新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型：邏輯、模式與進(jìn)路

摘要 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)資源價值實(shí)現(xiàn)的重要載體。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所體現(xiàn)的是由傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)向以新時代的“土特產(chǎn)”為抓手的高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以及由以往僅追求經(jīng)濟(jì)效益向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的增長方式轉(zhuǎn)變的協(xié)同推進(jìn)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和自身特征呈現(xiàn)出與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及需求的內(nèi)在一致性，一方面鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型始終與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的歷史和創(chuàng)新發(fā)展同向推進(jìn)；另一方面新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身所具備的“多樣化發(fā)展”“多元化合作”“多維化增收”等特征，在發(fā)展過程中能夠生成“要素聚合、協(xié)同聯(lián)合、利益融合”的多重效應(yīng)，從而有效促進(jìn)資源整合與要素匯集、構(gòu)建特色優(yōu)勢與規(guī)模發(fā)展、確保價值轉(zhuǎn)化與農(nóng)民利益，進(jìn)而滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求，并形成多種賦能實(shí)踐模式。為加快鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)從建立“村莊內(nèi)部—村莊之間—‘縣鄉(xiāng)村’之間”的多維聯(lián)動，優(yōu)化資源利用、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、生產(chǎn)要素質(zhì)量和科學(xué)技術(shù)水平提高，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌、綠色和高質(zhì)量發(fā)展，合理布局鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃、提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，從而充分提升和發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的賦能作用。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；綠色轉(zhuǎn)型；土特產(chǎn)

中圖分類號 F320. 2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號 1002-2104（2024）09-0162-09 DOI：10. 12062/cpre. 20240712

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。為此，黨的二十大報(bào)告在著重強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，進(jìn)一步提出了“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”的具體要求。習(xí)近平［1］在《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》一文中指出，各地推動產(chǎn)業(yè)振興，“要把‘土特產(chǎn)’這三個字琢磨透”?！巴痢敝v的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源；“特”講的是突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情；“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持將綠色作為底色，將生態(tài)作為底盤。因此，推動生態(tài)優(yōu)先的綠色轉(zhuǎn)型將是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn)有賴于以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的多元市場主體聯(lián)合參與［2］。然而傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由于受到地緣、制度上的限制，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、分配方式等方面存在單一性，難以發(fā)揮“核心”作用。與之相反，立足現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和市場經(jīng)濟(jì)要求，按照高端化、綠色化、生態(tài)化、市場化、社會化的發(fā)展思路建設(shè)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)［3］，具備產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰化、治理制度規(guī)范化、經(jīng)營模式市場化、收益分配合理化等特征［4］，能有效整合鄉(xiāng)村內(nèi)部要素資源，銜接外部要素和商品市場，與其他市場主體建立多種形式的分工合作和利益聯(lián)結(jié)［5］，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)。從實(shí)踐維度看，以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為載體的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如山東省蒙陰縣的“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”、浙江省安吉縣的“生態(tài)要素聚集發(fā)展模式”以及貴州省紫云自治縣的“產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共振模式”等［6-8］，表明新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能作用不僅呈現(xiàn)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中，更是具體地體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型上。但也應(yīng)正視的是，在全國來看，由于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，成熟的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)尚未形成［9-10］。因此，在學(xué)理和實(shí)踐層面理清新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯、實(shí)踐模式與實(shí)現(xiàn)進(jìn)路，具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。

1 文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑是發(fā)展以新時代的“土特產(chǎn)”為重要抓手和以綠色轉(zhuǎn)型為發(fā)展方向的特色產(chǎn)業(yè)，其實(shí)現(xiàn)又與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及功能作用的發(fā)揮密切相關(guān)。因此，近年來，關(guān)于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與功能的相關(guān)問題已成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問題，并得到諸多學(xué)者的關(guān)注。

1. 1 關(guān)于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與“土特產(chǎn)”發(fā)展的研究

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)涵蓋種養(yǎng)業(yè)、食品業(yè)和手工業(yè)等多種類型，是具有鮮明地域特征、濃厚鄉(xiāng)土氣息、獨(dú)特資源稟賦的小眾類、多樣性產(chǎn)業(yè)［11］。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑［12］，也是農(nóng)民增收致富的有效載體，但關(guān)鍵前提在于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)自身要獲得高質(zhì)量發(fā)展［13］。而高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，一方面，需要多種資本的協(xié)同運(yùn)作，以及本地資本與外來資本互惠互利［14］。這就要求多元經(jīng)營主體共同參與到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，形成協(xié)同發(fā)展的格局，不僅要利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢，激發(fā)其引領(lǐng)作用［15］，也要進(jìn)一步促進(jìn)小農(nóng)戶與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)形成包容性銜接［16］，更要以培育由村黨支部領(lǐng)辦的，與村黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織和優(yōu)勢企業(yè)及農(nóng)戶建立密切聯(lián)系的新型合作組織為重要抓手，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展［17］。另一方面，也需要將新時代的“土特產(chǎn)”作為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。傳統(tǒng)意義的“土特產(chǎn)”是指各地具有獨(dú)特技藝、風(fēng)格及品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和部分手工業(yè)產(chǎn)品。新時代的“土特產(chǎn)”則意指充分開發(fā)鄉(xiāng)土資源、放大特色優(yōu)勢、推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級的，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)［18］，是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵和新特征的重要表現(xiàn)形式，代表著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢［19］?？梢哉f，新時代的“土特產(chǎn)”既是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，更象征著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1. 2 關(guān)于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的研究

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是振興鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要路徑，也是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要增長極［20］。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行品質(zhì)化發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無污染、有機(jī)、綠色、精耕細(xì)作和傳統(tǒng)工藝等有明確要求［16］。通過發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)能夠?qū)μ厣纳鷳B(tài)資源進(jìn)行合理利用和開發(fā)，有效地減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，形成比較優(yōu)勢［11］。但由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足、缺乏科技引領(lǐng)等問題的存在，致使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展陷入生產(chǎn)生活污染物排放量較大、現(xiàn)代化物流和智能倉儲布局不完備等多重困境，交織影響了地方特色資源優(yōu)勢發(fā)揮，阻礙了地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)［21］。在這一背景下，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不僅要考慮耕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、環(huán)境改善等諸多政策影響和地理環(huán)境、氣候條件等自然稟賦［13，22］，并采取摸清資源家底、加快科技賦能以及促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合和制度創(chuàng)新等手段，以此規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、構(gòu)建綠色發(fā)展新機(jī)制［23］，也要圍繞綠色發(fā)展目標(biāo)和指南，在宏觀、中觀、微觀3個層面上，建立政府、企業(yè)與行業(yè)、公民的共同行動［24］，即政府根據(jù)本地特色生態(tài)資源進(jìn)行綠色發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，建立綠色循環(huán)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式，結(jié)合傳統(tǒng)生態(tài)倫理文化，加強(qiáng)生態(tài)教育，培養(yǎng)群眾生態(tài)意識［25］。同時，隨著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，還隨時會有新的利益相關(guān)者參與其中，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)本土主體與外部主體的多元合作，共同打造共生共贏的產(chǎn)業(yè)價值共創(chuàng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值［15］。

1. 3 關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與功能的研究

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨在關(guān)于建立集體所有制的“合作生產(chǎn)”的思想指導(dǎo)下，發(fā)展形成的具有中國特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài)［26］，其形成起始于20世紀(jì)中期高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立［27］。改革開放后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)歷了由“雙層”經(jīng)營體制的確立，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的崛起與改制，再到集體產(chǎn)權(quán)制度改革等階段［28］，并逐漸發(fā)展為以土地股份合作社與股份合作公司等為載體的［29］，基于集體產(chǎn)權(quán)制度改革和市場原則的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。這種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、治理民主、分配靈活、去行政化［30］，以及參與主體多元、發(fā)展環(huán)境開放、經(jīng)營方式多樣和成員身份明晰等特征［31］，其中發(fā)展較好的，又同時具有“黨政經(jīng)一體”“外圓內(nèi)方”“五位一體”“帶頭人引領(lǐng)”等特點(diǎn)［32］。但在較長一段時期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠出租集體資產(chǎn)和發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)功能由生產(chǎn)向生態(tài)、生活拓展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化，集體經(jīng)濟(jì)開始圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色資源等，向發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，開展資本運(yùn)營的方向發(fā)展［33］。尤其是黨的十八大以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地展現(xiàn)出一個綠色轉(zhuǎn)型或重構(gòu)的過程，日益呈現(xiàn)為一種以綠色與生態(tài)為表征的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)樣態(tài)［34］，即采取規(guī)?；⒓s化發(fā)展，在提高土地利用率的同時，減少各種農(nóng)藥、化肥等使用量，減輕環(huán)境污染［35］，以此推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值［36］。并且，通過發(fā)展鄉(xiāng)村綠色與生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及在相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中設(shè)立“生態(tài)資源股”等方式，有效將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了金山銀山與綠水青山的共贏［37］。

以上研究明晰了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑及其綠色轉(zhuǎn)型的學(xué)理基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義，提出了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的理論可能。但尚未厘清新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型之間的作用關(guān)系，缺少對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的理論邏輯與實(shí)踐模式的分析。鑒于此，在前述研究的基礎(chǔ)上，本研究力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是從鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的雙重內(nèi)涵出發(fā)，通過對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和自身特征兩個維度的分析，理清新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯，明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度特征及其在促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的固有優(yōu)勢，澄清社會上對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的固化和僵化認(rèn)識。二是從理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)入手，總結(jié)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“要素聚合式”“協(xié)同聯(lián)合式”“利益融合式”3種實(shí)踐模式，在確證新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)功能作用的同時，為各地在促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中有針對性地調(diào)整新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和制定相關(guān)政策提供經(jīng)驗(yàn)參考和借鑒。三是從統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展3個維度，提出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑，為明晰鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑選擇，進(jìn)一步將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效能，提供可操作性的建議。

2 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有協(xié)同推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的雙重內(nèi)涵。一方面，由傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)向以新時代的“土特產(chǎn)”為抓手的高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即以本土化資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以形成特色化的競爭優(yōu)勢與規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群為保障，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村收益增長為目的。另一方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突破以往僅追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視資源環(huán)境代價的局限，向以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的增長方式轉(zhuǎn)變［38］，從而實(shí)現(xiàn)資源的價值轉(zhuǎn)化。而轉(zhuǎn)型的完成，則依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的建設(shè)［39］。以農(nóng)村社區(qū)股份合作社為主要形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從其發(fā)展方向和自身特征來看，呈現(xiàn)出與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及需求的內(nèi)在一致性，進(jìn)而產(chǎn)生賦能效應(yīng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型完成（圖1）。因此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)資源價值實(shí)現(xiàn)的重要載體。

2. 1 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向相一致

構(gòu)筑綠色生態(tài)是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)［40］?？v觀新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，無論是在其形成前的歷史發(fā)展階段，還是形成后探索以新的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式盤活村集體資源資產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展階段，都一以貫之地秉持綠色發(fā)展思路，堅(jiān)持將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型同向推進(jìn)。

2. 1. 1 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型貫穿歷史發(fā)展

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn)，僅依靠農(nóng)民個體難以實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)振興重任只有集體經(jīng)濟(jì)組織能夠勝任［41］，其所具有的公益屬性，是系統(tǒng)開發(fā)生態(tài)資本、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與綠色發(fā)展的基本條件［42］。早在中華人民共和國成立以前，中國共產(chǎn)黨就將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為集體行動的重要目標(biāo)，積極發(fā)動農(nóng)村集體組織的力量保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，并在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐步探索出了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的新道路［8］。在新時代，一方面，黨和國家進(jìn)一步采取了激活生產(chǎn)要素潛力、擴(kuò)充綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制的同時，鼓勵村集體利用本地特有的自然、生態(tài)等資源興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路［43］。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施又會轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ卩l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言具有較高經(jīng)濟(jì)價值的比較優(yōu)勢，從而為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的反哺［44］。

2. 1. 2 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融入創(chuàng)新發(fā)展

與傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不同，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建立在集體產(chǎn)權(quán)制度改革和市場原則基礎(chǔ)上，在不斷探索構(gòu)建以市場化資源配置為核心，歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的同時，結(jié)合生態(tài)文明體制改革，采取出租和入股等方式，放活集體所有、未承包到戶的生態(tài)資源的使用權(quán)，體現(xiàn)了對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系的優(yōu)化。同時，在經(jīng)營方式的創(chuàng)新發(fā)展過程中，逐步形成了集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、混合經(jīng)營等多種經(jīng)營方式交互融合的態(tài)勢，推動農(nóng)村集體內(nèi)部生態(tài)資源與外部社會資本的有機(jī)結(jié)合，將集體經(jīng)濟(jì)原有的環(huán)境美化、凈化和改善等側(cè)重于保護(hù)層面的生態(tài)功能，拓展為促進(jìn)生態(tài)資源的價值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值雙贏。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要力量。在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，創(chuàng)建了一批生態(tài)園林區(qū)、綠色屏障和綠色食品生產(chǎn)基地，開拓了農(nóng)村新型能源，推動了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 2 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求相一致

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對資源與要素、特色與規(guī)模、價值與利益等方面的優(yōu)化與提升，有著更高的需求。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有“多樣化發(fā)展”“多元化合作”“多維化增收”等特征，能有效促進(jìn)本土資源的整合與各類要素的匯集、特色優(yōu)勢的形成與規(guī)模產(chǎn)業(yè)的打造，以及資源價值的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民農(nóng)村的增收，從而滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，以“多輪”驅(qū)動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。

2. 2. 1 以多樣化發(fā)展?jié)M足資源與要素需求

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要對鄉(xiāng)村內(nèi)外部各類資源要素進(jìn)行有效的挖掘、調(diào)控和整合［45］。傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由于其封閉性，導(dǎo)致資本、技術(shù)、管理等現(xiàn)代要素的匱乏，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具備對內(nèi)封閉性與對外開放性并存的特征［46］，不僅能夠有效整合鄉(xiāng)土資源，也能吸引各類資源要素向農(nóng)村地區(qū)匯集，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，各類扶持資金和稀缺資源不斷投向農(nóng)村，使村集體的可用資金、資源和資產(chǎn)規(guī)模不斷提升，同時各地通過“資源變資本、資本變股本”等方式，深入挖掘和整合鄉(xiāng)土資源，逐步建立了如“黨支部領(lǐng)辦合作社”“共富公司”“村企共建”等多樣化的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效吸引資金、人才、技術(shù)等現(xiàn)代要素流向農(nóng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源要素雙向均衡互補(bǔ)流動，不僅為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了其發(fā)展所需的生產(chǎn)技術(shù)、市場渠道和產(chǎn)品品牌等資源要素，也為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了資源要素支撐。加上各級政府基于鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行的多重考慮，在財(cái)政資金和金融信貸上，加大了對探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展途徑的政策支持力度，與集體經(jīng)濟(jì)資金積累形成互補(bǔ)，使村集體更加具備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的能力和條件。

2. 2. 2 以多元化合作滿足特色與規(guī)模需求

特色優(yōu)勢發(fā)揮與規(guī)模發(fā)展不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更與綠色轉(zhuǎn)型具有協(xié)同效應(yīng)，是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基本要求，“合作與聯(lián)合”則是形成特色優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的重要手段。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的形成以及產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是眾多利益相關(guān)者基于“合作與聯(lián)合”而采取一致性集體行動的結(jié)果［47-48］。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以“合作與聯(lián)合”為生產(chǎn)方式，能有效提高村集體的組織和行動能力。相比以地緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅注重內(nèi)部成員的多種“合作與聯(lián)合”，還在發(fā)展實(shí)踐中逐步拓展“合作與聯(lián)合”的外延，吸納多元主體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，建立起如“聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“綜合體+家庭農(nóng)場”等具有多元化特征的產(chǎn)業(yè)組織模式，使多元主體充分發(fā)揮各自獨(dú)特優(yōu)勢，如企業(yè)的引領(lǐng)作用、合作社和家庭農(nóng)場的橋梁作用、農(nóng)民的主體作用等。在優(yōu)勢互補(bǔ)中促進(jìn)鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢的高效耦合，形成具有競爭優(yōu)勢的特色，聯(lián)動打造規(guī)?；膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)業(yè)在地域空間范圍內(nèi)的系統(tǒng)性發(fā)展。在提高對有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置和利用的同時，避免出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)聯(lián)要素相分離的狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整與協(xié)調(diào)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)推動生態(tài)價值增長［4］，更有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn)。

2. 2. 3 以多維化增收滿足價值與利益需求

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)旨在拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)民又是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的主要參與者。因此，保護(hù)農(nóng)民利益是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型在一定程度或時間內(nèi)可能會對農(nóng)民的收益產(chǎn)生負(fù)面影響，面臨著“溫飽”與“環(huán)?！钡臋?quán)衡與取舍［49］，如在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中采取土地輪作或保護(hù)永久草地等措施會在短期內(nèi)造成農(nóng)民收入的減少，因而如何保障農(nóng)民的利益成為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型可否成功的關(guān)鍵［50］。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)造公共價值和滿足農(nóng)民利益訴求的功能。但傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式和分配方式所限，在一定程度上制約了其在價值實(shí)現(xiàn)和農(nóng)民增收方面的功能發(fā)揮。而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特征中所具有的清晰且明確的產(chǎn)權(quán)歸屬和成員身份，能夠?qū)⑧l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與集體成員收益間可能存在的沖突性社會價值轉(zhuǎn)化為多方利益相關(guān)者達(dá)成共識的公共價值［51］，有效促進(jìn)資源的價值轉(zhuǎn)化，確保集體成員能共享集體資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益，多渠道拓展集體資源價值化和財(cái)富化水平，同時配合多樣化的經(jīng)營方式以及靈活的分配方式，確保了集體資源要素溢價產(chǎn)生的新增收入流能夠被合理地用于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、平衡收入分配，并為農(nóng)民創(chuàng)造“穩(wěn)定+新增”的多維收入來源，從而能有效抵御鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中可能存在的收益風(fēng)險，也能使農(nóng)民充分且高效地參與到轉(zhuǎn)型之中，加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

3 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐模式

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所具有的特征，能夠使其在發(fā)展過程中逐步生成“要素聚合、協(xié)同聯(lián)合、利益融合”的多重效應(yīng)，從而有效促進(jìn)資源整合與要素匯集、構(gòu)建特色優(yōu)勢與規(guī)模發(fā)展、確保價值轉(zhuǎn)化與農(nóng)民利益，進(jìn)而作用于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型（圖1）。各地正是基于此，在推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過程中，逐步打造了促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的各類賦能模式，形成了以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)的局面。

3. 1 要素聚合式發(fā)展賦能轉(zhuǎn)型模式

生產(chǎn)要素投入是經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其構(gòu)成體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動中投入要素的均衡性，而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。正如舒爾茨［52］所言，“經(jīng)濟(jì)增長主要取決于現(xiàn)代（非傳統(tǒng)的）農(nóng)業(yè)要素的可得到性和價格”。現(xiàn)代生產(chǎn)要素不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，其所強(qiáng)調(diào)的是要素質(zhì)量，而非數(shù)量。質(zhì)量的形成則主要源于各類要素中沉淀下來的投資以及制度變革帶來的要素性能的提高［53］。生產(chǎn)要素的質(zhì)量同樣也是決定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵因素，而生產(chǎn)要素潛力的發(fā)揮，也自然取決于與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制、模式與政策。通過建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制，使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有多樣化經(jīng)營方式，能有效避免單純的統(tǒng)一經(jīng)營或家庭經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)要素總量不足或質(zhì)量差異等問題，加之政策推動下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等制度供給，都賦予了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聚合高質(zhì)量生產(chǎn)要素的能力和條件，進(jìn)而賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。例如，鄂西北地區(qū)及浙江省安吉縣等地，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的累積，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的租賃與入股的便捷性，實(shí)現(xiàn)對接資金和技術(shù)等現(xiàn)代要素的投入，兩類要素以較低成本共同聚合為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)所需的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，為諸要素經(jīng)濟(jì)效率的提升帶來了可能，實(shí)現(xiàn)了由要素優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，加之多樣化的開發(fā)和運(yùn)營方式，從而在推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級［7，54］。

3. 2 協(xié)同聯(lián)合式發(fā)展賦能轉(zhuǎn)型模式

協(xié)同理論強(qiáng)調(diào)多個自成體系、功能各異的主體在相互合作、競爭、博弈的集體行為過程中形成相互依存、相互配合的關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生合力，使系統(tǒng)整體功能發(fā)生倍增或放大［55］。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也需要包括政府、村集體、企業(yè)等在內(nèi)的多元主體共同參與，各主體在參與過程中也分別發(fā)揮著各自功能，如政府發(fā)揮政策功能，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)要素融通、產(chǎn)業(yè)暢通、設(shè)施貫通；企業(yè)發(fā)揮開發(fā)功能，通過人才、技術(shù)、理念等要素供給，將鄉(xiāng)村資源開發(fā)為現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建構(gòu)村集體與市場的連接，為新業(yè)態(tài)培育有效市場；村集體發(fā)揮組織功能，系統(tǒng)化開發(fā)鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)生態(tài)、優(yōu)秀農(nóng)耕農(nóng)俗、特色民族文化等鄉(xiāng)村資源，并將資源進(jìn)行合法與高效的組織和動員［56］，從而生成協(xié)同聯(lián)合效應(yīng)。這一效應(yīng)作用于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)為，由政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；企業(yè)在實(shí)踐中進(jìn)行綠色開發(fā)與生產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)；村集體通過市場要素本地化、鄉(xiāng)土要素市場化，打通生態(tài)要素向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道，提升生態(tài)資源價值，進(jìn)而形成特色優(yōu)勢與規(guī)模發(fā)展。例如，成都市戰(zhàn)旗村及重慶市萬州區(qū)等地，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分發(fā)揮政府的政策功能和統(tǒng)籌優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展提供用地和資金保障，同時與技術(shù)上具有領(lǐng)先水平的企業(yè)合作，引進(jìn)科學(xué)的運(yùn)營與管理模式，并結(jié)合村集體在組織、動員、規(guī)劃、統(tǒng)籌等方面的功能發(fā)揮，對本地的生態(tài)、文化等各類資源進(jìn)行深度挖掘和利用，以多元主體的優(yōu)勢互補(bǔ)，有效促進(jìn)了特色優(yōu)勢的形成，打造具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展［56-57］。

3. 3 利益融合式發(fā)展賦能轉(zhuǎn)型模式

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的價值創(chuàng)造是由價值共識，到價值共生，再到價值共享的過程，即在一定制度和規(guī)范下，與某一產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展相關(guān)的利益相關(guān)者尋求利益均衡點(diǎn)，來實(shí)現(xiàn)功能集合與良性互動，并與外部環(huán)境動態(tài)相適應(yīng)，以此達(dá)到多元價值的共創(chuàng)和共享的利益融合過程［58］。因此，如何尋找利益均衡點(diǎn)對于產(chǎn)業(yè)價值實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的價值實(shí)現(xiàn)同樣需要發(fā)揮利益融合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與之相關(guān)的利益相關(guān)者的利益均衡和價值共享。就村集體內(nèi)部而言，集體合作的產(chǎn)生源于以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的價值共識，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體成員行使集體土地所有權(quán)的過程中，集體經(jīng)濟(jì)組織為民謀利與村民意在得利相一致，使村民與集體之間形成了緊密的價值共生關(guān)系；這同樣適用于黏合外部主體參與價值共創(chuàng)，比如經(jīng)濟(jì)組織基于對消費(fèi)者需求的有效把握，發(fā)現(xiàn)盈利空間，指引產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)，在組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源、勞動等要素的優(yōu)化配置，最終轉(zhuǎn)變?yōu)楸桓嘞M(fèi)者所接受、愿意支付價值獲取的商品［4］。再通過股份分紅、利潤返還、就業(yè)帶動、服務(wù)帶動等方式，配合互動調(diào)整，調(diào)動村集體內(nèi)外部異質(zhì)性行動者的積極性，構(gòu)建多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在不損害多方利益和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)價值共享。例如，蘇南地區(qū)及淄博市中郝峪村等地，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一方面注重收益分配公平與福利待遇平等，增強(qiáng)了村民對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感和參與熱情；另一方面把握市場需求偏好與目標(biāo)群體，通過項(xiàng)目招引、建立激勵機(jī)制等手段，吸引各類市場主體共同聚合參與到集體經(jīng)濟(jì)的價值創(chuàng)造之中，并依托村辦企業(yè)、鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展平臺等載體，采取股份分工等方式，在多元主體之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，共同分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在此基礎(chǔ)上，立足于生態(tài)優(yōu)勢和特色資源，發(fā)展特色化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、綠色加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級和特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提供了有效路徑［59-60］。

4 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)涵特征及其在促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的效應(yīng)發(fā)揮，都充分表明了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn)，離不開新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，應(yīng)站在“人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略高度，通過加快推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升“賦能”效用，從而更加有效地助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。

4. 1 以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展合理布局鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃

各地以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為載體，充分挖掘鄉(xiāng)土資源，通過一體化布局，集聚區(qū)域內(nèi)的資源稟賦，整合相關(guān)政策、項(xiàng)目、金融、土地和人才等要素，打破地域邊界，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源融合跨界、相互賦能，以“聯(lián)村共建、區(qū)域提升”構(gòu)筑互生互融的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型模式，實(shí)現(xiàn)村集體和村民共同受益。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于受到政策、資金以及區(qū)位差異等因素的影響，不同村莊的集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡平衡。2024年中央一號文件提出“優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系”。因此，應(yīng)當(dāng)把縣域作為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的空間場域，構(gòu)建“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊”、村與村之間以及村莊內(nèi)部合理分工、聯(lián)動發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局，以空間統(tǒng)籌推動縣域新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一是建立村莊內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制。在村集體內(nèi)部建立“五戶聯(lián)動、三級聯(lián)動”的組織機(jī)制，使村與戶、戶與戶之間形成相互關(guān)聯(lián)、利益共享的共同體［61］。二是成立鄉(xiāng)級聯(lián)合社，把鎮(zhèn)域內(nèi)分散的村級集體經(jīng)濟(jì)組織集合起來，通過“以強(qiáng)帶弱”“優(yōu)勢互補(bǔ)”的方式，形成村與村之間的合作共贏，也便于實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的統(tǒng)一對接。三是建立“縣鄉(xiāng)村”聯(lián)動發(fā)展模式。在鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)縣域統(tǒng)籌，構(gòu)建政社功能分開、治理邊界分開、產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營方分開、層級功能分開的聯(lián)動發(fā)展模式［62］。同時，配合實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程，并在大中城市周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，推動綠色與生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能，實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的有效聯(lián)動，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。

4. 2 以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型效率

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所內(nèi)含的綠色特征與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求高度契合，因而這一特征的可視化程度直接影響著賦能的效用以及轉(zhuǎn)型的效率。通過優(yōu)化資源利用、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的綠色特征可視化于發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為加速鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型助力。一是優(yōu)化資源利用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興政策集成改革，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)和共生組織方式以及綠色經(jīng)營管理理念與方法，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向以資源利用效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率同步提升，以及生產(chǎn)生活生態(tài)功能協(xié)調(diào)并重的方向發(fā)展，充分挖掘和盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置及高效、節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)資源利用方式的根本改變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源利用的綠色轉(zhuǎn)型，變生態(tài)和資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和增收基點(diǎn)。二是優(yōu)化品牌建設(shè)。圍繞推動產(chǎn)品與生產(chǎn)兩個“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展，即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以及突出競爭優(yōu)勢的特色，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，打造“特色+綠色”的“雙色”品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)、鄉(xiāng)村碳匯生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推廣、應(yīng)用與供給，將清潔能源產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在提高農(nóng)產(chǎn)品源頭供給的基礎(chǔ)上，延伸至加工分選、倉儲保鮮、包裝運(yùn)輸、電商銷售等多個環(huán)節(jié)，并將綠色發(fā)展和“雙碳”理念貫通產(chǎn)供銷，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)平臺，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，打造以綠色低碳為顯著特征的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

4. 3 以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的效應(yīng)發(fā)揮，取決于其自身的發(fā)展，因而高質(zhì)量的發(fā)展必然將成為其賦能效用提升的關(guān)鍵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展主要由產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、生產(chǎn)要素質(zhì)量和科學(xué)技術(shù)水平等因素所決定［63］。但是受地理區(qū)位和生產(chǎn)要素類型等資源稟賦的外在約束，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，這容易形成慣性思維，缺乏創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)市場變化和技術(shù)發(fā)展［64］，限制了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn)。為此，一是制度創(chuàng)新上，把深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革貫穿其中，通過完善承包地“三權(quán)分置”制度、探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式、建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障機(jī)制和政策體系，不斷激活土地要素潛能，優(yōu)化土地資源配置，夯實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。二是要素質(zhì)量上，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場化運(yùn)行機(jī)制，探索構(gòu)建集體資產(chǎn)股權(quán)自由流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取多種舉措提高要素流動性和降低市場信息不對稱程度，并進(jìn)一步細(xì)分不同的生產(chǎn)要素，建立按生產(chǎn)要素分配機(jī)制，發(fā)揮要素分配的激勵作用，充分調(diào)動參與者的積極性，促進(jìn)土地、資金、人才等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動、平等交換和優(yōu)化配置，為獲取高質(zhì)量生產(chǎn)要素創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是技術(shù)水平上，在立足鄉(xiāng)土資源、源自鄉(xiāng)土特色、聚焦鄉(xiāng)村振興的同時，運(yùn)用“生態(tài)+科技+平臺+數(shù)字”的新思維，瞄準(zhǔn)現(xiàn)有短板，促進(jìn)技術(shù)提升和創(chuàng)新，對原產(chǎn)業(yè)再造、細(xì)分與放大，以及對原產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)新與升華，以技術(shù)進(jìn)步推動高端產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，打造綠色生態(tài)的觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，彰顯生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能和生態(tài)、文化等多元價值。

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（責(zé)任編輯：李琪）

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（批準(zhǔn)號：22YJC710011）；國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論框架與實(shí)踐路徑研究”（批準(zhǔn)號：22&ZD112）。