在服務(wù)資源優(yōu)化配置、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中展擔(dān)當(dāng)、勇作為

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱“《決定》”），對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的各項工作做出全面部署，涉及范圍之廣、力度之大、程度之深，前所未有，為推動新時代全面深化改革提供了方向指引和根本遵循。作為促進資源市場化配置、服務(wù)國資國企深化改革的排頭兵，產(chǎn)權(quán)市場大有可為、大有能為，也定將不負使命，大有作為。

一、服務(wù)資源優(yōu)化配置

黨的二十屆三中全會提出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。產(chǎn)權(quán)市場肩負著國有資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的職責(zé)使命，在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，一是要促進市場公平，加快推動交易機構(gòu)的集團化建設(shè)，發(fā)揮集團化、規(guī)?；蛯I(yè)化的運營優(yōu)勢，不斷推動交易機制更加公開透明、云平臺更加開放共享、交易信息更加廣泛披露、各方信息更加充分對稱、交易成本更加公平合理，持續(xù)培育規(guī)范高效、公平競爭的市場環(huán)境；二是要提升市場活力，產(chǎn)權(quán)市場要在持續(xù)深耕“國資三項”等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力拓展數(shù)據(jù)交易、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境資源交易等新興要素，積極探索和發(fā)展更加多元化的交易品種，釋放土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等重點要素效能，聚力成為國家資源配置的強磁場和新引擎。

二、積極融入全國統(tǒng)一大市場

黨的二十屆三中全會提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。產(chǎn)權(quán)市場作為我國多層次資本市場的重要組成部分，各產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要協(xié)同展業(yè)、融合發(fā)展。一方面，要強化平臺建設(shè)，加強數(shù)質(zhì)化投入。《決定》要求推動市場設(shè)施高標(biāo)準聯(lián)通，對產(chǎn)權(quán)市場信息化發(fā)展的要求和導(dǎo)向更加明晰。我們要錨定“高水平”的目標(biāo)，在數(shù)字化應(yīng)用方面加大財力、人力、物力投入，圍繞“統(tǒng)一規(guī)范”“自主創(chuàng)新”“數(shù)質(zhì)發(fā)展”“公平公正透明”等方面，加強在市場服務(wù)、合規(guī)風(fēng)控、信息保障等核心環(huán)節(jié)的聯(lián)通，強化研發(fā)投入，深入研究跨區(qū)域合作的交易機構(gòu)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，形成獨特的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，推動轄區(qū)內(nèi)各類交易資源的整合融合。構(gòu)建區(qū)域要素交易大市場，聯(lián)通全國大市場。爭取政府和監(jiān)管部門支持，推動統(tǒng)籌整合各自省內(nèi)的生態(tài)環(huán)境市場、能源市場、自然資源市場等，實現(xiàn)各省市區(qū)域一體化市場要素資源的全覆蓋。促進產(chǎn)權(quán)市場功能和業(yè)務(wù)板塊的集中集聚、資源共享、創(chuàng)新互補和規(guī)?；l(fā)展，更好地服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

三、服務(wù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

一是把握管理部門戰(zhàn)略協(xié)同機遇?！稕Q定》提出，深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同。隨著新的戰(zhàn)略引領(lǐng)和形勢變化，要求國資國企監(jiān)管實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的全局性、整體性規(guī)劃，在更大范圍統(tǒng)籌優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)市場可以以此為切入點，主動向國資委爭取，介入工作流程，對接其他管理部門提供服務(wù)，在服務(wù)國資監(jiān)管整體效能?提升的同時，增強輸出與聯(lián)系，引導(dǎo)關(guān)注與認同，引流政策支持，發(fā)掘業(yè)務(wù)機會與發(fā)展增量。二是把握主責(zé)主業(yè)管理機遇?！稕Q定》提出，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。國資監(jiān)管部門將根據(jù)國家或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新使命新要求，確定監(jiān)管企業(yè)的主責(zé)，強化對企業(yè)主業(yè)發(fā)展質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測、分析評價和結(jié)果運用。對于非主責(zé)主業(yè)的板塊將進5569bd6bfa72d757e1f770455f9965e2行各種形式的清理剝離。產(chǎn)權(quán)市場要及時跟進，提供政策咨詢建議，摸清出清需求，儲備股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組、資產(chǎn)盤活等項目庫。同時，提前籌劃批量項目的交易方案，在批量項目的實踐中，提高工作效率，提升交易能級。三是把握“三個集中”資源整合機遇?！稕Q定》提出，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。產(chǎn)權(quán)市場要關(guān)注包括戰(zhàn)略性重組、企業(yè)內(nèi)部資源整合、股權(quán)和項目合作等在內(nèi)的改革需要，提供中央企業(yè)、地方各級國有企業(yè)之間的股權(quán)合作、供應(yīng)鏈合作和項目合作。

四、服務(wù)國企改革深化提升

一是繼續(xù)提供多元融資服務(wù)。《決定》提出，發(fā)展多元股權(quán)融資。產(chǎn)權(quán)市場要聚焦三中全會對央地國企進一步深化改革的政策要求與考核激勵措施，服務(wù)央地國企內(nèi)在發(fā)展需求。一方面，借鑒金融機構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等資本形式，發(fā)揮資金融通和投融資中介作用，通過股權(quán)投資、類“優(yōu)先股”投ec965e4c4b92341d4173d7b7eae8d3ea資、可轉(zhuǎn)債投資等多種靈活方式，支持央地國企滿足資金需求，做大增量。另一方面，提供現(xiàn)有資產(chǎn)盤活處置和低效資產(chǎn)退出，圍繞價值創(chuàng)造、價值營銷、價值優(yōu)化，提供推動價值提升的一站式服務(wù)，力爭打造“投管退”全鏈條服務(wù)體系。二是把握國企民企共同發(fā)展機遇?！稕Q定》提出，要堅持和落實“兩個毫不動搖”“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。 產(chǎn)權(quán)市場要加強民營資產(chǎn)處置平臺建設(shè)，強調(diào)民營資產(chǎn)管理處置平臺多樣化發(fā)展，在傳統(tǒng)交易、混改模式基礎(chǔ)上，圍繞塑鏈、固鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈，開發(fā)更多服務(wù)模式。三是把握壟斷行業(yè)改革機遇。 《決定》提出，推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制。這預(yù)示著未來國家對以往如能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等關(guān)系國計民生的壟斷性行業(yè)將逐漸放開。針對此類服務(wù)性業(yè)務(wù)，首先將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引入市場化機制，開展市場化經(jīng)營；后續(xù)則會逐步放開社會化資本的進入限制。產(chǎn)權(quán)市場需要持續(xù)關(guān)注，展現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場作為制度性、市場化交易平臺所具備的優(yōu)勢，提供更多的市場化服務(wù)。

五、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

《決定》將新質(zhì)生產(chǎn)力放在高質(zhì)量發(fā)展篇章的第一環(huán)節(jié)，要求健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制。同時，對數(shù)字要素、技術(shù)要素發(fā)展進行安排部署。使用“數(shù)智”一詞，體現(xiàn)出數(shù)字化與智能化相融合的“數(shù)智化”已經(jīng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，要求以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。產(chǎn)權(quán)市場在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，要圍繞央地國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的多種需求，統(tǒng)籌自身各業(yè)務(wù)板塊，聚攏儲備專業(yè)及政策指導(dǎo)、咨詢、交易、中介服務(wù)等全鏈條資源，形成服務(wù)合力，提供全鏈條的傳統(tǒng)服務(wù)、衍生服務(wù)和增值服務(wù)，并持續(xù)挖掘潛在需求；產(chǎn)權(quán)市場在發(fā)展數(shù)據(jù)要素方面，要在數(shù)據(jù)交易上下功夫，推進數(shù)據(jù)價值化，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，完善登記確權(quán)規(guī)則標(biāo)準，深化數(shù)實融合應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)屬性，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)，加強數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護，深入拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量?！稕Q定》提出，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)共享。產(chǎn)權(quán)市場要把握數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資產(chǎn)、資源需求，挖掘數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)設(shè)備、房產(chǎn)、土地等資源以及特許經(jīng)營權(quán)等權(quán)益的交易與采購業(yè)務(wù)機會；產(chǎn)權(quán)市場在發(fā)展科技要素方面，要發(fā)揮技術(shù)成果交易帶動作用，圍繞知識產(chǎn)權(quán)開展專利評星定級，推進專利評估、掛牌交易、盤活存量，助力新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要大力建設(shè)運營科技成果交易平臺，以“匯聯(lián)聚易融孵領(lǐng)”方式整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各方資源，全面打通供需兩端，助力科技成果高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化。

黨的二十屆三中全會關(guān)于“全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”的號角已經(jīng)吹響，內(nèi)蒙古聯(lián)合交易控股集團（內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心）將切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期重大政治任務(wù)，以學(xué)促干、以干踐行、以行增效，在進一步全面深化改革中展擔(dān)當(dāng)，在聚力完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事中勇作為，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻堅實的產(chǎn)權(quán)力量。

（張世宏，內(nèi)蒙古聯(lián)合交易控股集團董事長兼內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心黨委書記、董事長）