論規(guī)范預算單位會計基礎工作的必要性與應對措施

摘要：文章從會計基礎工作的概念、特征和內容入手，分析了規(guī)范預算單位會計基礎工作的必要性，指出了當前預算單位會計基礎工作存在的主要問題，如原始憑證管理不規(guī)范、記賬憑證處理不規(guī)范、賬簿登記不規(guī)范、財務報表編制不規(guī)范等，并提出了相應的應對措施，包括加強對預算單位會計基礎工作的重視和支持、提高會計人員素質和職業(yè)道德、完善預算單位會計基礎工作制度和監(jiān)督機制等，旨在提高預算單位會計信息質量，加強資金預算管理，推進預算執(zhí)行提供參考和借鑒。

關鍵詞：會計基礎工作；規(guī)范；必要性

一、引言

會計是一門以貨幣為主要計量單位，以特定的方法記錄、核算和報告經(jīng)濟活動的社會科學。會計不僅是管理的重要組成部分，也是市場經(jīng)濟運行的重要支撐。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，會計在促進經(jīng)濟增長、保障社會穩(wěn)定、維護國家利益等方面發(fā)揮著重要作用。因此，提高我國會計水平，建設現(xiàn)代化的會計制度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要和重要任務。為適應市場經(jīng)濟的要求，我國政府在近年來不斷推進會計改革和創(chuàng)新，出臺了一系列的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，用以規(guī)范和指導各類預算單位開展會計工作。同時，加強會計人員的培訓和考核，不斷提高會計人員的專業(yè)素質和技能水平，促進我國會計工作的改善和提高。然而，在實際工作中，存在一些問題和不足，尤其是在會計基礎工作方面，還存在一些不規(guī)范、不嚴謹、不完善的現(xiàn)象，進而影響我國會計工作的質量和效果。為此，規(guī)范會計基礎工作是單位發(fā)展、穩(wěn)健運營的基礎所在。

二、規(guī)范預算單位會計基礎工作的必要性

（一）確保財務信息的準確性和可靠性

準確的會計信息是預算單位管理層進行決策的重要依據(jù)，規(guī)范會計基礎工作，可確保財務數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性，使管理層基于可靠的信息做出正確的決策。例如，在編制預算、審批項目、評估績效等方面，準確的財務數(shù)據(jù)幫助管理層合理分配資源、控制成本、提高效益。同時，預算單位通常需要接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。規(guī)范會計基礎工作可確保財務報表符合國家法律法規(guī)和會計準則的要求，提高財務信息的透明度和可信度，滿足外部監(jiān)管的要求。否則，會面臨審計整改、處罰等風險，影響單位的聲譽和形象。

（二）提高財務管理水平和效率

規(guī)范會計基礎工作，有利于健全內部控制制度，明確財務人員的職責權限，加強對財務活動的監(jiān)督和管理。例如，規(guī)范會計憑證的填制、審核和保管，加強對資金收支的控制，防止財務風險的發(fā)生。此外，規(guī)范會計基礎工作，有利于對財務管理流程進行梳理和優(yōu)化，提高財務工作的效率和質量。例如，采用信息化手段，實現(xiàn)會計核算的自動化、標準化，減少人為錯誤，提高工作效率。

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整

規(guī)范會計基礎工作，可確保國有資產(chǎn)的正確核算和登記，及時反映國有資產(chǎn)的增減變動情況，為國有資產(chǎn)管理提供準確的信息。例如，對固定資產(chǎn)進行定期清查和盤點，確保賬實相符。對無形資產(chǎn)進行合理評估和核算，防止國有資產(chǎn)流失。此外，規(guī)范會計基礎工作可建立健全國有資產(chǎn)管理制度，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管和保護。例如，規(guī)范資產(chǎn)購置、處置、出租等行為，防止國有資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費。

（四）提升預算單位的公信力和形象

規(guī)范會計基礎工作，可提高預算單位的財務透明度和公信力，增強社會公眾對單位的信任和支持。公眾對預算單位的資金使用情況關注度較高，規(guī)范的會計工作可使公眾了解單位的財務狀況和資金流向，增強對單位的信任。同時，一個財務管理規(guī)范、會計基礎工作扎實的單位，更容易獲得上級部門的支持和社會各界的認可。規(guī)范會計基礎工作，體現(xiàn)預算單位的管理水平和責任意識，樹立良好的單位形象。

三、會計基礎工作現(xiàn)狀

（一）原始憑證的管理不規(guī)范

針對原始憑證的管理不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在如下方面：一是填制不規(guī)范。在填制原始憑證的過程中，不規(guī)范的現(xiàn)象屢見不鮮。比如，從外單位獲得的原始憑證經(jīng)常存在摘要、大小寫、日期、單位名稱等填寫不符合規(guī)定的問題；關于大宗辦公用品的購買，清單和驗收證明不完整；收款人和收款單位的發(fā)票也存在缺失的問題。二是審核不嚴。部分單位在審核原始憑證時不夠嚴格，導致一些不合規(guī)、不真實的憑證被用于會計核算，影響了會計信息的真實性。三是保管不善。原始憑證的保管也是一大問題，部分單位存在原始憑證丟失、損壞等情況，給后續(xù)的會計核查和審計工作帶來困難。

（二）記賬憑證的處理不規(guī)范

針對記賬憑證的處理不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是摘要填寫隨意。很多預算單位在記賬憑證的摘要部分存在隨意性問題，摘要不能涵蓋所有的業(yè)務內容，導致后續(xù)查閱和理解困難。二是附件張數(shù)不準確。會計憑證的附件張數(shù)填寫也具有隨意性，有時為了省事而少填或漏填，影響了會計憑證的完整性。三是更正和調整方法不正確。對于記賬憑證的更正和調整，部分單位采用的方法不正確，如直接涂改、挖補等，違反了會計基礎工作規(guī)范。

（三）賬簿登記不規(guī)范

針對賬簿登記不規(guī)范問題，主要有如下表現(xiàn)：一是賬簿設置不合理。部分單位在編制賬簿時，沒有設置相應的賬簿或賬簿設置不符合要求，導致賬簿體系不完整、不規(guī)范。二是登記不及時。賬簿登記不及時是常見問題之一，大量積壓的原始憑證和記賬憑證未能及時登記入賬，影響了會計信息的時效性和準確性。三是記錄不準確。部分單位在賬簿登記時存在記錄不準確的情況，如借貸方向錯誤、金額錯誤等，導致賬簿信息失真。

（四）財務報表編制不規(guī)范

針對財務報表編制不規(guī)范問題，表現(xiàn)如下：一是報表編制不完整。部分單位在編制財務報表時存在不完整的情況，如漏報、錯報重要項目等，影響了財務報表的全面性和準確性。二是數(shù)據(jù)不真實。為了粉飾業(yè)績或掩蓋問題，部分單位在編制財務報表時存在數(shù)據(jù)不真實的情況，如虛增收入、隱瞞負債等。三是分析不到位。財務報表的分析是了解單位財務狀況和經(jīng)營成果的重要手段，但部分單位在報表分析方面存在不到位的情況，無法為決策提供有力支持。

四、規(guī)范會計基礎工作的應對措施

（一）加強對會計基礎工作的重視和支持

預算單位應該從戰(zhàn)略高度和全局視角，認識到會計基礎工作對預算單位的發(fā)展和管理的重要性。除了關注財務報表的結果，還應關注會計基礎工作的過程和質量。因此，預算單位應加強對會計基礎工作的指導和督促，制定或完善會計基礎工作的規(guī)章制度，明確會計基礎工作的責任人、內容、標準和要求。同時，應定期檢查和審查會計基礎工作的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并對表現(xiàn)優(yōu)秀或不佳的給予相應的獎懲措施。這將有助于防止不正當行為的發(fā)生，并及時發(fā)現(xiàn)并采取相應的措施。此外，預算單位還應為會計人員提供必要的條件和保障。只有通過以上措施，才能保證會計基礎工作的規(guī)范化、標準化、科學化。預算單位應該意識到會計基礎工作對預算單位的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有重要意義，積極推動相關工作的落實，確保會計信息的準確性和可靠性，以及預算單位的長期發(fā)展。

（二）提高會計人員素質，增強自覺學習和遵守職業(yè)道德的意識

會計人員是預算單位財務管理的主要執(zhí)行者和參與者，他們的素質和能力直接影響著會計基礎工作的質量和效果。因此，預算單位應該加強對會計人員的教育和培訓，定期組織會計人員學習國家統(tǒng)一會計制度和規(guī)范，更新會計知識和技能，提高會計核算水平。通過教育和培訓，可以使會計人員掌握會計理論知識和實務技能，熟悉和理解國家統(tǒng)一會計制度和規(guī)范的內容和要求，正確地執(zhí)行和應用會計制度，規(guī)范地進行會計基礎工作。教育和培訓還可以使會計人員適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和變化，及時了解國內外的會計動態(tài)和趨勢，不斷提高自身的創(chuàng)新能力和競爭力。對于會計人員來說，職業(yè)道德不僅是一種道德要求，也是一種法律責任。如果會計人員缺乏職業(yè)道德，故意造假、隱瞞或歪曲會計信息，就可能損害預算單位或其他利益相關者的利益，甚至觸犯法律。因此，預算單位應該加強對會計人員的職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，培養(yǎng)誠實守信、公正客觀、勤勉盡責的職業(yè)精神。通過職業(yè)道德教育，可以使會計人員認識到自己的社會責任和法律義務，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)操守和紀律，保證會計信息的真實性、完整性、準確性、及時性?？傊?，加強對會計人員的教育和培訓以及職業(yè)道德教育是提高預算單位財務管理水平和社會信譽的重要措施之一。預算單位應該重視這方面的工作，并采取有效的實施方法。

（三）完善會計基礎工作制度，明確責任、量化、獎懲機制

為規(guī)范會計基礎工作，預算單位應該制定并完善會計基礎工作的規(guī)章制度，明確會計基礎工作的責任人、內容、標準和要求。規(guī)章制度應該包括原始憑證管理、記賬憑證管理、賬簿管理、財務報表管理等方面的內容，明確各項工作的目標、范圍、流程、方法、時限等要求。規(guī)章制度還應該明確各級和各部門的職責和分工，明確會計人員的崗位職責和權利義務，明確各項工作的監(jiān)督和檢查方式。預算單位還應該建立有效的考核和評價體系，實施合理的獎懲措施?？己撕驮u價體系應該包括對會計基礎工作的質量、效率、效果等方面的評價指標和評價方法，以及對評價結果的反饋和改進措施?？己撕驮u價體系還應該與獎懲措施相結合，根據(jù)評價結果對表現(xiàn)優(yōu)秀或不佳的給予相應的獎勵或處罰。獎勵可以包括績效加分、表揚、授予優(yōu)秀稱號和晉升等形式，處罰可以包括批評、警告、降級等形式。檢查和審查可以采用日常檢查、定期檢查、專項檢查等方式進行，可以采用自查、互查、上級檢查等方式進行。檢查和審查應該及時反饋結果，并提出改進意見或整改要求。總之，制定或完善會計基礎工作的規(guī)章制度，明確會計基礎工作的責任人、內容、標準和要求，建立有效的考核和評價體系，實施合理的獎懲措施。定期檢查和審查會計基礎工作的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，是規(guī)范會計基礎工作的重要措施之一。預算單位應該重視這方面的工作，并采取有效的實施方法。

（四）建立健全預算管理體系，靈活調整預算

預算管理體系的建立與健全是預算單位財務會計內控管理的核心組成部分，首先，預算管理需明確預算的目標和原則。預算單位在制定預算時，應依據(jù)戰(zhàn)略目標，確保預算與預算單位整體發(fā)展方向的一致性。預算目標應具體、可量化，以便于后續(xù)的執(zhí)行與評估。同時，預算的編制過程應遵循參與性原則，充分聽取各部門意見，增強預算的可操作性和合理性。其次，預算編制應采用科學的方法。常用的預算編制方法包括自上而下與自下而上的結合。自上而下的方法適用于宏觀指導，確保預算與公司整體目標相符；自下而上的方法則能更好地反映各部門的實際需求和情況。在實際操作中，預算單位根據(jù)自身規(guī)模和行業(yè)特點，靈活選擇和調整編制方法，保證預算的合理性和執(zhí)行的有效性。在預算執(zhí)行過程中，預算單位應建立預算執(zhí)行的監(jiān)控系統(tǒng)，定期對比預算與實際支出，分析差異原因。通過數(shù)據(jù)分析，及時調整預算執(zhí)行策略，確保資金使用的高效性和合規(guī)性。例如，某預算單位在實施預算管理時，發(fā)現(xiàn)市場變化導致某一產(chǎn)品線的銷售額下降，及時調整預算，將資源重新分配到潛力更大的項目上，從而提升整體收益。此外，預算單位應根據(jù)外部環(huán)境變化和內部經(jīng)營狀況，建立預算的調整和修訂機制，靈活調整預算。

（五）加強財務會計內控管理信息化建設，優(yōu)化財務決策過程

在當前數(shù)字化轉型的背景下，信息化建設不僅提升財務管理的效率，還有助于增強財務數(shù)據(jù)的準確性和透明度，進而優(yōu)化預算單位整體的財務決策過程。首先，信息化系統(tǒng)的引入，可實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控與分析。建立集成化財務管理系統(tǒng)，預算單位在數(shù)據(jù)采集、處理和存儲環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動化，減少人為干預和操作失誤的可能。例如，使用ERP系統(tǒng)將采購、銷售和財務模塊整合在一起，確保數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的一致性和實時更新，從而提高管理效率。其次，引入數(shù)據(jù)分析工具，預算單位對財務數(shù)據(jù)進行深度挖掘，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務風險和異常情況。例如，應用數(shù)據(jù)挖掘技術，識別出不尋常的交易模式，從而及時采取措施防范財務舞弊行為。設置警報機制，系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)異常時及時通知相關管理人員，便于迅速作出反應。此外，建立在線財務報表和儀表盤，管理層隨時查看預算單位的財務狀況，增強決策的科學性和及時性。透明的財務信息，有效提升公司內部的信任度，促進各部門之間的協(xié)調與合作。

五、結語

當前我國預算單位的會計基礎工作還存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如原始憑證的管理不規(guī)范、記賬憑證的處理不規(guī)范、賬簿登記不規(guī)范、財務報表編制不規(guī)范等，這些現(xiàn)象不僅影響了會計信息的質量和可信度，也增加了財務風險和管理難度，也制約了預算單位財務管理水平的有效提升。因此，規(guī)范會計基礎工作是預算單位財務管理的迫切需要和重要任務。為了規(guī)范會計基礎工作，本文從理論和實踐兩個方面進行了探討。首先，本文分析了規(guī)范會計基礎工作的必要性，認為規(guī)范會計基礎工作有利于提高會計信息質量，為決策者提供有效依據(jù)；有利于加強財務管理，維護預算單位財產(chǎn)安全；有利于規(guī)范預算執(zhí)行，適應市場經(jīng)濟的要求。其次，本文提出了規(guī)范會計基礎工作的應對措施，認為應該加強對會計基礎工作的重視和支持，提高會計人員素質，增強自覺學習和遵守職業(yè)道德的意識；完善會計基礎工作制度，明確責任、量化、獎懲機制；加強內部控制和外部監(jiān)督，防止和糾正財務違規(guī)、財務造假、財務欺詐等行為。

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（作者單位：樂平市住房保障服務中心）