數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下師范院校信息化機構(gòu)與職能:發(fā)展、困境與策略

摘 要：實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實現(xiàn)教育強國的重要舉措。高校要實現(xiàn)教育全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要信息化管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)與推進。文章運用文本挖掘方法對2所雙一流高校和8所雙一流學(xué)科建設(shè)師范院校信息化管理機構(gòu)近30年來名稱和職能的演進過程進行分析，進而得出職能發(fā)展從無到有、從有到用、從用到治、從治到強的演進趨勢，并總結(jié)了教育全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境，基于此提出師范院校信息化管理機構(gòu)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作四大建議：強化職能；聯(lián)通全校業(yè)務(wù)；建立復(fù)合型運營團隊；打造應(yīng)用生態(tài)，旨為我國師范院校信息化管理機構(gòu)促進高等教育的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要參考和決策建議。

關(guān)鍵詞：

師范院校；教育信息化；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；信息化管理機構(gòu)；職能演進

中圖分類號：

G40-057

文獻標(biāo)識碼：A "文章編號：2095-5995（2024）11-0021-07

近年來，圍繞建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，國家作出了一系列重要的戰(zhàn)略部署。在第十四個五年發(fā)展規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)中，提出通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)對生產(chǎn)方式與國家治理的整體性驅(qū)動，以數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與政府治理。在《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件中進一步強調(diào)了數(shù)字化資源作為新的生產(chǎn)要素，以及以新一代通信技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為核心，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)要素數(shù)字化改造，實現(xiàn)更高效、更公平的經(jīng)濟運行模式［1］。

在教育領(lǐng)域，數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣勢在必行，它不僅影響著教育內(nèi)容、方法與技術(shù)，更深刻改變著教育管理與治理模式。師范院校作為培養(yǎng)未來教師的重要基地，其管理服務(wù)體系的數(shù)字化、教育公共數(shù)據(jù)的開放共享、校務(wù)信息化的共建共用以及教育治理和教育生態(tài)的重塑，均成為亟待解決的問題［2］。特別是在管理機構(gòu)與職能層面，如何適應(yīng)數(shù)字時代的要求，實現(xiàn)管理流程的優(yōu)化、決策支持系統(tǒng)的智能化，以及促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，成為師范院校信息化發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)有研究多聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論框架、技術(shù)應(yīng)用及案例分析［3］，但對于師范院校信息化管理機構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的具體角色、職能轉(zhuǎn)變及實施路徑探討較少。部分研究雖涉及教育管理信息化，但多側(cè)重于技術(shù)層面的應(yīng)用，缺乏對管理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、運行機制及人員能力培養(yǎng)的系統(tǒng)分析。本研究旨在深入探討師范院校信息化管理機構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的角色定位與職能重構(gòu)，通過分析當(dāng)前管理機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與機遇，提出一套適應(yīng)數(shù)字時代需求的管理體系。

一、師范院校信息化管理機構(gòu)與職能的發(fā)展歷程

本研究中采用的數(shù)據(jù)源于2017年教育部公布的“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校，包括42所雙一流建設(shè)高校，以及95所“一流學(xué)科”建設(shè)高校，其中師范院校包含2所雙一流高校（北京師范大學(xué)①

和華東師范大學(xué)②），8所一流學(xué)科建設(shè)高校（華中師范大學(xué)③、東北師范大學(xué)④

、陜西師范大學(xué)⑤、西南大學(xué)⑥、南京師范大學(xué)⑦、湖南師范大學(xué)⑧、華南師范大學(xué)⑨和首都師范大學(xué)⑩）。依據(jù)《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》［4］，作為高等師范教育領(lǐng)跑者的“世界一流大學(xué)”建設(shè)師范院校在內(nèi)部管理機構(gòu)治理和治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用。通過調(diào)研相關(guān)高校規(guī)劃發(fā)展辦，收集師范院校信息化管理機構(gòu)官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威、全面和準(zhǔn)確。

自上世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)化與數(shù)字化四個典型階段。與之相適，師范院校教育信息化發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從有到用、從用到治、從治到強的演進過程。在這一過程中，師范院校的信息化管理機構(gòu)名稱經(jīng)歷了由統(tǒng)一到分散再到集中的變化，其職能也隨之不斷演變，以適應(yīng)不同發(fā)展階段的需求，扮演著不同角色。為了深入分析雙一流師范院校信息化管理機構(gòu)的演進規(guī)律，本研究對2所雙一流師范類高校和8所雙一流學(xué)科建設(shè)師范類高校信息化管理機構(gòu)名稱占比進行了統(tǒng)計，結(jié)果如表1所示。

（一）從無到有：夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

這一階段是網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，時間從1995年到2004年跨度十年。此階段，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，各師范院校陸續(xù)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)中心”機構(gòu)，其主要職責(zé)包括校園網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護以及學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入。在調(diào)查的10所師范院校中，信息化管理機構(gòu)名稱采用了“網(wǎng)絡(luò)中心”、“網(wǎng)絡(luò)信息中心”等名稱，沒有出現(xiàn)使用“信息化辦公室”名稱的師范院校。這一階段標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，解決了從無到有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題。

根據(jù)不完全的公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2005年底，我國約80%的高校已建立規(guī)模不一的高速以太網(wǎng)，校園內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過52.7%，多媒體教室的比例達到43.65%，教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費占整個信息化建設(shè)的98.4%［5］。這表明，該階段師范院校信息化管理機構(gòu)在推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著進展，師范院校信息化建設(shè)初具規(guī)模。

然而，在這一階段，盡管硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成就，但軟件裝備的跟進步伐未能與硬件建設(shè)相匹配，導(dǎo)致硬件設(shè)施相對閑置和應(yīng)用不足，成為師范院校信息化快速發(fā)展的瓶頸。一方面，許多師范院校僅將計算機設(shè)備用于替代傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和傳輸方式，僅僅是簡單地提高了業(yè)務(wù)處理的速度，整體信息化應(yīng)用仍然處于較低水平。另一方面，缺乏專門為師范院校設(shè)計和開發(fā)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致了“有路無車、有車無貨”的困境［6］。

（二）從有到用：推進信息系統(tǒng)建設(shè)

這一階段凸顯了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)后的信息化應(yīng)用特征，時間從2005年到2010年跨度六年。所調(diào)查師范院校的信息化管理機構(gòu)名稱為“網(wǎng)絡(luò)中心”、“網(wǎng)絡(luò)信息中心”，占比80%；2所師范院校（華東師范大學(xué)和西南大學(xué)）以“信息化辦公室”、“信息化工作辦公室”為名稱，占比20%。在這一階段，師范院校開始出現(xiàn)專門負(fù)責(zé)信息化工作的唯一實體部門——“信息化辦公室”。信息化管理機構(gòu)的職能繼續(xù)拓展，著重優(yōu)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施，并重點推動管理系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋了教學(xué)、科研以及各個管理業(yè)務(wù)部門，為信息化管理工作實現(xiàn)從建設(shè)到應(yīng)用打開了新局面。

在這一階段，各師范院校陸續(xù)建成教務(wù)、研究生、財務(wù)、資產(chǎn)、圖書、科研、人事、辦公自動化等多個業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并構(gòu)建了統(tǒng)一的信息門戶平臺、網(wǎng)站群系統(tǒng)、“一卡通”系統(tǒng)等公共應(yīng)用系統(tǒng)。從日常辦公自動化到專業(yè)管理信息平臺，再到綜合性管理信息系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)的類型也相對全面，基本覆蓋了學(xué)校管理的各個領(lǐng)域。師范院校信息化管理機構(gòu)推進信息系統(tǒng)從“建起來”到“用起來”，加速了師范院校信息化建設(shè)的步伐。

師范院校門戶、人事、教務(wù)等管理系統(tǒng)的建設(shè)，在給信息基礎(chǔ)設(shè)備平臺注入了流動業(yè)務(wù)的同時，也有效地提升了學(xué)校的綜合管理水平和師生的工作效率。然而，很多已投入運行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅僅簡單替代了原有手工記錄與處理流程，而沒有進行頂層架構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法共享、業(yè)務(wù)難以互通，形成了信息孤島。此外，師范院校各行政部門各自獨立開展信息化建設(shè)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)與調(diào)度，極易形成技術(shù)孤島，難以擴大影響力。同時，監(jiān)督機制與績效評估的缺位，最終導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)效果不佳。

（三）從用到治：加大數(shù)據(jù)治理力度

在2012年至2020年的八年間，數(shù)據(jù)化應(yīng)用顯著凸顯了以大數(shù)據(jù)為核心的特征。針對所調(diào)查的師范院校，觀察到“網(wǎng)絡(luò)中心”或“網(wǎng)絡(luò)信息中心”作為信息化管理機構(gòu)名稱的占比達到40%，而“信息化辦公室”或“信息化工作辦公室”的命名占比達到60%，表明師范院校正積極探索并實踐著信息化管理機構(gòu)的多元化設(shè)置，以期更全面地覆蓋信息化工作的各個方面。北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)及東北師范大學(xué)這四所師范院校也加入了這一行列，它們通過新設(shè)或重組信息化管理部門，進一步強化了信息化建設(shè)的力度。這一舉措不僅彰顯了師范院校對信息化建設(shè)的深刻認(rèn)識，也體現(xiàn)了它們致力于通過提升信息化管理部門的地位與職能，實現(xiàn)信息化管理部門的獨立設(shè)置與高效運作。這一系列變革旨在更好地適應(yīng)數(shù)據(jù)化時代的需求，推動教育信息化向更深層次、更高水平發(fā)展［7］。

在這一階段，各師范院校逐步建立了三大關(guān)鍵平臺：統(tǒng)一信息門戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺和身份認(rèn)證平臺。這些平臺基于校級的管理與應(yīng)用，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與信息規(guī)范，有效連接了不同信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了學(xué)校治理的信息化。同時，“一張表”應(yīng)用集成了學(xué)校治理所需的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和文件等，通過模板化信息上報與表格自動生成等方法，實現(xiàn)信息的快速共享和高效利用，為學(xué)?？茖W(xué)決策提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐［8］。

然而，盡管信息化發(fā)展從“用”向“治”轉(zhuǎn)變的過程中，大多數(shù)師范院校已初步解決了數(shù)據(jù)孤島問題，但仍存在一些挑戰(zhàn)。具體而言，部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在“有而不用，用而不準(zhǔn)，準(zhǔn)而不深”的現(xiàn)象，即僅關(guān)注教學(xué)和科研管理的數(shù)據(jù)采集，而忽略了面向全過程的數(shù)據(jù)；數(shù)字化局限于結(jié)果性展示，未實現(xiàn)全過程數(shù)字化；數(shù)據(jù)分析多停留在統(tǒng)計和分析層面，對于決策支持和師生行為預(yù)測等深層次應(yīng)用仍有待加強。因此，師范院校的信息數(shù)據(jù)治理需要重新審視數(shù)據(jù)服務(wù)流程，構(gòu)建新的理論模型，以突破當(dāng)前的數(shù)據(jù)管理瓶頸。

（四）從治到強：加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

2020年新冠疫情的全球性爆發(fā)，無疑為師范教育領(lǐng)域帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，然而，這一危機亦成為推動師范院校加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的催化劑?？偨Y(jié)新冠疫情以來我國在大規(guī)模在線教育方面的經(jīng)驗，可見這是實現(xiàn)教育公平與均衡、推動由教育大國向教育強國轉(zhuǎn)型的必然路徑［9］。在此背景下，師范院校堅持教育信息化作為推動教育現(xiàn)代化的核心路徑，實施全面而深入的教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，顯得尤為關(guān)鍵。這一戰(zhàn)略的核心在于，以創(chuàng)新知識傳播模式為突破口，深入探索師范院校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯與實踐路徑。具體而言，應(yīng)著重研究并推廣數(shù)據(jù)驅(qū)動、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動、主體引領(lǐng)與客體吸納等多元化、高效率的高校知識傳播創(chuàng)新模式［10］。

師范院校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非簡單的系統(tǒng)升級或教育形式的線上遷移，它更是一種系統(tǒng)性的變革，涵蓋了全要素、全流程、全業(yè)務(wù)和全領(lǐng)域的深度轉(zhuǎn)型。這種顛覆性轉(zhuǎn)變要求打破孤島思維、徹底轉(zhuǎn)變觀念、重塑教學(xué)和管理流程，以實現(xiàn)根本性的變革。面對這一挑戰(zhàn)，首要任務(wù)是全校范圍內(nèi)樹立數(shù)字化思維，同時克服技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)治理等多方面的難題。其次，需要構(gòu)建數(shù)字化和自適應(yīng)的學(xué)習(xí)情境，提供多樣化和智能化的開放教育資源，以滿足學(xué)生個性化和精準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)“因材施教”的教育理念［11］。這些都是師范院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要跨越的障礙難題。

信息化管理機構(gòu)在推動師范院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)深入各業(yè)務(wù)部門，明確數(shù)字化重塑的方向和路徑，確立數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和協(xié)同機制。同時，信息化管理機構(gòu)還應(yīng)發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，搭建教育應(yīng)用業(yè)務(wù)與數(shù)字化技術(shù)之間的橋梁，協(xié)同規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)督質(zhì)量，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進行。在這一過程中，信息化管理機構(gòu)將扮演策劃者、設(shè)計者、實施者、督察者與應(yīng)用者的多重角色，為師范院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力保障。

二、師范院校信息化管理機構(gòu)與職能的現(xiàn)實困境

當(dāng)前，多數(shù)師范院校的信息化管理機構(gòu)仍在著力構(gòu)建信息化底座和升級數(shù)字化應(yīng)用，但在諸多方面不足以支撐全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面對這一緊迫挑戰(zhàn)，師范院校必須加速推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，并重新確立信息化管理機構(gòu)在全面信息化戰(zhàn)略中的核心地位、明確的職權(quán)范圍以及具體的工作對象。這一變革不僅要求適當(dāng)提升師范院校信息化管理機構(gòu)的行政層級，以強化其領(lǐng)導(dǎo)地位，還需其領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布校級溝通機制及工作流程，確保全面數(shù)字化建設(shè)的各項工作得到切實貫徹和有效監(jiān)督，以此促進師范院校信息化向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展［12］。

（一）完善戰(zhàn)略高度的頂層設(shè)計和長期規(guī)劃

在機構(gòu)權(quán)限設(shè)置上，師范院校雖普遍設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在提升信息化水平、推動信息化重難點工作、落實隊伍和經(jīng)費保障等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用［13］。然而，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)存在模糊之處，缺乏明確的例會制度和議事規(guī)則。這些領(lǐng)導(dǎo)小組未將數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升至戰(zhàn)略高度，導(dǎo)致全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)力不足，以及執(zhí)行力的薄弱［14］。

從工作機制來看，盡管大多數(shù)師范院校懷有推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿，審定了信息化工作年度計劃，仍需完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施路徑。避免數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向不明，與學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)。

（二）健全高效常態(tài)的運行機制和保障制度

在運行機制方面，師范院校雖設(shè)立了不定期的信息化工作推進會，但尚未構(gòu)建起一個高效且常態(tài)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型運行機制。鑒于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長期戰(zhàn)略性和改革的持續(xù)性，其成果難以短期顯現(xiàn)，故需重視長期效果。通過不斷累積實際成效，方能有效克服改革阻力，凝聚廣泛共識，進而堅定推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心［15］。然而，目前師范院校在此方面尚缺乏長效機制和系統(tǒng)化、持續(xù)化的運行模式，難以推動校內(nèi)各部門的協(xié)同合作，進而影響了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進。

在經(jīng)費保障方面，近年來，國家財政收入面臨緊縮壓力，師范院校經(jīng)費收入亦隨之縮減，2021年信息化經(jīng)費占學(xué)?？偨?jīng)費的比例是3.5%，跟上一年相比減少了1個百分點［16］。盡管信息化年度預(yù)算申報審批制度已建立，但部分學(xué)校在數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)經(jīng)費上仍面臨不穩(wěn)定問題。師范院校需要應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，健全持續(xù)穩(wěn)定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)經(jīng)費保障制度，并確保其高效服務(wù)于高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，這是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵議題。

（三）優(yōu)化人機協(xié)同的數(shù)字化管理評價制度

在全面深化教育評價改革的進程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一股重要的驅(qū)動力，正逐步展現(xiàn)其在管理評價創(chuàng)新方面的賦能作用。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，以數(shù)字思維和技術(shù)為基礎(chǔ)的管理評價創(chuàng)新已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢［17］。數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使師范院校必須構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的管理新范式，這一范式將挑戰(zhàn)并重塑傳統(tǒng)管理學(xué)的認(rèn)知框架。隨著機器與數(shù)字化技術(shù)的融入，教育生產(chǎn)方式正逐步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成了在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字理念驅(qū)動下的新型人機交互和人際交互體系［18］?；谶@種轉(zhuǎn)型，“人機協(xié)同”的概念在新管理范式中顯得尤為重要，被視為其最顯著的特征之一。

雖然師范院校已初步確立職能部門年度信息化考核評價辦法，但在人機協(xié)同的數(shù)字化管理評價制度建設(shè)上仍顯不足。當(dāng)前，師范院校在數(shù)字化管理評價的數(shù)據(jù)采集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尚未形成統(tǒng)一共識。因此，圍繞人機協(xié)同的核心思想，師范院校需進一步優(yōu)化和深化數(shù)字化管理評價過程。

（四）提升智能融合的數(shù)字化教學(xué)方法手段

教學(xué)方法方面，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實（VR/AR/MR）、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的興起，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不再適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下對人才素質(zhì)的全面要求，因此亟需開創(chuàng)一種新型的教學(xué)模式。在這一背景下，人工智能作為一種前沿且極具潛力的教學(xué)手段，正逐步融入教師教育培訓(xùn)和職業(yè)繼續(xù)教育的體系之中。通過人工智能的深度融合，能夠提供可復(fù)制、可推廣且具備高度操作性的課堂教學(xué)方法，這不僅極大地改變了教師的教學(xué)方式，同時也為學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗帶來了革命性的轉(zhuǎn)變［19］。

盡管近年來許多師范院校打造個性化創(chuàng)新智慧課堂，但一些地方師范高校教師數(shù)字素養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)字能力不高，對創(chuàng)新智慧課堂認(rèn)識尚不夠深刻［20］。大多數(shù)教師對人工智能支持教學(xué)的態(tài)度存在“守舊”思想，通過提升智能融合的數(shù)字化教學(xué)方法與工具，豐富教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式。

三、師范院校信息化管理機構(gòu)與職能的實踐策略

教育全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型是破解我國當(dāng)前教育發(fā)展桎梏的關(guān)鍵，也是推進高質(zhì)量教育發(fā)展的重要引擎和創(chuàng)新路徑。面向未來的發(fā)展圖景，師范院校要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須強化職能，構(gòu)建堅強有力的信息化統(tǒng)籌機構(gòu)；建立公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)暢聯(lián)；以專業(yè)為牽引，建立復(fù)合全面的運營團隊；以應(yīng)用為先，打造數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的應(yīng)用生態(tài)圈。

（一）強化職能、明確地位，構(gòu)建堅強有力的統(tǒng)籌機構(gòu)

在推進全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程中，師范院校需以5G教育專網(wǎng)、IPv6應(yīng)用、區(qū)塊鏈、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)，加快構(gòu)建學(xué)校多模態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，同時強化數(shù)據(jù)安全、隱私保護等網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，以實現(xiàn)學(xué)校信息化應(yīng)用的統(tǒng)一高效解決方案。在人員配置方面，師范院校應(yīng)積極探索設(shè)立首席信息官（CIO）制度，以擴大數(shù)字化建設(shè)的參與主體，并創(chuàng)新數(shù)字化專業(yè)隊伍的職稱評審機制，激發(fā)團隊的創(chuàng)新活力。完善數(shù)字化經(jīng)費保障機制，確保資金的有序投入和有效使用。同時，需提升組織管理能力，打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)之間的隔閡，優(yōu)化信息化管理機構(gòu)的管理層級和協(xié)同機制，并成立如“數(shù)字化辦公室”或“數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作辦公室”等新型數(shù)字化組織，以全面推動學(xué)校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合與創(chuàng)新。

在“后疫情防控”新常態(tài)下，良好的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對于保障師生智能化“教”與“學(xué)”的順利進行至關(guān)重要。因此，升級數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境已成為教育全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。具體而言，師范院校應(yīng)致力于打造體系化、數(shù)字化、智能化的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快硬件設(shè)施的更新?lián)Q代步伐［21］。具體措施包括打造高速安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、泛在協(xié)同的物聯(lián)感知、集約共享的數(shù)據(jù)中心、高質(zhì)高效的資源平臺、交互聯(lián)動的農(nóng)村智慧教學(xué)點等。鑒于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的動態(tài)性和演進性，師范院校需確立長效機制，持續(xù)投入人力、物力和財力資源，以確保數(shù)字化校園能夠持續(xù)保持其創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

（二）暢聯(lián)業(yè)務(wù)、對接平臺，實施共享通的建設(shè)方案

建立師范院校校級數(shù)字教育公共平臺，旨在通過統(tǒng)一的平臺架構(gòu)實現(xiàn)學(xué)校業(yè)務(wù)的無縫對接、數(shù)據(jù)的高效流通，進而精準(zhǔn)對接國家智慧教育公共服務(wù)平臺。通過創(chuàng)建信息系統(tǒng)名錄、數(shù)據(jù)資源索引、服務(wù)功能目錄和設(shè)施利用清單，形成全面的數(shù)字化工作指南。同時，構(gòu)建系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與績效評價標(biāo)準(zhǔn)，為分類管理和政策制定提供科學(xué)依據(jù)。建立長效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型運行機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流程互通，有效保障數(shù)字化工作的順利推進。

數(shù)字教育資源公共服務(wù)，作為信息技術(shù)支撐下教育教學(xué)模式的基石，完美契合了教育現(xiàn)代化的科學(xué)理念，它通過資源的充分共享，為解決農(nóng)村教學(xué)點和繼續(xù)教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡、不充分的問題提供了重要途徑，并成為中國特色各級各類教育公共服務(wù)體系的關(guān)鍵組成部分。統(tǒng)籌提升高校教育公共服務(wù)能力，是推動教育全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。因此，搭建校級公共服務(wù)平臺，與國家級的智慧教育公共服務(wù)平臺實現(xiàn)有效對接，是推進教育數(shù)字化的重要策略。這一策略遵循需求牽引、應(yīng)用導(dǎo)向的原則，有效整合并推廣易用、高效的優(yōu)質(zhì)資源，為教與學(xué)提供全過程、智能化、個性化的服務(wù)。

（三）專業(yè)牽引、特色鮮明，建立復(fù)合全面的運營團隊

在數(shù)字化浪潮的推動下，教育和教學(xué)領(lǐng)域正經(jīng)歷著前所未有的深刻變革。新型教學(xué)模式的探索，已成為適應(yīng)時代發(fā)展、提升教育質(zhì)量的必由之路。通過建立線上線下混合教學(xué)的有效模式，探索“融合課堂”，支持選課走班、家校聯(lián)動、校企合作與校際協(xié)同等靈活多樣、開放包容、協(xié)同共進的教學(xué)組織模式，以滿足學(xué)生個性化培養(yǎng)的需求。深入探究虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，全面推動新興技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，以加速優(yōu)質(zhì)資源共建共享，深化混合式教學(xué)模式改革。這將實現(xiàn)從“教師為中心”轉(zhuǎn)向“學(xué)生為主體”，從“教材為中心”轉(zhuǎn)向“資源的拓展和運用”，從“學(xué)知識為主”轉(zhuǎn)向“提高能力為主”，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心［22］。

配備一支多元化、復(fù)合型的專業(yè)人才隊伍。這支隊伍不僅包括技術(shù)人才，還需涵蓋教育人才以及精通新技術(shù)與教育方法的專業(yè)人士。建立定期培訓(xùn)機制，為師范院校信息化工作人員提供新技術(shù)和教育知識方面的培訓(xùn)，不斷提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力［23］。建立數(shù)字化教學(xué)論壇，提供一個溝通交流和互相學(xué)習(xí)的平臺。設(shè)立數(shù)字化教學(xué)科研課題，特別關(guān)注教育數(shù)字化案例與教育與數(shù)字化融合的研究，由教授專家領(lǐng)銜，深入研究學(xué)校數(shù)字化核心業(yè)務(wù)，以共同推動學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的深入發(fā)展。

（四）應(yīng)用為先、業(yè)務(wù)貫通，打造數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的應(yīng)用生態(tài)

隨著教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的持續(xù)深化，教育數(shù)據(jù)不斷生成。為了實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于如何有效地整合來自不同應(yīng)用、系統(tǒng)和區(qū)域的數(shù)據(jù)，以提升教育大數(shù)據(jù)的治理水平［24］。數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理已成必然趨勢，其實現(xiàn)途徑需要構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保要素安全、認(rèn)證一致、交換通道便捷暢通，建立數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用中心，提升數(shù)據(jù)感知、分析與應(yīng)用能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺，對數(shù)據(jù)進行全生命周期管理，保障數(shù)據(jù)安全，開展基于大數(shù)據(jù)的教育治理分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。這將推動管理流程的重塑，提高服務(wù)效率，并促進跨地域、層級和部門的數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)校內(nèi)外業(yè)務(wù)的協(xié)同和教育服務(wù)的一站式處理，大幅提升工作效率。

應(yīng)用的數(shù)字化是推動教育全面數(shù)字化的核心載體，而流暢的業(yè)務(wù)流程則是其關(guān)鍵表現(xiàn)形式。為了推進這一進程，需要確保教、學(xué)、考、評、管等各項業(yè)務(wù)在人員權(quán)限、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用邏輯上的全面貫通。師范院校信息化管理機構(gòu)是學(xué)校數(shù)據(jù)的匯聚中心、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)中樞，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)之初，應(yīng)深入調(diào)研師生在教學(xué)活動中的實際需求，明確現(xiàn)有的數(shù)據(jù)隔閡、功能缺陷和使用痛點，進而構(gòu)建一個高效的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)生態(tài)圈，確保信息的順暢流通與及時反饋。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國教育信息化建設(shè)已邁入2.0時代，正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要階段。數(shù)字化進程的推進不僅助力我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，更成為抓住時代變革機遇、解決教育領(lǐng)域深層次矛盾的關(guān)鍵所在。然而，審視過去20余年信息化管理機構(gòu)及其職能的演變，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的機構(gòu)職能、權(quán)責(zé)界定和地位已無法滿足全面數(shù)字化建設(shè)的迫切需求。師范院校作為引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中堅力量，亟需加快信息化管理機構(gòu)的建設(shè)步伐。為此，我們應(yīng)構(gòu)建符合新形勢要求的組織架構(gòu)，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的重任，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，以更好地發(fā)揮其核心引領(lǐng)作用，并明確建設(shè)過程中的各項權(quán)責(zé)任務(wù)。

注釋：

①北京師范大學(xué)信息化建設(shè)辦公室/信息網(wǎng)絡(luò)中心：https：//info.bnu.edu.cn/zxjj/jgsz/。

②華東師范大學(xué)信息化治理辦公室網(wǎng)址：https：//eoffice.ecnu.edu.cn/bmgk/list.htm。

③華中師范大學(xué)信息化辦公室網(wǎng)址：https：//nisc.ccnu.edu.cn/bmgk/lsyg.htm。

④東北師范大學(xué)信息化管理與規(guī)劃辦公室網(wǎng)址：https：//xxhb.nenu.edu.cn/jgsz.htm。

⑤西南大學(xué)信息化建設(shè)辦公室http：//nic.swu.edu.cn/xxb_bmjj/jgsz.htm。

⑥陜西師范大學(xué)信息化建設(shè)與管理處網(wǎng)址：https：//xxc.snnu.edu.cn/bmgk/jgsz.htm。

⑦南京師范大學(xué)信息化建設(shè)管理處網(wǎng)址：http：//net.njnu.edu.cn/bmjj/fzlc.htm。

⑧湖南師范大學(xué)信息化中心網(wǎng)址：https：//io.hunnu.edu.cn/csgk1/csjj.htm。

⑨華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)址：https：//nc.scnu.edu.cn/about/。

⑩首都師范大學(xué)數(shù)字校園建設(shè)中心網(wǎng)址：https：//dc.cnu.edu.cn/zzjg/zxjj/index.htm。

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The Development， Dilemma andStrategies of NormalUniversity Informatization

Organizations and Functions in the Background of Digital Transformation

Xiao Ming1 Xie Yu-ting2 "Wu Jun-qi3， Zhou Dong-bo4

（1. Hubei Key Laboratory of Digital Education， Central China Normal University， Wuhan 430079;

1amp; 2. Informatization Office， Central China Normal University，Wuhan 430079;

3amp; 4.Faculty of Artificial Intelligence in Education， Central China Normal University， Wuhan 430079）

Abstract：Implementing a digital strategy in education is a crucial step towards building a high-quality education system and realizing the goal of becoming an education powerhouse. For universities to achieve comprehensive digital transformation in education， the coordination and promotion of information management departments are essential. This article employs text mining methods to analyze the evolution of the names and functions of information management departments in two “Double World-Class” universities and eight “Double World-Class” discipline construction normal universities over the past three decades. The analysis reveals an evolutionary trend in functional development， progressing from non-existence to existence， from existence to application， from application to governance， and from governance to strength. Furthermore， it summarizes the challenges faced in the comprehensive digital transformation of education. Based on these findings， four recommendations are proposed for information management departments in normal universities to advance digital transformation： strengthen functions， connect university-wide operations， establish a multidisciplinary operational team， and foster an application ecosystem. The aim is to provide important references and decision-making suggestions for information management departments in China's normal universities to promote the comprehensive digital transformation of higher education.

Keywords：normal university;education informatization; digital transformation; informatization organization; functional evolution（責(zé)任編校：周文鼎）

基金項目：

科技部科技創(chuàng)新2030重大項目“新一代人工智能科教創(chuàng)新開放平臺”（編號：2021ZD0110700）；數(shù)字教育湖北省重點實驗室開放基金（編號：F2024G03）；校級實驗室研究項目（編號：2024sys02）和國家自然科學(xué)基金項目“大學(xué)生個性化日常行為習(xí)慣的可解釋發(fā)現(xiàn)框架與數(shù)據(jù)驅(qū)動干預(yù)機制”（62177017）.

作者簡介：

1.肖明，男，湖北孝感人，博士，華中師范大學(xué)信息化辦公室高級實驗師，研究方向：教育信息化;

2.謝雨婷，女，湖北武漢人，碩士，華中師范大學(xué)信息化辦公室實驗師，研究方向：教育大數(shù)據(jù);

3.吳軍其，男，博士，華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部教授，研究方向：教育技術(shù)學(xué)、信息技術(shù)教育;

4.周東波，男，博士，華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程研究中心教授，研究方向：教育大數(shù)據(jù).