森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)：邏輯關(guān)系與關(guān)鍵問題

摘要 目前中國森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度不高，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力不足，厘清森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的邏輯關(guān)系和關(guān)鍵問題對提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量具有重要意義。該研究立足中國式現(xiàn)代化的全局視野和長遠(yuǎn)視野，通過對文獻(xiàn)資料、政策和實(shí)踐進(jìn)行歸納，系統(tǒng)剖析了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化的互促邏輯，討論了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的辯證關(guān)系，總結(jié)出了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長效機(jī)制。研究得出：①森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；有助于提高社會(huì)福利水平，縮小城鄉(xiāng)差距，增加和平發(fā)展動(dòng)力；符合生態(tài)文明戰(zhàn)略的核心要義，推動(dòng)市場化經(jīng)濟(jì)體制改革；倒逼科技創(chuàng)新升級(jí)；提供中國式現(xiàn)代化的示范案例。同時(shí)，中國式現(xiàn)代化改革進(jìn)程為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障、社會(huì)環(huán)境、制度遵循、技術(shù)支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。②從長遠(yuǎn)來看，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與發(fā)展成果共享、自然環(huán)境保護(hù)與森林生產(chǎn)經(jīng)營、林業(yè)政府管制與市場主導(dǎo)、林地產(chǎn)權(quán)與公平效率、科學(xué)技術(shù)發(fā)展與森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的平衡協(xié)調(diào)。研究建議：在設(shè)計(jì)與完善森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長效機(jī)制時(shí)，將森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)充分融入中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)施穩(wěn)定長效的惠林政策，充分發(fā)揮有為政府、有效市場和高效社會(huì)的鏈接疊加效應(yīng)，嚴(yán)格保護(hù)林農(nóng)的林地資源權(quán)益并促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)賦能森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過程。該研究有助于推動(dòng)中國式生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)話語體系建設(shè)，為進(jìn)行森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制改革提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 中國式現(xiàn)代化；生態(tài)產(chǎn)品；價(jià)值實(shí)現(xiàn)；邏輯關(guān)系；機(jī)制設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào) F062. 1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2024）09-0142-11 DOI：10. 12062/cpre. 20240325

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是確保生態(tài)安全的根本之策，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備潛力大、產(chǎn)業(yè)門類多、市場空間大、就業(yè)面廣、增值潛力大、綠色發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)和可持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)［1］。目前，中國森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)處于初級(jí)階段，生產(chǎn)要素構(gòu)成、科技發(fā)展賦能、生產(chǎn)交易過程、利益分配、產(chǎn)業(yè)融合等方面存在諸多不平衡不充分問題，內(nèi)生動(dòng)力未被充分激發(fā)出來［2］。究其原因，理論上對森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系認(rèn)識(shí)尚不清晰，制約森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題仍不明確［3］。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵時(shí)期，本研究立足中國式現(xiàn)代化的全局視野和長遠(yuǎn)視野，聚力深化森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯關(guān)系的學(xué)理化闡釋，剖析森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長效機(jī)制，以助推中國特色生態(tài)治理話語體系建設(shè)，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制改革提供思路參考，更好地促進(jìn)中國林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、城鄉(xiāng)要素融合、美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與路徑

1. 1 森林生態(tài)產(chǎn)品類別劃分

森林生態(tài)系統(tǒng)是森林生態(tài)產(chǎn)品的源，是提供物質(zhì)資料和非物質(zhì)功能的基礎(chǔ)。生態(tài)是本質(zhì)，指人類通過勞動(dòng)、技術(shù)或物質(zhì)資料等投入對森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)和控制，在要素投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)等過程中維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)更新演替的自我調(diào)節(jié)功能，使森林資源可以被永續(xù)利用。產(chǎn)品是屬性也是途徑，意味著使用價(jià)值向價(jià)值的跨越，不僅蘊(yùn)藏在森林生態(tài)產(chǎn)品中的人類勞動(dòng)可以通過商品交換轉(zhuǎn)化為價(jià)值，林地的產(chǎn)權(quán)價(jià)值也可以通過產(chǎn)品得以實(shí)現(xiàn)。

參考生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)概念［4］，本研究提出中國森林生態(tài)產(chǎn)品的定義：基于中國由工業(yè)化向數(shù)字智能化發(fā)展的歷史階段，在傳統(tǒng)科技和新質(zhì)科技共同支撐下，以森林生態(tài)系統(tǒng)為源，人類通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、信息生產(chǎn)和文化服務(wù)等形式對自然森林生態(tài)系統(tǒng)或人工森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和過程進(jìn)行干預(yù)，使其物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)、保護(hù)支撐和文化服務(wù)等價(jià)值充分發(fā)揮出來，并通過市場或非市場方式將蘊(yùn)藏其中的人類勞動(dòng)和產(chǎn)權(quán)價(jià)值以貨幣或非貨幣的形式表現(xiàn)出來。森林生態(tài)產(chǎn)品具有生物生產(chǎn)性、稀缺性、公共產(chǎn)品屬性、增值性和適應(yīng)反饋性等特征。

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署2021年發(fā)布的環(huán)境經(jīng)濟(jì)國際核算系統(tǒng)（SEEA EA），生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他人類活動(dòng)提供并被使用的最終產(chǎn)品包括物質(zhì)供給類、生態(tài)調(diào)節(jié)類和文化服務(wù)類3種產(chǎn)uumzOXcf19gNKP/xXR/9VQ==品類型［5］。本研究根據(jù)產(chǎn)品供給屬性的不同以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的差異將森林生態(tài)產(chǎn)品劃分為4類（表1）。除了向人類社會(huì)提供上述3類生態(tài)產(chǎn)品外，森林資源還具有保護(hù)支撐功能。保護(hù)支撐類產(chǎn)品是指維系生態(tài)系統(tǒng)安全的產(chǎn)品，是在森林生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)功能上衍生出的，以保育土壤、農(nóng)業(yè)防護(hù)、保持生物多樣性、遺傳資源等為主要形式。需要強(qiáng)調(diào)的是，各類型森林生態(tài)產(chǎn)品的屬性并不是絕對的，也不是一成不變的，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和科技進(jìn)步可能會(huì)發(fā)生部分改變或完全改變。

1. 2 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是把森林資源轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富或精神文化財(cái)富，在正向回饋下進(jìn)一步激勵(lì)森林生態(tài)產(chǎn)品的再生產(chǎn)。這種追求長時(shí)間尺度整體價(jià)值最優(yōu)的良性循環(huán)，本質(zhì)上也是一種投資過程。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)依據(jù)優(yōu)先等級(jí)和實(shí)現(xiàn)方式可分為保存價(jià)值、轉(zhuǎn)化價(jià)值和價(jià)值增值（圖1）。

首先，保存價(jià)值是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)目標(biāo)。森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)調(diào)節(jié)和保護(hù)支撐功能的首要目標(biāo)就是保存價(jià)值，在一定情況下也可以通過合理開發(fā)來強(qiáng)化對森林資源的保護(hù)，例如種質(zhì)資源庫的市場化運(yùn)營。

其次，合理轉(zhuǎn)化價(jià)值是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的中級(jí)目標(biāo)。由于森林生態(tài)產(chǎn)品的有用性和稀缺性，物質(zhì)供給類產(chǎn)品可以直接在市場上進(jìn)行交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，而生態(tài)調(diào)節(jié)類產(chǎn)品則可以通過使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)其部分價(jià)值。

最后，價(jià)值增值是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的高級(jí)目標(biāo)。森林資源不僅可以通過其自身生態(tài)系統(tǒng)的繁衍實(shí)現(xiàn)資源增殖，而且還可以通過與勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等其他生產(chǎn)要素的結(jié)合而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值［6］。例如，利用森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境、景觀價(jià)值和文化屬性發(fā)展森林研學(xué)、森林康養(yǎng)或休閑運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)［7］，這些產(chǎn)業(yè)一般客流量較大，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的銷售，具有明顯的正外部性，在外部性內(nèi)部化過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)所塑造的宜居環(huán)境可增加對高新技術(shù)企業(yè)和人才的吸引力，提高地區(qū)生產(chǎn)效率和城市競爭力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，間接實(shí)現(xiàn)提高政府績效的目標(biāo)，形成一個(gè)生態(tài)宜居、企業(yè)和人才集聚、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、政府高效的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)森林資源溢價(jià)。文化服務(wù)類森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長期高級(jí)目標(biāo)就是價(jià)值增值。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物質(zhì)供給類、生態(tài)調(diào)節(jié)類、保護(hù)支撐類和文化服務(wù)類森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不再是單一的，而是逐步走向多元化。

1. 3 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

由于不同類型森林生態(tài)產(chǎn)品的特性和價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不同，導(dǎo)致其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑也各不相同。根據(jù)產(chǎn)品特性、價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和市場化程度，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑可劃分為政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政府+市場主導(dǎo)3類（圖1）。政府主導(dǎo)的森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要包括政策補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付和損害賠償?shù)龋?］；市場主導(dǎo)的具體模式有物質(zhì)產(chǎn)品交易、生態(tài)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)產(chǎn)品融資等［9］；政府+市場主導(dǎo)下的形式有生態(tài)載體溢價(jià)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和資源整體配置等［10］。在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐中，鼓勵(lì)多種模式協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，形成合力。

2 中國式現(xiàn)代化與森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的互促邏輯

森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是人與自然和諧共生的必然要求，是推進(jìn)共同富裕的重要途徑，是豐富與協(xié)調(diào)人們物質(zhì)文明和精神文明的重要手段，是維護(hù)世界和平安定的基礎(chǔ)，是新科技革命中滿足巨大人口規(guī)?，F(xiàn)實(shí)要求的重要方面。同時(shí)，中國式現(xiàn)代化改革進(jìn)程為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障、社會(huì)環(huán)境、制度遵循、技術(shù)支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。本研究從經(jīng)濟(jì)邏輯、社會(huì)邏輯、制度邏輯、技術(shù)邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的視角，厘清森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系。

2. 1 經(jīng)濟(jì)邏輯

第一，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是豐富物質(zhì)文明和精神文明的重要方式。其中，林木資源、林下經(jīng)濟(jì)等物質(zhì)供給類資源為人類提供可再生、可循環(huán)利用的生產(chǎn)生活資料。在中國人口規(guī)模巨大和人均資源稟賦不高的國情下，發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)有限的森林資源在長時(shí)間尺度的收益最大化，解決可持續(xù)發(fā)展中的代際問題。同時(shí)，凈化空氣等生態(tài)調(diào)節(jié)類產(chǎn)品和旅游康養(yǎng)等文化服務(wù)類產(chǎn)品的合理開發(fā)利用可為人們?nèi)找嫣岣叩纳钇焚|(zhì)和精神文化需求提供源源不斷的服務(wù)。

第二，發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。森林生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于引導(dǎo)森林生態(tài)產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展與多元化創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展，這種良性反饋在增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，可以更好地保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和演化過程。此外，生態(tài)產(chǎn)業(yè)還可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。例如，生態(tài)標(biāo)簽制度可引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)品、采用綠色工藝，從而在供給端實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型［11］?？梢姡稚鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可逐步釋放生態(tài)紅利，森林資源富集區(qū)通過充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢可實(shí)現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)變，破解地區(qū)發(fā)展的“生態(tài)資源詛咒”。

第三，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可促進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)除了受內(nèi)生稟賦影響外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在很大程度上塑造了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)段或地區(qū)，衣食住行等物質(zhì)需求是發(fā)展的首要目標(biāo)，較少考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，以資源索取為主。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，資源短缺、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)峻，人們在滿足基本物質(zhì)需求后更加關(guān)注精神文化需求，對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益迫切，這都將有力地促進(jìn)森林資源多元價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2. 2 社會(huì)邏輯

第一，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于提高社會(huì)福利水平。森林生態(tài)系統(tǒng)中的一些動(dòng)植物資源可用于藥物制備，直接提高人類健康福祉［12］。森林研學(xué)和森林旅游可以激發(fā)人們探索大自然的興趣，在森林生態(tài)環(huán)境中得到生命價(jià)值的釋放，實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值化，滿足人們精神文化需求。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，森林生態(tài)產(chǎn)品具有明顯的公共產(chǎn)品屬性，可豐富人們的物質(zhì)需求和文化需求，尤其是生態(tài)調(diào)節(jié)類和保護(hù)支撐類產(chǎn)品不會(huì)因個(gè)人技術(shù)、資本等差異而產(chǎn)生分配不均，森林生態(tài)產(chǎn)品的公共屬性奠定了中國式現(xiàn)代化共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)。

第二，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國森林資源多分布于相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)民在參與森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中可實(shí)現(xiàn)收入增加，如參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)［13］。相對富裕的城市居民因享用森林生態(tài)產(chǎn)品而承擔(dān)支付責(zé)任，即通過市場機(jī)制促進(jìn)森林資源價(jià)值的合理流轉(zhuǎn)，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，符合共同富裕的價(jià)值追求。此外，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值屬性還可以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使人們共享森林生態(tài)發(fā)展成果，破解社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

第三，森林生態(tài)產(chǎn)品國內(nèi)國際雙循環(huán)有助于開放發(fā)展，走和平發(fā)展之路。由于全球公共衛(wèi)生事件的沖擊，世界主要經(jīng)濟(jì)體都受到不同程度影響，國家之間摩擦沖突加劇。在此關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建林業(yè)發(fā)展國內(nèi)國際雙循環(huán)意義重大。一方面，鑒于全球森林資源的有限性，各國在競相獲取這些稀缺資源時(shí)可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。而中國通過森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)策略激發(fā)內(nèi)生造林營林動(dòng)力，能夠降低森林資源的外部依賴性，減少因資源爭奪而可能引發(fā)的國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，通過涉林貿(mào)易不僅可以實(shí)現(xiàn)全球森林資源的優(yōu)化配置，而且在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的國際交流合作中還可以促進(jìn)國家間的友好關(guān)系，有助于更大范圍的和平發(fā)展。

第四，巨大的人口規(guī)模是中國森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的基礎(chǔ)。森林生態(tài)產(chǎn)品同其他產(chǎn)品一樣在供給側(cè)和需求側(cè)都具有規(guī)模效應(yīng)。保護(hù)支撐類和生態(tài)調(diào)節(jié)類森林生態(tài)產(chǎn)品具有明顯的公共產(chǎn)品屬性，中國人口規(guī)模大且分布相對集中，森林生態(tài)價(jià)值的受益人口必然多，因此，相當(dāng)體量的森林生態(tài)系統(tǒng)在中國一些地區(qū)其價(jià)值會(huì)呈現(xiàn)倍增效應(yīng)。此外，依據(jù)規(guī)模效應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新、資金效率等也會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益。

2. 3 制度邏輯

第一，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)符合國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的核心要義。中國式現(xiàn)代化把生態(tài)文明提升到了前所未有的重視高度［14］。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可激勵(lì)林農(nóng)和營林企業(yè)主動(dòng)減少亂墾濫伐行為，增加森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理投入，有助于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，增加森林碳匯，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、政治、文化和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，符合國家發(fā)展的核心目標(biāo)。人們在購買和使用生態(tài)產(chǎn)品過程中會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到森林資源的多維價(jià)值［15］，提高人與自然和諧共生的思想意識(shí)，增強(qiáng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度認(rèn)同感。

第二，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可推動(dòng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的市場化改革。隨著森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的不斷發(fā)掘，除物質(zhì)供給類產(chǎn)品外，生態(tài)調(diào)節(jié)類、保護(hù)支撐類和文化服務(wù)類產(chǎn)品正逐步通過市場機(jī)制向消費(fèi)者提供，從廣度和深度上提高森林生態(tài)產(chǎn)品的市場化配置水平，符合國家經(jīng)濟(jì)體制改革方向。通過綠色認(rèn)證、標(biāo)志體系等制度促進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可有效釋放內(nèi)需。在需求引領(lǐng)下，供給側(cè)也將出現(xiàn)越來越多的市場主體參與到森林生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)中，尤其是諸如森林旅游等文化服務(wù)類產(chǎn)品。在國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度引領(lǐng)下，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素的市場化配置，提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，成為推動(dòng)中國市場化改革的綠色動(dòng)力。

第三，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)政策改革、產(chǎn)業(yè)政策改革、金融政策改革等措施可掃除森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)道路上的荊棘，為其提供制度這一軟環(huán)境支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一些地區(qū)將綠色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)拓展了發(fā)展空間。在金融政策方面，政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為涉林企業(yè)和林農(nóng)提供綠色貸款和綠色債券等，可為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供資金保障。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是全方位的系統(tǒng)工程，林草管理部門的政策改革具有引領(lǐng)作用，相關(guān)領(lǐng)域的配套政策均可發(fā)揮協(xié)同促進(jìn)作用。

2. 4 技術(shù)邏輯

首先，科學(xué)技術(shù)為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支撐。在科技強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用型新技術(shù)持續(xù)發(fā)展，人工智能、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面近攝影、三維激光掃描、北斗定位導(dǎo)航等都在林業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。如利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)采集森林中的氧氣濃度、空氣濕度和溫度等數(shù)據(jù)，對森林植被的長勢進(jìn)行監(jiān)測，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的智能分析實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。在新技術(shù)賦能下，中國在森林防火、病蟲害防治、林地荒漠化預(yù)防、瀕危動(dòng)植物保護(hù)、科技育苗、產(chǎn)品流通和產(chǎn)品營銷等方面的行動(dòng)效率將大幅提升。技術(shù)創(chuàng)新不僅有助于提升森林生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和可持續(xù)性，也推動(dòng)了林業(yè)的現(xiàn)代化。

其次，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過程也會(huì)倒逼科技創(chuàng)新升級(jí)。從生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測、生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收和再利用等森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)全生命周期對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)均有迫切需求。隨著精細(xì)管理要求的不斷提高，需要利用大數(shù)據(jù)和人工智能來優(yōu)化資源分配，根據(jù)市場動(dòng)態(tài)制定林木采伐計(jì)劃，利用智能裝備實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)品的采集、加工和處理，采用環(huán)保模式處理廢棄物，實(shí)施低碳能源利用改造，利用先進(jìn)的質(zhì)量管理系統(tǒng)和檢測技術(shù)保證森林生態(tài)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全等，這些需求都將成為促進(jìn)科技不斷進(jìn)步的動(dòng)力源泉，倒逼中國式現(xiàn)代化科技創(chuàng)新發(fā)展。

2. 5 現(xiàn)實(shí)邏輯

首先，人口規(guī)模基數(shù)大的中國國情要求在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須依托并保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展。中國森林資源總量有限，巨大的人口規(guī)模和日益增長的生態(tài)產(chǎn)品需求放大了森林生態(tài)產(chǎn)品的稀缺性問題，必然加劇供需矛盾。為應(yīng)對這一矛盾，需要改變目前物質(zhì)形態(tài)森林生態(tài)產(chǎn)品為主的資源收益方式，通過非物質(zhì)類森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的合理設(shè)計(jì)來激勵(lì)潛在營林主體參與到森林生態(tài)產(chǎn)品的供給體系中，提高中國森林資源供給數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的優(yōu)化與拓展，還將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈人才體系的完善與發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

其次，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例為中國式現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實(shí)可操作的示范。以河北省塞罕壩機(jī)械林場為例，從荒原沙地發(fā)展到2024年82%的森林覆蓋率，森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊百姓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山野特產(chǎn)、手工工藝和交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)［16］。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，同時(shí)打贏了脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)兩場戰(zhàn)役，走出了一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該案例是中國森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)典型，深刻詮釋了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行性和優(yōu)越性。相關(guān)成功案例為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助力中國式現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2. 6 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系

綜上所述，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化的互促邏輯體現(xiàn)了二者價(jià)值上的一致性、方法模式上的多元性和成效上的可行性。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化互促關(guān)系是經(jīng)濟(jì)邏輯、社會(huì)邏輯、制度邏輯、技術(shù)邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯5個(gè)維度邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一（圖2）。內(nèi)圈的兩個(gè)齒輪表示森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化互促互進(jìn)的密切關(guān)系。外圈的5個(gè)子系統(tǒng)表示森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化相互促進(jìn)的具體邏輯關(guān)系，其中紅色箭頭表示森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)對中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，綠色箭頭表示中國式現(xiàn)代化對森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支撐作用。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與中國式現(xiàn)代化互促關(guān)系的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就的，而是螺旋上升的演進(jìn)樣態(tài)。限于篇幅，僅對邏輯關(guān)系中較重要的方面進(jìn)行了論述。

3 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題

3. 1 處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與發(fā)展成果共享的關(guān)系

黨的二十大強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展，森林資源所在的農(nóng)村地區(qū)一般經(jīng)濟(jì)落后，在中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中未充分享有改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果［17］。在解決此類人群收入問題時(shí)可充分發(fā)掘當(dāng)?shù)厣仲Y源價(jià)值。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是黨和國家在處理社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與發(fā)展成果共享之間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同富裕政策目標(biāo)的重要抓手。需要處理好以下幾個(gè)方面的具體關(guān)系（圖3）。

第一，處理好發(fā)展階段與“擴(kuò)大共享覆蓋面”的關(guān)系。在各種營林行為主體中，國有林場和民營企業(yè)由于規(guī)模較大可進(jìn)行規(guī)?；纳稚鷳B(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理，易產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度較高。而一些小林農(nóng)經(jīng)營的森林資源規(guī)模小、碎片化、零散化，不易形成規(guī)模效應(yīng)，生態(tài)產(chǎn)品市場競爭力相對較弱，價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度也較低［18］。不論是大型林場還是小林農(nóng)，由于在社會(huì)生產(chǎn)過程中必然追求勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的社會(huì)平均收益率，因此需要在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力，探索擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍的可能性，激發(fā)各種生產(chǎn)要素投入森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過程。

第二，處理好發(fā)展階段與“擴(kuò)充共享內(nèi)容”的關(guān)系。現(xiàn)階段森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的成果共享內(nèi)容主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入方面，需要進(jìn)一步擴(kuò)充成果共享內(nèi)容，如強(qiáng)化全過程人民民主、增加社會(huì)性服務(wù)等。新時(shí)代新征程，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中可通過制度保障營林主體全過程、全方位、充分地享有森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。在新科技革命背景下，林農(nóng)容易因技術(shù)匱乏而與市場脫節(jié)，生態(tài)產(chǎn)品不能隨技術(shù)進(jìn)步降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)過程存在一定的盲目性，使得營林風(fēng)險(xiǎn)增加，需要政府和社會(huì)提供相關(guān)幫助和服務(wù)。

第三，處理好發(fā)展階段與“形成漸進(jìn)共享進(jìn)程”的關(guān)系。中國特色社會(huì)主義發(fā)展成果共享不可能是一蹴而就全面完整的共享，而應(yīng)該是漸進(jìn)的共享。在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中需要不斷豐富共享內(nèi)容，逐步擴(kuò)大共享范圍，多元化共享途徑，加深共享程度，提高共享效率，并使共享效益逐步顯現(xiàn)。如何把握發(fā)展階段與林農(nóng)共享發(fā)展成果的尺度是需要權(quán)衡的重要課題。

3. 2 兼顧自然環(huán)境保護(hù)與森林生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

第一，自然環(huán)境是森林生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)。森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)依賴于地區(qū)氣候、水文和土壤等基礎(chǔ)自然環(huán)境。任一要素的災(zāi)害性變化均有可能導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，如持續(xù)干旱天氣、土壤有機(jī)質(zhì)污染等。在全球氣候變化背景下，中國降水帶不規(guī)則移動(dòng)，極端降水天氣頻繁，給林業(yè)經(jīng)營帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程也在一定程度上改變著地區(qū)小氣候。例如，河北省承德市的千松壩林場通過多年的營林活動(dòng)使得地區(qū)小氣候更加濕潤。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲森林生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。在以趨利為核心的“三高”發(fā)展階段，人們追求短期的、局部的、直接的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致大量森林資源被過度開采。然而，從長期來看，一旦自然環(huán)境被嚴(yán)重破壞，不僅會(huì)影響地區(qū)的生態(tài)安全，還會(huì)阻礙國家的長期全方位協(xié)調(diào)發(fā)展［19］?！半p碳”目標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對森林資源的需求不斷增加，而森林生態(tài)系統(tǒng)生成周期長，更新速率慢，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。在此關(guān)鍵時(shí)期，必須清醒認(rèn)識(shí)到森林生態(tài)系統(tǒng)的重要價(jià)值，確保不發(fā)生嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，并將歷史積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面傾斜，致力于人與自然和諧共生。

第三，森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可為上千萬勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。在“雙碳”目標(biāo)下，不能只強(qiáng)調(diào)森林的碳匯功能而忽視其多功能性，不能單純?yōu)榱吮Ｗo(hù)森林碳庫而“一刀切”進(jìn)行封禁。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮可以相得益彰，需要把綠水青山的金山銀山屬性有效發(fā)揮出來。各地應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)森林資源的不同屬性功能以及發(fā)展定位，通過多種途徑實(shí)現(xiàn)森林資源的多元價(jià)值，提高營林護(hù)林動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3. 3 林業(yè)政府管制與市場主導(dǎo)的關(guān)系

森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要處理好林業(yè)市場主導(dǎo)和政府管制的關(guān)系。一方面需要從系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性出發(fā)始終保持政策對林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)市場的管制，另一方面要不斷推進(jìn)市場化改革激發(fā)林業(yè)市場活力。如何把握“放”與“管”的度是國家政策調(diào)控林業(yè)市場尋求的平衡目標(biāo)。

第一，處理好政府對森林生態(tài)產(chǎn)品管制的度。政府對森林生態(tài)產(chǎn)品的管制是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在不破壞自然環(huán)境平衡、保障生態(tài)系統(tǒng)安全的前提下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才有可能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展?；仡櫄W美等世界主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷程及其與生態(tài)環(huán)境演變的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本規(guī)律，即生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)市場穩(wěn)定都需要政府干預(yù)。如果政府對森林的管制缺位，那么無節(jié)制的亂砍濫伐必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞和林業(yè)市場失序，影響國家生態(tài)安全，最終影響人類福祉［20］。為降低森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的風(fēng)險(xiǎn)，中國的森林生態(tài)治理也應(yīng)加強(qiáng)政府管制，注重彈性與剛性、數(shù)字化與傳統(tǒng)方式、內(nèi)生性與外生性的有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)各方面各環(huán)節(jié)的整合與協(xié)同。

第二，繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化改革。中國當(dāng)前林業(yè)市場還不成熟，供給側(cè)和需求側(cè)仍存在諸多問題。需要在堅(jiān)持政府對森林資源影響和控制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化改革。一些森林經(jīng)營主體存在過于注重短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)代價(jià)的慣性思維，導(dǎo)致生態(tài)優(yōu)先原則尚未真正落實(shí)到行動(dòng)中。這也是一些林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、營林企業(yè)收益率較低的重要影響因素。深化集體林權(quán)制度改革對鼓勵(lì)各地積極發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、拓展林權(quán)價(jià)值增值途徑、創(chuàng)新林權(quán)投融資機(jī)制等具有重要作用，需要因地制宜探索改革思路。

第三，需要處理好森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)國際兩個(gè)市場關(guān)系。“雙循環(huán)”背景下，中國森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在國內(nèi)國際雙循環(huán)銜接不緊、相互促進(jìn)機(jī)制不暢等問題，林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和政策有待完善。為合理運(yùn)用國內(nèi)國際兩個(gè)市場和兩種資源，對于物質(zhì)供給類森林生態(tài)產(chǎn)品，在確保國家林業(yè)安全的基礎(chǔ)上可進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口量，充分使用全球市場相對低廉的資源?？茖W(xué)發(fā)展本土的保護(hù)支撐類森林生態(tài)產(chǎn)品，鼓勵(lì)國內(nèi)市場主體積極參與國際合作，提高本土生態(tài)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。逐步形成生態(tài)調(diào)節(jié)類森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)典案例和實(shí)施規(guī)程，為各國提供中國方案、中國智慧，為全球碳減排貢獻(xiàn)中國力量。通過“引進(jìn)來”和“走出去”實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)類森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，充分發(fā)揮國內(nèi)國際產(chǎn)品市場和客源市場的相對優(yōu)勢，同時(shí)也可以借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，豐富國內(nèi)森林生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵和多樣性。

3. 4 林地產(chǎn)權(quán)與公平效率的關(guān)系

中國林業(yè)現(xiàn)代化面臨誰來種樹和怎么種好樹的現(xiàn)實(shí)問題，這需要關(guān)注林地產(chǎn)權(quán)與公平效率的關(guān)系。

首先，林地產(chǎn)權(quán)分散與規(guī)模經(jīng)營矛盾的處理。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下發(fā)展形成的林地使用權(quán)比較分散，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說不利于規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮。究其原因，一是單打獨(dú)斗的小農(nóng)戶很難控制營林成本，涉林金融業(yè)也很難針對小規(guī)模林農(nóng)給予融資便利和優(yōu)惠。二是林農(nóng)的分散經(jīng)營模式很難在市場競爭中形成價(jià)格優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢等。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自然災(zāi)害的應(yīng)對能力和災(zāi)后重建能力也遠(yuǎn)不如規(guī)模型營林企業(yè)。四是小規(guī)模的林業(yè)經(jīng)營各自為政，勞動(dòng)力、資金和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素?zé)o法得到共享與合理調(diào)配，不利于資源互補(bǔ)、公共品牌認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新等，增值渠道實(shí)現(xiàn)難度較大。如何將中國農(nóng)村分散化、碎片化的森林資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)讓廣大農(nóng)民參與其中，是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)道路上的一個(gè)關(guān)鍵問題。

其次，護(hù)林營林中的公平與效率。為保障國家生態(tài)安全和林農(nóng)權(quán)益，需要有效保護(hù)現(xiàn)有林地資源并積極植樹造林。植樹造林作為中國的基本國策需要兼顧公平和效率來實(shí)施。從公平性來講，林農(nóng)基數(shù)大且多處于相對落后地區(qū)，其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和林地產(chǎn)權(quán)必須得到有效保護(hù)，踐行中國以人民為中心的價(jià)值取向。從效率性來講，只有提高林農(nóng)和營林企業(yè)的收益才能激發(fā)植樹造林、護(hù)林營林的積極性。公平與效率是矛盾的統(tǒng)一體，保障林農(nóng)的基本權(quán)益是有效實(shí)施規(guī)模效益的基礎(chǔ)，否則林地流轉(zhuǎn)可能受阻，導(dǎo)致相互掣肘的現(xiàn)象。而提高效率可以更好地保障林業(yè)從業(yè)者的公平權(quán)益。中國式森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中初次分配和再分配均應(yīng)注重公平與效率的統(tǒng)一。當(dāng)前，森林保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、政策等仍有很大的優(yōu)化空間。

3. 5 科學(xué)技術(shù)發(fā)展與森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

首先，科學(xué)技術(shù)發(fā)展給森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)帶來了巨大科技紅利，同時(shí)也帶來了一系列挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)和人工智能為代表的科技創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)的森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品交換以及消費(fèi)模式，為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了新的工具和方法。在新質(zhì)生產(chǎn)力的加持下，森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率可大幅提升，森林資源綜合利用的廣度和深度將不斷拓展。同時(shí)，因森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)而興建的基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)加劇森林砍伐、生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性喪失等問題。生物技術(shù)在推進(jìn)生物遺傳育種過程中可能會(huì)引發(fā)森林生態(tài)系統(tǒng)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。遙感技術(shù)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，如何科學(xué)處理、解析和共享這些數(shù)據(jù)不僅具有挑戰(zhàn)性，而且對管理也是一種考驗(yàn)。

其次，數(shù)據(jù)智能時(shí)代數(shù)字鴻溝問題日益顯著。這一現(xiàn)象在城鄉(xiāng)信息技術(shù)應(yīng)用上表現(xiàn)得尤為明顯，一些地區(qū)由于缺乏智能傳感器、近地面攝影、地理信息系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施，導(dǎo)致林農(nóng)難以獲取森林生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的數(shù)字資源，現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素難以融入，可能會(huì)加劇城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化效應(yīng)。雖然農(nóng)村地區(qū)利用信息技術(shù)水平在快速提升，但城市與農(nóng)村的滲透度和利用率仍存在較大差距［21］。隨著科技發(fā)展，一些森林生態(tài)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻會(huì)進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)智能技術(shù)弱勢的林農(nóng)有可能被排除在市場之外，通過技術(shù)橋梁縮小城鄉(xiāng)差距是需要突破的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

4 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長效機(jī)制設(shè)計(jì)

從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，提高森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)水平應(yīng)該是長效且系統(tǒng)的，而不是短暫或散亂的。根據(jù)中國式現(xiàn)代化與森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)互促邏輯和關(guān)鍵問題，政府在設(shè)計(jì)與優(yōu)化森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長效機(jī)制時(shí)，可參循以下思路（圖3）。

4. 1 健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融入中國式現(xiàn)代化的運(yùn)行機(jī)制

第一，健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融入中國式現(xiàn)代化的認(rèn)同機(jī)制：共識(shí)構(gòu)建—策略集成—秩序認(rèn)同。政府、社會(huì)組織、企業(yè)、林農(nóng)和消費(fèi)者等行為主體需要構(gòu)建多元主體形塑的利益共同體和價(jià)值共識(shí)，賦予每個(gè)行為主體在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的身份，這種身份可以享受生態(tài)環(huán)境帶來的惠益也要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要充分發(fā)揮各利益攸關(guān)方的智慧，集成代表不同利益群體訴求的行動(dòng)策略，實(shí)現(xiàn)集體利益最大化。只有在群策群力下構(gòu)建的森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)則和準(zhǔn)則才能被各方認(rèn)同并遵守，并不斷擴(kuò)展合作邊界，推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不斷深化和提升。

第二，健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融入中國式現(xiàn)代化的聯(lián)結(jié)機(jī)制：信息互通—權(quán)責(zé)整合—利益聯(lián)結(jié)。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要通過主體信息互通、治理權(quán)責(zé)整合和利益訴求聯(lián)結(jié)來實(shí)現(xiàn)。建立各利益主體之間的信息互通機(jī)制，逐步形成各主體參與森林生態(tài)治理議題的互動(dòng)觀念、形式和規(guī)則。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的秩序維度來實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)整合，形成人人有責(zé)的職責(zé)共同體。通過制定激勵(lì)機(jī)制和利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)各方積極參與森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，確保每個(gè)行為主體都能從中獲得相應(yīng)的收益，形成利益共同體和合作共贏的局面。

第三，健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融入中國式現(xiàn)代化的協(xié)同機(jī)制：規(guī)則制定—組織搭建—行動(dòng)協(xié)同。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要通過充分博弈來協(xié)調(diào)政府、集體、企業(yè)、林農(nóng)和消費(fèi)者等主體間的利益關(guān)系，制定各方普遍認(rèn)同的森林資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等規(guī)則和準(zhǔn)則。通過規(guī)則表達(dá)各行為主體的利益訴求，化解潛在的矛盾沖突。森林所在地政府通過行政力量嵌入搭建森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)組織，促進(jìn)信息共享、資源整合和利益協(xié)調(diào)。如森林生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)、森林生態(tài)產(chǎn)品合作網(wǎng)絡(luò)等。通過規(guī)則制定和組織搭建，各利益主體之間通過項(xiàng)目合作、信息共享、技術(shù)支持等方式形成一種協(xié)同的行動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)與目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第四，健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融入中國式現(xiàn)代化的分配機(jī)制：資源整合—主體增權(quán)—收益分配。有效整合勞動(dòng)力、林地、技術(shù)、裝備和資金等生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源的合理配置，提升森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率。下放決策權(quán)，賦予營林主體充分的資源配置權(quán)，增強(qiáng)其自主操控能力。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通過構(gòu)建利益共同體科學(xué)分配收益，顯化森林的多重價(jià)值和多元目標(biāo)，詮釋“治理依靠人民，治理為了人民”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)本質(zhì)，以森林生態(tài)共建、共治、共享的實(shí)踐邏輯將人民所向往的綠色美好生活變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

4. 2 構(gòu)建穩(wěn)定長效的惠林政策保障機(jī)制

目前，中國森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)處于發(fā)展的初級(jí)階段，需要特別重視林農(nóng)收益與國家生態(tài)安全之間的協(xié)調(diào)性和長期穩(wěn)定性，長效穩(wěn)定的營林權(quán)益保障機(jī)制具有重要意義。

第一，構(gòu)建不同營林主體協(xié)同發(fā)展的森林生產(chǎn)經(jīng)營支持制度，切實(shí)保障林農(nóng)權(quán)益。一是保障林企林農(nóng)的用地需求，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)用地審批等一系列政策規(guī)定，防止非法占用林地。二是林業(yè)大縣可編制森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃，提出生態(tài)產(chǎn)品分區(qū)策略。三是針對不同地區(qū)資源稟賦差異設(shè)立動(dòng)態(tài)的有區(qū)別的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭取使其達(dá)到社會(huì)平均收益率水平，參與市場化競爭。四是地方之間建立橫向生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)“誰獲益誰付費(fèi)”原則向提供森林生態(tài)產(chǎn)品的區(qū)域進(jìn)行橫向轉(zhuǎn)移支付。五是構(gòu)建公益組織等社會(huì)力量參與的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，保障林農(nóng)基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，拓寬森林生態(tài)產(chǎn)品資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)綠色金融制度建設(shè)。政府可通過制定法規(guī)和政策明確森林生態(tài)行業(yè)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和政策框架；設(shè)立專門的生態(tài)產(chǎn)品綠色信貸機(jī)構(gòu)和綠色基金；政府與金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)；開發(fā)綠色文旅貸、綠色康養(yǎng)貸等金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)行和購買綠色債券，吸引投資者投資森林生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目；綜合采用稅收、利率等調(diào)控工具。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化綠色金融監(jiān)管，建立有效的監(jiān)測體系，追蹤項(xiàng)目的綠色效益，確保資源的合理分配和金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營，化解生態(tài)產(chǎn)品金融供給與需求的矛盾。

4. 3 完善有為政府、有效市場和高效社會(huì)的鏈接機(jī)制

推進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋面廣，復(fù)雜程度高，需要政府、市場和社會(huì)在各自行為邊界范圍內(nèi)通力合作，共同推進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

第一，發(fā)揮有為政府的調(diào)控引導(dǎo)和基礎(chǔ)保障作用。一方面，在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中政府要扮演好掌舵領(lǐng)航者的角色，轉(zhuǎn)變思維方式，主動(dòng)適應(yīng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位、立體式的影響。中央政府與省級(jí)政府通過生態(tài)治理的制度話語、先試先行的行政話語、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效能評價(jià)等政策安排切入到森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的引導(dǎo)中。森林所在地政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要深度評估能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特風(fēng)土的森林生態(tài)環(huán)境要素屬性，充分挖掘生態(tài)產(chǎn)品的正外部性價(jià)值。科學(xué)制定森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與行動(dòng)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)各部門之間的關(guān)系，切實(shí)解決政策不統(tǒng)一、多頭管理、監(jiān)督不到位等難題。另一方面，助力森林生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營節(jié)本增效，幫助林農(nóng)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。政府補(bǔ)齊林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，布局新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)設(shè)施。干預(yù)農(nóng)資市場，強(qiáng)化地方政府對生產(chǎn)資料的價(jià)格管制，探索化肥等農(nóng)資的直銷模式，穩(wěn)定森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。規(guī)范林地流轉(zhuǎn)市場，形成林地市場化租賃體系，維持市場供需平衡，降低林地成本大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府帶頭購買森林生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成“保護(hù)者受益，使用者付費(fèi)”的利益循環(huán)。探索資金、技術(shù)、實(shí)物、工作和股份等多元化的生態(tài)補(bǔ)償方式。此外，持續(xù)降低制度性交易成本，避免因交易成本過高而影響市場化和技術(shù)進(jìn)步帶來的森林生態(tài)產(chǎn)品潛在收益的提高，如市場準(zhǔn)入壁壘和退出障礙。

第二，發(fā)揮有效市場的優(yōu)化資源配置作用。一是優(yōu)化森林資源定價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)市場的優(yōu)林優(yōu)價(jià)。健全森林資源要素市場化配置體系，發(fā)揮有效市場在保障林農(nóng)收益中的重要作用。通過創(chuàng)新市場調(diào)控手段來完善森林生態(tài)產(chǎn)品市場配置機(jī)制，使相關(guān)營林企業(yè)和林農(nóng)增收，形成維護(hù)高質(zhì)量森林生態(tài)系統(tǒng)的良好社會(huì)氛圍。二是在完善現(xiàn)有碳交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元化的森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字智能系統(tǒng)平臺(tái)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)一步加大森林生態(tài)產(chǎn)品市場化改革力度，探索智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的森林產(chǎn)業(yè)特區(qū)建設(shè)，探索激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力新模式，推動(dòng)森林產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易和投資，突破資源要素壟斷，形成比較優(yōu)勢。

第三，發(fā)揮高效社會(huì)的合作踐行作用。強(qiáng)化社會(huì)組織和社會(huì)公眾對森林生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)同，當(dāng)前社會(huì)公眾對保護(hù)支撐類和文化服務(wù)類森林生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)知不足，對“兩山”理論的實(shí)踐不到位。但社會(huì)組織和公眾源于不同行業(yè)、階層和群體，擁有廣泛的資源和很強(qiáng)的行動(dòng)力，也是森林生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)主體?？茖W(xué)引導(dǎo)個(gè)體形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，不僅能夠有效減輕政府在推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中遇到的阻力，而且能夠激發(fā)一部分社會(huì)成員積極參與到生態(tài)價(jià)值理念的傳播與倡導(dǎo)之中，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樯稚鷳B(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型具有積極作用。為此，在發(fā)展傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)短視頻、直播等移動(dòng)新媒體建設(shè)，加強(qiáng)對公眾的宣傳，引導(dǎo)其參與到森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的行列中來，并形成正向回饋激勵(lì)機(jī)制。

4. 4 完善林地收儲(chǔ)整合與林地經(jīng)營的管理機(jī)制

第一，進(jìn)一步完善林地確權(quán)登記動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行林地收儲(chǔ)整合。一方面，在當(dāng)前林地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，各地區(qū)根據(jù)林地變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過市場機(jī)制鼓勵(lì)植樹造林行為，實(shí)現(xiàn)“誰造林誰受益”。例如，若土地使用者依法將建設(shè)用地復(fù)墾為林地，或在礦山廢棄地、荒山荒坡進(jìn)行植樹造林活動(dòng)，根據(jù)造林時(shí)間和郁閉度標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)給予用地類型變更登記，以便于進(jìn)行使用權(quán)交易、租賃交易、林權(quán)抵押等權(quán)益流轉(zhuǎn)行為。另一方面，遵循綜合效益最大化原則，由集體林場、國營林場或林營企業(yè)將分散的森林資源進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)整合，打破森林生態(tài)資源的個(gè)人或村域產(chǎn)權(quán)邊界。借助技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)森林產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，使部分森林資源外部效益內(nèi)部化形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成外溢效應(yīng)。

第二，深化林地經(jīng)營的管理機(jī)制探索。完善森林經(jīng)營的管理制度，盤活森林資源資產(chǎn)，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營主體。打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)循環(huán)路徑，促進(jìn)“三變改革”，推動(dòng)資源管理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和森林生態(tài)系統(tǒng)高水平保護(hù)深度融合。借鑒國家公園體制并進(jìn)一步創(chuàng)新，探索適宜森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“地方森林公園”模式，塑造綠色品牌，提升森林生態(tài)產(chǎn)品的綜合價(jià)值。支持部分地區(qū)建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，尊重林農(nóng)、企業(yè)家和消費(fèi)者的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層政府和組織積極探索，精耕細(xì)作一批改革“試驗(yàn)田”，為全國森林經(jīng)營的管理改革做示范。

4. 5 優(yōu)化科學(xué)技術(shù)賦能森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新機(jī)制

第一，強(qiáng)化數(shù)字智能等新技術(shù)與森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)深度融合。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)整合森林生態(tài)產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)和多樣化應(yīng)用場景，不斷提高森林生態(tài)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和競爭力提升。支持新質(zhì)生產(chǎn)力和森林生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用場景的雙輪驅(qū)動(dòng)，催生新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)森林消費(fèi)市場擴(kuò)張。積極推進(jìn)數(shù)字智能領(lǐng)軍企業(yè)在森林生態(tài)數(shù)字化建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，同時(shí)支持森林生態(tài)產(chǎn)品的初創(chuàng)企業(yè)和研究項(xiàng)目在林區(qū)落地。為新技術(shù)研發(fā)提供實(shí)驗(yàn)室、研究中心和創(chuàng)新孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在森林生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，并形成正向反饋效應(yīng)。構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和非營利組織之間的合作平臺(tái)，打破行業(yè)壁壘，打通數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)資源共享。探索營林企業(yè)與新技術(shù)企業(yè)合作模式，促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)＜颐芮泻献?，?shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新。

第二，加強(qiáng)對林區(qū)的技術(shù)支持，優(yōu)化人才培訓(xùn)，破解數(shù)字鴻溝。發(fā)展適合農(nóng)村環(huán)境的森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字化解決方案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普惠性和公平性。政府及其他非營利性組織還可以通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和設(shè)備借用等方式，推進(jìn)多元化的“衛(wèi)星遙感+物聯(lián)網(wǎng)感知監(jiān)測+人工巡防”立體保護(hù)體系建設(shè)，提高災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)與科研院所合作，建立新質(zhì)生產(chǎn)力提升培訓(xùn)體系，涵蓋森林生態(tài)系統(tǒng)管理、無人機(jī)及其他人工智能設(shè)備運(yùn)用、森林生態(tài)產(chǎn)品自動(dòng)化加工、森林旅游和森林康養(yǎng)智慧運(yùn)營等方面，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。人才是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校統(tǒng)籌苗木種植、產(chǎn)品加工、企業(yè)管理等課程，培養(yǎng)懂林業(yè)、懂技術(shù)、懂市場、懂管理的新型森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，強(qiáng)化智力對森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支撐作用。

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（責(zé)任編輯：于 杰）

基金項(xiàng)目：河北省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目基礎(chǔ)研究重點(diǎn)培育專項(xiàng)“‘雙碳’目標(biāo)下多維城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與路徑研究”（批準(zhǔn)號(hào)：JCZX2024001）。