回顧與展望：高校青年教師國內(nèi)訪問學者項目研究

[摘 要]高校接受國內(nèi)訪問學者始于80年代中期，為一般高等院校培養(yǎng)學術帶頭人和學術骨干，是發(fā)揮重點高校的教學科研優(yōu)勢、加強教師隊伍建設的重要形式。通過對國內(nèi)訪問學者項目四十年來發(fā)展歷程的梳理總結(jié)及對項目特點的分析研究，針對目前高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目在制度建設、組織管理、經(jīng)費投入、培養(yǎng)規(guī)模、信息化建設等方面存在的不足，提出強化制度建設，規(guī)范訪學工作運行；優(yōu)化組織管理，完善考核評價體系；增加經(jīng)費投入，擴大訪學受益群體；加強信息化建設，提升管理與服務水平等發(fā)展建議。

[關鍵詞]高校青年教師；國內(nèi)訪問學者；學術帶頭人；教師專業(yè)化發(fā)展

[中圖分類號] G640" " " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 10-0065-05

教師是立教之本、興教之源?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》指出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。[1]作為高等教育中最重要的力量，高校教師的發(fā)展與高等教育的質(zhì)量息息相關。[2]青年教師是高校極具發(fā)展?jié)摿Φ慕處熑后w，是高等教育發(fā)展的生力軍。大力提高青年教師教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務能力，對建設高素質(zhì)的高校教師隊伍、全面提高我國高等教育質(zhì)量具有十分重要的意義。

一、國內(nèi)訪問學者項目發(fā)展歷程

黨和政府高度重視高等教育的發(fā)展，在高校教師隊伍建設方面確立了一系列重大的戰(zhàn)略部署，使我國教師隊伍有了極大的發(fā)展和提升。[3]高校青年教師國內(nèi)訪問學者項目始于20世紀80年代中期，是發(fā)揮重點高校優(yōu)勢資源，為一般高等院校培養(yǎng)學術帶頭人和學術骨干，促進高校青年教師專業(yè)化發(fā)展，推動高校教師隊伍建設的重要舉措。

（一）起步探索階段

1984 年2月教育部印發(fā)了《關于加強部屬高校培訓進修教師工作的意見》，并于當年在國內(nèi)師資力量較強、科研條件較好的重點高校進行了接受國內(nèi)訪問學者的試點。[4]1985年6月，國家教委依托北京師范大學和武漢大學建立了兩個國家級高等學校師資培訓中心（北京中心和武漢中心），負責高等院校師資培訓的組織和協(xié)調(diào)工作，隨后又在6所部屬師范大學設立了華北、華東、東北、西北、中南、西南六大區(qū)高等學校師資培訓中心。[5]1986年國家教委頒布了《高等學校接受國內(nèi)訪問學者的試行辦法》，該辦法指出，高等學校接受國內(nèi)訪問學者是為一般學校培養(yǎng)學術帶頭人，訪問學者必須具有較強的教學和科研能力以及一定的實踐經(jīng)驗，一般為副教授；訪學接受單位應是具有博士學位授予權的學科點或國家重點建設的實驗室，由博士生導師或?qū)W術造詣較深的教授擔任指導教師；訪問學者應在導師指導下，以參加科研為主，協(xié)助指導研究生、參加編寫教材等；期限為半年至一年。[6]

政策頒布后形成了高校教師國內(nèi)訪學的熱潮，為高校培養(yǎng)了一批學術帶頭人和骨干教師，對提高教師隊伍的能力水平發(fā)揮了積極作用。國家教委教師管理辦公室于1988年4月召開了國內(nèi)訪問學者工作研討會，總結(jié)回顧了1985年以來部分重點高校接受國內(nèi)訪問學者的情況。據(jù)統(tǒng)計，這一時期全國87所開展這項工作的高等學校，共接受國內(nèi)訪問學者456人。訪問學者的學術水平、科研能力科學素養(yǎng)有較大的提高，不少人取得了科研成果，晉升了高級職務，實現(xiàn)了以較少的“投入”，達成了巨大的“產(chǎn)出”的預期目標。[7]隨著我國高等教育的發(fā)展和教師隊伍建設的需要，參加國內(nèi)訪問學者的高校教師越來越多，各高校接受訪問學者的人數(shù)也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，到90年代中期全國重點高校每年接受的國內(nèi)訪問學者超過了1500人。

（二）發(fā)展規(guī)范階段

1993 年《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，高等學校師資培養(yǎng)培訓工作要堅持立足國內(nèi)、在職為主、加強實踐、多種形式并舉的原則，要充分發(fā)揮教學科研力量較強的高等學校在師資培訓中的骨干作用。[8]國家教委1996 年頒布了《高等學校教師培訓工作規(guī)程》，對高校師資培訓內(nèi)容進行了細化和完善，確立了國家、地方和高校三級管理體制以及骨干教師進修班、國內(nèi)訪問學者、國外培訓等主要培訓形式，使教師培訓政策走向規(guī)范化和制度化。[9]

2004年教育部頒布《高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目實施辦法》，該辦法對培養(yǎng)對象和培養(yǎng)標準做了更細化的規(guī)定，選派對象應具備以下條件：在高校從事教學科研工作五年以上、具有較強的教學科研能力和較高的學術水平，原則上具有副高職稱，年齡一般不超過40周歲等；接受高校應是教學科研水平高、師資力量雄厚的重點高校，學科應是國家重點學科或優(yōu)勢學科，指導教師具有指導博士生的能力并且主持承擔了能讓訪問學者參與的科研項目。[10]當年10月教育部開始實施“高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目”，與原有國內(nèi)訪問學者制度相比，選派條件和接受標準更嚴格，資助經(jīng)費力度更大，是教育部“高層次創(chuàng)造性人才計劃”的重要組成部分。[11]該項目每年資助1000名青年教師，涉及32個省級教育行政部門（含新疆生產(chǎn)建設兵團）、100多所接受學校。

2009年1月教育部人事司舉行高校師資培訓大區(qū)中心工作會議，教育部人事司相關領導和北京中心、武漢中心及各大區(qū)中心領導在一起就高校教師培訓規(guī)程細則的修訂情況，以及如何完善國內(nèi)訪問學者項目、創(chuàng)新高校教師培訓工作等問題作了深入交流和探討，提出把高校師資培訓納入我國終身教育體系建設中。[12]在各方大力支持下，高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計2005—2015年約1.2萬名青年教師從中受益。

（三）改革調(diào)整階段

黨的十八大以來，黨和政府把加強高校青年教師隊伍建設作為高校教師隊伍建設的重中之重，著力提升教師素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化青年教師隊伍。2016年根據(jù)《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》和教育部等3部委《關于印發(fā)〈中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）〉的通知》等文件精神，項目更名為“中西部高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目”，項目對象由面向全國調(diào)整為面向中西部省份，每年資助1000名中西部地方高校青年骨干教師參加國內(nèi)訪問學者項目，其中100名為師范院校的學科教學論教師。2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確了新時代教師隊伍建設的目標任務，提出“全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養(yǎng)人才培育生力軍”。[13]

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。國內(nèi)訪問學者項目是國家人才強國戰(zhàn)略基礎性工程的重要組成部分，對教師專業(yè)化水平和素質(zhì)能力的提高具有重要意義。[14]在教育部的大力倡導和推動下，近幾年高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目側(cè)重于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域、基礎學科、交叉學科、師范類專業(yè)，目標任務是引導青年骨干教師瞄準學科前沿和關鍵領域，學習新知識、新技術、新理論，提升原始創(chuàng)新能力，不斷提高教育教學、科學研究水平和社會服務能力，為國家和區(qū)域發(fā)展貢獻力量。2016—2023年全國100余所高校共接受中西部高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者約5670人。

二、國內(nèi)訪問學者項目的特點

選派青年骨干教師作為訪問學者到國內(nèi)重點高校的優(yōu)勢學科進修學習，是提高青年教師教學科研能力和學術水平、加強高校教師隊伍建設的重要舉措，對培養(yǎng)學術學科帶頭人、促進跨?？鐚W科資源共享與合作、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的意義。青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目具有以下幾個特點：

其一，從項目組織實施情況看，組織嚴密、流程規(guī)范，多方參與、分工協(xié)作。教育部給予高度重視和密切關注，及時指導項目的實施進展；各省級教育行政部門積極組織，嚴格把關，選派需求最迫切的教師參加訪學；接受高?？茖W培養(yǎng)，規(guī)范管理，為訪問學者提供優(yōu)質(zhì)的學術資源和管理服務保障；指導教師悉心指導，精心培養(yǎng)，訪問學者學有所獲；教育部高等學校師資培訓交流武漢中心負責項目的管理服務工作，優(yōu)化流程，創(chuàng)新機制，致力于推動項目平穩(wěn)高效實施和可持續(xù)發(fā)展。

其二，從選派高校類型看，青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目的選派人群以地方本科院校青年教師為主，約占75%，這與項目立足為地方院校培養(yǎng)學術帶頭人的目標是一致的。由于區(qū)域優(yōu)勢欠佳，學術資源相對短缺，缺少教學科研領軍人物，也缺乏具有專業(yè)特色的教師團隊及研究領域，地方院校尤其需要結(jié)合學校學科和專業(yè)建設的需要，有針對性地選派教師參加進修訪學。[15]地方院校青年教師基于個人專業(yè)發(fā)展和能力素質(zhì)提升，以及職稱晉升和崗位聘任等需求，去重點高校進修訪學的愿望也比較迫切。

其三，從接受高校情況看，訪問學者比較青睞重點高校的特色學科和優(yōu)勢專業(yè)，以及醫(yī)學類、師范類、藝術類高校。近幾年項目接受高校都是國內(nèi)985、211高?；蚓哂袃?yōu)勢學科特色的重點高校，項目管理部門有人事處、教務處（部）、研究生院（部）、師資培訓中心、繼續(xù)教育學院（處、部）等。為了規(guī)范管理，保證培養(yǎng)質(zhì)量，大多數(shù)接受高校建立了具有本校特點的管理制度和辦法，如《北京大學接受訪問學者、進修教師工作管理規(guī)定》《浙江大學接受國內(nèi)訪問學者實施辦法》《武漢大學訪問學者和進修教師日常管理辦法》等。

其四，從訪問學者個人情況看，呈現(xiàn)年輕化（平均年齡37歲）、高學歷化（碩士及以上約占98%），中級和副高職稱者居多（中級職稱約占32%，副高職稱約占64%）。隨著高等教育向大眾化和普及化發(fā)展，高校招生規(guī)模和在校生總?cè)藬?shù)快速增長，高校師資規(guī)模也大幅度增大。新增教師主要是應屆碩士和博士，教師隊伍整體呈現(xiàn)年輕化和高學歷化，這與訪問學者趨于年輕化、高學歷化情況相符。另外根據(jù)青年教師專業(yè)發(fā)展需求差異化分析，職稱為中級、副高的青年教師更加關注教學科研能力及教學素養(yǎng)的提升，首選“訪學進修類”。[16]

其五，從訪問學者研修成果看，高質(zhì)量論文數(shù)量逐年增加，論文總數(shù)也呈上升趨勢。訪學期間的學術成果包括論文、專著、研究報告、課題項目、發(fā)明專利、音樂會、畫展等。以武漢大學為例，2022—2023年度武漢大學接收了43名中西部高校青年骨干教師訪問學者，通過一年的學習研修，教學科研能力得到很大的提升，成果豐碩。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些訪問學者共發(fā)表86篇期刊論文，參與56個課題項目，參編24本教材專著，專利與獲獎數(shù)達到68個，研修了120門課程，參與420余次的學術會議交流、講座和研討會。

三、國內(nèi)訪問學者項目的不足之處

高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目自運行以來取得了顯著的效果，在加強學術交流、促進校際合作，均衡教育資源、促進機會公平，促進終身學習、構(gòu)建學習型社會等方面發(fā)揮了重要作用[17]。但項目運行中也存在一些不足之處，需要引起重視并加以改進優(yōu)化。

首先，從政策制度方面來說，《高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目實施辦法》自2004年頒布實施已經(jīng)過去二十年了，國內(nèi)訪問學者工作發(fā)生了很大的變化，但項目實施辦法一直沒有修訂完善或更新。目前訪問學者政策制度相對滯后，導致各方面在實施項目時也相對隨意，使訪問學者項目質(zhì)量和效益相對低下。[18]

其次，從訪問學者方面來說，部分訪問學者重結(jié)業(yè)輕訪學，自我要求不嚴格，存在著不按時到接受學校報到注冊、未經(jīng)導師和管理部門許可私自離校、訪學期間繼續(xù)承擔原單位教學任務未完全脫產(chǎn)學習等現(xiàn)象。有些訪問學者既沒有按照研修計劃開展有針對性的學術研究工作，也沒有致力于自身素質(zhì)的全面提升。[19]此外，國內(nèi)訪問學者項目存在資助標準低、規(guī)模小、管理相對松散等問題，也影響了青年教師的參與積極性。

再次，從選派單位方面來說，少數(shù)省級教育行政部門缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，項目分配指標不能很好地落實到位。部分選派單位重選派輕監(jiān)管，對教師的訪學進展情況跟蹤管理不到位。訪問學者返校后，也缺乏有效的評價體系對其教學科研發(fā)展情況和培養(yǎng)效果進行評估。部分高校由于教學科研任務較重，忽略了青年教師的發(fā)展需求，對繼續(xù)教育的資金投入不足。有些高校擔心教師參加訪學項目后考博深造，導致人才外流，在政策上不支持甚至設置一些障礙。[20]

最后，從接受學校方面來說，部分接受學校重形式輕實效，訪學效果難保證。2016—2020年中西部高校青年骨干教師訪學項目接受學校中，招收規(guī)模少于10人的高校約占69%，少于5人的高校約占45%。2020年開始項目指標調(diào)整為500人，接受高校也逐步減為30余所。沒有一定的規(guī)模效應，很難引起接受學校相關部門的重視，直接導致訪問學者管理規(guī)定不完善、導師制度不健全、管理隊伍不穩(wěn)定、管理考核不規(guī)范、后勤服務不到位，訪學效果難以保障。

四、國內(nèi)訪問學者項目的發(fā)展建議

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是高校最寶貴的智力資源，是高校得以存續(xù)和發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，隨著高校師資隊伍整體結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國高校教師年輕化趨勢比較明顯。2018年教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布的普通高?！秾Ｈ谓處熌挲g情況》顯示，全國普通高校45歲以下的教師約占整體的68%。[21]青年教師作為高等教育發(fā)展的生力軍，只有通過持續(xù)地學習和提高，才能提升專業(yè)發(fā)展能力，成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的教育力量。當前國內(nèi)高校青年教師專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異、高校類型差異、職業(yè)發(fā)展階段差異，高校青年教師整體對于專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極態(tài)度，迫切需要提高教學和科研能力。[22]因此，建議從以下幾個方面著手，進一步激發(fā)高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目的生命力，提高其社會影響力，服務國家發(fā)展需求。

（一）強化制度建設，規(guī)范訪學工作運行

制度是實現(xiàn)項目規(guī)范化運行的基礎保障。建議在原有制度文件基礎上加以修訂完善，盡快頒布高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目管理辦法及實施細則。要明確劃分選派單位、接受單位和訪問學者個人之間的責、權、利關系，以更細化的規(guī)則、更加強勁的效力來規(guī)范和優(yōu)化訪問學者選派、接受、培養(yǎng)、管理、激勵、考核、評估等一系列工作流程[23]，形成一套系統(tǒng)全面、科學有效的管理制度，促進訪學工作的規(guī)范化建設，保證訪學進修效果。

（二）優(yōu)化組織管理，完善考核評價體系

省級教育行政部門應統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)本地高校教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和師資隊伍實際情況提前部署，有效分配推薦名額，優(yōu)化組織申報流程，完善推薦遴選機制，選拔出符合條件、有發(fā)展?jié)摿?、急需培養(yǎng)的青年骨干教師，并督促選派學校加強對訪問學者的跟蹤管理和績效考核。

選派學校應重視青年教師專業(yè)發(fā)展的需求，有計劃地選派青年骨干教師外出進修訪學，同時通過學校層面人才制度的創(chuàng)新來推動訪學計劃的落實。比如將教師職稱晉升與包括國內(nèi)訪問學者在內(nèi)的職后繼續(xù)教育掛鉤，提高青年教師參與訪學的積極性。選派學校要加強與接受高校聯(lián)系和溝通，及時了解訪問學者的研修情況，督促他們珍惜訪學機會，做到學有所獲、學有所成。此外，要建立訪問學者動態(tài)跟蹤管理機制，對訪問學者研修效果進行評估，并將相關情況反饋給省級教育行政部門。

接收高校需進一步完善訪問學者管理制度，加強管理隊伍建設。管理部門應全面掌握訪問學者的學習、科研和生活情況，嚴格落實訪問學者中期考核和結(jié)業(yè)考核制度。堅持實行指導教師負責制，鼓勵國家高層次人才參與指導訪問學者。完善對指導教師的遴選與監(jiān)督機制，強化對青年訪問學者的管理與考核，將導師指導訪問學者的工作納入績效考核之中。[24]

（三）增加經(jīng)費投入，擴大訪學受益群體

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)訪問學者項目培養(yǎng)成本、交通、住宿等費用普遍上漲。資助經(jīng)費的不足直接影響了接受學校及指導教師的工作熱情，同時也給派出學校及訪問學者本人帶來較大的經(jīng)濟負擔，導致訪學積極性不高、培養(yǎng)質(zhì)量下降等多重問題。因此，建議增加經(jīng)費投入，可參照國內(nèi)同類項目（如“西部之光”“少數(shù)民族特培”項目）資助標準適當提高國內(nèi)訪問學者項目的資助金額。同時，建議擴大訪問學者資助范圍和受益群體，讓更多的青年教師有機會參與到項目中來，助力高校教師專業(yè)成長，提升高校教師素質(zhì)能力。

（四）加強信息化建設，提升管理與服務水平

國內(nèi)訪問學者項目服務人數(shù)多、需求層次高、時間跨度大。因此提高工作效率，提升管理服務的精準化、規(guī)范化尤為迫切。建議盡快整合高校資源，積極搭建信息化平臺，加強信息共享、資源互通，實現(xiàn)選派、接受、審批、培養(yǎng)、管理、考核和評估等各環(huán)節(jié)的信息化操作，提升高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目的質(zhì)量和效率，促進高校教師培訓向科學化、規(guī)范化發(fā)展。

高校教師國內(nèi)訪問學者項目建立至今，經(jīng)歷了起步探索階段、發(fā)展規(guī)范階段和改革調(diào)整階段。它作為一種獨具特點的高校教師培訓項目，對完善高校教師培養(yǎng)培訓體系、提升教師專業(yè)發(fā)展能力發(fā)揮著重要作用。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。為了進一步激發(fā)高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目的生命力，應從強化制度建設，規(guī)范訪學工作運行；優(yōu)化組織管理，完善考核評價體系；增加經(jīng)費投入，擴大訪學受益群體；加強信息化建設，提升管理與服務水平等方面改進提高，為建設高素質(zhì)專業(yè)化高校青年教師隊伍、推動我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

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（責任編輯：孟冬冬）

Retrospective Review and Future Prospects： The Domestic Visiting Scholars Program for Young University Faculty

Chen Yonghong

（School of Continuing Education， Wuhan University）

Abstract： The acceptance of domestic visiting scholars in higher education began in the mid-1980s， aiming to cultivate academic leaders and key academic personnel in general universities. This program is an important means of leveraging the teaching and research advantages of key universities and strengthening the construction of the teaching staff. By reviewing the development history of the domestic visiting scholar program over the past forty years and analyzing its characteristics， this paper addresses the shortcomings in the current domestic visiting scholar program for young teachers in areas such as institutional construction， organizational management， funding investment， training scale， and information technology development. Suggestions for improvement include strengthening institutional construction and standardizing the operation of visiting scholar programs; optimizing organizational management and improving assessment and evaluation systems; increasing funding investment and expanding the beneficiary group; and enhancing information technology development to improve management and service levels

Key words： Young college teachers ;The domestic visiting scholars in China; Academic Leader; Teacher professional development.