新政府會計制度下學校財務管理優(yōu)化策略研究

摘 要：新政府會計制度對于提高學校財務管理水平、促進學校健康發(fā)展意義重大。文章就新政府會計制度下學校財務管理優(yōu)化策略研究進行有效分析，根據(jù)對新政府會計制度概述及特點的了解，進而對學校財務管理現(xiàn)狀及問題分析，提出新政府會計制度下學校財務管理優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 財務管理 優(yōu)化策略

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-086-02

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，教育事業(yè)的投入不斷增加，學校規(guī)模不斷擴大，學校財務管理工作也越來越重要，新政府會計制度的實施，對學校財務管理工作提出了更高的要求。本文旨在探討新政府會計制度下學校財務管理的優(yōu)化策略，以此來提高學校財務的管理水平，促進學校健康發(fā)展。

一、新政府會計制度概述及特點

新政府會計制度是指自2019年1月1日起，在各級政府與行政部門中所要施行的財政預算制度，主要包括《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》和《事業(yè)單位會計制度》等文件內(nèi)容。新政府會計制度重構(gòu)了政府會計核算模式，適度分離了財務會計和預算會計的核算系統(tǒng)，同時也相互銜接了多種要素的財務預算。對于學校等事業(yè)單位來說，新政府會計制度的實施對其財務管理工作提出了更高的要求。事業(yè)單位需要按照各部門綜合預算管理的需要，對存在的現(xiàn)金、實物收支業(yè)務，做出財務會計、預算會計的核算。這意味著學校需要更加規(guī)范化和科學化的財務管理體制，以適應新制度的要求，提高財務管理水平。

新政府會計制度對優(yōu)化學校財務管理具有積極的影響，不斷推動學校財務管理工作更加規(guī)范化和科學化。首先，新政府會計制度要求學校等事業(yè)單位的財務管理工作更加規(guī)范化和科學化，通過統(tǒng)一的財務管理制度和科目設(shè)置，使得財務管理工作更加清晰明了，便于監(jiān)管和審計。其次，新政府會計制度要求學校加強預算管理，規(guī)范預算編制和審批流程，強化預算約束力和執(zhí)行力，確保學校各項工作的有序開展。此外，在新政府會計制度的背景下，學校需加強對資產(chǎn)的管理，根據(jù)學校自身的情況進行分析，設(shè)計符合自身特點的管理制度，在資產(chǎn)使用、處置等方面進行嚴格管理，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費、流失等現(xiàn)象。同時，提高資產(chǎn)管理的效率，嚴格把控資產(chǎn)的使用情況。最后，強調(diào)財務管理人員的專業(yè)性和素質(zhì)。新政府會計制度要求學校加強對資產(chǎn)管理人員的考核，要求參與資產(chǎn)管理的人員具備較強的管理能力，并通過培訓等方式提高其專業(yè)水平，為學校的財務管理工作提供基礎(chǔ)保障[1]。

二、學校財務管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）資金嚴重短缺，籌資渠道單一

資金短缺是學校財務管理面臨的主要問題之一。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學校規(guī)模不斷擴大，教育教學、科研、師資培訓等方面的投入不斷增加，資金需求量也隨之增加，學校面臨著資金短缺的問題。一是，學校資金來源主要是財政撥款和學費收入，但財政撥款因多種原因?qū)е缕湮茨軡M足學校發(fā)展的需求，學費標準也受到政策的限制，學費收入的增長速度較慢，同時也無法滿足學校快速發(fā)展的需求;二是，學?；I集資金的渠道相對有限，主要通過銀行貸款、社會捐贈等方式籌集資金，但由于銀行貸款的利率較高，社會捐贈的不穩(wěn)定性較大，這些籌集資金的方式也存在一定的局限性;三是，部分學校資金管理存在不規(guī)范、不嚴格的問題，導致資金浪費、流失現(xiàn)象嚴重，進一步加劇了資金短缺[2]。

（二）資源分配不均，資金管理混亂

學校財務管理資源配置不合理是普遍存在的問題，需要學校制定合理的資產(chǎn)管理制度、安排專門的財務管理人員及監(jiān)督人員、明確管理人員的職責等多方面的措施來解決。首先，部分學校在預算分配時，可能存在重視某些部門或項目，忽視其他部門或項目的情況，導致預算分配不合理，影響了資金的使用效益;其次，在資產(chǎn)管理方面存在不規(guī)范，例如資產(chǎn)購置缺乏計劃性和合理性、資產(chǎn)管理制度不健全、資產(chǎn)使用不規(guī)范等，導致了資產(chǎn)的浪費和流失，影響了學校的教學科研工作。此外，人員配備不合理，例如專職負責資產(chǎn)管理的部門沒有設(shè)立、專職管理資產(chǎn)的人員沒有配備等，導致了資產(chǎn)管理體系不健全，影響了資產(chǎn)管理工作的開展。最后，部分學校在資金管理方面比較混亂，例如設(shè)立“小金庫”、賬外賬等，導致了資金管理的不規(guī)范和不科學，影響了資金的使用效益。

（三）預算規(guī)劃不準，財務執(zhí)行力差

預算管理是學校財務管理的重要組成部分。然而，目前許多學校在預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的問題。一是，預算編制不完整。部分學校在預算編制時，可能沒有將全部的收入和支出納入預算管理中，導致預算編制不完整，使得其預算的結(jié)果不夠準確。二是，部分學校在開展項目預算工作時，可能沒有經(jīng)過充分的集體研究和討論，而是由個別部門或人員單獨制定，導致預算的合理性和科學性受到影響。三是，在預算執(zhí)行的過程中，部分學校存在支出隨意、超預算支出等問題，導致預算的嚴肅性和權(quán)威性受到影響。四是，部分學校在編制決算的過程中，存在敷衍了事、數(shù)據(jù)不準確等問題，導致決算無法真實、完整地反映學校的財務狀況。

（四）缺乏管理制度，資產(chǎn)浪費嚴重

部分學校缺乏對財務的使用規(guī)劃，也沒有設(shè)立相應的資產(chǎn)管理制度，導致資產(chǎn)使用效率不高，甚至出現(xiàn)財產(chǎn)浪費的現(xiàn)象。還有部分學校沒有對資產(chǎn)管理人員的職責進行明確劃分，出現(xiàn)了資產(chǎn)管理職責交叉、重疊等問題，使得資產(chǎn)管理混亂。此外，對于財產(chǎn)使用、分配而言，因沒有制定財產(chǎn)使用、分配流程及相應的制度，導致資產(chǎn)管理存在隨意性和不規(guī)范性，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)浪費等現(xiàn)象，使其沒有發(fā)揮出應有的效用。這些問題不僅導致了資產(chǎn)使用效率不高，一定程度上還對學校的教學、科研等工作造成了消極影響。

三、新政府會計制度下學校財務管理優(yōu)化策略

（一）建立健全財務制度，規(guī)范財務工作行為

在新政府會計制度下，學校需建立健全的財務管理制度，以適應新的財務管理要求和提高財務管理的水平。一是，根據(jù)新政府會計制度的要求，修訂和完善原有的財務管理制度，建立健全新的財務管理制度，確保其與新的會計制度相銜接。新的財務管理制度應該涵蓋學校財務管理的方方面面，明確財務管理工作人員的職責，并且加強對財務人員的監(jiān)管。同時還需加強財務執(zhí)行力，明確各項財務工作執(zhí)行的流程，加強對財務管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理。二是，加強對財務管理制度的宣傳和培訓，提高學校師生和工作人員對財務管理制度的認識和重視程度，增強遵守財務管理制度的意識和責任感?？梢酝ㄟ^開展財務管理制度的宣講會、培訓班等形式，向?qū)W校師生和工作人員宣傳講解財務管理制度的內(nèi)容和要求，提高他們對財務管理制度的了解和理解程度。三是，還需建立對財務人員的評估及監(jiān)督機制，根據(jù)財務管理人員的行為規(guī)范性進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務管理制度中存在的問題和不足。同時還需建立反饋機制，對財務人員的工作進行總結(jié)并反饋，發(fā)現(xiàn)不足或不規(guī)范的情況，及時整改，并不斷調(diào)整和完善財務管理制度，切實提高財務管理制度的適應性和有效性[3]。

（二）做優(yōu)做實預算管理，嚴格控制財政預算

在新政府會計制度下，學校需要強化預算管理，加強預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和績效管理，保證預算工作科學、合理，以此來提高學校資金使用效率，促進學校的健康發(fā)展。一是，強化預算管理學校需加強預算編制工作，確保預算編制的科學性、合理性和準確性。在編制預算時，應該充分考慮學校的實際情況和發(fā)展需求，合理確定各項收入和支出，確保預算的可行性和可操作性。二是，需加強預算執(zhí)行工作，確保預算的嚴格執(zhí)行和合理使用。在預算執(zhí)行過程中，應該加強對各項支出的管理和監(jiān)督，防止超預算支出和不合理支出，確保資金的有效利用。三是，在預算調(diào)整的過程中，需充分考慮學校的實際情況和發(fā)展需求，合理確定各項收入和支出的調(diào)整幅度，確保預算調(diào)整的可行性和可操作性。四是，加強預算監(jiān)督及預算績效管理工作，在預算監(jiān)督過程中，應該加強對各項支出和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題和不足，確保預算的有效執(zhí)行和合理使用;在預算績效管理過程中，應該合理確定各項支出和項目的績效目標，建立績效評價管理制度及獎勵制度，加強對預算執(zhí)行情況的績效評價和監(jiān)督，確保資金的有效利用和績效目標的實現(xiàn)。

（三）加強資產(chǎn)合理利用，增強資產(chǎn)使用效率

一是，在新政府會計制度下學校財務存在諸多問題，部分資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置、浪費等現(xiàn)象，為了加強資產(chǎn)使用效率，學校需結(jié)合自身的發(fā)展情況，科學配置各項資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費。二是，要加強對資產(chǎn)配置情況的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)配置中存在的問題和不足。三是，需建立資產(chǎn)使用管理制度，對資產(chǎn)使用進行檢查與評估，明確資產(chǎn)使用的要求和程序，加強對資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理，防止資產(chǎn)損壞和流失。四是，加強對財務人員的管理，對其工作職責進行明確，建立監(jiān)督制約機制，對其分配資產(chǎn)、使用資產(chǎn)的行為進行有效監(jiān)管，防止財務管理中出現(xiàn)漏洞及風險，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)管理水平和效益。

（四）提高財務科技水平，提升數(shù)據(jù)應用價值

在新政府會計制度下，學校需要提高財務管理的信息化水平，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等方面，為財務管理信息化提供必要的硬件和軟件支持。一是，需及時對信息化設(shè)施進行管理和維護，包括使用財務管理軟件、財務信息共享等，對財務管理軟件進行更新，保證軟件使用的穩(wěn)定性，規(guī)避因軟件漏洞出現(xiàn)財務風險等問題。二是，加強財務數(shù)據(jù)的共享和利用，利用數(shù)據(jù)共享功能，切實提高財務數(shù)據(jù)的利用價值和效益。三是，加強對財務數(shù)據(jù)的保密和管理，確保財務數(shù)據(jù)的安全性和保密性，以及財務管理信息化的順利推進和提高財務管理的效率和準確性。只有這樣，才能適應新的財務管理要求和提高財務管理水平，促進學校的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，學校財務管理的優(yōu)化策略研究是一項長期而復雜的任務，需要不斷適應新的財務管理的要求，才能提升財務管理的水平。因此，學校需加大對財務管理的重視，結(jié)合學校自身的特點制定合理的管理制度，并定期對財務人員進行培訓，加強對其工作的監(jiān)督等方式為財務管理工作的順利開展提供基礎(chǔ)保障。同時，學校應該積極與社會各界進行溝通和合作，爭取更多的資金和資源支持，為學校的發(fā)展提供更多的保障和支持。

參考文獻：

[1] 林國華.基于新政府會計制度下學校財務管理的優(yōu)化策略分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2023（03）：54-56.

[2] 曹玉敏，楊承承.新政府會計制度下高校財務管理的優(yōu)化策略[J].投資與合作，2022（08）：55-57.

[3] 張曉凌.新政府會計制度下高校財務管理的優(yōu)化策略——評《高校財務管理創(chuàng)新研究》[J].科技管理研究，2020，40（20）：264.

（責編：趙毅）

[作者簡介：陳芳菲（1983—），女，漢族，福建泉州人，本科，中級會計師，研究方向：學校財務管理。]