技處需要對(duì)?；飞曩徯枨筮M(jìn)行必要性、合理性論證，并對(duì)允許留存劑量和供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)論證。再次，推動(dòng)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的?；穾旆?，更新和完善危化品應(yīng)急防護(hù)設(shè)施和救援設(shè)備，實(shí)現(xiàn)危化品的集中統(tǒng)一管理；利用電子臺(tái)賬記錄危化品使用情況和后續(xù)去向，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)過程管理。最后，對(duì)已使用或臨期、過期?；愤M(jìn)行安全、環(huán)保處置。學(xué)校應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中統(tǒng)一處置，對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危廢種類、來源進(jìn)行核算，并嚴(yán)格篩選危廢處置單位，委托其對(duì)校內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危廢進(jìn)行分類回收和集中處置；還應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物污染防治信息公開制度，詳細(xì)公開實(shí)驗(yàn)室排放的危廢名稱、對(duì)應(yīng)代碼、產(chǎn)生量、來源以及處置單位。

2.3" "強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升人員綜合素質(zhì)

高校應(yīng)結(jié)合各部門和實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，制訂針對(duì)性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)管理者、責(zé)任人、參與人強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括?；钒踩逃?、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)維度［11］。高校應(yīng)開展行政管理人員素養(yǎng)提升工作，定期組織相關(guān)人員參加專業(yè)的安全培訓(xùn)，使管理人員能夠適應(yīng)新技術(shù)、新方法的變化。高校還應(yīng)重視課題組負(fù)責(zé)人在實(shí)驗(yàn)室安全管理中的關(guān)鍵作用，積極調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人的主觀能動(dòng)性，圍繞如何識(shí)別和處理安全隱患、如何指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)人員的操作等主要問題開展高級(jí)培訓(xùn)；組織研究人員輪換參與安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以督導(dǎo)者的角度審視本校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾韱栴}，強(qiáng)化共同參與和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

學(xué)校各科研單位（二級(jí)學(xué)院、研究所等）需要注重學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室操作中的直接參與，積極開發(fā)具有學(xué)科特色的安全教育課程，結(jié)合專業(yè)教育或?qū)W(xué)課程、實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)等，開展包括化學(xué)品分類、實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范、防護(hù)與應(yīng)急處理等在內(nèi)的?；钒踩逃?。對(duì)于配備實(shí)驗(yàn)支撐人員的重要研發(fā)平臺(tái)，同樣需要對(duì)他們開展包括實(shí)驗(yàn)室設(shè)備維護(hù)、危化品管理、安全防護(hù)在內(nèi)的專業(yè)培訓(xùn)，使之熟悉應(yīng)急預(yù)案，并定期組織或參與演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速作出反應(yīng)［12］。

2.4" "強(qiáng)調(diào)隱患排查整改，開展應(yīng)急預(yù)案演練

學(xué)校層面和二級(jí)單位層面應(yīng)對(duì)危化品存儲(chǔ)和使用場(chǎng)所進(jìn)行定期督查和日常巡查，督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改，消除安全隱患。例如，南京工業(yè)大學(xué)常態(tài)化地開展學(xué)院自查自糾，以及學(xué)校綜合性檢查，并嚴(yán)格實(shí)施“單位自查—學(xué)校督查—反饋整改—學(xué)校復(fù)查”閉環(huán)管理模式。在學(xué)院層面，要求各實(shí)驗(yàn)室參照“安全自查登記表”開展全面自查自糾，并通過學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理小組定期或不定期開展普查與抽查，及時(shí)將相關(guān)隱患匯總上報(bào)至學(xué)校；學(xué)校會(huì)依據(jù)學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室自查結(jié)果，組織實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處、校園安全部門、國有資產(chǎn)管理處等相關(guān)職能部門，以及專兼職安全督導(dǎo)員有重點(diǎn)地進(jìn)行督查，對(duì)自糾不到位的學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室下發(fā)整改通知書，明確整改內(nèi)容與整改期限；相關(guān)學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室需要及時(shí)參照整改意見進(jìn)行整改，并在完成整改后填寫“安全整改反饋表”；學(xué)校收到整改反饋后，對(duì)整改的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)未整改完成的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行限期關(guān)停，直至整改驗(yàn)收合格后重新開放。

另外，高校實(shí)驗(yàn)室由于人員密集、流動(dòng)性大、作業(yè)頻繁［13］，還應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室危化品公示和事故應(yīng)急處理預(yù)案制度，確保各類人員明確實(shí)驗(yàn)室可能使用的危化品種類、數(shù)量及其可能引發(fā)的事故處理方案。對(duì)于重點(diǎn)管控的?；?，應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，確保在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

3" " "結(jié)束語

高校實(shí)驗(yàn)室危化品管理是實(shí)驗(yàn)室安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到校園的整體安全和環(huán)境保護(hù)。通過建立?；饭芾碡?zé)任體系、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、加強(qiáng)隱患排查整改與應(yīng)急預(yù)案演練，高?？梢燥@著提升實(shí)驗(yàn)室?；饭芾硭剑瑴p少安全事故。未來，高校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室?；啡鞒坦芾?，推動(dòng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，為教學(xué)、科研工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。

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