加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的思考

摘要：文章探討如何加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性，認(rèn)為內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督是組織內(nèi)部管理的重要組成部分，對(duì)于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)具有重要意義。同時(shí)，文章也指出了當(dāng)前內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的一些問(wèn)題，例如財(cái)會(huì)監(jiān)督定位不清、成本核算不精準(zhǔn)、財(cái)會(huì)與業(yè)務(wù)缺乏銜接等，這些問(wèn)題導(dǎo)致了內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果不佳。針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的措施，其中包括提升思想政治覺(jué)悟、健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、加強(qiáng)成本核算管理、推進(jìn)業(yè)財(cái)融合、內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合等，這些措施將有助于提高內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果和水平，保障組織的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：科研；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)；監(jiān)督

隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性日益凸顯。財(cái)會(huì)監(jiān)督作為組織管理的重要組成部分，對(duì)于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障組織穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)具有重要意義。然而，受制于治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制薄弱等因素，內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。不論是政策的調(diào)整，還是社會(huì)、行業(yè)形勢(shì)的變化，都可能對(duì)組織的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。如何調(diào)整和改進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督策略，是內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督面臨的重要課題。實(shí)踐證明，良好的治理機(jī)制，是保障內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前治理結(jié)構(gòu)不完善、權(quán)力制衡機(jī)制不健全等問(wèn)題，在組織內(nèi)部十分常見(jiàn)，導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性受到削弱，內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制的匱乏，更使得內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督無(wú)法充分發(fā)揮作用，不僅影響了預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施，還對(duì)成本控制和資源配置產(chǎn)生負(fù)面影響，因此有必要加強(qiáng)研究，確保組織的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵

財(cái)會(huì)監(jiān)督具體包括財(cái)政監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督這三方面，是三者的統(tǒng)稱。這三個(gè)構(gòu)成要素，在內(nèi)涵、職責(zé)上有著一定的差異，如，會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄、計(jì)量、核算報(bào)告過(guò)程中形成的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行檢查、分析、評(píng)價(jià)的行為，其主要目的是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)；財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中資金的價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保障經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合法性的行為；財(cái)政監(jiān)督屬于外部監(jiān)督范疇，政策性特征明顯，主要審查的是財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)情況及其體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

在我國(guó)，財(cái)會(huì)監(jiān)督是民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等更為細(xì)化的監(jiān)督形式的基礎(chǔ)，這足以見(jiàn)得財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要價(jià)值。“財(cái)會(huì)監(jiān)督”這一理念的興盛，最早可追溯到20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)生了深刻的變化，對(duì)財(cái)會(huì)工作提出了新的要求。為了適應(yīng)這一變化，國(guó)內(nèi)開(kāi)始逐步引入財(cái)會(huì)監(jiān)督理念。

以下將具體剖析財(cái)會(huì)監(jiān)督的特征：

1. 監(jiān)督范圍：財(cái)會(huì)監(jiān)督的范圍，涵蓋了組織內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如資金的籌措、預(yù)算的制定和執(zhí)行、日常開(kāi)支、會(huì)計(jì)核算等。同時(shí)，它也注重對(duì)組織外部的經(jīng)濟(jì)交往進(jìn)行監(jiān)督，比如合同簽訂、采購(gòu)等。

2. 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)會(huì)監(jiān)督以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，旨在對(duì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。它要求組織嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確性。

3. 信息敏感性：財(cái)會(huì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)對(duì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的及時(shí)掌握和準(zhǔn)確分析。這要求財(cái)務(wù)部門工作人員，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)提出解決方案，使這些問(wèn)題得到有效解決，從而為管理者的決策提供重要依據(jù)。

4. 責(zé)任性：財(cái)會(huì)監(jiān)督要求財(cái)務(wù)部門承擔(dān)起對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和揭示存在的問(wèn)題，提出合理的建議，促進(jìn)組織不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，防止財(cái)務(wù)舞弊行為的發(fā)生。

總之，財(cái)會(huì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，有著監(jiān)督環(huán)境復(fù)雜、監(jiān)督范圍廣泛、監(jiān)督手段多樣等一系列的特征，其目的是規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高組織的經(jīng)營(yíng)效率和管理水平，保障組織的可持續(xù)發(fā)展。

二、內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督定位不清，監(jiān)督意識(shí)薄弱

內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督對(duì)于一個(gè)組織的發(fā)展而言至關(guān)重要，但很多管理者卻對(duì)其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，“重運(yùn)營(yíng)，輕監(jiān)督”的慣性思維在組織內(nèi)部長(zhǎng)期存在，弱化了財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施。很多管理者在實(shí)際工作中，甚至?xí)⒇?cái)會(huì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理混為一談，未能充分認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督的獨(dú)特職能，因此并未在組織內(nèi)部建設(shè)總會(huì)計(jì)師崗位，或該職位與領(lǐng)導(dǎo)班子的管理層級(jí)相隔甚遠(yuǎn)，無(wú)法對(duì)組織決策產(chǎn)生積極的影響，與組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)缺乏融合，最終導(dǎo)致許多內(nèi)部財(cái)務(wù)行為缺乏有效的約束和規(guī)范，不符合組織的發(fā)展方向，造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。舉例而言，對(duì)于科研業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于管理者并未建立起符合組織發(fā)展方向、契合業(yè)務(wù)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，部分懷有僥幸心理的科研人員，常會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)審核人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，才退回單據(jù)進(jìn)行修改，造成財(cái)務(wù)管理中存在較多漏洞，影響組織的整體發(fā)展。

（二）缺乏精準(zhǔn)的成本核算，監(jiān)督效益弱

成本核算是內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于成本控制和預(yù)算管理具有決定性的影響。然而，當(dāng)前部分管理者并未建立精準(zhǔn)的成本核算體系，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本信息難以反映出來(lái)，造成眾多負(fù)面效益：1. 預(yù)算績(jī)效管理受影響：舉例而言，在科研業(yè)務(wù)中，由于財(cái)務(wù)指標(biāo)在設(shè)計(jì)上，放大了“支出”的作用，導(dǎo)致很多科研人員常會(huì)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，做出大量支出經(jīng)費(fèi)的短期行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際成本體現(xiàn)得不夠清晰，影響預(yù)算績(jī)效管理。2. 成本管控受影響：成本信息的失真，可能影響組織對(duì)成本效益的管控，導(dǎo)致很多經(jīng)費(fèi)與資源被濫用。

（三）財(cái)會(huì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)過(guò)程的銜接不緊密

組織內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)過(guò)程的銜接不夠緊密，也是一個(gè)突出的問(wèn)題。以科研項(xiàng)目為例，由于很多財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的具體運(yùn)行過(guò)程了解不足，在工作中，他們往往無(wú)法對(duì)科研業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，這不僅可能造成資金使用效益低下，還可能影響科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)；同時(shí)，科研部門與財(cái)務(wù)部門的溝通不暢，也容易造成資源配置不合理等問(wèn)題；另外，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足也是一個(gè)重要的問(wèn)題，在長(zhǎng)期的“重經(jīng)營(yíng)，輕管理”思想的影響下，很多組織在選聘人才時(shí)，往往會(huì)更側(cè)重于業(yè)務(wù)領(lǐng)域，高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才較為稀缺，影響財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施。

（四）財(cái)會(huì)信息披露不足，內(nèi)外無(wú)法結(jié)合

財(cái)會(huì)信息披露是內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)充分披露財(cái)會(huì)信息，可以為決策者提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，從而方便其做出更為科學(xué)合理的決策。然而，當(dāng)前一些組織，存在內(nèi)部財(cái)會(huì)信息披露不足的問(wèn)題，導(dǎo)致決策者難以獲取全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而影響了決策的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，這也可能影響組織內(nèi)部與外部的信息交流。由于缺乏足夠的信息交流機(jī)會(huì)，管理者往往無(wú)法及時(shí)了解市場(chǎng)情況，影響了組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于組織的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的措施

（一）提高思想政治覺(jué)悟，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系

提高思想政治覺(jué)悟，是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)?！皟?nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督”不僅是對(duì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工思想覺(jué)悟的考驗(yàn)。因此，管理者要加強(qiáng)內(nèi)部教育，提高員工對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，在放大財(cái)會(huì)監(jiān)督影響力的同時(shí)，建立健全的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，樹(shù)立良好的榜樣。要明確自身在財(cái)會(huì)監(jiān)督中的責(zé)任和角色，積極推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的開(kāi)展，并帶頭遵守相關(guān)法規(guī)和制度，避免利益沖突和腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)水平。為督促領(lǐng)導(dǎo)干部重視并自覺(jué)配合財(cái)會(huì)監(jiān)督的開(kāi)展，可將“財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行情況”納入到領(lǐng)導(dǎo)班子考核范圍中，落實(shí)具體的職責(zé)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的過(guò)程中，做出的具體貢獻(xiàn)實(shí)施量化評(píng)估，從而提升領(lǐng)導(dǎo)干部支持財(cái)會(huì)監(jiān)督的自覺(jué)性。

其次，要對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育。要加強(qiáng)對(duì)員工法治觀念的宣傳和教育，使員工了解財(cái)務(wù)管理法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理觀念和職業(yè)道德觀念，充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，積極參與財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。為規(guī)范財(cái)會(huì)監(jiān)督在組織內(nèi)部各層級(jí)、各部門中的施行，管理者要建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立合理的審批流程和操作規(guī)范，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有序進(jìn)行。同時(shí)，還要建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和整改存在的問(wèn)題。

為了確保財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的順利實(shí)施，管理者可設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，并給予該崗位參與內(nèi)部決策會(huì)議的權(quán)限，確保其能夠從財(cái)會(huì)角度出發(fā)，針對(duì)組織的可持續(xù)發(fā)展提出建議，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督的落實(shí)。

最后，還要建立健全的考核機(jī)制，對(duì)員工和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核，對(duì)于表現(xiàn)突出的員工和領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)懲戒。同時(shí)，還要建立健全的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極反映問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。舉例而言，針對(duì)上文提出的濫報(bào)科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，可設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，將獎(jiǎng)懲情況與個(gè)人年終考核、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤，達(dá)到約束不良行為的目的。

（二）加強(qiáng)成本核算管理，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效率

成本核算是內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，對(duì)于成本控制和預(yù)算管理具有重要意義。為解決成本核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，管理者應(yīng)做好如下幾點(diǎn)工作：

首先，建立健全成本核算制度。管理者應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的成本核算制度和流程，明確成本核算的范圍、內(nèi)容、方法等，并督促財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格按照制度和流程進(jìn)行操作。同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和完善成本核算制度，使其更加適應(yīng)組織的實(shí)際需求。

其次，加強(qiáng)對(duì)成本信息的收集和分析。管理者應(yīng)當(dāng)建立健全的成本信息收集和分析機(jī)制，及時(shí)掌握成本信息的變化情況，并進(jìn)行分析和評(píng)估。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)成本信息的審核和監(jiān)督，確保成本信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。鑒于在過(guò)往的工作中，對(duì)成本信息的歸集與分配存在一定的困難，財(cái)會(huì)人員可以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，建立輔助核算信息系統(tǒng)，針對(duì)項(xiàng)目直接成本與間接成本進(jìn)行明確的劃定，細(xì)致地歸集、分析項(xiàng)目直接、間接消耗的材料、人工等費(fèi)用，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)合理的成本核算，方便財(cái)會(huì)監(jiān)督人員從宏觀與微觀層面上，了解組織財(cái)會(huì)狀況中存在的不足。

再次，將成本核算與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。在預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可針對(duì)各項(xiàng)資金活動(dòng)建立成本量化指標(biāo)，分配好權(quán)重，方便工作人員對(duì)比資金的占用情況。在成本核算中，如發(fā)現(xiàn)資源消耗超出常規(guī)水平的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行分析，找到成本產(chǎn)生的具體原因，并采取措施做好控制。可將成本效益與績(jī)效考核結(jié)合在一起，通過(guò)績(jī)效考核，督促相關(guān)人員自覺(jué)履行責(zé)任，避免不必要的成本消耗。

在成本核算體系相對(duì)健全的前提下，管理者可著手完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度，借助這一制度更好地實(shí)施成本分析，從資源配置的角度出發(fā)分析財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。在此過(guò)程中，應(yīng)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員是進(jìn)行成本核算和財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要力量，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。管理者可定期組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)技能水平，使他們能夠更好地勝任自己的工作。

最后，應(yīng)利用信息技術(shù)，提升成本核算的效率。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，管理者可借助信息技術(shù)，提升成本核算的效率和準(zhǔn)確性。例如，可引入財(cái)務(wù)管理軟件等信息技術(shù)工具，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和工作效率，使成本核算變得更加高效、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（三）建設(shè)業(yè)財(cái)融合環(huán)境，滲透科研業(yè)務(wù)監(jiān)督

為了加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)過(guò)程的銜接，管理者需要積極建設(shè)業(yè)財(cái)融合環(huán)境，推動(dòng)財(cái)務(wù)部門與科研部門之間的深度合作和溝通。在這種協(xié)作的環(huán)境中，財(cái)務(wù)人員需要了解科研項(xiàng)目的具體情況，從而更好地對(duì)科研業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

首先，需要建立財(cái)務(wù)部門與科研部門之間的溝通協(xié)作機(jī)制。這可通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、交流工作進(jìn)展和難點(diǎn)問(wèn)題、共同制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)兩個(gè)部門之間的信息共享和協(xié)作配合，可減少信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，提高資源配置的合理性和資金使用效益。

其次，管理者需要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參與到科研業(yè)務(wù)中去。財(cái)務(wù)人員可通過(guò)參加科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題等過(guò)程，了解科研項(xiàng)目的具體情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，為科研人員提供有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用和管理的指導(dǎo)和建議，幫助他們更好地完成科研項(xiàng)目。為了更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)摒棄事后管理的思想，主動(dòng)關(guān)注業(yè)務(wù)項(xiàng)目在可行性研究、立項(xiàng)申請(qǐng)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的情況，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，確保經(jīng)費(fèi)使用情況符合國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還需要對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，為管理決策提供參考。

值得說(shuō)明的是，在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理與科研業(yè)務(wù)相結(jié)合的過(guò)程中，管理者也應(yīng)注重通過(guò)信息技術(shù)手段，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的壁壘，將人工監(jiān)督與系統(tǒng)監(jiān)督結(jié)合在一起，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程的全程監(jiān)控。在以往的信息化建設(shè)中，針對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督，組織建設(shè)的信息化系統(tǒng)往往會(huì)存在流程繁雜的問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員可在財(cái)務(wù)部門中展開(kāi)調(diào)研工作，了解用戶的使用需求，找到系統(tǒng)間的重疊點(diǎn)，針對(duì)系統(tǒng)做好優(yōu)化工作，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的效率，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

最后，為了更好地滲透科研業(yè)務(wù)監(jiān)督，管理者還需要建立針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的考核機(jī)制。這可通過(guò)制定科學(xué)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用效益高、管理規(guī)范的項(xiàng)目，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持；對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、管理混亂的項(xiàng)目，則需要加強(qiáng)整改并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

總之，建設(shè)業(yè)財(cái)融合環(huán)境、滲透科研業(yè)務(wù)監(jiān)督，是加強(qiáng)組織內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要措施之一，可推動(dòng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)過(guò)程的緊密結(jié)合，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（四）內(nèi)部外部監(jiān)督結(jié)合，共同提升監(jiān)督效益

為了提高內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的有效性，管理者不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，還需要積極與外部監(jiān)督相結(jié)合。所謂的外部監(jiān)督，其主體一般涵蓋財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門、第三方中介以及社會(huì)公眾，在建立相關(guān)機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)這些監(jiān)督主體的作用進(jìn)行科學(xué)合理的考慮，建立多元化監(jiān)督渠道，共同提升監(jiān)督效益。

首先，需要重視內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督活動(dòng)，旨在檢查和評(píng)估組織的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)狀況，以確保其遵守法律法規(guī)和政策。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)和審查，確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)。

其次，需要加強(qiáng)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、接受委托從事審計(jì)和鑒證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。通過(guò)借助外部審計(jì)力量，可更全面、客觀地評(píng)估組織內(nèi)部財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)狀況，提高管理水平。同時(shí)，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性，也能夠?yàn)榻M織提供更為可靠和準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。

再次，需要積極配合國(guó)家財(cái)稅部門的檢查和審計(jì)工作。國(guó)家財(cái)稅部門是政府機(jī)關(guān)的重要組成部分，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)和稅收狀況進(jìn)行檢查和審計(jì)。組織應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的財(cái)稅法規(guī)和政策，積極配合相關(guān)部門的工作，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，政府財(cái)稅部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，也能夠?yàn)楣芾碚咛峁┯幸娴慕ㄗh和幫助，促進(jìn)組織的健康發(fā)展。

從次，還需要做好信息披露工作。信息披露是組織向社會(huì)公眾披露相關(guān)財(cái)務(wù)信息的重要途徑，有助于增強(qiáng)組織的透明度和公信力。管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，以便社會(huì)公眾了解組織的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。在這一方面，管理者應(yīng)重視逐步擴(kuò)大信息的公開(kāi)范圍，針對(duì)上文所述的監(jiān)督主體，可建立多元化的信息披露表，以滿足不同主體的信息知情需求。舉例而言，可建立“三公經(jīng)費(fèi)”支出明細(xì)表、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或運(yùn)行費(fèi)明確表等信息披露表，以及與各類監(jiān)督主體稽查要求相一致的表格等。

針對(duì)信息披露問(wèn)題，在社會(huì)范圍內(nèi)，政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)設(shè)立統(tǒng)一的信息公開(kāi)體系，針對(duì)報(bào)告項(xiàng)目、報(bào)告質(zhì)量給予明確且統(tǒng)一的要求，方便管理者在同行業(yè)內(nèi)，針對(duì)信息披露情況作好對(duì)比，更好地了解組織內(nèi)部資源消耗的具體情況，針對(duì)資源消耗過(guò)多的項(xiàng)目進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊等不良行為。

在信息時(shí)代的背景下，可借助微博平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行信息披露，擴(kuò)大信息的影響力，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于存在的問(wèn)題應(yīng)虛心整改，對(duì)于可疑的信息應(yīng)做好調(diào)查工作，必要時(shí)追究不良行為責(zé)任人的責(zé)任，并將追究情況反饋給公眾，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的信息披露氛圍，督促組織內(nèi)部各人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用情況，配合開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督。

最后，為了進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量，還可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)價(jià)組織的財(cái)務(wù)情況與納稅情況，全面篩查漏洞及風(fēng)險(xiǎn)，為組織的穩(wěn)健發(fā)展提出可取的建議，發(fā)揮好社會(huì)中介的監(jiān)督作用，從而保障組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

總之，內(nèi)部、外部監(jiān)督相結(jié)合，是提高財(cái)會(huì)監(jiān)督效益的重要途徑。借助內(nèi)部審計(jì)、中介審計(jì)、國(guó)家財(cái)稅部門的檢查等多種渠道的監(jiān)督作用，管理者可更全面、客觀地了解組織的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，還可提高組織的透明度和公信力，推動(dòng)組織的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，是保障組織健康運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)完善內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，可有效地提高財(cái)務(wù)管理水平，避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。同時(shí)，政府和相關(guān)部門也需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的指導(dǎo)和支持，完善相關(guān)法規(guī)和制度，以提高內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果和水平。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理者不僅需要關(guān)注經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的問(wèn)題，還需要積極應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)和壓力。因此，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，顯得尤為重要。相關(guān)工作者應(yīng)當(dāng)充分重視內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，不斷加強(qiáng)對(duì)各種措施和方法的研究和實(shí)踐，以促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院）