新型基礎設施、數(shù)實融合與實體經(jīng)濟發(fā)展

〔摘 要〕 在以實體經(jīng)濟為發(fā)展著力點的背景下， 本文將國家“智慧城市” 試點作為我國新型基礎設施建設的準自然實驗， 基于２００５～ ２０２２ 年我國城市面板數(shù)據(jù)， 采用多期雙重差分法檢驗“ 智慧城市”對實體經(jīng)濟的影響。研究表明， 基于“智慧城市” 的新型基礎設施建設能夠顯著促進實體經(jīng)濟發(fā)展， 該結(jié)論在考慮平行趨勢等假設條件和其他一系列可能干擾估計結(jié)果的因素后依然穩(wěn)健成立。機制分析表明，新型基礎設施建設通過推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合促進實體經(jīng)濟發(fā)展。異質(zhì)性分析表明， 在中西部地區(qū)、北方地區(qū)以及中小規(guī)模城市， 新型基礎設施建設的積極影響更為明顯。

〔關鍵詞〕 新型基礎設施 實體經(jīng)濟 數(shù)實融合 “智慧城市” 數(shù)字經(jīng)濟 脫實向虛 擠出效應 雙重差分法

ＤＯＩ：１０．３９６９ ／ ｊ．ｉｓｓｎ．１００４－９１０Ｘ．２０２４．１０．００６

〔中圖分類號〕Ｆ２９３； Ｆ２９４ 〔文獻標識碼〕Ａ

引 言

實體興， 國家強。實體經(jīng)濟為國民經(jīng)濟提供實實在在的產(chǎn)品和服務， 是國家的立身之本、財富之源。近年來， 我國虛擬經(jīng)濟過熱的趨勢愈發(fā)明顯［１］ ， 大量資金涌入房地產(chǎn)和金融市場空轉(zhuǎn)， 導致實體產(chǎn)業(yè)無法獲得足夠的資金支持。習近平總書記在２０２１ 年中央經(jīng)濟工作會議上指出， “要吸取一些西方國家經(jīng)濟‘脫實向虛’ 的教訓， 不斷壯大實體經(jīng)濟”。伴隨經(jīng)濟形態(tài)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟演進， 數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化成為未來趨勢， 實體經(jīng)濟迎來新一輪變革動力。然而， 數(shù)字經(jīng)濟雖為“融合性經(jīng)濟”， 融合特征卻在不同產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出差異性［２］ 。數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合度遠高于第二產(chǎn)業(yè)， 對金融、房地產(chǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟的推動作用強于實體經(jīng)濟， 導致數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出效應”［３］ 。黨的二十大報告指出， “加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟， 促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合”?！皵?shù)實融合” 已然成為新時期推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵路徑。新型基礎設施以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動、通信網(wǎng)絡為基礎、數(shù)據(jù)算力設施為核心， 通過發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢， 構筑數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的基石［４］ 。在以實體經(jīng)濟為發(fā)展著力點的背景下， 作為國家戰(zhàn)略的新型基礎設施建設究竟能否通過推動“數(shù)實融合” 扭轉(zhuǎn)數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的“擠出效應”， 從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展？ 值得進行深入分析。鑒于此， 本文以國家“智慧城市” 試點作為一項新型基礎設施建設的準自然實驗， 運用雙重差分模型有效識別新型基礎設施建設與實體經(jīng)濟發(fā)展的因果關系， 為合理布局新型基礎設施建設、提升數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展和融合水平提供理論支持和決策參考。

關于數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響已引起學者們的普遍關注， 大量研究發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟存在“擠出效應”。姜松和孫玉鑫［３］ 基于城市數(shù)據(jù)展開實證研究， 發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響呈現(xiàn)倒“Ｕ” 型的門檻特征， 在達到臨界值之前表現(xiàn)為“促進效應”， 達到臨界值后表現(xiàn)為“擠出效應”。當前我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平已經(jīng)跨過門檻， 對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響， 表明當前我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間已經(jīng)出現(xiàn)事實性脫節(jié)， 促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合應成為下一步數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方向。周小亮和寶哲［５］ 基于省域面板數(shù)據(jù)進行實證分析， 同樣發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)對實體經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出效應”。馬勇等［６］ 聚焦我國中部地區(qū)， 利用城市數(shù)據(jù)展開實證分析， 發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對實體經(jīng)濟具有負面影響。楊名彥和浦正寧［７］ 基于微觀視角展開研究， 采用我國滬深Ａ 股實體上市公司數(shù)據(jù)進行實證分析， 發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟通過緩解融資約束、加劇企業(yè)金融化的“傳染效應” 導致實體企業(yè)金融化， 引發(fā)經(jīng)濟“脫實向虛”。相反， 少部分學者的實證研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟具有“促進作用”， 胡西娟等［８］ 基于省域面板數(shù)據(jù)展開研究，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟可以通過提升科技創(chuàng)新和人力資本水平促進實體經(jīng)濟發(fā)展。葉汪楠等［９］ 關注數(shù)字金融與實體經(jīng)濟的關系， 基于城市面板數(shù)據(jù)展開實證分析， 發(fā)現(xiàn)數(shù)字金融能夠促進實體經(jīng)濟發(fā)展?？傮w上看， 學者的研究結(jié)論以數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟發(fā)展具有負面影響為主， 應重視數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的“擠出效應”。

“智慧城市” 作為新型基礎設施建設的重要實踐， 通過新一代信息技術應用改變城市生產(chǎn)和生活方式［１０］ 。已有大量學者對“智慧城市” 的績效進行評估。在經(jīng)濟效應方面， Ｖａｎｏｌｏ［１１］ 驗證了“智慧城市” 對地區(qū)經(jīng)濟增長的積極影響。石大千等［１２］ 實證檢驗了“智慧城市” 對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的正向作用， 認為“智慧城市” 帶來的信息化沖擊可以有效降低企業(yè)交易成本。周順記和宋顏希［１３］ 研究發(fā)現(xiàn)， “智慧城市” 能夠有效帶動城市出口的規(guī)模擴大和轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)境效益方面，石大千等［１４］ 認為， “智慧城市” 可以通過推動城市發(fā)展模式創(chuàng)新顯著降低城市環(huán)境污染。Ｙｕ 和Ｚｈａｎｇ［１５］ 研究發(fā)現(xiàn)， “智慧城市” 對能源效率具有顯著的積極影響。宋德勇等［１６］ 從質(zhì)和量兩個方面驗證了“智慧城市” 對綠色技術創(chuàng)新的積極作用。在社會效益方面， 徐曉書等［１７］ 研究發(fā)現(xiàn)， “智慧城市” 對區(qū)域創(chuàng)新具有長期的積極影響， 且對經(jīng)濟特征臨近的地區(qū)具有空間溢出效應。蘭雨瀟等［１８］ 采用衛(wèi)星反演的人均燈光數(shù)據(jù)展開實證研究， 發(fā)現(xiàn)“智慧城市” 有利于縮小區(qū)縣經(jīng)濟的不平等， 有助于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕。當前， 鮮有研究關注“智慧城市” 對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響， 上述文獻為本文探究新型基礎設施建設與實體經(jīng)濟發(fā)展的因果關系提供了有力的方法啟示和理論支撐。

區(qū)別于現(xiàn)有研究， 本文可能的邊際貢獻如下：（１） 在研究內(nèi)容上， 雖然許多學者檢驗了數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響效應， 但鮮有研究從新型基礎設施建設的角度展開， 本文考察我國新型基礎設施建設對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響以及“數(shù)實融合”機制， 為打造我國實體經(jīng)濟發(fā)展新動能提供了新的經(jīng)驗證據(jù)； （２） 在實證策略上， 由于新型基礎設施建設起步較晚且測度受到數(shù)據(jù)可得性限制， 通過選取移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等相關指標構建綜合評價體系的方法不僅無法覆蓋新型基礎設施的全貌，而且難以有效處理潛在的內(nèi)生性問題。鑒于此， 本文將國家“智慧城市” 試點作為新型基礎設施建設的外生沖擊， 采用雙重差分模型展開實證分析，從而有效克服內(nèi)生性問題， 準確識別新型基礎設施建設與實體經(jīng)濟發(fā)展的因果關系； （３） 在現(xiàn)實意義上， 近年來， 關于“數(shù)字經(jīng)濟是否沖擊實體經(jīng)濟”、“如何促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合” 等話題的討論屢見不鮮。本文發(fā)現(xiàn)新型基礎設施建設能夠扭轉(zhuǎn)數(shù)字經(jīng)濟的“擠出效應”， 促進實體經(jīng)濟發(fā)展， 為我國推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合提供決策支持。

１ 政策背景與機制分析

１. １ 政策背景

２０ 世紀８０ 年代末， 隨著城市化進程的加速，城市數(shù)量、規(guī)模和人口不斷擴張， “城市病” 問題嚴重影響城市居民的生活質(zhì)量和幸福感。與此同時， 信息技術的廣泛使用為實現(xiàn)城市的智能化運轉(zhuǎn)提供了基礎的技術支撐， 使得“智慧城市” 成為有效緩解城市病問題的可行方案。伴隨“智慧城市” 成為全球各國城市建設的熱門話題， 我國政府也積極跟進。２０１２ 年， 住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”， 并印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》， 確定了首批“智慧城市” 試點名單和管理規(guī)范， 標志著國家“智慧城市” 試點工作正式啟動。黨的二十大報告指出， “加強城市基礎設施建設， 打造宜居、韌性、智慧城市”。當前， 我國已經(jīng)成為全球最大的“智慧城市” 實踐國。

“智慧城市” 是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術， 促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。由此可知， 國家“智慧城市” 試點與新型基礎設施建設具有密切的聯(lián)系， 尤其所涉及的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領域與新型基礎設施建設范圍具有高度的一致性?！爸腔鄢鞘小?對城市智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的改造， 需要新型基礎設施建設作為支撐， 新型基礎設施的建設可以依托“智慧城市” 試點作為平臺推進。因此， 國家“智慧城市” 試點為本文開展實證研究提供了寶貴的準自然實驗。

１. ２ 理論分析及研究假設

５Ｇ、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設本質(zhì)上屬于基礎設施投資， 能夠?qū)⒋罅抗藏斦Y金、政府債務資金投入國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)， 提高地方投資水平［１９］ ， 并通過乘數(shù)效應放大影響效應， 直接促進實體經(jīng)濟發(fā)展。從“量” 上看， 新型基礎設施建設投資范圍廣泛、涉及領域眾多， 不僅開展網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)中心、科教基地等信息基礎設施和創(chuàng)新基礎設施建設， 還需要對鐵路、公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化改造升級而形成融合基礎設施， 特高壓、高速鐵路、城市軌道交通等都在建設范圍內(nèi)。隨著新型基礎設施建設的推進， 通信基站設備、特種鋼鐵材料、高檔電線電纜等一系列產(chǎn)品需求為實體企業(yè)帶來大量訂單， 有助于引導資金從金融、房地產(chǎn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟領域， 抑制經(jīng)濟的過度金融化。從“質(zhì)” 上看，新型基礎設施建設依托新一代信息技術、新材料以及新能源產(chǎn)業(yè)， 開拓了以新技術和高科技產(chǎn)品為需求主導的新興市場， 有助于帶動資本、勞動、技術和信息等要素向新興產(chǎn)業(yè)流動和聚集， 從而促使優(yōu)化資源配置結(jié)構， 加快實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。此外， 新型基礎設施還具有強外部性特點， 可以通過提高生產(chǎn)效率、促進技術創(chuàng)新、吸引ＦＤＩ等方式間接促進實體經(jīng)濟發(fā)展。值得注意的是， 通常情況下傳統(tǒng)基礎設施存在擁擠問題， 如交通基礎設施會出現(xiàn)交通擁堵。而按照梅特卡夫定律， 新型基礎設施在很大程度上不存在排他性， 且具有網(wǎng)絡效應的優(yōu)勢， 其外部價值會隨著使用者增加而增大［２０］ ， 隨著建設不斷推進， 新型基礎設施將展現(xiàn)出對實體經(jīng)濟發(fā)展更加強大的推動力。

數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟存在“擠出效應” 的原因在于數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合程度較低［３，６，７］ 。具體來講， 數(shù)字經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)間具有跳躍式的“逆向融合” 特征， 即數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合度遠大于第二產(chǎn)業(yè)， 與第二產(chǎn)業(yè)的融合度遠大于第一產(chǎn)業(yè)［２］ ， 導致數(shù)字變革最先發(fā)生在金融、教培、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)， 衍生出“互聯(lián)網(wǎng)金融” “數(shù)字教育” 等數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)。相比之下， 數(shù)字經(jīng)濟對第二產(chǎn)業(yè)的影響尚有限。從結(jié)構上看， 我國目前的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構更偏向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的集成能力有限， 尤其在細分領域中， 數(shù)據(jù)建模和分析能力不足［６］ ， 阻礙了數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的帶動作用。當前， 我國數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟的影響更多惠及第三產(chǎn)業(yè)， 對第二產(chǎn)業(yè)的推動作用遠小于第三產(chǎn)業(yè)， 導致隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展， 與數(shù)字技術融合度高的金融、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟的規(guī)模超過以第二產(chǎn)業(yè)為主體的實體經(jīng)濟， 產(chǎn)生對實體經(jīng)濟的“擠出效應”。因此， 推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合是扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”， 促進實體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。已有研究表明， “數(shù)實融合”有助于提高實體經(jīng)濟的技術創(chuàng)新能力和要素配置效率， 并且催生新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)［２１］ ， 實體企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型會促進實體企業(yè)開展實業(yè)投資，從而抑制金融化， 推動企業(yè)回歸實業(yè)發(fā)展［２２］ 。

新型基礎設施建設能夠通過推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展促進實體經(jīng)濟發(fā)展。（１） 新型基礎設施建設可以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。新型基礎設施建設涉及通信及雷達設備制造、數(shù)字媒體設備制造、智能設備制造等一大批數(shù)字產(chǎn)業(yè)， 引導資源流向５Ｇ、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)， 加速了相關實體企業(yè)的形成； （２） 新型基礎設施建設可以推動實體經(jīng)濟的數(shù)字化。新型基礎設施的數(shù)字化技術體系賦能數(shù)字技術嵌入生產(chǎn)活動與全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)， 改善要素配置效率， 有利于企業(yè)形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、釋放要素價值［２３，２４］ ； 另外， 新型基礎設施建設需要對傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化升級， 促進了數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的產(chǎn)品融合。產(chǎn)品融合不僅要求產(chǎn)品的物理結(jié)構中包括除機械硬件外的傳感器、芯片等ＩＴ 硬件， 推動了傳統(tǒng)產(chǎn)品向數(shù)字化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變， 還要求廠商配套軟件和數(shù)據(jù)服務［２５］ ， 模糊了傳統(tǒng)制造與數(shù)字服務的產(chǎn)業(yè)邊界； （３） 新型基礎設施建設創(chuàng)造了有利于實體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境。實體企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“數(shù)實融合” 的基礎， 而轉(zhuǎn)型的高成本導致很多企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性不強， 企業(yè)“不愿融合” 的問題較為普遍［４］ ?！安辉溉诤稀?問題的根源在于實體企業(yè)對成本與收益的權衡， 只有轉(zhuǎn)型后獲得的收益高于轉(zhuǎn)型付出的成本， 企業(yè)才會主動轉(zhuǎn)型。新型基礎設施建設為實體企業(yè)帶來了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部激勵。智慧能源、智慧交通、智慧物流等項目形成“萬物互聯(lián)” 的企業(yè)外部環(huán)境， 為實體企業(yè)的設計、制造、銷售、運輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)提供豐富的數(shù)據(jù)要素支持。企業(yè)轉(zhuǎn)型成功后， 數(shù)字技術和數(shù)字要素賦能企業(yè)實現(xiàn)更低成本、更高效率的運營， 推動了實體企業(yè)順應從工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟邁進的時代要求。

據(jù)此， 本文提出以下兩個假設：

假設１： 新型基礎設施建設能夠促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

假設２： 新型基礎設施建設通過推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合促進實體經(jīng)濟發(fā)展。