持續(xù)深化中非高質(zhì)量共建“一帶一路”合作

近日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中國(guó)—非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開(kāi)放司司長(zhǎng)徐建平、國(guó)家衛(wèi)生健康委國(guó)際司副司長(zhǎng)李娟、市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司副司長(zhǎng)舒玲敏、國(guó)家能源局國(guó)際司副司長(zhǎng)董翔出席發(fā)布會(huì)，并就推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目、電力可及和能源轉(zhuǎn)型合作、能源合作伙伴關(guān)系、中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)、傳染病防控、糧食安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、深化新領(lǐng)域合作等方面問(wèn)題回答記者提問(wèn)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會(huì)。

中非共建“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)互利共贏、

共同繁榮發(fā)展良好局面

2024年中非合作論壇峰會(huì)于9月4日至6日在北京舉行。中非領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題，共敘友情，共商合作，共話未來(lái)。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會(huì)、2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)、2018年北京峰會(huì)之后，中非友好大家庭攜手共謀未來(lái)的又一次重大盛會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)著推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，峰會(huì)期間國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)主辦高質(zhì)量共建“一帶一路”高級(jí)別會(huì)議，中國(guó)和部分非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聚焦持續(xù)深化中非高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，圍繞全面落實(shí)好習(xí)近平主席與非洲國(guó)家元首達(dá)成的重要共識(shí)，共同謀劃務(wù)實(shí)合作舉措，共同拓展務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，共同開(kāi)創(chuàng)中非合作的美好未來(lái)。

11年來(lái)，中非共建“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)了從理念到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化、從愿景到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同繁榮發(fā)展的良好局面，為非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)力、新活力，為加快構(gòu)建中非命運(yùn)共同體提供了重要支撐。非洲國(guó)家是共建“一帶一路”的重要支持者、參與者、受益者。目前，52個(gè)非洲國(guó)家和非洲聯(lián)盟已與我國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，形成了共建“一帶一路”理念、原則和目標(biāo)的高度共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)陸續(xù)與多個(gè)非洲國(guó)家以及非洲聯(lián)盟簽署了共建“一帶一路”合作規(guī)劃，全面深入加強(qiáng)共建“一帶一路”與非洲國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，找準(zhǔn)重點(diǎn)合作領(lǐng)域和重點(diǎn)合作內(nèi)容，推進(jìn)中非共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。

為系統(tǒng)梳理中國(guó)與非洲國(guó)家共建“一帶一路”合作的發(fā)展成效，歸納總結(jié)中非合作的重要啟示，展望中非務(wù)實(shí)合作的美好未來(lái)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位，研究編制了《中國(guó)—非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》2024版藍(lán)皮書(shū)，并在發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布。在這里，就藍(lán)皮書(shū)有關(guān)“三大成就”“三大展望”做簡(jiǎn)要介紹。

在“三大成就”方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”邁上新臺(tái)階。目前，中國(guó)企業(yè)已在非洲各國(guó)累計(jì)參與新建和改造鐵路超過(guò)1萬(wàn)公里、公路近10萬(wàn)公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)、輸變電線路6.6萬(wàn)公里、骨干通訊網(wǎng)絡(luò)15萬(wàn)公里。在鐵路方面，建設(shè)了肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、埃塞俄比亞至吉布提亞吉鐵路、尼日利亞阿卡鐵路等一批項(xiàng)目，助力非洲初步形成了鐵路骨干網(wǎng)。在公路方面，建設(shè)了肯尼亞內(nèi)羅畢快速路（即“國(guó)門(mén)道”）、剛果（布）國(guó)家1號(hào)公路、阿爾及利亞南北高速公路等一批項(xiàng)目，有效提升了非洲公路通達(dá)水平。在港口方面，建設(shè)了尼日利亞萊基深水港、喀麥隆克里比深水港、科特迪瓦阿比讓港等一批項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了非洲國(guó)家海運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能。在電力方面，建設(shè)了幾內(nèi)亞蘇阿皮蒂水利樞紐工程、馬里古伊那水電站、赤道幾內(nèi)亞吉布勞水電站等一批項(xiàng)目，有效改善了非洲電力供給。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐。

二是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”邁上新臺(tái)階。在經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接方面，截至今年6月底，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于27個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的98%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，與34個(gè)非洲國(guó)家簽署了雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，與21個(gè)非洲國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定。在中非經(jīng)貿(mào)規(guī)則“軟聯(lián)通”的支撐和保障下，2023年中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值；截至2023年底，中國(guó)對(duì)非直接投資存量超過(guò)400億美元；2024年中非貿(mào)易投資繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分顯示出中非經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)大活力和韌性。在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面，中國(guó)已與埃塞俄比亞、蘇丹、摩洛哥、尼日爾、貝寧等5個(gè)非洲國(guó)家及非洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)簽署了8份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和融合發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作方面，中國(guó)已與9個(gè)非洲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管機(jī)構(gòu)和2個(gè)非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)地區(qū)組織建立了合作機(jī)制，累計(jì)簽署25份雙邊合作文件，中非知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作不斷深化。

三是中非人民“心聯(lián)通”邁上新臺(tái)階。在減貧惠民方面，截至今年6月底，中國(guó)已向非洲53個(gè)國(guó)家提供援助資金，實(shí)施糧食、供水、婦幼、教育等一批民生項(xiàng)目，受益人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人。在人才培養(yǎng)方面，中非共同實(shí)施“非洲留學(xué)生就業(yè)直通車(chē)”計(jì)劃，設(shè)立了多個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金專項(xiàng)，成立了南南合作與發(fā)展學(xué)院，實(shí)施“頭雁計(jì)劃”，目前已在非洲建成17個(gè)“魯班工坊”，為非洲國(guó)家培養(yǎng)了一大批高技能人才。在衛(wèi)生健康方面，中國(guó)在非洲援建了130多家醫(yī)院和診所，向45個(gè)非洲國(guó)家派遣中國(guó)醫(yī)療隊(duì)，與46家非洲醫(yī)院建立對(duì)口合作機(jī)制，幫助非洲國(guó)家提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。在科技和人文方面，中非深入推進(jìn)“中非科技伙伴計(jì)劃”，與16個(gè)非洲國(guó)家簽署了政府間科技合作協(xié)定；已有62家非洲媒體加入“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟，50家非洲媒體加入“非洲伙伴”媒體朋友圈合作機(jī)制；與31個(gè)非洲國(guó)家簽署雙邊旅游合作文件，與非洲建立166對(duì)友好城市；中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織在非洲積極開(kāi)展人道救援、環(huán)境保護(hù)等20多個(gè)領(lǐng)域的合作，中非合作的紐帶日益牢固。

在“三大展望”方面：

一是持續(xù)共同夯實(shí)中非務(wù)實(shí)合作基礎(chǔ)。中非將不斷深化治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)發(fā)展理念對(duì)接，共同探索適合各國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。中非將共同推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程加強(qiáng)對(duì)接，不斷提升中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系水平，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體發(fā)揮重要支撐作用。

二是持續(xù)共同拓展中非共建合作新領(lǐng)域。中非將持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作，支持非洲提高防治傳染病和非傳染性疾病能力與公共衛(wèi)生水平。中非將共同實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳理念，踐行綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念。中非將持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域合作。中非將持續(xù)建設(shè)更加緊密的創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。

三是持續(xù)共同提升民生福祉。中非將共同增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，搭建廣泛參與的國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為民生改善提供物質(zhì)基礎(chǔ)。中非將在菌草技術(shù)、沼氣推廣、溫室種植等授人以漁、易見(jiàn)實(shí)效、有利脫貧的領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批“小而美”民生項(xiàng)目，進(jìn)一步提高非洲自主可持續(xù)發(fā)展能力，幫助非洲人民加快脫貧致富進(jìn)程。

重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目

有力促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

11年來(lái)，中國(guó)同非洲國(guó)家共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作不斷深入，一體謀劃、一體建設(shè)、一體推進(jìn)了一批重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，有力促進(jìn)了非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

在重大標(biāo)志性工程建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌建設(shè)了一批“小而美”民生項(xiàng)目。比如說(shuō)肯尼亞蒙內(nèi)鐵路帶動(dòng)沿線物流業(yè)和制造業(yè)快速發(fā)展，物流運(yùn)輸成本大幅下降40%，對(duì)肯尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)了1%，成為一條助力肯尼亞繁榮發(fā)展的“幸福路”。中資企業(yè)在蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)保，全線共設(shè)置14處大型野生動(dòng)物通道、600處涵洞和79座橋梁，以便動(dòng)物順暢通行。又比如，安哥拉凱凱水電站是當(dāng)?shù)鼗菝裆⒋侔l(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，建成后可滿足安哥拉全國(guó)50%以上的電力需求。中資企業(yè)在推進(jìn)凱凱水電站建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施“筑夢(mèng)絲路”青年發(fā)展計(jì)劃，對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的外籍員工和屬地青年開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)，助力安哥拉青年就業(yè)，增進(jìn)中安兩國(guó)青年友誼。再比如中國(guó)—烏干達(dá)姆巴萊工業(yè)園自2018年啟動(dòng)以來(lái)，已吸引了40多家企業(yè)入駐，為烏干達(dá)提升工業(yè)化水平和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。中資企業(yè)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)還設(shè)立魯班工坊實(shí)訓(xùn)基地，為烏干達(dá)本地培育了鉗工、電氣自動(dòng)化、數(shù)控加工等方面的職業(yè)人才，發(fā)揮了重要作用。

在共建“一帶一路”合作框架下

共同推動(dòng)破解能源可及和轉(zhuǎn)型難題

保障能源供應(yīng)和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前全球能源發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)和課題。作為非洲人民的好朋友，中國(guó)高度重視對(duì)非能源合作，致力于與非洲伙伴一道，在共建“一帶一路”合作框架下，共同推動(dòng)破解能源可及和能源轉(zhuǎn)型難題，主要開(kāi)展了三方面工作。

一是積極推動(dòng)對(duì)非進(jìn)一步溝通和交流。搭建了中國(guó)—非盟能源伙伴關(guān)系等合作平臺(tái)，密切對(duì)非聯(lián)系，積極開(kāi)展能源信息和經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)與技能培訓(xùn)、技術(shù)研究咨詢、項(xiàng)目規(guī)劃等各類交流，為非洲能源發(fā)展提供中國(guó)智慧。

二是攜手加強(qiáng)多邊協(xié)作。在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等各多邊合作框架下，積極推動(dòng)非洲地區(qū)能源可及，支持提升撒哈拉以南非洲地區(qū)電力可及性，呼吁國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注非洲無(wú)電人口用電，支持通過(guò)推進(jìn)南南合作促進(jìn)非洲能源轉(zhuǎn)型。

三是積極推動(dòng)清潔能源務(wù)實(shí)合作。發(fā)揮中國(guó)在能源特別是清潔能源產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，支持中方企業(yè)在非廣泛深入?yún)⑴c清潔能源務(wù)實(shí)合作，建設(shè)了南非德阿風(fēng)電站、肯尼亞加里薩光伏電站和盧旺達(dá)那巴龍格河二號(hào)水電站等一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的能源項(xiàng)目，遍布非洲40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及光伏、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域，新增電力裝機(jī)1.2億千瓦，建設(shè)電網(wǎng)線路6.6萬(wàn)公里，增強(qiáng)非洲電力供應(yīng)能力的同時(shí)，有效促進(jìn)了非洲的能源轉(zhuǎn)型。

努力推動(dòng)中非能源合作水平不斷提升

為鞏固深化中非能源合作，2021年10月，中國(guó)國(guó)家能源局與非盟委員會(huì)簽署了《關(guān)于中國(guó)—非盟能源伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，攜手搭建中非能源合作交流新平臺(tái)。通過(guò)雙方近三年共同的努力，該機(jī)制有效運(yùn)作，為推動(dòng)中非能源合作發(fā)揮了積極作用。主要取得以下三方面成效。

一是政策與信息交流不斷加深。在該機(jī)制協(xié)調(diào)下，中國(guó)與非洲政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)積極開(kāi)展能源政策交流，充分探討專業(yè)技術(shù)，密切對(duì)接合作機(jī)遇。為配合中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行，近期機(jī)制協(xié)調(diào)舉辦“新能源+礦業(yè)”“光伏技術(shù)創(chuàng)新”等主題的一系列研討會(huì)，進(jìn)一步深化中非能源領(lǐng)域交流，增進(jìn)相互之間的了解。

二是能力建設(shè)合作廣泛開(kāi)展。近幾年，在華開(kāi)展多期能源行業(yè)能力建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)交流分享可再生能源領(lǐng)域的政策、技術(shù)、管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已有超過(guò)30個(gè)非洲國(guó)家的政府官員、技術(shù)人員、研究人員來(lái)華參加活動(dòng)，為非洲能源人才培養(yǎng)以及行業(yè)發(fā)展提供支持。

三是項(xiàng)目合作得到有力推動(dòng)。通過(guò)機(jī)制持續(xù)溝通與推進(jìn)，鼓勵(lì)了一批中方企業(yè)參與在非能源合作，支持了更多“小而美，惠民生”的項(xiàng)目落地非洲，改善當(dāng)?shù)孛裆?、促進(jìn)綠色發(fā)展。目前，雙方已有能源項(xiàng)目合作總體順利開(kāi)展，還形成近2000萬(wàn)千瓦的清潔能源規(guī)劃、投資和建設(shè)合作意向，為拓展未來(lái)合作打下了良好基礎(chǔ)。

下一步，國(guó)家能源局將進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制作用，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策規(guī)劃對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，努力推動(dòng)中非能源合作水平不斷提升。

中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)為中非友誼作出了突出貢獻(xiàn)

中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)始派于1963年。60多年來(lái)，我國(guó)累計(jì)向48個(gè)非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)員2.5萬(wàn)人次，診治患者約2.3億人次。超過(guò)2000人次榮獲受援國(guó)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，51名隊(duì)員犧牲。醫(yī)療隊(duì)員被譽(yù)為“白衣天使”“最受歡迎的人”。

援非醫(yī)療隊(duì)員在極其復(fù)雜艱苦的環(huán)境中，克服難以想象的困難，一批又一批，一棒接一棒，接力做好援外醫(yī)療工作，和當(dāng)?shù)厝嗣窠⒘松詈竦母星?，贏得了發(fā)展中國(guó)家人民的愛(ài)戴。援阿爾及利亞醫(yī)療隊(duì)接生了200多萬(wàn)新生兒，許多孩子起名為“中國(guó)”。在埃塞俄比亞，有接受過(guò)中國(guó)醫(yī)療隊(duì)救治的當(dāng)?shù)厝耍患覂纱颂嬉蚬陈氶L(zhǎng)眠那里的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員守墓，稱其為“膚色不同的生死之交”“就像自己的親人一樣”。很多援非醫(yī)療隊(duì)員離開(kāi)受援國(guó)之際，當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)前來(lái)送行。有很多援非醫(yī)療隊(duì)員也正是因?yàn)檫@一份跨越國(guó)界的牽掛和需要，一次又一次踏上援非的道路。這樣感人的例子還有很多。

近年來(lái)，隨著援非醫(yī)療隊(duì)量、質(zhì)持續(xù)提升，中國(guó)醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展疑難復(fù)雜、高水平手術(shù)明顯增多，培訓(xùn)帶教、巡診數(shù)量不斷增加，魚(yú)漁兼授，為非洲各國(guó)培訓(xùn)培養(yǎng)各類醫(yī)務(wù)人才8萬(wàn)人次，幫助培養(yǎng)了一批能夠獨(dú)立開(kāi)展手術(shù)的高水平醫(yī)務(wù)人員，留下了一支支帶不走的醫(yī)療隊(duì)。

截至目前，中方已與41個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)的46家醫(yī)院建立對(duì)口合作，共建25個(gè)?？坪献髦行?，包括心臟、重癥醫(yī)學(xué)、創(chuàng)傷、腔鏡等專業(yè)，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千項(xiàng)技術(shù)空白。在佛得角、埃塞俄比亞、塞拉利昂、馬拉維、馬達(dá)加斯加、南蘇丹等國(guó)實(shí)施婦幼健康項(xiàng)目；與幾內(nèi)亞共建重癥醫(yī)學(xué)中心、神經(jīng)外科中心等，初步實(shí)現(xiàn)了“大病不出國(guó)”目標(biāo)；援建的坦桑尼亞基奎特心臟病研究所已成為東非地區(qū)首屈一指的心臟病診療中心，不僅大幅降低患者赴海外就醫(yī)需求，甚至吸引周邊20余國(guó)患者前來(lái)就醫(yī)。支持建設(shè)的馬里生殖醫(yī)學(xué)中心首例試管嬰兒已于2024年出生。

此外，還開(kāi)展了“光明行”“愛(ài)心行”“微笑行”等白內(nèi)障、心臟病、唇腭裂等“小而美”義診活動(dòng)，幫助萬(wàn)余名患者解除病痛。這些項(xiàng)目活動(dòng)深受非洲國(guó)家民眾的歡迎，已經(jīng)成為中非衛(wèi)生健康合作的重要品牌。

中國(guó)對(duì)非合作不是簡(jiǎn)單的援助，而是一種體現(xiàn)“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念的新型伙伴關(guān)系，中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)用實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)了中非人民民心相通，為中非友誼作出了突出的貢獻(xiàn)。未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)向有需要的非洲國(guó)家派遣高水平醫(yī)療隊(duì)，深入推進(jìn)中非對(duì)口醫(yī)院合作，支持重點(diǎn)?？浦行慕ㄔO(shè)，共同提升中非醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)水平，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生健康合作，為積極落實(shí)全球發(fā)展倡議提供健康驅(qū)動(dòng)力，為落實(shí)全球安全倡議筑牢衛(wèi)生安全防線，為落實(shí)全球文明倡議豐富健康內(nèi)容。

加強(qiáng)中非公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作 共筑中非衛(wèi)生健康共同體

近年來(lái)，我國(guó)援非醫(yī)療逐步形成了以醫(yī)療隊(duì)為基礎(chǔ)，臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生雙輪驅(qū)動(dòng)的新格局，積極參加傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急援助。

2014年，中國(guó)向西非受埃博拉疫情影響的國(guó)家提供7.5億元緊急援助，派出1200名醫(yī)務(wù)人員和公共衛(wèi)生專家赴非抗疫。2016年以來(lái)，中國(guó)派出專家組分別赴安哥拉、馬達(dá)加斯加、剛果（金）、烏干達(dá)等國(guó)家，幫助防控黃熱病、鼠疫、埃博拉等疫情。與坦桑尼亞共同實(shí)施的瘧疾合作項(xiàng)目大大降低了當(dāng)?shù)氐募膊∝?fù)擔(dān)，取得良好效果。與坦桑尼亞桑給巴爾共同實(shí)施的血吸蟲(chóng)病防控合作項(xiàng)目獲得世界衛(wèi)生組織評(píng)估專家組高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為值得其他非洲國(guó)家借鑒學(xué)習(xí)。援建非洲疾控中心總部大樓，這是數(shù)十年來(lái)中非公共衛(wèi)生合作的一個(gè)縮影，也是中非合作的典范，彰顯了中非衛(wèi)生合作的緊密與深入。

新冠疫情發(fā)生后，中非守望相助，攜手合作。2020年2月非盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)表公報(bào)支持中國(guó)抗疫努力，是全球首個(gè)給予中國(guó)聲援的重要地區(qū)組織。新冠疫情在非洲暴發(fā)以后，中國(guó)率先馳援，積極開(kāi)展抗疫國(guó)際合作。向非洲國(guó)家提供疫苗和防疫物資，共同舉辦5次“中非連線、攜手抗疫”系列視頻交流會(huì)，深入交流防控疫情經(jīng)驗(yàn)。向17個(gè)非洲國(guó)家派遣抗疫專家組，開(kāi)展政策交流和技術(shù)指導(dǎo)。派駐在非洲國(guó)家的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)積極協(xié)助當(dāng)?shù)乜挂摺?/p>

下一步，我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)中非公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作，支持非洲疾控中心建設(shè)，實(shí)施公共衛(wèi)生合作項(xiàng)目，共筑中非衛(wèi)生健康共同體。

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“小而美”項(xiàng)目

共同提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

農(nóng)業(yè)是非洲眾多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，糧食作物種類繁多。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)糧食安全的重要措施，也是總局的重要職責(zé)任務(wù)，中非在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作有廣闊的空間。目前，我國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積10億畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4800余個(gè)，為持續(xù)保障我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，在此過(guò)程中積累了豐富的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)還在與非洲合作，分享推廣中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“小而美”項(xiàng)目，共同提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，主要包括以下工作：

一是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范。圍繞非洲相關(guān)國(guó)家種植規(guī)模較大的小麥、玉米、辣椒、萬(wàn)壽菊等農(nóng)作物，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，提升農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的配套服務(wù)。聚焦小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，構(gòu)建涵蓋育苗、移栽、植保、除草、灌溉、采摘等各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、大學(xué)、農(nóng)業(yè)種植戶等利益相關(guān)者，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流。在非洲重要農(nóng)業(yè)節(jié)日活動(dòng)及相關(guān)媒體開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)宣傳。

三是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化溝通機(jī)制。涵蓋非洲相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等多方主體共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化溝通機(jī)制，圍繞糧食生產(chǎn)、氣候變化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流合作。搭建雙邊交流聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建雙邊標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家?guī)?，定期推送?biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙方信息的交流與互動(dòng)。

四是推進(jìn)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)合作。我國(guó)已開(kāi)展了多期面向非洲農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)培訓(xùn)，依托中方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為非洲培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才。建設(shè)中非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流培訓(xùn)基地，編制小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)教材，目前培訓(xùn)已形成固定的合作機(jī)制。還設(shè)立中非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目，深化與中非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的交流與合作。

下一步，將在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“小而美”項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)和促成更多合作成果。

持續(xù)推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”

市場(chǎng)監(jiān)管總局是國(guó)內(nèi)監(jiān)管任務(wù)很重、國(guó)際化程度也很高的部門(mén)。中非在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)合作，特別是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有著非常廣泛的合作空間。非洲聯(lián)盟委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新、質(zhì)量和安全的基石，在建設(shè)非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮重要的作用，希望與中國(guó)加強(qiáng)質(zhì)量政策的協(xié)調(diào)。市場(chǎng)監(jiān)管總局充分發(fā)揮職能作用，積極配合國(guó)家外交大局，服務(wù)共建中非“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。主要有以下工作：

第一，多措并舉，強(qiáng)化戰(zhàn)略對(duì)接。先后與埃塞俄比亞、摩洛哥等國(guó)家，以及非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織、非洲電工委員會(huì)簽署合作協(xié)議。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局與非盟簽署質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作計(jì)劃，舉辦中非質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作培訓(xùn)班和交流會(huì)。另外，還大力建設(shè)3個(gè)信息平臺(tái)：“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺(tái)、合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與非洲近半數(shù)國(guó)家的信息檢索，在中非架起標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則互聯(lián)互通橋梁。

第二，積極提升“軟聯(lián)通”，服務(wù)“硬聯(lián)通”。大力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證對(duì)外合作，積極服務(wù)標(biāo)志性項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)和落地。比如，在非洲的東非區(qū)域的亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、齋月十日城鐵路、阿卡鐵路等，以及阿達(dá)瑪風(fēng)電場(chǎng)、復(fù)興大壩水電站能源項(xiàng)目等。在這些項(xiàng)目中，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證協(xié)調(diào)對(duì)接，助力非洲提升運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，保障非洲的能源安全、推動(dòng)非洲的能源轉(zhuǎn)型。此外，現(xiàn)在已經(jīng)成為非洲的地標(biāo)非盟會(huì)議中心、岡比亞國(guó)際會(huì)議中心，也依據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而成。可以說(shuō)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為相關(guān)工程“落地生根”提供了有力支撐。

第三，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以“小而美”項(xiàng)目促進(jìn)“心聯(lián)通”。針對(duì)非洲國(guó)家對(duì)食品安全的關(guān)注，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)際米制公約組織幫助非洲國(guó)家開(kāi)展和建立他們非常關(guān)心的真菌毒素檢測(cè)體系，讓食品安全檢測(cè)更快、更準(zhǔn)。針對(duì)迫切的農(nóng)業(yè)增收需求，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作，讓糧食種得更好、收獲更多。同時(shí)，積極開(kāi)展援外培訓(xùn)，面向非洲國(guó)家舉辦醫(yī)療衛(wèi)生公共管理標(biāo)準(zhǔn)化研修班，幫助他們更好地使用援助資源、提升合作成效。在非洲開(kāi)設(shè)的“魯班工坊”，特別將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為課程和培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)助力非洲國(guó)家強(qiáng)化職業(yè)教育。此外，還先后協(xié)助坦桑尼亞、岡比亞等國(guó)完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都取得積極成效。中國(guó)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)扎根非洲，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)與能力驗(yàn)證等，當(dāng)?shù)厥芤嫫髽I(yè)出口中東及東歐地區(qū)年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將深刻領(lǐng)會(huì)中非“一帶一路”重大意義，持續(xù)推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，著力促進(jìn)中非“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步拓展和深化健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作

近年來(lái)，中國(guó)與非洲共建國(guó)家一道，扎實(shí)推進(jìn)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，取得了積極成效。下一步，中非雙方將在共建“一帶一路”框架下，進(jìn)一步拓展和深化這些領(lǐng)域的合作，不斷豐富合作內(nèi)容、提升合作層次，務(wù)求取得更多更實(shí)的合作成果。

一是持續(xù)深化中非衛(wèi)生健康合作。中非將加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作，推進(jìn)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制和中非友好醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)展公共衛(wèi)生交流和信息合作，支持非洲提高防治傳染性和非傳染性疾病能力與公共衛(wèi)生水平。繼續(xù)向非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)，持續(xù)開(kāi)展“光明行”“愛(ài)心行”“微笑行”等義診活動(dòng)。根據(jù)非洲國(guó)家需求，積極推進(jìn)中醫(yī)藥走進(jìn)非洲，惠及非洲更多國(guó)家民眾。

二是大力推進(jìn)中非綠色發(fā)展合作。中非將共同實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，通過(guò)綠色信貸、環(huán)?；稹⑻冀鹑?、綠色債券等多種方式支持發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。深化中國(guó)—非盟能源伙伴關(guān)系，積極實(shí)施“中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃”。支持“非洲綠色長(zhǎng)城”建設(shè)，在非洲建設(shè)低碳示范區(qū)和適應(yīng)氣候變化示范區(qū)。開(kāi)展“中非綠色使者計(jì)劃”，在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)榉侵迖?guó)家培養(yǎng)專業(yè)人才，激發(fā)中非氣候與環(huán)境合作活力。

三是共同推動(dòng)中非數(shù)字絲綢之路建設(shè)。中非將加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)非洲高速互聯(lián)網(wǎng)接入，支持非洲建設(shè)“智慧城市”，推進(jìn)中非以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、金融科技、人工智能等為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作，支持建設(shè)中非聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、伙伴研究所、科技創(chuàng)新合作基地，消除“數(shù)字鴻溝”，助力非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是積極探索中非科技創(chuàng)新合作新路徑新模式。中非將建設(shè)更加緊密的創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)好中非創(chuàng)新合作中心，繼續(xù)舉辦中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇。中國(guó)將幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)更多高科技人才，同非洲國(guó)家分享中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)更多科技創(chuàng)新成果在非洲落地見(jiàn)效。