重新平衡的使命：美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的發(fā)展與反思

【摘 要】 大眾化、民主化的使命觀是美國社區(qū)學(xué)院建設(shè)的重要支柱。隨著全球化時代的到來，面對日益增強的外在沖擊因素，以及學(xué)院內(nèi)在發(fā)展的能動訴求，社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目應(yīng)運而生。然而，這一異質(zhì)性項目的引進(jìn)給社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)使命帶來了巨大的挑戰(zhàn)，人們擔(dān)心此舉將引發(fā)社區(qū)學(xué)院身份模糊和使命漂移的風(fēng)險。面對挑戰(zhàn)，美國各州政府通過立法明確定位、設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建銜接機(jī)制、建立監(jiān)管制度等多重政策規(guī)制途徑，規(guī)范了社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的發(fā)展路徑，在維護(hù)傳統(tǒng)使命的同時注入了時代新內(nèi)涵，構(gòu)筑了傳統(tǒng)使命與學(xué)位項目相互融合、循環(huán)提升的發(fā)展趨勢。美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗，為我國職業(yè)本科教育的制度設(shè)計和特色發(fā)展提供了有益參考。

【關(guān)鍵詞】 美國社區(qū)學(xué)院；學(xué)士學(xué)位項目；職業(yè)本科教育

【中圖分類號】 G649 【文章編號】 1003-8418（2024）10-0034-10

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.10.005

【作者簡介】 程偉超（1993—），女，安徽宣城人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生；邵澤斌（1970—），男，江蘇連云港人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

傳統(tǒng)上，美國社區(qū)學(xué)院是提供二年制副學(xué)士學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)推進(jìn)美國高等教育大眾化、民主化進(jìn)程的教育使命。20世紀(jì)80年代以來，在全球化趨勢的外在驅(qū)動和學(xué)院自身發(fā)展訴求的交互作用下，學(xué)士學(xué)位項目成為社區(qū)學(xué)院發(fā)展的新形態(tài)。然而，學(xué)士學(xué)位項目的涉足不僅打破了社區(qū)學(xué)院關(guān)于兩年制學(xué)院的基本假設(shè)，而且該項目所攜帶的學(xué)術(shù)化、精英化教育理念也與社區(qū)學(xué)院的傳統(tǒng)使命相去甚遠(yuǎn)。此舉引發(fā)了社會各界的廣泛爭議，人們擔(dān)心這一異質(zhì)性項目的引進(jìn)會造成社區(qū)學(xué)院身份模糊和使命漂移的棘手問題。在此情形下，如何平衡社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)使命與現(xiàn)實需要之間的關(guān)系成為亟待解決的議題?；诖?，本文立足于美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的發(fā)展實踐，系統(tǒng)分析該項目的勃興之源、爭議所在及應(yīng)對舉措，旨在厘清其歷程和合理內(nèi)核。

一、使命的嵌入：社區(qū)學(xué)院獨具特色的辦學(xué)傳統(tǒng)

1947年，美國的總統(tǒng)高等教育委員會報告正式提出“社區(qū)學(xué)院”這一名稱之后，美國的社區(qū)學(xué)院就被賦予推進(jìn)美國高等教育大眾化、民主化的職責(zé)使命，即以服務(wù)社區(qū)為基軸，踐行教育公平的承諾，為所有社區(qū)成員提供開放、平等的就學(xué)機(jī)會［1］。這一使命驅(qū)動著社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，讓其明確了自身的發(fā)展定位，通過不斷完善課程職能和辦學(xué)機(jī)制，走出了一條極富特色的辦學(xué)之路，更成為典型的國家民主原則和大眾化教育機(jī)構(gòu)的代表［2］。

美國社區(qū)學(xué)院最傳統(tǒng)、最經(jīng)典的課程職能體系（the curriculum functions system）［3］是轉(zhuǎn)學(xué)教育和職業(yè)教育，這一課程體系旗幟鮮明地確立了社區(qū)學(xué)院以轉(zhuǎn)學(xué)性和職業(yè)性為屬性特征的教育身份標(biāo)識。一方面，轉(zhuǎn)學(xué)教育是社區(qū)學(xué)院創(chuàng)辦之初的原始職能，已有100多年的歷史，其本質(zhì)是通過開設(shè)以學(xué)分互認(rèn)為前提的通識類基礎(chǔ)課程，幫助完成社區(qū)學(xué)院兩年制學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)繼續(xù)后兩年的深造，這一職能創(chuàng)造性地實現(xiàn)了學(xué)生從副學(xué)士到學(xué)士教育的流動。另一方面，職業(yè)教育萌發(fā)于20世紀(jì)60年代的職業(yè)化運動，是社區(qū)學(xué)院所特有的活動陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域［4］。職業(yè)教育的運行邏輯在于緊扣社區(qū)發(fā)展需要，培養(yǎng)具備實踐操作能力的一線技術(shù)人才。在培養(yǎng)方式上，職業(yè)教育以當(dāng)?shù)刎S富的企業(yè)資源為依托，將課堂教育與工作流程和崗位實操緊密聯(lián)系起來，進(jìn)而幫助學(xué)生掌握上崗急需的技術(shù)技能，完成訓(xùn)練者可獲得相關(guān)職業(yè)資格證書和上崗許可證，最終實現(xiàn)與地方企業(yè)的無縫銜接。

美國社區(qū)學(xué)院所創(chuàng)設(shè)的“開放性”“經(jīng)濟(jì)性”和“靈活性”辦學(xué)機(jī)制，在高等教育領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)出獨樹一幟的鮮明特征。首先，實行開放的入學(xué)機(jī)制。社區(qū)學(xué)院沒有沿襲傳統(tǒng)大學(xué)的教育制度，即通過建立高入學(xué)門檻，j/rB3+V2SlSzradqMQbyqg==收錄優(yōu)質(zhì)生源來維系高深的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性教育追求［5］。相對地，它通過創(chuàng)新開放式入學(xué)、學(xué)歷教育與職業(yè)教育相結(jié)合的方式［6］，為社區(qū)所有人敞開了接受高等教育的大門，提供了獲得更高學(xué)歷的升學(xué)階梯和應(yīng)對勞動力市場變化的生計訓(xùn)練。其次，實行可負(fù)擔(dān)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。在美國四年制院校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)拔高和地理區(qū)位普遍中心化的背景下，社區(qū)學(xué)院憑借著低廉的學(xué)費和距離優(yōu)勢從資金和地域上消除了教育機(jī)會均等化的障礙，吸引了大批低收入家庭子女和少數(shù)族裔人口，為他們開辟了為數(shù)不多的可負(fù)擔(dān)的高等教育機(jī)會［7］。最后，實行靈活的人才培養(yǎng)機(jī)制。在不同的歷史階段，社區(qū)學(xué)院總是緊跟國家、地方、社區(qū)等多方面的需要，靈活地調(diào)整自身發(fā)展定位和人才培養(yǎng)方向，最大限度滿足國家、社會以及不同社會群體對高等教育的要求。

二、傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)：社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的興起

20世紀(jì)80年代以來，全球化浪潮作用下生產(chǎn)關(guān)系和勞動力關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，新形勢下日益增強的外在沖擊因素和組織內(nèi)在尋求發(fā)展的主動作為形成合力推動了社區(qū)學(xué)院教育職能的變革，開啟了社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位的新篇章。隨著社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目政策窗口的打開，越來越多的社區(qū)學(xué)院開始獨立建設(shè)和授予學(xué)士學(xué)位，這也引發(fā)了社會公眾和學(xué)術(shù)界的廣泛爭議，人們擔(dān)心這會削弱社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特征、破壞社區(qū)學(xué)院的傳統(tǒng)使命，從而引發(fā)學(xué)院自主變革過程中的身份認(rèn)同障礙和使命立場動搖。

（一）社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的勃興之源

過去，社區(qū)學(xué)院受到州法律的限制，無法提供高于副學(xué)士學(xué)位的證書。自全球化以來，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對高層次技能人才產(chǎn)生了巨大需求。于是，各州法律對社區(qū)學(xué)院的限制出現(xiàn)松動跡象。1989年，西弗吉尼亞成為美國第一個突破該條例立法允許社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位的州［8］。此后，越來越多的州改變了他們的立法政策，允許社區(qū)學(xué)院通過授予學(xué)士學(xué)位來拓展其學(xué)術(shù)課程［9］。截至2022年底，全美已有25個州授權(quán)社區(qū)學(xué)院提供學(xué)士學(xué)位項目，而且更多的州正在考慮跟隨這一趨勢［10］。

1.外在動因：國家政策、經(jīng)濟(jì)社會和學(xué)生消費者的驅(qū)動

全球化時代的到來對人才的素質(zhì)提出了更高的要求，社區(qū)學(xué)院必須重新審視和定位人才培養(yǎng)方式，以滿足外部各方需要。首先，發(fā)展社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目是實現(xiàn)美國教育改革目標(biāo)的必要選擇。美國政府為了應(yīng)對全球人力資源競爭的挑戰(zhàn)，向社區(qū)學(xué)院提出培養(yǎng)更多具有全球競爭力的高素質(zhì)技能人才發(fā)展目標(biāo)，同時，出于社區(qū)學(xué)院較高的性價比優(yōu)勢，其還被賦予提高國民學(xué)士學(xué)位水平的重要責(zé)任［11］，并在制度上輔以嚴(yán)格的考核指標(biāo)和高強度的財政施壓。在此背景下，社區(qū)學(xué)院面臨著巨大的壓力，這主要是因為僅僅依靠偏重實踐操作性的傳統(tǒng)職業(yè)教育難以達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)，完全倚重于轉(zhuǎn)學(xué)教育職能，在現(xiàn)實中實際效能不高難以達(dá)成升學(xué)指標(biāo)，為破解該困局地方政府和學(xué)校高層將目光瞄向了更高層次的學(xué)士學(xué)位項目。其次，發(fā)展社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的必然要求。隨著全球化的深入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)變革對于人才學(xué)歷水平的門檻一再提高，越來越多的入門級工作需要學(xué)士學(xué)位文憑，這也意味著社區(qū)學(xué)院所培養(yǎng)的人才與市場需求產(chǎn)生錯位，逼迫社區(qū)學(xué)院不得不拓展職能和更新使命。在勞動力市場緊缺的三大“超級領(lǐng)域”，即護(hù)理、教師教育和信息技術(shù)，不僅需要學(xué)士學(xué)位作為就職的最低知識素質(zhì)保障，還需要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力以確保相關(guān)工作的質(zhì)量和順利進(jìn)行［12］。然而，四年制大學(xué)卻無法提供或不愿意涉足相關(guān)領(lǐng)域的教育服務(wù)［13］。在此背景下開展社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目成為填補高需求職業(yè)勞動力市場急缺問題的合理解決方案［14］。再次，發(fā)展社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目是滿足學(xué)生消費者教育訴求的必然舉措。全球化浪潮下，“學(xué)生消費者”對高等教育的期望值日漸提高，面對日益增長的學(xué)歷要求和不斷上漲的大學(xué)學(xué)費，學(xué)生作為支付對價的消費者一直在尋找四年制大學(xué)的“替代品”，以滿足提高學(xué)歷層次的需求，減輕學(xué)費的負(fù)擔(dān)和擺脫轉(zhuǎn)學(xué)帶來的瑣事糾纏。社區(qū)學(xué)院為了更好地滿足“學(xué)生顧客”的訴求，獲得更多“學(xué)生顧客”的青睞，必須進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容。

2.內(nèi)在動因：學(xué)院突圍發(fā)展和進(jìn)一步拓展市場的需要

在高等教育競爭機(jī)制的作用下，社區(qū)學(xué)院為了在高等教育市場站穩(wěn)腳跟，必須主動探尋向上突圍和拓展市場的可行之策。第一，實施學(xué)士學(xué)位項目是社區(qū)學(xué)院擺脫發(fā)展桎梏、向上突圍發(fā)展的良好契機(jī)。社區(qū)學(xué)院一直以來都處于被四年制大學(xué)支配的狀態(tài)，這p2qTCGaCs/wOEQmtWn+/cK1YRzWn98q7OsDD+r0iHy0=主要體現(xiàn)在兩個方面：一是課程職能上的宰制。四年制大學(xué)不僅在社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)課程的安排、合作模式的細(xì)節(jié)上掌握著絕對的話語權(quán)，還始終把控著就業(yè)市場最有聲望的工作的就職機(jī)會。二是學(xué)術(shù)發(fā)展上的壟斷。四年制大學(xué)一直占據(jù)著高等教育學(xué)術(shù)等級的高位并壟斷著大量的學(xué)術(shù)資源，而社區(qū)學(xué)院則長期被封鎖在學(xué)術(shù)等級的最底層，且缺乏擺脫這種低學(xué)術(shù)地位的有效契機(jī)［15］。那么，擁有獨立的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)意味著社區(qū)學(xué)院有機(jī)會擺脫四年制大學(xué)的桎梏，獲得統(tǒng)籌開展本科課程教學(xué)的自主權(quán)和學(xué)術(shù)突圍的合法性空間。第二，實施學(xué)士學(xué)位項目是社區(qū)學(xué)院拓展教育市場、提升社會聲譽的有效途徑。實施學(xué)士學(xué)位項目意味著社區(qū)學(xué)院教學(xué)層次的上移和學(xué)生學(xué)歷等級上移，這對社區(qū)學(xué)院而言具有重要價值。教學(xué)層次的上移預(yù)示著社區(qū)學(xué)院在高等教育市場生源競爭力的提升，可以幫助社區(qū)學(xué)院拓展更多的生存空間；學(xué)生學(xué)歷等級的上移預(yù)示著社區(qū)學(xué)院學(xué)生技能水平和綜合素質(zhì)的提高，以及在就業(yè)市場競爭優(yōu)勢的增強，這可以幫助社區(qū)學(xué)院收獲更多的社會美譽。

（二）社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的核心爭議

社區(qū)學(xué)院在對全球化進(jìn)程做出迅速反應(yīng)、對自身生存發(fā)展保持敏感性的同時，也使得自身陷入諸多爭議之中，集中表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.身份危機(jī)：傳統(tǒng)的院校特征在新興項目面前逐漸式微

有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)學(xué)院教育職能的變革引發(fā)了組織身份認(rèn)同的危機(jī)［16］［17］。具體而言，一個組織的身份，意指組織核心的、持久的和獨有的特征，是詮釋組織存在或異于其他組織的集體構(gòu)念［18］?？梢哉f，這些特征賦予了組織“可識別”的身份，構(gòu)成了外界對組織進(jìn)行分類、予以評價的依據(jù)。而學(xué)士學(xué)位項目的引進(jìn)可能會導(dǎo)致社區(qū)學(xué)院長期孕育發(fā)展的典型特征逐漸暗淡、式微甚至被取代，從而引發(fā)身份認(rèn)同的危機(jī)。展開來看，新興項目對社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)特征的影響具體體現(xiàn)為：一是導(dǎo)致傳統(tǒng)職能屬性模糊的風(fēng)險。社區(qū)學(xué)院所創(chuàng)設(shè)的與傳統(tǒng)大學(xué)定位迥異的轉(zhuǎn)學(xué)與職業(yè)教育職能歷經(jīng)百年的發(fā)展獲得了極高的社會認(rèn)可度，其所突出的轉(zhuǎn)學(xué)性、職業(yè)性是維系社區(qū)學(xué)院特有形象穩(wěn)定性的重要支點，一旦改變或擴(kuò)大原有教育職能，尤其是提供與傳統(tǒng)大學(xué)相同的學(xué)士學(xué)位課程，不僅會模糊組織的原有特征，也會受到外界理性質(zhì)疑的沖擊。此外，由于傳統(tǒng)大學(xué)在高等教育系統(tǒng)中的“地位優(yōu)勢”［19］，選擇這一帶有鮮明的“大學(xué)要素”的課程項目可能會降低學(xué)院對既有職能的關(guān)注度，從而造成傳統(tǒng)的“轉(zhuǎn)學(xué)與職業(yè)”職能讓位于更具社會聲望的“學(xué)士學(xué)位”項目。二是導(dǎo)致傳統(tǒng)辦學(xué)機(jī)制動搖的風(fēng)險。隨著組織向更高層次學(xué)士學(xué)位項目的邁進(jìn)，可能會改變社區(qū)學(xué)院原有的開放性、經(jīng)濟(jì)性辦學(xué)特征，從而威脅到社區(qū)學(xué)院穩(wěn)固的價值立場。一方面，自授學(xué)位的社區(qū)學(xué)院為了保障有限資源得到最佳配置，保證新項目的教學(xué)質(zhì)量，有可能會提高錄取門檻，收緊學(xué)院的錄取政策，縮小教育對象的范圍；另一方面，學(xué)士學(xué)位項目認(rèn)證的費用昂貴且耗時長，除了啟動的高成本外，該項目還需要配備與之匹配的圖書館和實驗室資源，引進(jìn)更高學(xué)歷的任課教師，在此背景下學(xué)生的學(xué)費和稅收負(fù)擔(dān)可能會進(jìn)一步增加［20］。三是導(dǎo)致教育層次鑒別不明的風(fēng)險。盡管在立法中獨立授予學(xué)士學(xué)位項目的社區(qū)學(xué)院的機(jī)構(gòu)身份暫未發(fā)生變化，但隨著其教育層次的上移，其身份既不同于其他無學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的社區(qū)學(xué)院，也不同于傳統(tǒng)意義上的四年制大學(xué)，這造成社區(qū)學(xué)院身份的尷尬不清?？偟膩碚f，這些職能屬性不強、辦學(xué)機(jī)制不穩(wěn)、教育層次不明的狀況可能會致使社區(qū)學(xué)院陷入身份彌散、價值渙散、名分離散的危機(jī)之中。更應(yīng)該注意的是，項目層面的變革還有可能會擴(kuò)展為規(guī)?；慕M織變革，甚至是改變組織建立的初衷，產(chǎn)生新的身份認(rèn)同。

2.使命漂移：偏離大眾化教育傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向精英化教育體系

有學(xué)者擔(dān)憂學(xué)士學(xué)位項目會破壞社區(qū)學(xué)院的傳統(tǒng)使命引發(fā)使命漂移［21］［22］［23］。事實上，組織的身份認(rèn)同和使命立場往往是相互勾連、彼此滲透的。一方面，身份認(rèn)同的狀態(tài)即核心特征的可識別度和鮮明度，表征著一所學(xué)校在組織領(lǐng)域內(nèi)使命立場的穩(wěn)固程度；另一方面，使命立場通過決定學(xué)校發(fā)展的目的，塑造著組織核心特征進(jìn)而影響身份的認(rèn)同程度，二者間任意一方發(fā)生危機(jī)都會影響到學(xué)校的發(fā)展［24］。由此可見，當(dāng)社區(qū)學(xué)院由于傳統(tǒng)特征逐漸式微而陷入身份認(rèn)同危機(jī)時，也直接反映出社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)使命觀的搖擺和波動，而這可能會引發(fā)更深層的使命漂移危機(jī)，以致改變整個學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)，衍生大學(xué)趨同化現(xiàn)象。

就使命本身而言，使命是一個組織存在的根基與發(fā)展的目標(biāo)，是指引組織前進(jìn)的方向［25］。社區(qū)學(xué)院自創(chuàng)建之初就確立了與四年制大學(xué)“不同類型不同層次”的辦學(xué)使命，即秉持教育公平的理念，堅持高等教育大眾化教育的取向，始終面向所有人提供開放的高等教育機(jī)會［26］。而學(xué)士學(xué)位項目由于長期被四年制大學(xué)所壟斷，自然地被視為社會精英身份，以及經(jīng)歷純學(xué)術(shù)化訓(xùn)練的象征。如此看來，隨著學(xué)士學(xué)位項目的引進(jìn)，社區(qū)學(xué)院邁入了一個原本不屬于自己的領(lǐng)域［27］，并在某種程度上使社區(qū)學(xué)院與傳統(tǒng)大學(xué)的界限變得愈發(fā)模糊。這樣，當(dāng)社區(qū)學(xué)院面臨著不確定性以及缺乏經(jīng)驗的環(huán)境時，更加趨向于模仿同領(lǐng)域更加成功的組織來塑造自身［28］，從而引發(fā)組織間的趨同現(xiàn)象，例如，推出學(xué)術(shù)化的課程內(nèi)容，提供與四年制大學(xué)重復(fù)的課程項目［29］。此外，在高等教育市場化的驅(qū)動下，社區(qū)學(xué)院很可能難以恪守自身大眾化的教育使命，為了擴(kuò)大生存空間從課程的趨同演變成使命的趨同，將精英化、學(xué)術(shù)化的教育理念融入自身辦學(xué)實踐，從而誘發(fā)使命漂移的現(xiàn)象［30］。而這又將衍生系列相互關(guān)聯(lián)的負(fù)面后果：一方面，社區(qū)學(xué)院和傳統(tǒng)大學(xué)將就此展開在生源和就業(yè)市場方面的競爭，打破兩類機(jī)構(gòu)維持已久的良性合作狀態(tài)；另一方面，社區(qū)學(xué)院為了在教育市場競爭中獲得更多份額，很有可能進(jìn)行院校層面整體的更迭，這將給多樣化的美國高等教育體系帶來巨大的威脅。現(xiàn)實中這種情況并不少見，美國阿肯色州、猶他州、路易斯安那州和西弗吉尼亞州的不少社區(qū)學(xué)院，都在提供學(xué)士學(xué)位項目后轉(zhuǎn)變了自身的辦學(xué)使命，升格成為四年制大學(xué)［31］。有批評者指出，社區(qū)學(xué)院為迎合社區(qū)不斷變化的需求而擴(kuò)大職能范圍的同時，已經(jīng)迷失了其建校以來自身特有的運作方向，放棄了本該承擔(dān)的建立民主社會基礎(chǔ)、服務(wù)大眾化需求的教育使命［32］，從而導(dǎo)致使命觀的偏移和價值的失衡。

三、關(guān)系的平衡：社區(qū)學(xué)院學(xué)士

學(xué)位項目的應(yīng)對舉措

在社區(qū)學(xué)院根深蒂固的辦學(xué)傳統(tǒng)下，引入異質(zhì)性的學(xué)士學(xué)位項目必然會存在諸多爭議和挑戰(zhàn)。深入爭議的焦點，可以發(fā)現(xiàn)如何平衡辦學(xué)傳統(tǒng)與新興項目之間的關(guān)系是當(dāng)前人們最為關(guān)注的問題。而這主要取決于社區(qū)學(xué)院能否在傳統(tǒng)與革新的關(guān)系框架中找到自身發(fā)展的合理定位，并以此來規(guī)劃自我發(fā)展路徑。也唯有如此，社區(qū)學(xué)院才能避免發(fā)展中的游移和偏頗，形塑持續(xù)性發(fā)展的穩(wěn)固根基。必須明確的是，社區(qū)學(xué)院發(fā)展定位的選擇首先必然建立在對其使命的客觀認(rèn)識之上［33］。這一認(rèn)識即認(rèn)清自身在高等教育體系中所占據(jù)的“生態(tài)位”，及其所在位置應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的特定社會功能和歷史責(zé)任。換句話說，如果社區(qū)學(xué)院因教育職能的變革而摒棄傳統(tǒng)使命，更多地轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)化、精英化的教育發(fā)展路徑，那么，社區(qū)學(xué)院將失去自身獨特的身份特征和使命立場，從而陷入同質(zhì)化競爭的博弈之中［34］。這樣看來，社區(qū)學(xué)院辦學(xué)傳統(tǒng)與新興項目之間的關(guān)系平衡亦即社區(qū)學(xué)院使命的重新平衡。那么，破解問題和應(yīng)對質(zhì)疑的關(guān)鍵就轉(zhuǎn)換為：如何在兼顧外在社會需求和社區(qū)學(xué)院內(nèi)在發(fā)展的同時，以恰切的方式引入學(xué)士學(xué)位項目，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)使命的秉持與創(chuàng)新。

基于此，美國地方政府進(jìn)行了有效的嘗試和探索，通過立法明確定位、設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建銜接機(jī)制和完善監(jiān)管制度等系列配套政策措施，創(chuàng)設(shè)了社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目應(yīng)用型定位，構(gòu)筑了社區(qū)學(xué)院使命漂移的區(qū)隔機(jī)制，形塑了傳統(tǒng)使命與新興項目相互融合和循環(huán)提升的發(fā)展趨勢，以及社區(qū)學(xué)院與傳統(tǒng)大學(xué)相互補充、錯位發(fā)展的實踐圖景。

（一）立法保障：明確社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的應(yīng)用型培養(yǎng)定位

由于美國實行各州分權(quán)的教育行政體制，州級政府擁有社區(qū)學(xué)院的直接管轄權(quán)。鑒于此，州一級立法層面的干預(yù)和引導(dǎo)，是規(guī)范社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目運行方向最有力的調(diào)節(jié)手段。其中明確社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的定位和類型是決定學(xué)校未來發(fā)展方向和辦學(xué)理念最重要的制度依據(jù)。

在社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的定位上，考慮到全球化過程中社會人才市場對人力資源素質(zhì)要求的不斷提高，新建項目的定位既要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨蟊３忠恢?，又要保留社區(qū)學(xué)院自身的核心屬性，維護(hù)社區(qū)學(xué)院獨特的類型特征。為此，美國各州提出了一種創(chuàng)新性戰(zhàn)略規(guī)劃，即將社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目視為培養(yǎng)市場急缺勞動力和服務(wù)學(xué)生多元化教育需求的解決方案，在兼顧市場發(fā)展和學(xué)生就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，策略性地優(yōu)化社區(qū)學(xué)院原有的職業(yè)教育特征，并賦予社區(qū)學(xué)院服務(wù)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及擴(kuò)大學(xué)士學(xué)位項目獲取機(jī)會的新內(nèi)涵。在這種理念的指導(dǎo)下，各州以立法的形式要求，社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目應(yīng)以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和培養(yǎng)社會急缺勞動力為導(dǎo)向，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點。此舉不僅明確了社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目有別于傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展定位，還為社區(qū)學(xué)院制定學(xué)士學(xué)位項目的人才培養(yǎng)規(guī)格提供了可操作依據(jù)。在項目的類型上，各州主要采用了兩種分類方式：一種是從名稱上將不同院校所授予的學(xué)位類型區(qū)隔開來，將社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目重新設(shè)計為“應(yīng)用型”性質(zhì)。例如，懷俄明州和華盛頓州的法案始終以“應(yīng)用學(xué)士學(xué)位”來界定社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位的類型，包括應(yīng)用科學(xué)學(xué)士以及應(yīng)用技術(shù)學(xué)士，將其他更傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)學(xué)位留給了州立大學(xué)。另一種是根據(jù)市場需求和勞動力崗位的空缺情況，以立法的形式規(guī)定了社區(qū)學(xué)院可以涉足的學(xué)科領(lǐng)域。例如，密歇根州將社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位所提供的學(xué)科范圍限定在能源生產(chǎn)、海事技術(shù)、混凝土技術(shù)和烹飪藝術(shù)專業(yè)［35］。各州將社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的學(xué)位性質(zhì)和學(xué)科領(lǐng)域鎖定在特定類型和職業(yè)范疇的做法，強化了四年制大學(xué)與社區(qū)學(xué)院之間學(xué)士學(xué)位項目的差異，構(gòu)建了社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目“應(yīng)用合法性”地位，夯實了社區(qū)學(xué)院獨有的特征屬性，也進(jìn)一步深化了社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)使命和身份特征。

（二）準(zhǔn)入審查：建立嚴(yán)格的學(xué)士學(xué)位項目申請程序和審批標(biāo)準(zhǔn)

建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格審查程序及標(biāo)準(zhǔn)，是推動社區(qū)學(xué)院應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)不僅可以從源頭上保證所選社區(qū)學(xué)院的含金量，還可以規(guī)避社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目與傳統(tǒng)大學(xué)項目重復(fù)的風(fēng)險［36］。

一般而言，美國各州對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的授權(quán)，比傳統(tǒng)的社區(qū)學(xué)院副學(xué)士學(xué)位或四年制大學(xué)的學(xué)士學(xué)位更加嚴(yán)格。從整體上看，擬申請機(jī)構(gòu)不僅需要通過民主化的審批流程，即擬設(shè)專業(yè)需要征得州立法者、本地區(qū)公立大學(xué)和私立大學(xué)、雇主、學(xué)院所在社區(qū)的同意；學(xué)院自身還需要達(dá)到較高的資格認(rèn)證門檻，滿足啟動學(xué)士學(xué)位項目所需的諸多條件。以佛羅里達(dá)州為例，想要獲得該州學(xué)士學(xué)位項目的授權(quán)并非易事，不僅審批層級較多，相應(yīng)的審批周期也較長。從該州的審批程序來看，首先，申請院校需要提前向佛羅里達(dá)學(xué)院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)遞交一份學(xué)士學(xué)位項目實施計劃書，闡述項目的實施背景及實施方案；其次，該計劃書需要獲得佛羅里達(dá)學(xué)院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)內(nèi)州立大學(xué)和私立大學(xué)的同意，他們有權(quán)對計劃書內(nèi)容提出反對意見或替代方案，申請院校在聽取相關(guān)意見且進(jìn)行內(nèi)容完善后，再將提案提交至州教育委員會；隨后，州教育委員會會對申請?zhí)岚?bdo style="display:none;">2CJnoJFfH3Ch9wGEdawuIB1CBsM0pAFPUoBUpgMODVs=展開詳細(xì)審核，在各個部門教育專員審批通過后，最后還需獲得該州南方學(xué)院與學(xué)校協(xié)會的專業(yè)認(rèn)證，完成認(rèn)證后申請院校方能啟動學(xué)士學(xué)位項目［37］。

其中，各州圍繞當(dāng)?shù)丶比睄徫缓蛻?yīng)用型人才培養(yǎng)定位，構(gòu)建了與其相匹配的專業(yè)申請審查標(biāo)準(zhǔn)。盡管各州在審查標(biāo)準(zhǔn)的制定上各有側(cè)重，但主要集中于考查以下四方面內(nèi)容：一是勞動力市場需求評估。申請院校需要證明他們擬設(shè)定的專業(yè)可以滿足當(dāng)?shù)丶比钡膭趧恿π枨螅欢菍W(xué)生需求評估。申請院校要證明有足夠的學(xué)生對擬設(shè)項目感興趣且有需求。三是確定服務(wù)范圍內(nèi)的四年制大學(xué)是否提供社區(qū)學(xué)院所申請的學(xué)士學(xué)位項目。社區(qū)學(xué)院新建學(xué)士學(xué)位項目不能與一定通勤距離內(nèi)其他公立大學(xué)所提供的項目重復(fù)，還需要補充說明該項目與該州其他類似項目相比的獨特之處。四是機(jī)構(gòu)能力評估。申請院校需要提供能夠支持學(xué)士學(xué)位項目啟動和運行的財務(wù)計劃［38］。此外，在創(chuàng)建專業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)的同時，還建立了申請院校資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，認(rèn)證是對申請院校的最后一次全面審查，旨在通過對院校自身實力和資源準(zhǔn)備的評估，確認(rèn)學(xué)校是否具備運行學(xué)士學(xué)位項目的能力，認(rèn)證的內(nèi)容主要聚焦于學(xué)院的師資、圖書館設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，以及學(xué)院財務(wù)運行情況等。除了學(xué)院整體性的認(rèn)證之外，一些特殊的專業(yè)還需要另外通過相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證才能啟動教學(xué)，例如師范類專業(yè)需要獲得美國國家教師教育認(rèn)證委員會批準(zhǔn)［39］。

（三）運行支持：推動傳統(tǒng)辦學(xué)體系與新設(shè)學(xué)位項目的內(nèi)部銜接

社區(qū)學(xué)院與學(xué)士學(xué)位項目內(nèi)部的高效銜接是保證學(xué)士學(xué)位項目運行暢通的重要因素。為了促進(jìn)學(xué)士學(xué)位項目與社區(qū)學(xué)院既有辦學(xué)體系的有機(jī)整合，同時敦促社區(qū)學(xué)院保留民主化、大眾化的教育承諾延續(xù)辦學(xué)傳統(tǒng)，各州對社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目進(jìn)行了“適應(yīng)性”政策規(guī)制。

首先，各州以立法的方式要求社區(qū)學(xué)院保留原有的教育職能和辦學(xué)機(jī)制，以實現(xiàn)傳統(tǒng)和革新的共生發(fā)展。例如，佛羅里達(dá)州在其法案中明確指出，社區(qū)學(xué)院應(yīng)保持傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)學(xué)教育和職業(yè)教育職能，提供副學(xué)士學(xué)位零門檻政策，不得因授予一個或多個學(xué)士學(xué)位課程而停止提供副學(xué)士學(xué)位課程［40］。各州鼓勵社區(qū)學(xué)院建立學(xué)士學(xué)位課程與既有課程的有效銜接，以促進(jìn)傳統(tǒng)和革新的相互契合。一方面，社區(qū)學(xué)院擁有較為完善的職業(yè)教育體系和豐富的地方企業(yè)資源，應(yīng)用型學(xué)位項目又以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為主，二者在發(fā)展的過程中存在諸多交匯處，可以充分利用此前搭建的良好基礎(chǔ)，加強學(xué)生的實踐教學(xué)和實踐活動；另一方面，社區(qū)學(xué)院原本的轉(zhuǎn)學(xué)職能注重通識類課程的教學(xué)，而應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位的人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅強調(diào)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，還關(guān)注學(xué)生的批評思維、寫作能力等基礎(chǔ)性知識的習(xí)得。由此，轉(zhuǎn)學(xué)課程資源為學(xué)士學(xué)位項目低階課程的建設(shè)提供了良好的支撐。值得關(guān)注的是，社區(qū)學(xué)院原有的轉(zhuǎn)學(xué)功能同樣適用于社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目。社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位課程加入各州的課程編號系統(tǒng)后，便可進(jìn)行學(xué)分的轉(zhuǎn)移和互認(rèn)，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)生在不同機(jī)構(gòu)間的流動。其次，各州以立法的方式限制社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位課程的收費標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)社區(qū)學(xué)院的可負(fù)擔(dān)性傳統(tǒng)。例如，華盛頓州允許社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目采用與副學(xué)士學(xué)位項目不同的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，但要求社區(qū)學(xué)院高階課程的學(xué)雜費必須低于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)大學(xué)的學(xué)雜費［41］。佐治亞州則更嚴(yán)格地要求社區(qū)學(xué)院低階和高階課程的收費標(biāo)準(zhǔn)必須始終保持一致。在入學(xué)政策上，社區(qū)學(xué)院學(xué)位項目并未采用傳統(tǒng)的開放式入學(xué)政策，原因在于受學(xué)士學(xué)位項目專業(yè)設(shè)置的限制，一些市場急需的崗位，如護(hù)理、教師、商業(yè)等技術(shù)學(xué)科需要具備良好的專業(yè)基礎(chǔ)知識和扎實的實踐基礎(chǔ)。由此，大多課程都被設(shè)置為“2+2”的模式，即學(xué)生在申請學(xué)士學(xué)位之前通常需要完成相應(yīng)的副學(xué)士學(xué)位［42］。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)學(xué)院仍然保持著較高的錄取率，2017-2018年加州立法分析辦公室報告提出，約2/3的社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的申請者會被錄取，且其中大多數(shù)學(xué)生最終入學(xué)?？梢园l(fā)現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)職能的維持和新興職能的變革之間并不是非此即彼的關(guān)系，在官方政策體系的精準(zhǔn)引導(dǎo)下，二者的結(jié)合不僅強化了應(yīng)用型專門人才的供給能力、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，而且為更多群體提供了便捷、可負(fù)擔(dān)的學(xué)士學(xué)位獲取機(jī)會，這在某種程度上既是傳統(tǒng)使命的回歸，又是歷史承諾得以增強的體現(xiàn)。

州政府的財政資助機(jī)制是支持社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目長效運行的另一個重要因素，為社區(qū)學(xué)院與新設(shè)項目的內(nèi)在銜接提供了強有力的物質(zhì)支撐。學(xué)士學(xué)位項目的啟動使社區(qū)學(xué)院面臨來自師資、實驗室、實訓(xùn)基地等建設(shè)方面的額外投入，政府的資金保障可以減輕項目籌建初期的財政壓力，避免學(xué)士學(xué)位項目和傳統(tǒng)教育職能之間的資源分配沖突［43］，以及降低社區(qū)學(xué)院通過增加學(xué)費和稅費的方式將成本轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上的可能性。以得克薩斯州為例，該州為每所新設(shè)學(xué)士學(xué)位項目的社區(qū)學(xué)院提供了120萬美元的特別資金，用于學(xué)士學(xué)位項目的啟動［44］。此外，各州還為社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目建立了額外的獎學(xué)金和助學(xué)金激勵制度，以保障經(jīng)濟(jì)弱勢群體的受教育機(jī)會。

（四）項目監(jiān)管：重視學(xué)士學(xué)位項目運行的質(zhì)量監(jiān)控及效果評估

有效的監(jiān)管手段是保證學(xué)士學(xué)位項目長效運轉(zhuǎn)的有力工具。為了確保學(xué)士學(xué)位項目運行符合既定的政策目標(biāo)，達(dá)到應(yīng)用型高層次專門人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更好地實現(xiàn)社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的價值，各州要求社區(qū)學(xué)院定期向州立法審計委員會提交與學(xué)士學(xué)位課程相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)［45］，用于地方教育評估中心對其服務(wù)進(jìn)行外部監(jiān)控和評估。當(dāng)?shù)馗叩冉逃到y(tǒng)會定期發(fā)布相關(guān)評估報告，并敦促社區(qū)學(xué)院持續(xù)改善項目質(zhì)量。一般而言，出于應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項目滿足地方勞動力需求和增加學(xué)士學(xué)位獲取機(jī)會的目標(biāo)設(shè)定，對畢業(yè)生就業(yè)情況和學(xué)生人口結(jié)構(gòu)的考察通常是各州評估的重點。

一方面，對畢業(yè)生就業(yè)情況的評估，主要涉及畢業(yè)生就業(yè)市場匹配度和畢業(yè)生就業(yè)工作形勢兩部分內(nèi)容。在畢業(yè)生就業(yè)市場匹配度方面，主要通過對畢業(yè)生代表、行業(yè)代表、企業(yè)雇主、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)工作人員等進(jìn)行周期性的意見收集、調(diào)查和訪談，來監(jiān)測當(dāng)前專業(yè)設(shè)置與人力資源市場的對接精度、對地方急需崗位的補充力度，以及對勞動力市場需求的滿足程度，并借此提高社區(qū)學(xué)院對專業(yè)發(fā)展前景的研判能力，以此為依據(jù)促進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，努力與市場需求保持同步。在畢業(yè)生就業(yè)工作形勢方面，主要通過對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展和收入水平的數(shù)據(jù)搜集和評估，考查學(xué)生是否能通過應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項目獲得一份滿意的工作和收入，衡量社區(qū)學(xué)院應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位的教育質(zhì)量，這也成為評估中心進(jìn)行問責(zé)和財政資助的重要依據(jù)之一。

另一方面，對學(xué)生人口結(jié)構(gòu)的評估，主要涉及少數(shù)族裔、低收入群體、高齡學(xué)習(xí)者等非傳統(tǒng)學(xué)生入學(xué)率、學(xué)業(yè)完成率、就業(yè)率的動態(tài)數(shù)據(jù)分析和評判［46］。此舉旨在通過教育公平的視角，審視應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項目在助推高等教育權(quán)利平等和機(jī)會公平方面的有效性。借由相關(guān)實證數(shù)據(jù)，分析應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位對美國非傳統(tǒng)學(xué)生群體入學(xué)機(jī)會公平性、學(xué)士學(xué)位完成率，以及在勞動力市場的向上流動性的影響，從而對應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項目的教育民主化效果進(jìn)行客觀評價，以便提出更加合理的政策框架和政策設(shè)計，促使社會不同群體均享有更高層次的受教育機(jī)會。

四、反思與啟示：對于我國職業(yè)本科

教育的經(jīng)驗鏡鑒

在全球化人才競爭浪潮下，社區(qū)學(xué)院亦難以置身事外［47］，引進(jìn)學(xué)士學(xué)位項目已是必然趨勢。從美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的發(fā)展軌跡可以看出，早期人們對于社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位存在一定爭議，但隨著社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，以及社區(qū)學(xué)院專屬的應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位體系構(gòu)建的日趨完善，該項目在滿足市場和個人發(fā)展需求等方面的成效也得到驗證，因此，社區(qū)學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位的現(xiàn)象逐漸被予以肯定。一方面，這些爭議經(jīng)驗提醒我們：創(chuàng)造和尋求有別于其他院校的辦學(xué)特色，并以此為基點發(fā)展和壯大優(yōu)勢非常重要。這既是高校自身獨有身份標(biāo)識的體現(xiàn)，又是其獲得身份認(rèn)同的前提。與此同時，面對教學(xué)層次的上升，需要注意平衡辦學(xué)傳統(tǒng)和項目革新之間的關(guān)系，警惕人才培養(yǎng)層面的學(xué)術(shù)化、精英化趨同而引發(fā)使命漂移的風(fēng)險。另一方面，美國各州政府回應(yīng)爭議的實踐經(jīng)驗表明：政府主導(dǎo)下的制度建設(shè)是社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目得以快速發(fā)展的重要保障。美國各州政府以系列立法為依托，以強有力的政策工具為手段，在規(guī)范社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目發(fā)展路徑的同時強化了社區(qū)學(xué)院獨特的類型特征；在捍衛(wèi)_{lnzCsH9Bk3nbwJgNc63p9g==}社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)使命的同時注入了時代發(fā)展的新內(nèi)涵，最終實現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院傳統(tǒng)使命的復(fù)歸與深化。

當(dāng)前我國職業(yè)本科院校正經(jīng)歷著同美國社區(qū)學(xué)院相似的轉(zhuǎn)型和變革，職業(yè)院校獨立舉辦職業(yè)本科教育逐漸成為我國職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢，但我國職業(yè)本科建設(shè)剛剛起步，相關(guān)實踐工作仍處于探索階段。因此，可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的發(fā)展經(jīng)驗，助力我國職業(yè)本科教育的高效發(fā)展。結(jié)合上述分析，我國職業(yè)本科教育的發(fā)展尤須關(guān)注以下兩類議題。

（一）政府主導(dǎo)：進(jìn)一步完善職業(yè)本科教育的配套制度

職業(yè)本科教育的順利推進(jìn)首先依賴于國家政策層面的指導(dǎo)和支持。從當(dāng)前職業(yè)本科教育的實際情況出發(fā)，結(jié)合美國社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位項目的成熟經(jīng)驗，我國職業(yè)本科教育可以從以下四個方面進(jìn)行制度完善。一是建設(shè)立法保障，明確類型特征?？紤]到職業(yè)本科教育兼具職業(yè)教育之“類型”和本科教育之“層次”的雙重屬性特征，為了避免各高校人才培養(yǎng)模式的趨同，亟須在法律層面明確其類型特征，凸顯職業(yè)本科教育在人才培養(yǎng)上的層次性和類型性。此外，為了防止職業(yè)本科與普通本科專業(yè)設(shè)置大規(guī)模雷同，需要加強對職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，對職業(yè)本科的專業(yè)布點進(jìn)行區(qū)域限制。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造示范樣板。按照“全面衡量、擇優(yōu)遴選、保證質(zhì)量”的原則，出臺包括辦學(xué)硬件、師資配備、辦學(xué)理念、辦學(xué)成果等在內(nèi)的門檻指標(biāo)。基于對申請院校各方資質(zhì)的綜合考量和嚴(yán)格審查，選拔一批辦學(xué)質(zhì)量高、教學(xué)設(shè)施強、具有優(yōu)勢特色和發(fā)展?jié)撃艿母呗氃盒Ｂ氏劝l(fā)展職業(yè)技術(shù)大學(xué)，打造一批在國內(nèi)具有帶頭和示范作用的職業(yè)技術(shù)大學(xué)。三是構(gòu)建銜接制度，打通升學(xué)通道?？v向上打通職業(yè)教育學(xué)生的“中職-高職-職業(yè)本科”升學(xué)通道，突出職教體系的內(nèi)部升學(xué)特色，橫向上完善與普通本科的學(xué)分互換和轉(zhuǎn)學(xué)考試，為學(xué)生提供多樣化發(fā)展選擇［48］。四是設(shè)定監(jiān)管機(jī)制，保障運行質(zhì)量。設(shè)置新建本科職校的定期年檢和周期性審核制度：一方面，通過開展定期的教育質(zhì)量檢測和綜合評估，塑造職業(yè)本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量觀；另一方面，借由數(shù)據(jù)收集優(yōu)勢對職業(yè)本科的專業(yè)布局、學(xué)生結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展進(jìn)行周期性監(jiān)測，同時向本科職校反饋人力資源市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更好地實現(xiàn)本科職校與人力資源市場的有機(jī)對接，應(yīng)對行業(yè)變化可能引發(fā)的辦學(xué)風(fēng)險。

（二）院校發(fā)展：明確使命擔(dān)當(dāng)，培植優(yōu)勢以及特色

以美國社區(qū)學(xué)院為鑒，職業(yè)本科院校的發(fā)展首先必須建立在對自身使命的客觀認(rèn)識和人才培養(yǎng)的合理定位上，培植特色和壯大優(yōu)勢是本科職校發(fā)展的關(guān)鍵。目前，關(guān)于職業(yè)本科的使命和定位的認(rèn)識仍然存在許多模糊和爭議之處。首先，可以從時代發(fā)展需求追溯職業(yè)本科的使命歸屬。職業(yè)本科教育存在的價值主要源于時代之需，在高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，職業(yè)本科的建設(shè)旨在滿足：國家層面完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略安排、社會經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)人才的高階需求，以及大眾對高層次職業(yè)教育的追求。那么，職業(yè)本科應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起以下責(zé)任使命：加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高階技能人才，以及滿足大眾對于高質(zhì)量職業(yè)教育的期盼。其次，可以從層次類型要求追溯職業(yè)本科的人才培養(yǎng)定位。職業(yè)本科教育中的“本科層次”要求院校在人才培養(yǎng)方面關(guān)注知識和技能結(jié)構(gòu)的深度和廣度；職業(yè)本科教育中的“職業(yè)類型”要求院校始終堅持職業(yè)導(dǎo)向，突出培養(yǎng)學(xué)生實際操作和解決問題的能力。如上文所述，職業(yè)本科要主動承擔(dān)起服務(wù)國家戰(zhàn)略需要、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足人民群眾教育需求的職責(zé)使命，在這一使命指引下，職業(yè)本科必須堅持職業(yè)教育辦學(xué)定位，積極對接技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求，著力培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。值得注意的是，職業(yè)本科發(fā)展的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培植優(yōu)勢及特色，這既是增強教育競爭力的關(guān)鍵，又是職業(yè)本科獲得廣泛身份認(rèn)同的前提。職業(yè)本科應(yīng)聚焦于使命責(zé)任和培養(yǎng)定位，思考如何培植特色，壯大優(yōu)勢領(lǐng)域，增強職業(yè)適應(yīng)性，進(jìn)而更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國家競爭力。

總之，當(dāng)前我國職業(yè)本科教育正處于開好局、起好步的關(guān)鍵時期，政府應(yīng)當(dāng)加強頂層制度設(shè)計、規(guī)范職業(yè)本科教育發(fā)展路徑，本科職校要恪守自身教育使命、探索職業(yè)本科特色發(fā)展之路，合力推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)本科教育體系的建成，促成職業(yè)本科教育在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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Mission of Rebalance： The Development of Bachelor's Degree

Programs in Community Colleges in the United States and the Reflection

Cheng Weichao， Shao Zebin

Abstract： The mission of popularization and democratization is an important pillar for community college construction in the United States. With the advent of globalization， facing increasing external shocks and dynamic demands of internal development of colleges， community college bachelor's degree programs have emerged. However， introducing this heterogeneous project poses a huge challenge to the traditional mission of community colleges， and there are concerns that this will lead to the risk of blurred identity and mission drift of community colleges. Faced with these challenges， the governments of various states in the United States have standardized the development path of community college bachelor's degree programs through multiple policy regulatory channels such as clear positioning， setting admission standards， constructing linkage mechanisms， and establishing regulatory systems. While maintaining traditional missions， they have injected new connotations of the times and constructed a development trend of mutual integration and circular improvement between traditional missions and degree programs. The experience of community colleges in the United States provides useful references for the institutional design and characteristic development of vocational undergraduate education in China.

Key words： American community colleges; bachelor's degree program; vocational undergraduate education

（責(zé)任編輯 鄭昕郁）