學(xué)校財政資金績效管理優(yōu)化之路分析

摘 要：學(xué)校財政資金績效管理作為教育體系中至關(guān)重要的一環(huán)，直接關(guān)系到學(xué)校運行的效率和質(zhì)量。文章通過對當(dāng)前學(xué)校財政資金績效管理存在的問題進(jìn)行研究，分析了學(xué)校財政管理的現(xiàn)有問題，提出了一系列可行的優(yōu)化策略，包括完善績效管理制度、科學(xué)運用績效考核結(jié)果、設(shè)置科學(xué)合理的績效目標(biāo)與指標(biāo)、加強(qiáng)專業(yè)管理人才培養(yǎng)、注重全過程監(jiān)管控制等方面的建議。

關(guān)鍵詞：財政資金 績效管理 優(yōu)化路徑 績效目標(biāo)

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-074-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，學(xué)校財政資金績效管理逐漸成為學(xué)校管理體系中不可忽視的重要部分。財政資金的合理利用和高效管理對于確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、提升教育質(zhì)量以及促進(jìn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，當(dāng)前學(xué)校財政資金管理在面臨著日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和教育需求的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。在這一背景下，本文旨在深入分析學(xué)校財政資金績效管理的現(xiàn)狀，探討存在的問題，并提出一系列優(yōu)化策略，以開啟學(xué)校財政資金績效管理的優(yōu)化之路。

一、學(xué)校財政資金績效管理的現(xiàn)有問題

（一）管理制度不夠健全

一是，部分學(xué)校在預(yù)算制定過程中缺乏科學(xué)合理的依據(jù)和方法，導(dǎo)致預(yù)算缺乏靈活性和可操作性。存在過于保守或樂觀的估算，導(dǎo)致實際執(zhí)行過程中難以應(yīng)對變化和挑戰(zhàn)。二是，學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)審批流程存在不透明性，導(dǎo)致財務(wù)決策的難以理解和監(jiān)督。缺乏明確的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序可能導(dǎo)致資源配置的不公平性和不合理性。三是，學(xué)校的財政管理內(nèi)部控制機(jī)制相對薄弱，容易導(dǎo)致財務(wù)失誤和資金濫用的風(fēng)險。缺乏有效的內(nèi)部審計和監(jiān)督機(jī)制，使得管理不善的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。四是，部分學(xué)校在財務(wù)管理中仍然依賴傳統(tǒng)的手工操作，缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)支持，這導(dǎo)致了信息的滯后、不準(zhǔn)確，難以及時做出科學(xué)的決策。

（二）績效考核流于表面

一是，績效考核過于強(qiáng)調(diào)形式化的過程和文件，而忽略了實質(zhì)性的財務(wù)績效。一些學(xué)校在表面上完成了規(guī)定的績效考核步驟，但在真正提高財政資金效益方面并未取得實質(zhì)性的進(jìn)展。二是，部分學(xué)校傾向于將績效考核的焦點放在短期目標(biāo)的達(dá)成上，而忽略了長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。導(dǎo)致學(xué)校在短期內(nèi)取得看似良好的績效，但難以保持可持續(xù)的發(fā)展。三是，有些學(xué)校過于專注于特定方面的績效結(jié)果，而忽視了績效的多樣性。學(xué)校的績效應(yīng)該全面考慮教育質(zhì)量、師資水平、學(xué)生滿意度等多個方面，而非僅僅側(cè)重于某一個方面的成績。四是，在績效考核中未能建立有效的參與和反饋機(jī)制，導(dǎo)致績效管理變成了一種單向的、僵化的過程。缺乏廣泛參與和反饋使得績效考核的結(jié)果難以真實反映學(xué)校內(nèi)部的實際情況。

（三）績效目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計不夠科學(xué)合理

一是，部分學(xué)校的績效目標(biāo)過于模糊，缺乏具體、可衡量的定義。這使得績效管理難以量化和評估，影響了對財政資金利用效果的準(zhǔn)確把握。二是，績效指標(biāo)的設(shè)計可能偏重某一方面，而忽略了整體績效的多元性。例如，只關(guān)注了財務(wù)指標(biāo)而忽略了教育教學(xué)、師資隊伍、學(xué)生滿意度等方面的指標(biāo)，不能全面反映學(xué)校的整體運作情況。三是，部分學(xué)校的績效指標(biāo)設(shè)計過于理想化，難以在實際操作中實現(xiàn)。可能導(dǎo)致學(xué)校管理者和教職員工對績效目標(biāo)感到沮喪，從而影響到整體績效管理的有效性。四是，在績效目標(biāo)的設(shè)計中，缺乏廣泛參與和反饋。學(xué)校管理層在設(shè)定績效目標(biāo)時未能充分傾聽來自師生、行政人員和其他利益相關(guān)者的建議，導(dǎo)致目標(biāo)的科學(xué)性和可行性受到質(zhì)疑[1]。

（四）專業(yè)化人才欠缺

一是，部分學(xué)校財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏對財務(wù)管理領(lǐng)域最新法規(guī)、政策和技術(shù)的深入了解。導(dǎo)致財務(wù)操作不規(guī)范、不透明，以及對財政資金績效管理的科學(xué)性缺乏把握。二是，學(xué)校管理層存在對績效管理理念和方法的了解不足的情況，缺乏績效管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)者可能難以有效地引領(lǐng)團(tuán)隊，制定科學(xué)合理的績效目標(biāo)和策略。三是，學(xué)校管理層部分成員綜合管理能力欠缺?？冃Ч芾硇枰獙Χ鄠€領(lǐng)域有全面的了解，包括財務(wù)、人力資源、項目管理等，而不專業(yè)化的管理者可能難以全面協(xié)調(diào)各方面的工作。四是，學(xué)校未建立完善的財務(wù)績效管理人才培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)有人才難以適應(yīng)績效管理的需求。缺乏培訓(xùn)可能使得學(xué)校管理層和財務(wù)人員無法及時掌握最新的管理理念和技能。

二、學(xué)校財政資金績效管理的優(yōu)化路徑

（一）完善績效管理制度

為了優(yōu)化學(xué)校財政資金績效管理，完善績效管理制度是至關(guān)重要的一環(huán)。一是，制定清晰、具體、可衡量的績效目標(biāo)，確保其與學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃和教育使命相一致?？冃繕?biāo)應(yīng)該既關(guān)注短期成果，又考慮到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，以確保財政資金的可持續(xù)利用。二是，設(shè)計全面的、多維度的績效指標(biāo)，涵蓋財務(wù)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍等多個方面。確保這些指標(biāo)既有可操作性，又能夠全面反映學(xué)校的運作和績效。三是，建立高效的信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。四是，培養(yǎng)學(xué)校內(nèi)部的績效意識，建設(shè)積極向上的績效文化。通過開展培訓(xùn)、溝通和激勵機(jī)制，使學(xué)校成員更加關(guān)注、理解和支持績效管理。五是，在績效目標(biāo)的設(shè)定過程中，廣泛征求學(xué)校內(nèi)外的各方意見，確保績效目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。促使教職員工參與到績效管理的過程中，建立起共同的績效管理體系。六是，設(shè)計定期的績效報告和反饋機(jī)制，向?qū)W校管理者、教職員工以及其他利益相關(guān)者透明地呈現(xiàn)績效結(jié)果。通過及時的反饋，激勵積極因素，糾正問題，推動學(xué)校的績效不斷提升。

（二）科學(xué)運用績效考核結(jié)果

科學(xué)運用績效考核結(jié)果是學(xué)校財政資金績效管理優(yōu)化的重要路徑之一。一是，建立基于績效考核結(jié)果的獎懲機(jī)制，激勵表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人，同時對表現(xiàn)不佳的人員進(jìn)行相應(yīng)的糾正。獎勵機(jī)制可以包括薪酬激勵、晉升機(jī)會、培訓(xùn)機(jī)會等，而對于不佳表現(xiàn)，應(yīng)建立相應(yīng)的改進(jìn)計劃和監(jiān)督機(jī)制。二是，將績效目標(biāo)的達(dá)成與獎勵直接掛鉤。例如，建立績效獎金、團(tuán)隊獎勵等制度，激發(fā)各部門和個人的積極性，推動他們?yōu)閷W(xué)校財政資金的有效利用做出更大努力。三是，創(chuàng)立一種績效分享機(jī)制，讓取得顯著績效的團(tuán)隊分享成功經(jīng)驗，能夠促進(jìn)知識和經(jīng)驗的傳遞，提高整個學(xué)校的績效水平。四是，針對績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定具體的改進(jìn)計劃。這可能涉及到流程優(yōu)化、資源配置的調(diào)整、培訓(xùn)與發(fā)展等方面。確保改進(jìn)計劃具有可操作性，并設(shè)立明確的時間表和責(zé)任人。五是，考慮引入定期的績效監(jiān)測機(jī)制，以跟蹤績效考核結(jié)果的實施情況。通過定期的評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，確保績效考核結(jié)果對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響[2]。

（三）設(shè)置科學(xué)合理的績效目標(biāo)與指標(biāo)

要優(yōu)化學(xué)校財政資金績效管理，設(shè)置科學(xué)合理的績效目標(biāo)與指標(biāo)是至關(guān)重要的一步。一是，績效目標(biāo)應(yīng)與學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。確保財政資金的使用與學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃和愿景相符，避免目標(biāo)的脫離實際和孤立存在。二是，績效目標(biāo)應(yīng)該具體明確、可衡量，而且是可實現(xiàn)的。避免模糊的目標(biāo)設(shè)定，確保每個目標(biāo)都能夠被量化，方便進(jìn)行實際的評估和監(jiān)測。三是，設(shè)計一個綜合考慮多方面因素的指標(biāo)體系，包括財務(wù)、教育教學(xué)、學(xué)生滿意度等。這樣的多維度體系可以更全面地評估學(xué)校的運作和績效水平，避免片面追求某一方面的表現(xiàn)。四是，在設(shè)定績效目標(biāo)和指標(biāo)之前，與學(xué)校內(nèi)外的利益相關(guān)者進(jìn)行廣泛的溝通。包括學(xué)校管理層、教職員工、學(xué)生和家長等。他們的反饋和期望可以為目標(biāo)設(shè)定提供有益的信息。五是，采用靈活應(yīng)變的目標(biāo)設(shè)定方式，能夠根據(jù)外部環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部變化進(jìn)行調(diào)整。確保目標(biāo)設(shè)定不僵化，更符合實際情況和發(fā)展需要。六是，使用SMART原則，即目標(biāo)具體（Specific）、可衡量（Measurable）、可實現(xiàn)（Achievable）、相關(guān)（Relevant）、有時限（Time-bound）。這有助于確保目標(biāo)的合理性和可操作性[3]。七是，設(shè)定的績效目標(biāo)和指標(biāo)不是一成不變的，應(yīng)定期進(jìn)行審查和調(diào)整。根據(jù)實際績效情況和學(xué)校發(fā)展需求，及時對目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行修訂和優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)專業(yè)管理人才培養(yǎng)

要優(yōu)化學(xué)校財政資金績效管理，加強(qiáng)專業(yè)管理人才培養(yǎng)是關(guān)鍵的路徑之一。一是，制定并實施專門的財務(wù)和績效管理培訓(xùn)計劃，覆蓋財務(wù)知識、績效管理理論、數(shù)據(jù)分析技能等多個方面。培訓(xùn)計劃應(yīng)具有系統(tǒng)性，旨在提高管理團(tuán)隊的整體素養(yǎng)。二是，聘請財務(wù)和績效管理領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為學(xué)校管理人員提供高水平的培訓(xùn)課程。外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常能夠提供最新的行業(yè)信息和最佳實踐，幫助管理人員跟上領(lǐng)域的發(fā)展潮流。三是，設(shè)立導(dǎo)師制度，由在財務(wù)和績效管理方面擁有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人士擔(dān)任導(dǎo)師，與學(xué)校管理人員建立指導(dǎo)關(guān)系。這有助于傳承經(jīng)驗、提供實際操作的指導(dǎo)，加速管理人才的成長。四是，鼓勵管理人員積極參與行業(yè)研究和項目實踐，通過參與實際項目，提高解決問題的實踐能力。此外，可以組織管理團(tuán)隊參加行業(yè)研討會和會議，促進(jìn)經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)。五是，設(shè)計具有吸引力的薪酬福利體系，以吸引和留住具有財務(wù)和績效管理專業(yè)背景的人才。提供具有競爭力的薪酬、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，以留住和吸引更多高素質(zhì)的管理人才。六是，搭建內(nèi)外部交流平臺，使管理人員能夠與其他學(xué)?；蚱髽I(yè)的專業(yè)人士進(jìn)行交流與合作。通過與外部專業(yè)人才的互動，學(xué)校管理層能夠獲取新思路和經(jīng)驗，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高。

三、結(jié)束語

通過對學(xué)校財政資金績效管理的深入探討和分析，可以更清晰地認(rèn)識到當(dāng)前管理中存在的問題和挑戰(zhàn)，也為學(xué)校財政資金的優(yōu)化提出了一系列可行的策略和方法。學(xué)校財政資金的績效管理優(yōu)化并非一勞永逸，而是需要各方共同努力，持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。在未來的發(fā)展中，各級學(xué)校管理者、政府部門以及整個社會應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注學(xué)校財政資金績效管理的問題，積極采納并實施本文提出的優(yōu)化策略，推動學(xué)校財政資金績效管理朝著更加科學(xué)、高效、透明的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉倩.高中學(xué)校財政資金績效管理優(yōu)化思考[J].財會學(xué)習(xí)，2023（06）：46-48.

[2] 汪泓.高中學(xué)校財政資金績效管理優(yōu)化探討[J].會計師，2022（05）：27-29.

[3] 陳金麗.中小學(xué)校預(yù)算績效管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2023（02）：17-19.

（責(zé)編：趙毅）

[作者簡介：孫青青（1990—），女，漢族，山東濱州人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融。]