數(shù)據(jù)要素的減污降碳雙重環(huán)境福利效應(yīng)分析

〔摘 要〕 本文運(yùn)用２００６～２０２２ 年我國３０ 個省（區(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)， 實(shí)證考察了數(shù)據(jù)要素的減污降碳效果。研究發(fā)現(xiàn)： 數(shù)據(jù)要素能夠?qū)崿F(xiàn)減污降碳的雙重環(huán)境福利， 且主要通過資源配置效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綠色技術(shù)創(chuàng)新和公眾環(huán)境關(guān)注度提升的渠道實(shí)現(xiàn)； 異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)， 數(shù)據(jù)要素在促進(jìn)減污降碳方面存在市場化水平和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施異質(zhì)性特征。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)， 數(shù)據(jù)要素在實(shí)現(xiàn)本地區(qū)減污降碳的同時， 也會對鄰近地區(qū)產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)； 結(jié)構(gòu)效應(yīng)回歸結(jié)果顯示， 數(shù)據(jù)要素對減污降碳的影響效果整體呈現(xiàn)地區(qū)環(huán)境污染和碳排放越高其減污降碳效果越明顯的態(tài)勢。本文研究結(jié)論為在雙碳目標(biāo)和新發(fā)展理念下如何借力數(shù)據(jù)要素“東風(fēng)” 實(shí)現(xiàn)減污降碳的“雙贏” 提供了重要啟示。

〔關(guān)鍵詞〕 數(shù)據(jù)要素 減污降碳 資源配置效率 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 綠色技術(shù)創(chuàng)新 公眾環(huán)境關(guān)注度 空間溢出 結(jié)構(gòu)效應(yīng)

ＤＯＩ：１０．３９６９ ／ ｊ．ｉｓｓｎ．１００４－９１０Ｘ．２０２４．１０．００８

〔中圖分類號〕Ｆ０６２ ９； Ｆ２０５ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕Ａ

引 言

２０２０ 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出， “繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”， 之后黨的二十大報(bào)告和２０２４ 年《政府工作報(bào)告》等也均對如何有序推進(jìn)碳達(dá)峰中和、協(xié)同推進(jìn)減污降碳做出系列部署。這就決定了我國既要減污來實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善， 又要降碳來為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。２０２３ 年１２ 月， 國家數(shù)據(jù)局等１７ 部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×” 三年行動計(jì)劃（２０２４～２０２６ 年）》， 其中將“數(shù)據(jù)要素×綠色低碳” 列為重點(diǎn)行動之一， 明確“夯實(shí)生態(tài)治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)” 和“大力提高碳足跡管理水平” 等具體要求， 為推動數(shù)據(jù)要素服務(wù)于減污降碳目標(biāo)提供了新的思路。然而， 盡管當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用、流通和共享機(jī)制不斷健全， 生態(tài)環(huán)境智慧治理水平不斷提升， 但數(shù)據(jù)壁壘并未實(shí)質(zhì)性打通， 跨部門合作、信息共享和資源整合不夠順暢， 這可能會阻礙數(shù)據(jù)要素的綠色價值釋放。因此， 數(shù)據(jù)要素對減污降碳的影響效應(yīng)究竟如何？ 數(shù)據(jù)要素作用于減污降碳的影響機(jī)制又是什么？ 進(jìn)一步地， 數(shù)據(jù)要素對減污降碳的影響是否存在空間溢出效應(yīng)？ 厘清上述問題， 不僅有助于深化對數(shù)據(jù)要素的理解， 還能為實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)提供科學(xué)指導(dǎo)。

到目前為止， 鮮有學(xué)者直接就數(shù)據(jù)要素的減污降碳效應(yīng)進(jìn)行探索。事實(shí)上， 自“數(shù)據(jù)” 成為生產(chǎn)要素以來， 相關(guān)研究主要集中在理論內(nèi)涵［２］ 、統(tǒng)計(jì)測度［３］ 和特征屬性［４］ ３ 個方面。此外， 部分學(xué)者還圍繞數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造過程、生產(chǎn)效率影響效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面進(jìn)行深入分析， 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素并非本身直接創(chuàng)造價值， 而是通過其承載的價值和有效信息， 重塑現(xiàn)有資源［５］ ， 優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、決策和供給， 并借助網(wǎng)絡(luò)外部性和空間關(guān)聯(lián)性， 通過范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)加快價值和有效信息提取， 提高資源要素配置效率和生產(chǎn)效率［６］ ，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新［７］ 和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級［８］ ， 從而成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的新動能［９］ 。與此同時， 個別學(xué)者如郭炳南等（２０２１）［１０］ 、張修凡和范德成（２０２３）［１１］ 就以數(shù)據(jù)要素為核心的大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對空氣污染、碳排放的影響做了初步探索， 但內(nèi)容更多聚焦于大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與減污或降碳之間的關(guān)系， 缺乏數(shù)據(jù)要素本身對減污降碳影響的直接證據(jù)。

因此， 本文立足于數(shù)據(jù)要素的關(guān)鍵生產(chǎn)要素屬性， 著重考察數(shù)據(jù)要素本身對減污降碳的影響，打破了原有研究視角的局限。同時從資源配置效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綠色技術(shù)創(chuàng)新和公眾環(huán)境關(guān)注度提升４ 條路徑， 打開數(shù)據(jù)要素對減污降碳影響的“機(jī)制黑箱”； 本文從市場化水平和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施兩個視角出發(fā)， 分析數(shù)據(jù)要素對不同省域減污降碳水平可能存在的異質(zhì)性影響， 為各?。▍^(qū)、市）以數(shù)據(jù)要素為抓手促進(jìn)減污降碳提供了決策參考； 進(jìn)一步地， 本文從空間視角解構(gòu)數(shù)據(jù)要素驅(qū)動減污降碳的影響效應(yīng)， 旨在評估數(shù)據(jù)要素賦能的真實(shí)影響， 為政府充分挖掘數(shù)據(jù)要素的氣候環(huán)境效應(yīng)補(bǔ)充了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

１ 理論機(jī)制與研究假說

１. １ 資源配置效率提升

（１） 數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用能夠?qū)崟r傳遞要素市場信息， 降低要素市場匹配存在的時空壁壘與信息障礙， 為要素的高效融合與自由流動開辟新的渠道和空間， 加快傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的數(shù)字化改造， 實(shí)現(xiàn)要素配置方式和存在形式的動態(tài)優(yōu)化； （２） 數(shù)據(jù)要素經(jīng)由搜集、處理、整合和分析等系列活動能夠釋放其承載的有效和價值信息， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和流通全過程的優(yōu)化， 降低經(jīng)濟(jì)活動中的不確定性， 提升整體資源配置效能。根據(jù)達(dá)維多定律， 越早運(yùn)用數(shù)據(jù)要素的企業(yè)越有可能在市場中占據(jù)支配地位并形成良好的學(xué)習(xí)氛圍， 數(shù)據(jù)要素應(yīng)用成為企業(yè)突破壟斷式競爭格局的必然選擇。其他企業(yè)迫于競爭壓力和同群效應(yīng)， 也會在生產(chǎn)決策中加大數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用， 從而釋放資源配置效率提升的倍增效應(yīng)； （３） 數(shù)據(jù)要素的流通共享意味著價值信息能夠更大范圍的傳播， 便于潛在市場主體精準(zhǔn)把握消費(fèi)者行為、競爭情況和市場需求， 幫助潛在市場主體把握機(jī)會進(jìn)入市場，促進(jìn)閑置資源以合理的有機(jī)組合和數(shù)量搭配參與生產(chǎn)， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)閑置資源的合理配置。資源配置效率的提升不僅能確保資源要素的最佳利用， 降低資源浪費(fèi)與能源消耗［１２］ ， 抑制環(huán)境污染和碳排放， 還能鼓勵自動化與技術(shù)創(chuàng)新， 提高生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率［１３］ ， 增加利潤和收益， 鼓勵企業(yè)將更多資金用于節(jié)能措施和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引入， 從而助力減污降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

１. ２ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

作為新型和高級生產(chǎn)要素， 數(shù)據(jù)要素本身與科技含量較高的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，其在經(jīng)濟(jì)社會中的應(yīng)用可以孕育一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。同時， 數(shù)據(jù)要素通過跨界融合能夠打破企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的數(shù)據(jù)信息壁壘， 實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、多維整合和實(shí)時共享， 驅(qū)動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新， 推動以數(shù)據(jù)要素為核心的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在競爭效應(yīng)和倒逼機(jī)制下， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會加速數(shù)據(jù)要素應(yīng)用與賦能進(jìn)程， 并在數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合、協(xié)同聯(lián)動的過程中推動管理模式和生產(chǎn)方式的深刻變革。此外， 數(shù)據(jù)要素可以通過數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行大規(guī)模的復(fù)制和傳播， 滲透到企業(yè)的生產(chǎn)過程和日常管理中， 成本節(jié)約效應(yīng)和替代效應(yīng)會驅(qū)使企業(yè)增加低成本、低污染的數(shù)據(jù)要素投入， 減少其他高成本、高污染生產(chǎn)要素的相對投入， 從而帶動投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為調(diào)整環(huán)境污染的控制器， 不僅可以淘汰落后產(chǎn)能， 降低高耗能、高污染和高排放產(chǎn)業(yè)的比重， 推動清潔和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［１４］ ， 還能優(yōu)化資源配置， 提升資源要素利用效率， 從而釋放減污降碳的“結(jié)構(gòu)性紅利”［１５］ 。

１. ３ 綠色技術(shù)創(chuàng)新

通過數(shù)據(jù)要素的精準(zhǔn)應(yīng)用， 企業(yè)能夠?qū)崟r獲取豐富、多源的市場供需信息， 構(gòu)建靈活動態(tài)的決策和生產(chǎn)體系， 及時規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)現(xiàn)潛在的“藍(lán)海領(lǐng)域”， 不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢和盈利能力， 激發(fā)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的意愿和動力。同時， 產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng)使得數(shù)據(jù)要素在不同設(shè)備終端進(jìn)行海量、實(shí)時、高速傳遞， 能夠打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的時空約束， 通過供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸大幅度擴(kuò)展企業(yè)的分工邊界， 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用能力與組織邊界跨越的協(xié)同演化， 增強(qiáng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的自主創(chuàng)新能力。另外， 數(shù)據(jù)要素的易復(fù)制性和外部性推動了綠色技術(shù)的共享和流通， 淡化并縮小了創(chuàng)新活動的邊界， 為企業(yè)獲取創(chuàng)新性信息流和知識流提供了更具生命力的創(chuàng)新生態(tài)體系。不僅如此， 綠色技術(shù)創(chuàng)新所形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)有助于提高知識信息的溢出速度， 推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間創(chuàng)新活動的串聯(lián)串通， 并在學(xué)習(xí)效應(yīng)下促進(jìn)其他企業(yè)對綠色技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力， 進(jìn)而產(chǎn)生“１＋１＞２” 的創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)， 提升整體綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升， 不僅有助于創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和資源網(wǎng)絡(luò)， 增強(qiáng)企業(yè)的綠色意識和環(huán)保理念，提升能源利用率和生產(chǎn)效率， 通過源頭預(yù)防和過程控制減少環(huán)境污染和碳排放［１５，１６］ ， 而且能夠促進(jìn)末端治理技術(shù)與清潔型技術(shù)的采納與研發(fā)， 通過倒逼效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)， 促使企業(yè)生產(chǎn)流程向高效化、環(huán)?；途G色化轉(zhuǎn)變， 通過末端治理促進(jìn)減污降碳水平的提升［１７］ 。

１. ４ 公眾環(huán)境關(guān)注度提升

數(shù)據(jù)要素的引入有助于推動環(huán)境數(shù)據(jù)信息的深入挖掘和高效傳遞， 縮小政府與公眾、企業(yè)與公眾之間環(huán)境信息的不對稱， 提升環(huán)境質(zhì)量的透明度， 強(qiáng)化公眾對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識和關(guān)注。此外，借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺等新興技術(shù)， 可以顯著提升環(huán)境數(shù)據(jù)信息的傳播速率和傳播廣度，實(shí)現(xiàn)碳標(biāo)簽、碳足跡等產(chǎn)品減碳節(jié)能信息的全面普及， 加快綠色低碳環(huán)保理念的傳播和溢出， 重塑公眾的消費(fèi)意識和消費(fèi)觀念， 引導(dǎo)消費(fèi)行為向綠色低碳化方向轉(zhuǎn)變， 進(jìn)一步加強(qiáng)公眾對于應(yīng)對氣候環(huán)境變化問題的參與感與敏感度。與此同時，媒體曝光可以有效填補(bǔ)生態(tài)環(huán)境治理“中間場域”的空白， 拓展公眾參與環(huán)境治理的渠道［１８］ 。數(shù)據(jù)要素賦能作為國家大力推行的戰(zhàn)略規(guī)劃， 是媒體關(guān)注并報(bào)道的關(guān)鍵方向。根據(jù)信號傳遞理論， 一旦企業(yè)的碳排放情況以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)被媒體公開發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上， 將會迅速引發(fā)社會公眾的關(guān)注和行動。公眾環(huán)境關(guān)注度的提升可以通過輿論、舉報(bào)、監(jiān)察、選擇性購買等途徑轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣墓餐袆雍驼闹卫碚撸?從而提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理效率［１９］ 。污染企業(yè)迫于輿論壓力， 也會加大污染防范和治理， 提升綠色環(huán)境績效， 進(jìn)而降低環(huán)境污染和碳排放［２０］ ?；谏鲜龇治?， 本文提出Ｈ１ 和Ｈ２：

Ｈ１： 數(shù)據(jù)要素應(yīng)用可以降低環(huán)境污染和抑制碳排放， 從而實(shí)現(xiàn)減污降碳。

Ｈ２： 資源配置效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綠色技術(shù)創(chuàng)新和公眾環(huán)境關(guān)注度提升在數(shù)據(jù)要素影響減污降碳中扮演著重要的機(jī)制傳導(dǎo)作用。

１. ５ 數(shù)據(jù)要素對減污降碳影響的空間溢出效應(yīng)

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為， 區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與空間距離密切相關(guān)， 即數(shù)據(jù)要素對減污降碳的影響可能通過空間傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。（１） 數(shù)據(jù)要素大規(guī)模的復(fù)制和傳播可以有效緩解數(shù)字化時代的“數(shù)據(jù)孤島” 和“數(shù)據(jù)鴻溝” 問題， 縮小不同地區(qū)的數(shù)字紅利差距， 并通過數(shù)據(jù)流引領(lǐng)人才流、技術(shù)流和創(chuàng)新流的跨區(qū)域整合與重新配置， 調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局， 從而帶動鄰近地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 賦能鄰近地區(qū)降低污染和實(shí)現(xiàn)碳減排； （２） 本地區(qū)在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合滲透的過程中， 會自愿或者非自愿的向鄰近地區(qū)外溢數(shù)據(jù)要素賦能效應(yīng)， 這不僅會影響鄰近地區(qū)的要素投入和能源消耗， 還會激發(fā)鄰近地區(qū)的模仿效應(yīng)和地區(qū)間空間互動效應(yīng)， 從而進(jìn)一步影響鄰近地區(qū)的減污降碳水平； （３） 數(shù)據(jù)要素的高效傳遞和快速流動有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間污染物和碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通， 從而促進(jìn)區(qū)域間污染物和碳排放治理的聯(lián)防聯(lián)控。同時， 跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺的建立， 便于鄰近地區(qū)政府獲取環(huán)境治理的成功案例。成功經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散所產(chǎn)生的示范效應(yīng)會激勵政府主動向毗鄰地區(qū)學(xué)習(xí)， 進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)減污降碳水平的提升。因此， 本文提出Ｈ３：

Ｈ３： 數(shù)據(jù)要素在實(shí)現(xiàn)本地區(qū)減污降碳的同時，也會對鄰近地區(qū)產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)。