鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)的思考

摘 要：黨員教育是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系，加強農(nóng)村黨員教育工作，對提高農(nóng)村黨員素質(zhì)和帶頭致富奔小康的能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)，要堅守服務(wù)大局的政治使命，始終把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為新形勢下黨的建設(shè)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校 干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn) 工作機制

中圖分類號：F303;G5263

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-148-02

黨校是黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，是增強黨性鍛煉的熔爐。建立黨校培訓(xùn)體系以及專門教育培訓(xùn)黨員干部是中國共產(chǎn)黨非常重要的政治優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是全國黨校系統(tǒng)中最基層的一級黨校，是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主陣地，擔(dān)負著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任。當(dāng)前，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)體系建設(shè)對進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作非常重要。為了深入貫徹落實《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，本文以福建省羅源縣為例打造五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校平臺，建立起多層次、立體化的黨員教育基礎(chǔ)保障體系，促進各級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

加強鄉(xiāng)村黨員教育培訓(xùn)，是新時代黨建工作的迫切需要。各地在開展強化黨員教育工作探索實踐中發(fā)現(xiàn)，部分黨員培訓(xùn)存在場地、師資不足、教學(xué)方式單一等問題。以往雖開展了一些送課上門的志愿服務(wù)活動，但由于需求摸底不準(zhǔn)、覆蓋面不廣而實效性不強。因此，我們需要一種更加豐富、靈活、廣泛教育模式。如：羅源縣在《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》出臺后，探索出了“縣委黨?！l(xiāng)鎮(zhèn)黨校—基層教學(xué)點—小區(qū)微黨?！F(xiàn)場教學(xué)點”五級黨員教育培訓(xùn)體系，強化了理論學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村振興和應(yīng)急處突等各領(lǐng)域?qū)ｎ}學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關(guān)黨員、村居黨員、兩新黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在縣委黨校指導(dǎo)下，聚焦落實黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗及不足，深入實地走訪調(diào)研，結(jié)合自身實際初步建立獨自特色的辦學(xué)體系。如鳳山鎮(zhèn)建立起以鳳山鎮(zhèn)黨校為中心，城關(guān)村、南門外村、鳳美社區(qū)教育基地為分黨校教學(xué)點、8個小區(qū)微黨校為延伸、本土紅色現(xiàn)場教學(xué)點為輔的辦學(xué)體系。

總的來說，我們需要一種內(nèi)容更加豐富、形式更加靈活、覆蓋更加廣泛的教育模式。羅源縣的經(jīng)驗表明，這種模式可以有效地解決當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)中存在的問題，提升培訓(xùn)效果。

二、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作不足之處

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村各項改革的日益深化，廣大農(nóng)村黨員對知識的需求呈現(xiàn)更高更精和多元化的態(tài)勢，這給農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作提出新的挑戰(zhàn)。但在當(dāng)前，包括羅源縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作還存在著以下幾個問題。

（一）思想認識不到位

部分農(nóng)村基層黨組織對加強黨員教育的重要性和緊迫性認識不夠，存在著重穩(wěn)定、重發(fā)展、輕黨建、輕教育的傾向，認為農(nóng)村黨員培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟工作才是必須抓的硬指標(biāo)。黨員教育培訓(xùn)工作開展不力，活動流于形式，有時雖然作了安排，但遇到中心工作時，教育培訓(xùn)就只好讓路。從黨員自身來看，黨員年齡偏大、文化程度偏低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居多，這部分黨員思想保守，缺乏對接受教育的自覺性，很大程度上制約了政治理論學(xué)習(xí)和參與活動的主動性。甚至個別黨員擔(dān)心參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)會占用自己的時間，影響自己的工作，繼而找借口少參加或者不參加，因此有些黨組織為了吸引更多黨員參與組織生活和集中學(xué)習(xí)，實行黨員誤工費補償制。

（二）經(jīng)費不足，調(diào)研不夠，導(dǎo)致教學(xué)較空洞，沒有針對性。

由于經(jīng)費不足，很多教師不能及時深入實際去進行調(diào)查研究，在教學(xué)過程中一方面?zhèn)戎赜谛麄鼽h的基本理論、方針政策和傳授文化知識，對教育領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用理論分析問題、研究問題、解決問題的能力方面較為薄弱，與參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)需求相脫節(jié)，理論與實際的聯(lián)系不夠緊密，對現(xiàn)實社會中的熱點、難點、焦點問題，分析得不多，特別是對學(xué)員工作中遇到的一些難點問題和熱點問題不能有針對性地剖析。比如創(chuàng)新社會管理問題、農(nóng)村建設(shè)問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，農(nóng)民增收問題等實際問題剖析不透。所以提出解決問題的方法和措施，也因缺少針對性和實踐性而使學(xué)員難以在實際工作中受到指導(dǎo)和啟發(fā)，使得教學(xué)效果受到了影響。另一方面由于不深入實際調(diào)查研究，部分黨校教師，不清楚、不知道要培訓(xùn)的對象想聽什么，要聽什么，通過培訓(xùn)要解決什么問題。以致備課內(nèi)容完全按照自己的主觀喜好來照抄照搬。面對不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)班次，一樣的傳經(jīng)布道，甚至照本宣科。這樣往往是教師在課堂上高談闊論，講得口干舌燥、筋疲力盡，學(xué)員卻在臺下似聽非聽、興趣毫無，對學(xué)員來說根本達不到預(yù)期的效果.

（三）制度落實不到位

近些年來，各級黨組織對黨員教育出臺了很多制度，但就是基層黨組織堅持不夠、落實不夠，成為“寫在紙上，掛在墻上”的擺設(shè)，目的就是為了應(yīng)付檢查。按照“三會一課”以及遠程教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，每月應(yīng)該定期組織黨員干部開展集中學(xué)習(xí)，但是根據(jù)調(diào)查，完全按照要求做到的村非常少。很多基層黨組織為了完成上級規(guī)定的學(xué)習(xí)次數(shù)，不看內(nèi)容是否實際，不看成效如何，以致于培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)的對策和建議

抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，首要任務(wù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，這是抓好黨員隊伍這一基礎(chǔ)工程，強化人力資源支撐的需要，也是以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，抓好黨員教育培訓(xùn)工作，必須順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，著力提高黨員的政治思想素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力。

（一）堅持教學(xué)管理常態(tài)化

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨校培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。如羅源縣鳳山鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委書記任校長，配備專職副校長1名，兼職副校長1名;配強師資隊伍，由鎮(zhèn)班子成員、各黨組織書記、離退休干部等27人組成講師團。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一培訓(xùn)時間，每周四下午開辦學(xué)習(xí)班，確保黨校培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。教學(xué)內(nèi)容主要是：黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀、惠民政策法規(guī)、鄉(xiāng)村振興知識、先進人物事跡、典型警示案例等。

（二）堅持教學(xué)陣地規(guī)范化

致力于開展“有標(biāo)識、有場所、有氛圍、有臺賬有管理”的黨校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如羅源縣白塔鄉(xiāng)黨校擁有一個主教室和兩個副教室，并配備黨員活動中心、黨校辦公室、圖書室、檔案室。配齊投影、電腦、擴音器等教學(xué)設(shè)施，并將學(xué)員守則、管理制度、學(xué)習(xí)園地等規(guī)定內(nèi)容全部上墻，營造出濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍。鳳山鎮(zhèn)還立足實際需要，成立城關(guān)村分校、南門外村分校、鳳美社區(qū)分校3個教學(xué)點。截至目前，累計辦班86次，營造了積極向上的良好文化氛圍“創(chuàng)新+便學(xué)”，教學(xué)方式多元化。松山鎮(zhèn)黨校依托松山圍墾精神紀念館、臺投區(qū)政治生活館等等，形成了較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘本地資源，打造英模教育基地、教學(xué)點，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，集中展示了偉大成就、偉大精神、家鄉(xiāng)風(fēng)采等內(nèi)容，讓前來培訓(xùn)的黨員理解黨的精神傳承、艱辛歷程和奮斗故事，實現(xiàn)了黨性教育與互動體驗的有機結(jié)合，有效提升黨課的趣味性、實效性。形式上，推廣“小型、短期、靈活、經(jīng)?！钡霓k學(xué)模式，依托鎮(zhèn)黨校、基層教學(xué)點、小區(qū)微黨校等陣地，以集中講授、參觀調(diào)研、送課上門等方式，讓黨旗飄揚在一線、讓干部成長在一線。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村（社區(qū)）分黨校探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式，利用微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)直播等形式進行黨課教學(xué)解決特殊群體黨員特別是流動黨員參學(xué)難問題，提升教育培訓(xùn)覆蓋率。同時，堅持以黨內(nèi)生活日、黨員活動日為抓手，搭建黨員志愿者服務(wù)平臺，不斷豐富黨校內(nèi)涵。推動聯(lián)合辦學(xué)，不斷拓展培訓(xùn)形式。

（三）“管理+服務(wù)”，教學(xué)實效最大化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨校培訓(xùn)之外，開展小區(qū)“微黨?！苯ㄔO(shè)，將黨組織的教育陣地設(shè)置在小區(qū)一線，主動走近居民身邊。目前鳳山鎮(zhèn)已成立了8個小區(qū)微黨校，探索出“微黨校+微課堂，微黨校+微志愿，微黨校+微實事，微黨校+微治理”4個微模式，在對廣大基層黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，深入了解居民的所需所想，更好地為居民群眾服務(wù)。小區(qū)“微黨?！蓖ㄟ^“每月一黨課、每月一示范”活動機制，結(jié)合離退休黨建工作室機制、在職黨員雙報到機制，給黨校辦學(xué)增添助力。通過推行微黨?！八膫€一”工作機制（一顆心，堅定信念跟黨走;一面旗，亮明身份顯精神，一愛好，傳播文明強身體;一雙手，回饋社會獻余熱），讓黨員在小區(qū)“微黨?！卑l(fā)光發(fā)熱。如南門社區(qū)依托“馨鄰”微黨校，由退休老黨員開設(shè)剪紙課堂傳授“?！蔽幕?疫情期間，鳳美社區(qū)“美時美刻”微黨校組建“美聆”志愿服務(wù)隊下小區(qū)清理環(huán)境衛(wèi)生，為疫情居家人員無接觸送上體溫計;南門社區(qū)“馨鄰”微黨校邀請樓棟長、充電樁公司代表及居民代表召開小區(qū)改造協(xié)商會議，商討小區(qū)電動車充電樁收費標(biāo)準(zhǔn)、后期維修等事宜;鳳東社區(qū)“睦鄰”微黨校為居民解決小區(qū)老人活動中心的噪音和煙霧問題。當(dāng)前，已組建“小區(qū)微黨?！敝驹阜?wù)隊伍21支，解決居民群眾“急難愁盼”問題226個。

（四）加強流動黨員管理

對于流動黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)應(yīng)強化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任，組織流動黨員過好黨的組織生活，對流動黨員進行分類管理，并提供業(yè)務(wù)咨詢，促進流動黨員權(quán)利維護意識和業(yè)務(wù)技能不斷提高。

四、結(jié)論

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)，我們要堅守服務(wù)大局的政治使命，始終把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為新形勢下黨的建設(shè)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是要對全部黨員進行經(jīng)常性的黨性教育，又對各領(lǐng)域黨員進行國際和國內(nèi)形勢政策教育，引導(dǎo)廣大黨員踐行自己的初心和使命。這就啟示我們，要提高政治站位、樹牢大局意識，在服務(wù)中心大局中踐行“黨員教育姓黨、為黨鑄魂育人”這個初心本源。二是要突出實用實效的目標(biāo)導(dǎo)向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在課程設(shè)置中要始終堅持把提升針對性、實效性，學(xué)員學(xué)得會、用得上作為目標(biāo)追求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，積極挖掘本地特色教學(xué)資源，順應(yīng)農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)和接受能力開發(fā)黨課，堅持問需于黨員、問計于支部，分領(lǐng)域抓好農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等不同類型黨員的教育培訓(xùn)。無論是課前擇優(yōu)選聘培訓(xùn)師資迎合培訓(xùn)內(nèi)容，還是課后滿意度評價制度摸底培訓(xùn)需求，目的都是為了讓學(xué)習(xí)走心、讓學(xué)員收獲、讓培訓(xùn)見效。實踐證明，只有目標(biāo)導(dǎo)向正確，才有用心用情的組織服務(wù)，才有走深走實的教育培訓(xùn)。這就啟示我們，開展黨員教育培訓(xùn)要堅持正確導(dǎo)向、多措并舉，努力實現(xiàn)資源利用和培訓(xùn)實效的最大化。三是要挖掘培育全方面的鄉(xiāng)土人才。打造師資隊伍，除用好黨校教師，還注重在一線發(fā)現(xiàn)人才，在地方鄉(xiāng)賢、先進模范、土秀才土專家、基層黨組織書記、第一書記以及有威望的老黨員、老干部、老教師、退伍軍人、優(yōu)秀黨員中深入挖掘，保證基層教學(xué)力量，讓師資隊伍更加全面、更有說服力。此外，還要積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和講解員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和講解員的自身素質(zhì)，還能為黨校學(xué)員帶去多樣化、個性化的培訓(xùn)需求，增強教育培訓(xùn)效果。

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（責(zé)編：若佳）